Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN 1 – TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ (GIS) TẠI TPHCM HIỆN TRẠNG CƠ SỞ DỮ LIỆU GIS: Sở Quy hoạch - Kiến trúc (Sở QH-KT); Sở xây dựng HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC SỞ, BAN NGÀNH CÓ LIÊN QUAN: Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở QH-KT; Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Xây dựng; Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Tài nguyên-Môi trường; Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Giao thông-Vận tải III. HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN: Hiện trạng phần mềm quản lý đất đai và xây dựng; Các quận/huyện có ứng dụng GIS; Ứng dụng GIS ở TPHCM IV. HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIS: Trung tâm GIS; Hoạt động nghiên cứu; Dự án đang thực hiện. PHẦN 2 – TRAO ĐỔI VỀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở TPHCM VÀ LYON: ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN CỦA TPHCM; ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON. PHẦN 3 – TỔNG HỢP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CHUYÊN GIA PHÁP: TỔNG HỢP HIỆN TRẠNG; XUẤT PHÁT TỪ NỀN TẢNG CHUNG, VỮNG CHẮC VÀ ĐƯỢC SỰ ỦNG HỘ VỀ CHỦ TRƯƠNG,CHÍNH SÁCH; NHIỀU GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN GIS; KHỞI ĐỘNG THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN THÍ ĐIỂM.
Tài liệu của Trung tâm dự báo và nghiên cứu đô thị - PADDI Les Livrets du Centre de prospective et d’études urbaines - PADDI SAØI GOØN TP HOÀ CHÍ MINH Region ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE (18 - 22 janvier 2010) KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ (Từ 18 - 22/1/2010) LỜI NÓI ĐẦU AVANT-PROPOS Biên soạn / Rédaction : Jessie Joseph Biên dịch / Traduction : Huỳnh Hồng Đức Chỉnh sửa / Correction : Huỳnh Hồng Đức, Fanny Quertamp Xin chân thành cám ơn / Avec nos remerciements à Mlle Laura Petibon et à M. Clément Musil pour leur relecture ục tiêu tổng quát của các khóa học là chuyển giao tri thức: các khóa học của ’objectif général des ateliers de formation est le transfert de savoirs : les sessions du PADDI PADDI nhằm bổ sung cho chương trình đào tạo công chức của Thành phố bằng cách hướng đến các khái niệm, kỹ thuật và phương pháp mới (toàn diện, đa ngành) trong quản lý đô thị, trong bối cảnh đặc thù của Thành phố Hồ Chí Minh. Phương pháp tổ chức khóa học được hình thành với sự phối hợp của các đối tác Việt Nam và được các đối tác phê duyệt. Ý tưởng chủ đạo là xem ở Pháp, người ta sử dụng phương pháp nào và giải quyết như thế nào những vấn đề tương tự mà giới chuyên môn Việt Nam đang gặp phải. Để thực hiện được ý tưởng này, nội dung của mỗi khóa học xoay quanh một nghiên cứu trường hợp rất cụ thể của Việt Nam. Các kiến thức tổng hợp từ khóa học có thể giúp hình thành những cách làm mới, chính sách mới và được phổ biến rộng rãi đến mọi người. Tài liệu này được xuất bản nhằm mục đích phổ biến rộng rãi những kiến thức tổng hợp được từ khóa học. doivent permettre de compléter la formation des fonctionnaires de la ville en les sensibilisant à des concepts, des techniques et des méthodes nouvelles (transversalité, pluridisciplinarité) en matière de gestion urbaine, dans le contexte propre à Hô Chi Minh Ville. La méthode proposée a été imaginée en collaboration avec les partenaires vietnamiens, puis validée par ces derniers. Il s’agit de voir quelles méthodes sont utilisées et quelles réponses sont apportées en France pour répondre