Kinh tế công cộng 2

Tham khảo tài liệu ''kinh tế công cộng 2'', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Adam Smith cho ưu điểm kinh tế hồn tồn tự cạnh tranh “bàn tay vơ hình” Bàn tay vơ hình Adam Smith điều hành công ty tư nhân cạnh tranh tạo hiệu kinh tế cho xã hội Karl Mark người có ảnh hưởng số người ủng hộ vai trò lớn nhà nước việc kiểm soát tư liệu sản xuất Chúng ta nghiên cứu sau thất bại kinh tế hoàn tồn tự cạnh tranh “bàn tay vơ hình” ñiều khiển, thất bại ñó sở, minh chứng cho điều có nhiều vấn đề mà kinh tế thị trường hồn hảo khơng thể giải ñược cách thoả ñáng Hiệu Pareto giải ñược vấn ñề hiệu kinh tế, cịn vấn đề khác cơng thất bại kinh tế thị trường cạnh tranh hoàn hảo “bàn tay vơ hình” khơng thể giải Ngày nay, có nhiều quan điểm mơ hình quản lý kinh tế quốc gia Nhưng quan điểm thịnh hành Chính phủ can thiệp có giới hạn làm giảm bớt (nhưng khơng giải được) vấn đề thất bại kinh tế thị trường Chính phủ nên có vai trị tích cực việc sử dụng tồn vẹn vấn ñề lao ñộng giảm mặt xấu đói nghèo, doanh nghiệp tư nhân nên giữ vai trò trung tâm, hiệu kinh tế MỘT SỐ MƠ HÌNH KINH TẾ VÀ NỀN KINH TẾ HỖN HỢP 3.1 Mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung ðặc trưng mơ hình việc lựa chọn, định vấn ñề kinh tế ñều Chính phủ thực (cơ chế mệnh lệnh áp ñặt từ xuống) Ưu điểm kinh tế tổ chức theo mơ hình kế hoạch hố tập trung quản lý tập trung thống việc sử dụng nguồn lực nên ñã giải nhu cầu cơng cộng, xã hội cân ñối lớn kinh tế Hạn chế phân hố giàu nghèo đảm bảo cơng xã hội Nhược ñiểm: Bộ máy quản lý cồng kềnh, quan liêu hoạt ñộng hiệu Tất vấn ñề kinh tế ñều quan kế hoạch Chính phủ định nên cần sai sót nhỏ nhà kế hoạch dẫn ñến bất ổn ñịnh cho kinh tế Trong thực tế, Chính phủ khơng đủ sức làm tồn cơng việc có khơng hồn tồn có hiệu Người sản xuất người tiêu dùng ñộng sáng tạo họ khơng có quyền lựa chọn Phân phối mang tính chất bình qn khơng xuất phát từ nhu cầu thị trường dẫn đến tình trạng thừa thiếu hàng hố cách giả tạo Do việc khai thác sử dụng nguồn lực hiệu quả, kinh tế phát triển chậm 3.2 Mơ hình kinh tế thị trường ðặc trưng mơ hình tất vấn ñề kinh tế ñều thị trường ñịnh (theo dẫn dắt giá thị trường - “Bàn tay vơ hình”) Ưu điểm: Người sản xuất người tiêu dùng ñược quyền tự lựa chọn ñịnh sản Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Công cộng .9 xuất tiêu dùng nên tính động, chủ động sáng tạo cao Kích thích nâng cao suất, chất lượng hiệu trình sản xuất kinh doanh, cơng nghệ kỹ thuật thường xun đổi Phi tập trung hố quyền lực phương diện ñịnh cho chủ thể sản xuất Khai thác sử dụng nguồn lực có hiệu thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế Nhược điểm: Do cạnh tranh lợi nhuận coi lợi nhuận mục tiêu nên dẫn đến nhiễm mơi trường (tự nhiên, kinh tế, xã hội) Phân hố giàu nghèo bất cơng xã hội ngày tăng Mâu thuẫn quan hệ kinh tế với quan hệ truyền thống Nhiều vấn ñề xã hội nan