73 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của luận văn Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khoá X đã nêu rõ “Báo chí phải nắm vững và tuyên truyền sâu rộng, kịp thời, có hiệu quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính s.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Nghị Hội nghị Trung ương khoá X nêu rõ: “Báo chí phải nắm vững tuyên truyền sâu rộng, kịp thời, có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bám sát nhiệm vụ cơng tác tư tưởng, tích cực tuyên truyền, cổ vũ thành tựu công đổi Đổi mới,tăng cường lãnh đạocủa Đảng, nâng caohiệu lực, hiệu quản lý củaNhà nước báo chí” [19] Thực mục tiêu phát triển hệ thống báo chí mạnh, phong phú, nhân văn đại, thời gian qua, Tỉnh uỷ Lào Cai lãnh đạo báo chí địa bàn tỉnh Lào Cai phát triển mạnh số lượng, chất lượng, đội ngũ người làm báo không ngừng nâng cao mặt, sở vật chất, kỹ thuật trọng đầu tư bước đại Các tổ chức báo chí tỉnh ln bám sát chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, giữ vững định hướng trị, thực tốt chức tuyên truyền, cổ vũ, thông tin đầy đủ, kịp thời, không ngừng đổi nội dung, hình thức, cơng chúng quan tâm, theo dõi Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, kết đạt được, báo chí địa phương địa bàn tỉnh Lào Cai bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi Trong thực nhiệm vụ, báo chí cịn thiếu nhạy bén, chưa kịp thời việc tuyên truyền mới, mặt tích cực xã hội, phản ánh hạn chế, mặt trái tồn thực tiễn Chưa nhạy bén, phản ánh chưa đầy đủ kiện diễn dẫn đến thể vai trò định hướng dư luận xã hội chưa cao, nhân dân nắm bắt thơng tin chưa đầy đủ Tính chiến đấu chưa cao, né tránh, ngại va chạm, ngại phê bình người, vụ việc Cịn số tin cịn thiếu xác, chí thiếu trung thực gây xúc nhân dân Từ làm giảm vai trị tác dụng báo chí Tính "diễn đàn nhân dân" báo chí địa phương hạn chế Một phận cán làm cơng tác báo chí chưa thể rõ lĩnh trị, lực cơng tác, cịn bộc lộ hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thiếu nhạy bén trước biến đổi thực tiễn Qua thực tiễn cho thấy để phát huy hiệu lãnh đạo Tỉnh uỷ, góp phần thực tốt chức báo chí địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới vấn đề thiết, thiết thực, có ý nghĩa quan trọng để thực tốt mục tiêu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII xác định: "Xây dựng báo chí, truyền thông chuyên nghiệp, nhân văn đại"[9, tr.146] Từ đó, tơi thực đề tài: T " ỉnh uỷ Lào Cai lãnh đạo báo chí địa phương giai đoạn nay"để tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu vấn đề liên quan đến vấn đề Đảng lãnh đạo báo chí địa phương có nhiều nhà khoa học cán làm cơng tác thực tiễn có sản phẩm khoa học công bố Đáng ý có số cơng trình sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu Đảng lãnh đạo báo chí: Nguyễn Thế Kỷ chủ biên (2012), Công tác lãnh đạo quản lý báo chí 25 năm tiến hành nghiệp đổi [31] Cuốn sách tập trung vào việc phân tích đánh giá q trình đổi ngành báo chí vịng 25 năm, từ năm 1986 đến 2011 Các tác giả trình bày số chủ đề quan trọng, như: sách quy định báo chí, lãnh đạo báo chí, quản lý báo chí, đời báo chí điện tử, thách thức hội báo chí tương lai đồng thời đưa giải pháp kiến nghị nhằm cải thiện chất lượng công tác quản lý báo chí đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội đại Ngồi ra, sách cịn đề cập đến vấn đề liên quan đến đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm xã hội nhà báo quan truyền thơng Vì tài liệu quan trọng quản lý lãnh đạo báo chí Việt Nam thời kỳ đổi Lưu Đình Phúc (2016),Đổi mớiphương thức lãnh đạo Đảng báo chígiai đoạn hiệnnay [36] Tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận tính tất yếu việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng báo