à des problèmes similaires à ceux rencontrés par les professionnels vietnamiens au cours de leur activité. Pour ce faire, l’atelier sera organisé autour d’un cas d’étude vietnamien très concret. Une fois établies, ces connaissances devront pouvoir à la fois inspirer de nouvelles pratiques et de nouvelles politiques, et sensibiliser un public plus large grâce à une diffusion étendue. C’est dans cet objectif de large diffusion et de sensibilisation que les Livrets ont été créés. M L 03 04 05 ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ PHẦN 1 – TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ (GIS) TẠI TPHCM I. HIỆN TRẠNG CƠ SỞ DỮ LIỆU GIS 1. Sở Quy hoạch - Kiến trúc (Sở QH-KT) 2. Sở xây dựng II. HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC SỞ, BAN NGÀNH CÓ LIÊN QUAN 1. Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở QH-KT 2. Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Xây dựng 3. Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Tài nguyên-Môi trường 4. Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Giao thông-Vận tải III. HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN 1. Hiện trạng phần mềm quản lý đất đai và xây dựng 2. Các quận/huyện có ứng dụng GIS 3. Ứng dụng GIS ở TPHCM IV. HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIS 1. Trung tâm GIS 2. Hoạt động nghiên cứu 3. Dự án đang thực hiện MỤC LỤC SOMMAIRE LỜI NÓI ĐẦU DANH SÁCH THAM GIA KHÓA HỌC 03 10 14 15 30 31 PHẦN 2 – TRAO ĐỔI VỀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở TPHCM VÀ LYON I. ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN CỦA TPHCM 1. Quản lý rác thải sinh hoạt 2. Sử dụng phần mềm mã nguồn mở để quản lý các điểm cấp nước chữa cháy PARTIE 1 – PRÉSENTATION DE LA SITUATION À HCMV EN MATIÈRE DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) I. ÉTAT DES LIEUX DES BASES DE DONNÉES DU SIG 1. Département de la planication urbaine et de l’architecture (DUPA) 2. Département de la construction (DoC) II. ÉTAT DES LIEUX DE L’APPLICATION DU SIG DANS LES DÉPARTEMENTS ET SERVICES CONCERNÉS 1. Les outils SIG et les plans utilisés au DUPA 2. Les outils SIG et les plans utilisés au DoC 3. Les outils SIG et les plans utilisés au Département des Ressources Naturelles et de l’Environnement (DONRE) 4. Les outils SIG et les plans utilisés au Département des Transports et Communications (DTC) III. ÉTATS DES LIEUX DU SIG DANS LES DISTRICTS 1. Etat des lieux des logiciels de gestion foncière et de construction 2. Districts disposant d’applications SIG 3. L’application du SIG à HCMV IV. LES ACTIVITÉS DU CENTRE SIG 1. Le centre SIG 2. Activités de recherches 3. Projets en cours PARTIE 2 – ÉCHANGES AUTOUR D’ÉTUDES DE CAS EN MATIÈRE DE GESTION URBAINE À HCMV ET À LYON I. LES APPLICATIONS DU SIG DANS LA GESTION URBAINE DES DISTRICTS À HCMV 1. La gestion des déchets ménagers 2. L’utilisation de logiciels libres d’accès pour la gestion des bornes incendie AVANT-PROPOS 03 LISTE DES PARTICIPANTS À L’ATELIER 11 06 07 ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ PHẦN 3 – TỔNG HỢP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CHUYÊN GIA PHÁP I. TỔNG HỢP HIỆN TRẠNG II. XUẤT PHÁT TỪ NỀN TẢNG CHUNG, VỮNG CHẮC VÀ ĐƯỢC SỰ ỦNG HỘ VỀ CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH III. NHIỀU GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN GIS IV. KHỞI ĐỘNG THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN THÍ ĐIỂM PARTIE 3 – SYNTHÈSE ET RECOMMANDATIONS DE L’EXPERT FRANÇAIS