giải nảy sinh Phát sinh nhiều rủi ro, tiêu cực 3.3 Mơ hình kinh tế hỗn hợp Mơ hình kinh tế hỗn hợp mơ hình vừa phát huy nhân tố khách quan (quy luật kinh tế thị trường) lại vừa coi trọng ñược nhân tố chủ quan (can thiệp người) ðó kết hợp chặt chẽ tác ñộng khách quan thị trường với vai trị Chính phủ Ưu điểm mơ hình phát huy ưu ñiểm hạn chế ñến mức thấp tồn hai mơ hình nên việc khai thác sử dụng nguồn lực có hiệu hơn, kinh tế phát triển nhanh ổn ñịnh Do người ta cho rằng: mơ hình có hiệu nhiều nước giới áp dụng Tuy nhiên, tuỳ ñiều kiện cụ thể nước mà vận dụng vai trò thị trường Chính phủ cho phù hợp Ngày nay, số nước tư phát triển có kinh tế hỗn hợp Mỹ, Anh, Nhật nhiều hoạt ñộng kinh tế hãng tư nhân thực hiện, Chính phủ thực nhiều hoạt động kinh tế khác Thêm vào Chính phủ cịn làm thay ñổi tác ñộng ñến khu vực kinh tế tư nhân cách cố ý không cố ý nhiều loại quy chế, thuế khoá khoản trợ cấp Ví dụ: trăm năm trước đây, Mỹ có số đường cao tốc tồn ñường sắt tư nhân Nhưng ngày khơng có đường cao tốc lớn tư nhân Mỹ hầu hết hành khách ñi lại bang Mỹ ñường Amtrak, doanh nghiệp cơng nhà nước trợ cấp Ngược lại, số nước xã hội chủ nghĩa trước ñây, hầu hết hoạt ñộng ñều nhà nước thực Do kinh tế hỗn hợp gặp phải vấn đề xác định ranh giới thích hợp hoạt động Chính phủ tư nhân việc nghiên cứu kinh tế công cộng ñiều cần thiết Các câu hỏi ñặt là: Tại Chính phủ tiến hành thực hoạt động mà khơng thực hoạt động khác? Tại quy mơ hoạt động Chính phủ lại mà khơng lớn hơn, nhỏ hơn? Liệu Chính phủ có làm q nhiều tốt cơng việc dự định làm khơng? Và có làm tốt không? ðây câu hỏi trọng tâm mà môn kinh tế công cộng nghiên cứu Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Cơng cộng .10 Phần sau nghiên cứu thất bại (khuyết tật) kinh tế thị trường cạnh tranh hoàn hảo NHỮNG KHUYẾT TẬT CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CẠNH TRANH HOÀN HẢO Trước hết cần khẳng ñịnh kinh tế thị trường cạnh tranh hồn hảo đem lại hiệu góc độ kinh tế Nhưng với tiêu hiệu điều chưa thoả mãn u cầu xã hội phát triển bền vững Ngoài ra, khuyết tật (thất bại) thị trường cạnh tranh hoàn hảo cần phải làm giảm bớt thơng qua sách Chính phủ nhằm làm cho vai trị hiệu thị trường cao Những khuyết tật (thất bại) kinh tế thị trường cạnh tranh hồn hảo là: Chênh lệch thu nhập tượng nghèo đói; ðộc quyền sản xuất tiêu thụ hàng hố dịch vụ; Hàng hố cơng cộng; Chi phí ngoại ứng; Thị trường khơng hồn hảo q người mua người bán thị trường bảo hiểm, thị trường phụ trợ, thị trường bác sĩ, thuốc chữa bệnh; Thơng tin khơng hồn hảo người sản xuất tiêu dùng khơng nắm vững thơng tin bị thông tin sai lệch; Thất nghiệp, lạm phát cân bằng; Phân phối lại hàng hoá khuyến dụng NHỮNG KHUYẾT TẬT TRONG ðIỀU HÀNH KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ Những thất bại thị trường dẫn đến việc đề chương trình lớn Chính phủ, khiếm khuyết chương trình lại dẫn nhà khoa học kinh