chí Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm đổi phương thức lãnh đạo Đảng báo chí, giúp báo chí có bước phát triển mới, phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước xu chung thời đại Kỷ yếu Hội thảo khoa học (2020), “Tăng cường công tác xây dựng Đảng quan báo chí” Nxb Chính trị quốc gia Sự thật [30], tập hợp tham luận Hội thảo khoa học tên, khẳng định việc xây dựng Đảng tổ chức báo chí yếu tố quan trọng cần thiết để đảm bảo vai trị báo chí Việt Nam đề xuất giải pháp thiết thực nhằm đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo hoạt động báo chí tình hình Nguyễn Vũ Tiến (2003),“Sự lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ đổi mới” Luận án tiến sĩ Chính trị học bảo vệ Học viện Báo chí tuyên truyền [42] Tác giả Luận án khái quát về: khái niệm, tầm quan trọng, nội dung lãnh đạo, phương thức lãnh đạo, nhân tố ảnh hưởng; thực trạng nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng thời kỳ đổi đất nước, từ đề xuất giải pháp khả thi Nguyễn Huy Ngọc (2014),Đảng Cộng sảnViệt Nam lãnh đạo báo điện tử giai đoạ nhiện nay, Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [32] Nội dung luận án tổng hợp nghiên cứu mơ hình lãnh đạo, quy trình quản lý thách thức lãnh đạo báo điện tử Luận án phân tích tầm quan trọng báo điện tử trình xây dựng phát triển đất nước, đặc biệt vai trò Đảng lãnh đạo báo điện tử Trên sở lý thuyết, tác giả cho thấy thựctrạng lãnhđạo báo điện tử Đảng giai đoạn nay, bao gồm sách, chế, quy trình quản lý, kết thách thức đối diện Từ đó, luận án đề xuất số biện pháp thực thời gian tới Thứ hai, cơng trình nghiên cứu cấp ủy cấp tỉnh lãnh đạo báo chí địa phương: Nguyễn Đình Thanh (2017), “Tỉnh ủy Đồng Nai lãnh đạo cơng tác báo chí nay” luận văn chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước [40] Tác giả luận văn khái quát nội dung: khái niệm, nhân tố ảnh hưởng, vai trị, nội dung lãnh đạo… Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng tỉnh uỷ Đồng Nai lãnh đạo cơng tác báo chí nay: ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng Tù đó, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cương lãnh đạo Tỉnh uỷ Đồng Nai cơng tác báo chí tỉnh thời gian tới Vũ Ngọc Tú (2018), “Tỉnh ủy Đắk Nơng lãnh đạo báo chí địa phương giai đoạn nay” [46] Tác giả luận văn khái quát về: khái niệm, nhân tố ảnh hưởng, vai trò, nội dung… Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng tỉnh uỷ Đắk Nông lãnh đạo công tác báo chí nay: ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng Từ đó, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cương lãnh đạo Tỉnh uỷ Đắk Nông công tác báo chí tỉnh thời gian tới Phan Cư (2019), “Tỉnh ủy Kon Tum lãnh đạo công tác báo chí địa phương giai đoạn nay” [14] Luận văn hệ thống nội dung lý luận lãnh đạo cơng tác báo chí cấp uỷ cấp tỉnh kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh uỷ lãnh đạo cơng tác Trên sở tác giả đánh giá thực trạng lãnh đạo công tác báo chí tỉnh uỷ Kon Tum: ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân thực trạng rút vấn đề cần quan tâm giai đoạn Từ đó, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cương lãnh đạo Tỉnh uỷ Kon Tum cơng tác báo chí tỉnh thời gian tới Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu trực diện “Tỉnh uỷ Lào Cai lãnh đạo cơng tác báo chí địa phương” Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu phong phú, cung cấp thông tin, liệu, nguồn tài liệu quan trọng cho cho học viên thực luận văn tốt nghiệp Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn Tỉnh ủy Lào Cai lãnh đạo cơng tác báo chí địa phương, luận văn đưa số giải pháp để củng cố, phát huy lãnh đạo Tỉnh uỷ Lào Cai đối vớicơng tác báo chí địa phương 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích lý luận thực