I. BILAN DE L’ÉTAT DES LIEUX II. PARTIR SUR DES BASES COMMUNES, SOLIDES ET POLITIQUEMENT VALIDÉES III. PLUSIEURS SOLUTIONS POUR LE DÉVELOPPEMENT DU SIG IV. LANCEMENT D’UNE OPÉRATION PILOTE 9998 II. GIS Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON: LỊCH SỬ, NGUYÊN TẮC VÀ MỤC ĐÍCH 1. Lịch sử 2. Các nguyên tắc chủ đạo khi triển khai thực hiện a) Dữ liệu b) Phần mềm GIS, ứng dựng và công cụ truy vấn thông tin c) Tổ chức 3. Dữ liệu và ứng dụng a) Dữ liệu nền: sử dụng và ứng dụng b) Dữ liệu chuyên ngành: sử dụng và ứng dụng III. ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON 1. Ứng dụng GIS trong quy hoạch đô thị a) GIS, công cụ hỗ trợ sản xuất tài liệu quy hoạch đô thị b) GIS, công cụ hỗ trợ cung cấp thông tin về quy hoạch và xây dựng c) Ứng dụng cho phép xem thông tin quy hoạch trên internet d) GIS, công cụ hỗ trợ hiệp thương khi quy hoạch e) GIS phục vụ cho quy hoạch đô thị 2. Ứng dụng GIS trong quản lý nước thải 3. Ứng dụng GIS trong quản lý đường giao thông IV. TÌM HIỂU THÊM… GIS VÀ 3D II. LE SIG DU GRAND LYON : HISTORIQUE, PRINCIPES ET FINALITÉS 1. Historique 2. Des principes de mise en œuvre forts a) Données b) Logiciels SIG, application et outils de consultation généralisée c) Organisation 3. Données et applications a) Données de références : usages et applications b) Données métiers : usages et applications III. LES APPLICATIONS SIG DANS LA GESTION URBAINE DU GRAND LYON 1. L’usage du SIG dans la planication urbaine et l’urbanisme appliqué a) Le SIG, outil d’aide à la production de documents d’urbanisme b) Le SIG, outil d’aide à la délivrance de l’information sur le droit à construire c) Une application internet dédiée à la consultation du PLU d) Le SIG, outil d’aide à la concertation du document d’urbanisme e) Le SIG au service de l’urbanisme (instruction des dossiers d’urbanisme) 2. L’usage du SIG au service de l’assainissement 3. L’usage du SIG au service de la voirie IV. POUR ALLER PLUS LOIN… ZOOM SUR LE SIG ET LA 3D 08 09 ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ DGI: Tổng cục thuế DPA: Sở Quy hoạch - Kiến trúc IGN: Viện địa lý quốc gia PLU: Bản đồ quy hoạch đô thị địa phương PC: Giấy phép xây dựng GIS: Hệ thống thông tin địa lý SUR: Hệ thống tham chiếu đô thị TỪ VIẾT TẮT DGI : Direction Générale des Impôts DUPA : Département de la Planication et de l’Architecture IGN : Institut Géographique National PLU : Plan Local d’Urbanisme PC : Permis de Construire SIG : Système d’Information Géographique SUR : Système Urbain de Référence LEXIQUE 10 11 ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ L’expert français : Mme Anne Lesvignes, Responsable Management Organisation Informatique, Direction de développement Urbain, Grand Lyon. L’expert vietnamien : M. Nguyen Đuc Tuan, Chef du bureau de services et de consultance, Centre d’application du Système d’Information Géographique, Département des Sciences et des Technologies de HCMV Traducteur : M. Huynh Hong Duc Chuyên gia Pháp: Bà Anne Lesvignes, Trưởng phòng Quản lý hệ thống thông tin địa lý, Ban phát triển đô thị, Cộng đồng đô thị Lyon. Chuyên gia Việt Nam: Ông Nguyễn Đức Tuấn, Trưởng phòng Tư vấn và Dịch vụ, Trung Tâm Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý, Sở Khoa học - Công nghệ TPHCM Phiên dịch: Ông Huỳnh Hồng Đức DANH SÁCH THAM DỰ KHÓA TẬP HUẤN LISTE DES PARTICIPANTS À L’ATELIER Trung Tâm Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý, Sở Khoa học - Công nghệ Khưu Minh Cảnh Nguyễn Tùng Cương Nguyễn Trung Hải Nguyễn