tế ñến việc nghiên cứu thất bại Chính phủ Trong điều kiện chương trình Chính phủ thực không tốt? Những thất bại chương trình có phải t tình cờ hay khơng, hay chúng kết dự đốn trước, chất vốn có Chính phủ? Có thể rút học cho tương lai chương trình khơng? Có bốn lý gây thất bại có tính chất hệ thống chương trình Chính phủ là: Thứ nhất, thơng tin Chính phủ bị hạn chế; Thứ hai, kiểm soát hạn chế Chính phủ phản ứng tư nhân; Thứ ba, kiểm sốt hạn chế Chính phủ với máy hành quan liêu thứ tư, hạn chế q trình trị áp ñặt 5.1 Thông tin hạn chế Các hoạt ñộng kinh tế Chính phủ hãng tư nhân nhằm mục đích lợi nhuận Các hoạt động kinh tế Chính phủ ngồi mục tiêu lợi nhuận cịn ý tới vấn đề cơng xã hội Nhưng ñối với hãng tư nhân chế cạnh tranh tạo cho họ mục tiêu lợi nhuận Chính mà giá, việc bưng bít thơng tin, đưa thơng tin sai lệch hãng dám làm (ñể trốn thuế, ñánh bại ñối thủ v.v…) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Cơng cộng .11 Hậu sách, hoạt động Chính phủ phức tạp khó thấy trước Do hạn chế thông tin, thông tin sai lệch dẫn tới sách hành động Chính phủ có kết khơng mong muốn 5.2 Kiểm sốt hạn chế phản ứng tư nhân Chính phủ kiểm sốt cách hạn chế kết hành động sách tầm vĩ mơ đời ảnh hưởng tới nhiều lĩnh vực mà chí có lường trước, Chính phủ khơng thể thấy hết ảnh hưởng thực tế ngắn hạn ñặc biệt dài hạn sách Ví dụ: Khi UBND thành phố văn pháp luật kiểm soát tiền thuê nhà thành phố, người văn ñã bỏ qua thực tế lợi nhuận bị giảm chủ tư nhân cho th nhà quay sang đầu tư lĩnh vực khác Những người văn ñã khơng dự đốn số lượng nhà cho th bị giảm chất lượng dịch vụ chủ cho thuê bị xuống cấp Mặc dù phủ nỗ lực kiểm sốt xuống cấp cách áp ñặt tiêu chuẩn phục vụ ñối với chủ cho thuê nhà, áp ñặt tốn kém, không bền vững thành cơng phần 5.3 Kiểm sốt hạn chế máy hành quan liêu Quốc hội quan lập pháp xây dựng luật pháp, việc thực luật pháp văn luật lại ñược giao quyền cho số quan chức bên Các quan chức bỏ nhiều thời gian ñể viết văn chi tiết luật Trong nhiều trường hợp, việc khơng thực ý định Quốc hội khơng phải nhằm tránh ý muốn Quốc hội mà kết thiếu rõ ràng ý ñịnh Quốc hội Ngồi ra, cịn vấn đề việc ñảm bảo ñể người thi hành pháp luật làm việc cách công minh hiệu Những yếu tố làm cho việc thực thi sách Quốc hội quan lập pháp đơi khơng hồn tồn ý định, mục tiêu bản, nguyên gốc Quốc hội quan lập pháp ñề 5.4 Những hạn chế q trình trị áp đặt Ngay Chính phủ có đầy đủ thơng tin hậu chương trình dài hạn ngắn hạn việc chọn lựa số phương pháp thực chương trình gây khó khăn định Hành động, thực Chính phủ ảnh hưởng tới tồn dân, lại có nhóm người định Do đó, thất bại số khách việc thực cơng việc dường lợi ích cơng chúng, hậu cơng trình chế Khơng phải hồn tồn thất bại Chính phủ thơng tin hạn chế, quan liêu phản ứng khu vực tư nhân mà cịn thân chế, sách sinh Khi chương trình, sách Chính phủ đưa mang tính áp đặt, ý