tiễn Tỉnh uỷ Lào Cailãnh đạo báo chí địa phương - Đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, học kinh nghiệm q trình lãnh đạo báo chí địa phương Tỉnh uỷ Lào Cai từ năm 2015 đến - Đưa giảipháp, kiến nghị nâng cao hiệu lãnhđạo Tỉnh uỷ Lào Cai báochí địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tỉnh uỷ Lào Cai lãnh đạo báo chí địa phương giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Thời gian khảo sát thực tế từ năm 2015 đến Phương hướng giải pháp đề xuất có giá trị đến năm 2030 năm - Về không gian: Đề tài nghiên cứu, khảo sát thực tế địa bàn tỉnh Lào Cai Cơ sở lý luận, sởthực tiễnvà phương phápnghiên cứuluận văn 5.1.Cơ sở lý luận - Luận văn thực sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng báo chí 5.2.Cơ sở thực tiễn Hoạt động lãnh đạocủa Tỉnhuỷ Lào Cai báochí địa phương, đồng thời tham khảo nghiên cứu kinh nghiệm củamột số địa phương khác 5.3 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa Mác -Lênin Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích kế thừa tài liệu; phương pháp thống kê, logic, lịch sử-logic, phân tích, so sánh, tổng hợp Những đóng góp luận văn - Đánh giá thực trạng, từ đó, rút nguyên nhân số kinh nghiệm, đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm bổ sung, hoàn thiện chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Đưa số giải pháp nhằm củng cố, phát huy vai trò lãnh đạo Tỉnh uỷLào Cai hoạt động báochí địaphương thời gian tới - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo công tác lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở Thông tin Truyền tỉnh Lào Cai,các tỉnh/thành phố cấp tương đương lãnh đạo, đạo hoạt động báo chí địa phương Kết cấu luận văn Ngoài cácphần: mở đầu, kết luận danh mụctài liệu tham khảo, luận văn gồm: chương, tiết Chương TỈNH UỶ LÀO CAI LÃNH ĐẠO BÁO CHÍ ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 TỈNH LÀO CAI, TỈNH ỦY VÀ BÁO CHÍ ĐỊA PHƯƠNG 1.1.1 Khái quát tỉnh Lào Cai - Vị trí địa lý Lào Cai tỉnh miền núi nằm phía Bắc Việt Nam, cách Hà Nội 296 km theo đường sắt 375 km theo đường Tỉnh có 203,5 km đường biên giới với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, 144,3 km sơng suối 59,2 km đất liền Phía Bắc tỉnh Lào Cai giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc; phía Nam giáp tỉnh n Bái; phía Đơng giáp tỉnh Hà Giang; phía Tây giáp tỉnh Sơn La Lai Châu Hiện nay, tỉnh có 10 đơn vị hành (1 thành phố, thị xã huyện) - Đặc điểm địa hình Địa hình tỉnh Lào Cai đặc trưng núi cao xen kẽ với đồi núi thấp, bị chia cắt lớn, với phần thung lũng dọc sông Hồng tuyến đường bộ, đường sắt chạy qua vùng trung tâm tỉnh Các huyện miền núi nằm bao quanh hành lang trung tâm từ Đông - Bắc sang Tây – Nam, gồm nhiều dãy núi thung lũng nhỏ biệt lập, nơi có cộng đồng dân cư sinh sống Những vùng có độ dốc 250 chiếm tới 80% diện tích đất đai tỉnh Địa hình tự nhiên tỉnh có độ cao thay đổi từ 80 m mực nước biển lên tới 3.143 m mực nước biển đỉnh Phan Si Păng, đỉnh núi cao Việt Nam Địa hình vùng núi với tác động tiểu khí hậu giúp tạo nên môi trường thiên nhiên đa dạng - Khí hậu Lào Cai tỉnh có chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa rõ rệt bị chi phối yếu tố địa hình phức tạp, phân tầng độ cao lớn nên có đan xen số tiểu vùng nhiệt đới, ôn đới thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, đặc biệt với nhiều loại trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao ăn ôn đới, dược liệu, thảo quả, bò lai sind… Nhiệt độ trung bình hàng năm thường từ 22 – 24°C; cao 36°C, thấp 10°C (có nơi 0°C Sa Pa); độ ẩm trung bình năm 80%, cao 90% thấp 75% Thường có chênh lệch vùng, vùng cao độ ẩm lớn vùng thấp; lượng mưa trung bình năm 1.700 mm, năm cao Sa Pa 3.400 mm, năm thấp thị xã Lào Cai 1.320 mm Sương mù thường