Ngọc Mai Hương Lai Quốc Thảo Quách Đồng Thắng Nguyễn Đức Tuấn Sở Giao thông - Vận tải Hoàng Lê Quân Sở Quy hoạch - Kiến trúc Vũ Hồng Hải Nguyễn Cao Tân Sở Công thương Né Phối Phương Sở Xây dựng Trần Tấn Đức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Huyện Hóc Môn Võ Đại Thanh Hải Phòng công thương Huyện Hóc Môn Tăng Tấn Đức Phòng quản lý đô thị Quận Tân Bình Phan Minh Huy Phòng Tài nguyên - Môi trường Quận 12 Vũ Thị Hiền Phòng quản lý đô thị Huyện Nhà Bè Lê Nguyễn Ngọc Hải PADDI Fanny Quertamp Nguyễn Hồng Vân Huỳnh Hồng Đức Jessie Joseph Trần Thị Thu Hiền Centre d’application du Système d’Information Géographique, Département des Sciences et des Technologies Khuu Minh Canh Nguyen Tung Cuong Nguyen Trung Hai Nguyen Ngoc Mai Huong Lai Quoc Thao Quach Đong Thang Nguyen Đuc Tuan Département des Transports et des Communications Hoang Le Quan Département de la Planication urbaine et de l’Architecture Vu Hong Hai Nguyen Cao Tan Département de l’Industrie et du Commerce Ne Phoi Phuong Département de la Construction Tran Tan Đuc Bureau d’enregistrement de droit d’usage du foncier du district rural Hoc Mon Võ Đại Thanh Hải Bureau de l’Industrie et du Commerce du district rural Hoc Mon Tang Tan Đuc Bureau de gestion urbaine du district Tan Binh Phan Minh Huy Bureau de gestion urbaine du district Nha Be Le Nguyen Ngoc Hai Bureau des Ressources Naturelles et de l’Environnement du district 12 Vu Thi Hien PADDI Fanny Quertamp Nguyen Hong Van Huynh Hong Đuc Jessie Joseph Tran Thi Thu Hien 12 13 ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ thành lập vào năm 2004 và trực thuộc Sở Khoa học - Công nghệ. Trung tâm có nhiệm vụ tạo cơ sở cho việc ứng dụng GIS, đào tạo cán bộ kỹ thuật ở các sở, ngành về ứng dụng GIS, tổ chức nghiên cứu và phát triển ứng dụng GIS trong quản lý đô thị. Yêu cầu của Trung tâm xoay quanh các vấn đề sau: lập cơ sở dữ liệu phục vụ cho quy hoạch và kiến trúc trong đó tích hợp các bản đồ quy hoạch với tỉ lệ khác nhau, bản đồ địa chỉ, bản đồ địa chính…. lập cơ sở dữ liệu trong lĩnh vực xây dựng bao gồm giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận sở hữu nhà, tài liệu thẩm định và phê duyệt dự án, giấy phép xây dựng …. … chuyển giao tri thức, các phần mềm ứng dụng GIS trong quy hoạch và quản lý đô thị; các phần mềm cơ sở mã nguồn mở có sẵn sử dụng trong lĩnh vực quản lý đô thị. Hai yêu cầu chính: xây dựng ứng dụng GIS để quản lý hạ tầng ngầm, xây dựng ứng dụng GIS trong quản lý đô thị với sự phối hợp của Sở Quy hoạch - Kiến trúc và Sở xây dựng. GIS và cơ sở hạ tầng ngầm Hiện nay, Thành phố đã giao cho Trung tâm GIS xây dựng ứng dụng GIS để quản lý tốt hơn các công trình ngầm (hệ thống cấp nước, thoát nước, điện, viễn thông…). Trung tâm GIS đề nghị được hỗ trợ trong việc lập cơ sở dữ liệu truyền thống và cơ sở dữ liệu 3D đối với các công trình ngầm. dépendant du Département des Sciences et Technologies. Il a pour vocation de mettre en place un plan de référence, servant de base à l’outil SIG, ainsi que de former les cadres des services techniques aux outils SIG, tout en organisant des activités de recherche et de développement d’applications concrètes en matière de gestion urbaine. Leurs demandes et questions s’articulent autour de : la constitution de bases de données spéciques aux domaines de l’aménagement et de l’architecture, intégrant les plans d’occupation des sols à différentes échelles, le plan d’adressage, le plan cadastral, etc. l’établissement des bases de données SIG spéciques au