chí, khơng Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Cơng cộng .12 tuân theo quy luật kinh tế, xã hội mơi trường, tự nhiên v.v… nhóm người máy Chính phủ nguyên nhân dẫn tới thất bại Chính phủ Bốn hạn chế hành động Chính phủ tiền đề để xây dựng sách thành cơng Chính phủ NHỮNG VẤN ðỀ KINH TẾ CƠ BẢN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CƠNG CỘNG Kinh tế học nói chung nghiên cứu làm cá nhân, nhóm người (sản xuất tiêu dùng) ñịnh sử dụng phân phối nguồn lực người nguồn lực tự nhiên (các nguồn lực khan hiếm) cách hiệu Giống lĩnh vực khác kinh tế học, kinh tế học khu vực cơng cộng liên quan đến câu hỏi chọn lựa sau ñây: 6.1 Sản xuất gì? ðây câu hỏi cầu liên quan ñến người tiêu dùng Dựa vào nhu cầu thị trường ñiều kiện nguồn lực Chính phủ mà chọn lựa chọn ñịnh vấn ñề như: Nên dành nguồn lực để sản xuất hàng hố cơng cộng (HHCC), quốc phịng, đường giao thơng, giáo dục , tiến hành sản xuất nên dành nguồn lực để sản xuất hàng hố tư nhân (HHTN) xe máy, ti vi v.v… HHTN A B C D ðường khả SX PPF HHCC Hình 1.1 ðường giới hạn lực SX xã hội HHCC HHTN 6.2 Sản xuất nào? Ở cần đặt câu hỏi, Chính phủ nên nhận trách nhiệm sản xuất hàng hố cơng cộng cung cấp Chính phủ nên mua loại hàng hoá từ hãng tư nhân Có thực tế rằng, hầu hết vũ khí hãng tư nhân sản xuất, phần nhỏ tỉ lệ chi tiêu giáo dục ñến với trường học tư nước Có hai quan điểm sản xuất Một quan điểm cho doanh nghiệp nhà nước nên sản xuất hàng hoá dịch vụ ñiện thoại, thép, ñiện ñể bán cho cá nhân chừng số hàng hố khơng doanh nghiệp nhà nước sản xuất Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Công cộng .13 người tiêu dùng cịn bị bóc lột Một quan điểm khác cho rằng, doanh nghiệp nhà nước có máy quản lý cồng kềnh hiệu nhiều so với hãng tư nhân, nên hợp đồng ñể cho tư nhân sản xuất loại hàng hố dịch vụ Chính phủ dùng ngân sách mua loại hàng hoá từ hãng tư nhân ðể giải vấn ñề trên, cần ñặt câu hỏi tổng quát sách Chính phủ có tác động đến việc hãng sản xuất hàng hố Ví dụ: luật bảo vệ mơi trường hạn chế hãng gây ô nhiễm, thuế thu nhập loại thuế khác làm tăng chi phí hạn chế người sản xuất, người tiêu dùng nào? 6.3 Phân phối cho ai? Ai người hưởng lợi từ hàng hố, dịch vụ, cơng trình Chính phủ xây dựng nên Những định Chính phủ đánh thuế hay chương trình phúc lợi có tác động đến khoản tiền thu nhập mà cá nhân có để chi tiêu Tương tự vậy, Chính phủ phải định nên sản xuất HHCC nào? Một số nhóm người có lợi từ số hàng hố cơng cộng ngược lại 6.4 Thực chọn lựa tập thể nào? Cách thực chọn lựa tập thể lĩnh vực mà kinh tế học công cộng quan tâm so với lĩnh vực khác Những lựa chọn tập thể mà xã hội phải thực hiện, ví dụ cấu luật pháp, quy mô quân sự, chi tiêu vào HHCC ðây việc làm để định phức tạp khó nhiều lĩnh vực HHTN Thông thường ñịnh lựa chọn thường thông qua biểu tập thể từ Quốc hội quan chức Chính phủ Nhưng điều khơng thể tránh khỏi ý định riêng nhóm cá nhân, tập đồn Ngồi ra, việc