xuất phổ biến tồn tỉnh, có nơi mật độ dày Trong đợt rét đậm thường xuất sương muối, vùng có độ cao 1.000 m (Sa Pa, Bát Xát) hàng năm thường có tuyết rơi * Tài nguyên thiên nhiên - Tài nguyên đất Lào Cai có diện tích tự nhiên rộng 805.708,5 ha, độ phì nhiêu cao, màu mỡ, đa dạng bao gồm 10 nhóm đất với 30 loại đất chính, phù hợp với nhiều loại trồng khác Trong đó: đất nơng nghiệp có 76.203 ha, đất lâm nghiệp 178.192 ha, đất chưa sử dụng khoảng 393.500 - Tài nguyên rừng Tổng trữ lượng tài ngun rừng tồn tỉnh có 17.244.265 m³ gỗ (trong đó, rừng tự nhiên 16.876.006 m³; rừng trồng gỗ 368.259 m³); 207.512.300 tre, vầu loại Diện tích quy hoạch cho đất lâm nghiệp 543.982 ha, chiếm 68% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh, đất có rừng 274.766 ha, chiếm 34% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh (gồm có rừng tự nhiên 225.877 ha; rừng trồng 48.889 ha) Đất chưa có rừng 269.216 ha, chiếm 33% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh Với vốn rừng trên, tiêu mặt diện tích rừng bình qn đầu người tỉnh Lào Cai 0,45 ha/người, so với tiêu tương ứng giới 0,97 ha/người Vườn quốc gia Hoàng Liên (Sa Pa) với hệ sinh thái tự nhiên phong phú (có 2.000 lồi thực vật, 400 lồi chim, thú, bị sát, nhiều lồi động, thực vật đặc biệt quý hiếm, có kho tàng quỹ gen thực vật quý chiếm 50% số loài thực vật quý Việt Nam) - Tài nguyên khoáng sản Lào Cai tỉnh giàu tài nguyên khoáng sản Việt Nam với 35 loại khoáng sản khác 150 điểm mỏ Trong có nhiều loại khống sản apatít, đồng, sắt, graphít, nguyên liệu cho gốm, sứ, thuỷ tinh,… với trữ lượng lớn nước Một số mỏ có trữ lượng lớn dễ khai thác, dễ vận chuyển có thị trường quốc tế tạo thuận lợi cho phát triển cơng nghiệp chế biến loại khống sản địa phương 1.1.2 Khái quát Tỉnh uỷ Lào Cai 1.1.2.1 Chức nhiệm vụ Tỉnh uỷ Tỉnh ủy Lào Cai có chức lãnh đạo thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh, nghị quyết, thị, quy định, kết luận Trung ương Tỉnh uỷ, chínhsách, phápluật Nhà nước Ngoài ra, Tỉnh ủy đề xuất kiến nghị cho Bộ Chính trị, Ban Bí thư vấn đề có liên quan đến lãnh đạo Trung ương địa phương Tỉnh ủy chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng nhân dân tỉnh tình hình mặt địa phương định Chức năng, nhiệm vụ Tỉnh ủy Lào Cai “1 Lãnh đạo cụ thể hóa chủ trương, biện pháp triển khai tổ chức 10 thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh, chủ trương, nghị Trung ương Quyết định chương trình làm việc tồn khóa, năm chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa Tỉnh ủy; quy chế làm việc Tỉnh ủy, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Lãnh đạo, đạo tổ chức sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nghị Tỉnh ủy Căn nội dung, tính chất lĩnh vực, Tỉnh ủy nghị kết luận để lãnh đạo Xác định nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, chươưg trình, đề án, dự án trọng điểm Tổ chức triển khai thực thí điểm chủ trương, mơ hình theo đạo Trung ương Định hướng định theo thẩm quyền vấn đề xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng theo quy định Điều lệ Đảng - Lãnh đạo cơng tác trị tư tưởng, học tập lý luận trị, tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận; đấu tranh với quan điểm sai trái, bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng - Lãnh đạo thực quy định Trung ương trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cấp - Lãnh đạo việc đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức đảng, quan, đơn vị trực thuộc Tỉnh ủy theo quy định, hướng dẫn Trung ương - Căn định hướng Trung ương, xác định phương hướng đạo đại hội đảng cấp địa phương; chuẩn bị nội dung định triệu tập đại hội đảng cấp tỉnh, hội nghị nhiệm kỳ (nếu có); thơng qua dự thảo văn kiện trình Đại hội; chuẩn bị giới thiệu nhân bầu vào Ban