domaine de la construction intégrant les permis de construire, les certicats du droit d’usage du terrain, les certicats de propriété du logement, les documents d’expertise et d’approbation des projets, les permis de construire, etc. … et concernent le transfert de savoir-faire, des logiciels SIG appliqués dans l’aménagement urbain et la gestion urbaine ; les logiciels de base ouverts disponibles dans le domaine de la gestion urbaine. Deux demandes peuvent être distinguées : l’une concerne la création d’un SIG pour les infrastructures souterraines, l’autre concerne les applications SIG dans la gestion urbaine en étroite relation avec le DUPA (Département de la planication urbaine et de l’architecture) et le Département de la Construction (DoC). SIG et infrastructures souterraines Actuellement, la ville a chargé le centre SIG de créer un outil SIG pour mieux gérer les réseaux souterrains (approvisionnement en eau, assainissement, électricité, télécommunications…). Leur demande consiste à les aider à établir des bases de données classiques et en trois dimensions (3D) dans les secteurs d’ouvrages souterrains. Applications SIG et gestion urbaine A partir de 2010, le Centre SIG devrait mettre en œuvre des applications concrètes au service du DUPA et du Département de la construction (DoC) et vise ainsi à regrouper un ensemble de données sur le territoire urbain an d’être à la fois un outil de décision améliorant la gestion et l’aménagement urbain et également un outil de diffusion des informations auprès de la population. Il s’agit de constituer des bases de données pour la planication urbaine an d’établir les plans d’aménagement tels que les plans d’aménagement au 1/500 è , au 1/2 000 è , le schéma directeur de la ville, le plan d’aménagement des infrastructures, le plan d’aménagement des réseaux souterrains… Ces bases de données doivent permettre d’assurer la cohésion géographique et l’accès aux données pour les différents services. Il s’agit de leur présenter les applications opérationnelles à Lyon et à travers l’exemple d’une application précise (la plus proche possible de leurs préoccupations mentionnées ci-dessus), présenter les différentes phases de réexion, montage technique, création de bases de données, utilisation, analyse, communication… de l’outil. M. Tuan, expert vietnamien responsable de l’atelier, est chef du bureau de l’offre de services et de consultance au centre SIG d’HCMV et animera la semaine aux côtés d’Anne Lesvignes, experte française. M. Tuan est géographe de formation et a obtenu un Master SIG. Il est à la fois professeur à l’université et travail au centre SIG. Mme Anne Lesvignes est elle aussi géographe de formation et s’est rapidement orientée vers le Système d’Information Géographique. Elle s’occupe aujourd’hui de la dénition des applications métiers dans la collectivité publique du Grand Lyon en tant que Responsable Management Organisation Informatique/système d’informations pour le compte d’une direction « métier » au sein de la délégation générale au développement urbain du Grand Lyon. INTRODUCTION Ứng dụng GIS và quản lý đô thị Từ năm 2010, Trung tâm GIS triển khai các ứng dụng cụ thể cho Sở Quy hoạch - Kiến trúc và Sở Xây dựng nhằm tập hợp tất cả các dữ liệu trên địa bàn giúp hỗ trợ ra quyết định, cải thiện công tác quản lý đô thị và thông tin cho người dân. Việc lập cơ sở dữ liệu nhằm phục vụ cho công tác lập quy hoạch đô thị, ví dụ : quy hoạch 1/500, 1/2000, Quy hoạch chung xây dựng Thành phố, Quy