bầu cử có hạn chế nguyên tắc (chúng ta nghiên cứu vấn đề phần sau) TĨM TẮT NỘI DUNG CHƯƠNG I Trong kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước (nền kinh tế hỗn hợp), hoạt ñộng kinh tế doanh nghiệp tư nhân Chính phủ thực Thị trường cạnh tranh hồn hảo “bàn tay vơ hình” ñiều khiển cung cấp hàng hoá dịch vụ cách hữu hiệu Nhưng kinh tế thị trường hồn tồn có ưu điểm, hạn chế khu vực kinh tế tư nhân việc ñáp ứng nhu cầu xã hội Chính phủ người đứng sửa chữa hạn chế nhằm làm cho kinh tế thị trường hoạt động hiệu Ngồi vai trị sửa chữa hạn chế kinh tế thị trường, vai trị phân phối lại hàng hố khuyến dụng chức Chính phủ Những hạn chế chương trình cơng cộng phủ thường ngun nhân sau đây: Thứ nhất, ảnh hưởng kết sách hoạt động Chính phủ phức tạp khó dự đốn trước hết; thứ hai, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Cơng cộng .14 Chính phủ kiểm sốt mức độ (khơng thể tồn bộ) hạn chế này; thứ ba, người xây dựng sách, pháp luật có vai trị kiểm sốt hạn chế với ảnh hưởng này; thứ tư, nhà sách hành động để làm cho lợi ích ñặc biệt tư nhân ñi xa Kinh tế công cộng chủ yếu nghiên cứu lựa chọn khu vực công tư nhân lựa chọn khu vực kinh tế công cộng ðiều liên quan ñến câu hỏi sau: Sản xuất gì? Sản xuất nào? Sản xuất cho ai? Và trình định, sách nào? Kinh tế học thực chứng nghiên cứu quy mơ sách, hoạt động Chính phủ ảnh hưởng kết sách hoạt động ñó Kinh tế học chuẩn tắc cố gắng ñánh giá phương án mà Chính phủ theo đuổi CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ ÔN TẬP CHƯƠNG I ðối tượng mơn học KTCC gì? Các bước để đánh giá phương án sách tiến hành nào? Chính phủ vai trị phủ góc độ KTCC? So sánh ưu, nhược điểm mơ hình kinh tế bản? Phân tích thất bại ñiều hành phủ? Phân tích vấn ñề kinh tế khu vực KTCC? Chương II CƠ SỞ HOẠT ðỘNG KINH TẾ CÔNG CỘNG ðỐI VỚI CHÍNH PHỦ Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Cơng cộng .15 Chương II CƠ SỞ HOẠT ðỘNG KINH TẾ CƠNG CỘNG ðỐI VỚI CHÍNH PHỦ HIỆU QUẢ CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CẠNH TRANH 1.1 Các ñịnh lý kinh tế học phúc lợi ðịnh lý 1: Trong ñiều kiện ñịnh, thị trường cạnh tranh dẫn tới việc phân bổ nguồn lực đó, khơng thể phân bổ lại nguồn lực làm cá nhân có lợi mà khơng làm cho bị thiệt (hiệu Pareto) UA ðường khả hữu dụng UB Hình 1.2 ðường khả hữu dụng A B ðịnh lý 2: Mọi ñiểm ñường khả thoả dụng đạt việc phân bổ ñúng nguồn lực kinh tế cạnh tranh Khi nói hiệu Pareto, chưa ñề cập ñến việc phân phối thu nhập ñiểm ñường khả thoả dụng ñều ñạt ñược hiệu Pareto, điểm A q nhiều mà B lại ðịnh lý thứ hai hàm ý khơng thích phân phối thị trường cạnh tranh tạo ra, không cần phải loại bỏ chúng ðiều mà cần làm phân phối lại, phần cịn lại để thị trường cạnh tranh giải 1.2 Hiệu Pareto kinh tế thị trường a) Hiệu sản xuất Giả sử hàm sản xuất X = F (LX,KX) Y = F (LY,KY) Trong đó: X Y lượng hàng hố LX lượng lao động sử dụng để sản xuất hàng hố X Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Cơng cộng .16 KX lượng vốn ñể sử dụng sản xuất hàng hố X LY lượng lao động sử dụng để sản xuất hàng hố Y KY lượng vốn để sử dụng sản xuất hàng hố Y ðể đạt hiệu q trình sản xuất địi hỏi q trình sản xuất hàng hố X Y phải thoả mãn ñiều kiện sau: MPKX MRTSKLX MRTSKLY r = = - hàng hố X MPLX w MPKY r = = - ñối với hàng hoá Y MPLY w Y MRTSKL = MRTSKLX r = w Trong đó: MRTSKLX tỉ lệ thay cận biên kỹ thuật vốn lao ñộng ñể sản xuất hàng hoá X MRTSKLY tỉ lệ thay cận biên kỹ thuật vốn lao ñộng ñể sản xuất hàng hoá Y MPLX sản phẩm biên hàng hoá X sử dụng thêm ñầu vào lao ñộng MPKX sản phẩm biên hàng hố X sử dụng thêm đầu vào vốn MPLY sản phẩm biên hàng hoá Y sử dụng thêm ñầu vào lao ñộng MPKY sản phẩm biên hàng hoá Y sử dụng thêm ñầu vào vốn w tiền lương ñơn vị r lãi suất vốn vay Kết luận: ðể đạt hiệu q trình sản xuất địi hỏi tỉ lệ thay biên (marginal rate of Substitution) vốn lao ñộng sản xuất hàng hoá X với tỉ lệ thay biên vốn lao động hàng hố Y đồng thời với tỉ lệ tiền lương giá vốn (lãi suất) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Cơng cộng .17 K OY KY KY B w/r A KX I2 KX I1 L OX LY LX ðường đồng phí Hình 2.2 Hiệu sản xuất b) Hiệu trình tiêu dùng Giả sử hàm hữu dụng U = U (X,Y) Trong đó: U hàm hữu dụng người tiêu dùng sử dụng hai loại hàng hố X Y ðể đạt hiệu tối ña sử dụng hai loại hàng hoá X Y ñối với hai người tiêu dùng A B ñòi hỏi phải thoả mãn ñiều kiện sau: MUXA MRSXYA MRSXYB PX = = - ñối với người tiêu dùng A MUYA PY MUXB PX = = - ñối với người tiêu dùng B MUYB PY PX MRSXYA = MRSXYB = Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế P Cơng cộng .18 Y Trong đó: MRSXYA tỉ lệ thay cận biên hai loại hàng hoá X Y ñối với người tiêu dùng A MRSXYB tỉ lệ thay cận biên hai loại hàng hoá X Y ñối với người tiêu dùng B MUXA hữu dụng biên người tiêu dùng A sử dụng hàng hoá X MUYA hữu dụng biên người tiêu dùng A sử dụng hàng hoá Y MUXB hữu dụng biên người tiêu dùng B sử dụng hàng hoá X MUYB hữu dụng biên người tiêu dùng B sử dụng hàng hoá Y PX giá hàng hoá X PY giá hàng hoá Y Y YB B YB B B PX/PY A U3 YA YA U2 U1 A X XA XB ðường ngân sách Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Công cộng .19 ... Hà Nội Giáo trình Kinh tế Công cộng .15 Chương II CƠ SỞ HOẠT ðỘNG KINH TẾ CƠNG CỘNG ðỐI VỚI CHÍNH PHỦ HIỆU QUẢ CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CẠNH TRANH 1.1 Các ñịnh lý kinh tế học phúc lợi ðịnh... hỏi trọng tâm mà môn kinh tế công cộng nghiên cứu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Giáo trình Kinh tế Cơng cộng .10 Phần sau ñây nghiên cứu thất bại (khuyết tật) kinh tế thị trường cạnh tranh... động Chính phủ tiền đề để xây dựng sách thành cơng Chính phủ NHỮNG VẤN ðỀ KINH TẾ CƠ BẢN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CÔNG CỘNG Kinh tế học nói chung nghiên cứu làm cá nhân, nhóm người (sản xuất tiêu dùng)