hoạch cơ sở hạ tầng, Quy hoạch mạng lưới công trình ngầm…Điều này giúp đảm bảo tính thống nhất về dữ liệu và giúp các sở, ban ngành khác có thể tiếp cận dữ liệu. Khóa học nhằm giới thiệu các ứng dụng đang triển khai ở Lyon thông qua một ứng dụng cụ thể (sát với nhu cầu của Trung tâm như trình bày ở trên), giới thiệu các bước xây dựng ứng dụng : suy nghĩ, lập dự án về mặt kỹ thuật, xây dựng cơ sở dữ liệu, sử dụng, phân tích, giới thiệu về công cụ… Ông Nguyễn Đức Tuấn, chuyên gia Việt Nam, là Trưởng phòng Tư vấn và Dịch vụ của Trung Tâm GIS và Bà Anne Lesvignes, chuyên gia Pháp, cùng hướng dẫn khóa học. Ông Nguyễn Đức Tuấn là thạc sĩ về GIS, vừa giảng dạy ở trường đại học vừa làm việc cho Trung tâm GIS. Bà Anne Lesvignes được đào tạo về địa lý và cũng là chuyên gia về GIS. Hiện nay, Bà là Trưởng phòng Quản lý hệ thống thông tin địa lý, thuộc Ban phát triển đô thị của Cộng đồng đô thị Lyon. Một trong các nhiệm vụ của Bà là phát triển các ứng dụng chuyên ngành phục vụ cho sự phát triển đô thị của Cộng đồng đô thị Lyon. GIỚI THIỆU rung tâm Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý TPHCM (gọi tắt là Trung tâm GIS) được T e Centre de Système d’Information Géographique a été créé en 2004 et est L 14 15 ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ PHẦN 1 – TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TẠI TPHCM PARTIE 1 – PRÉSENTATION DE LA SITUATION À HCMV EN MATIÈRE DE SYSTÈME D’INFORMATIONS GÉOGRAPHIQUES (SIG) Ứng dụng GIS trong quản lý đô thị là một trong những chủ trương lớn của TPHCM nhằm triển khai các công cụ phục vụ cho các chủ thể trong công tác quy hoạch đô thị, lĩnh vực cần tổ chức quản lý dữ liệu ngày càng nhiều. Do đó, năm 2004, Thành phố và Sở KHCN đã thành lập Trung tâm ứng dụng hệ thống thông tin địa lý GIS. Bản đồ nền của TPHCM đã được phê duyệt với nhiều thông tin tạo thuận lợi cho công tác quản lý đô thị. Hiện nay, Thành phố mong muốn đẩy mạnh ứng dụng GIS để quản lý đô thị tốt hơn. Sở Tài nguyên-Môi trường cập nhật thông tin vào bản đồ địa chính, là bản đồ nền để triển khai các ứng dụng tại quận/huyện và các sở, ban ngành khác. Với vai trò là Trưởng phòng Tư vấn và Dịch vụ, Ông Nguyễn Đức Tuấn có cách nhìn toàn diện về tình hình ứng dụng GIS tại TPHCM trong phần trình bày dưới đây. I. HIỆN TRẠNG DỮ LIỆU GIS 1. Sở Quy hoạch - Kiến trúc Les applications SIG en matière de gestion urbaine constituent l’une des grandes politiques émergentes d’HCMV. Il s’agit de mettre en œuvre des outils au service des acteurs de l’aménagement urbain dans la mesure où le besoin d’organiser la gestion des données se fait de plus en plus grand. Ainsi, en 2004, le Comité Populaire et le Département des Sciences et Technologies ont créé un centre de formation SIG. Le plan de référence d’HCMV a été approuvé. Sur ce plan figurent différentes informations permettant notamment de faciliter la gestion urbaine. Le souhait de la ville est aujourd’hui de renforcer les applications SIG pour une meilleure gestion urbaine. Le Département des Ressources Naturelles et de l’Environnement met à jour les données de base servant à actualiser le cadastre qui sert de plan de base aux différents districts et aux départements techniques. M. Tuan présente cette première partie. Son poste de chef du bureau de l’offre de services et de consultance au centre SIG d’HCMV lui permet de maîtriser une approche et une vision globale de la situation des SIG sur le territoire d’HCMV. Tên bản đồ Bản đồ địa chính Bản đồ địa hình 1/1.000 1/2.000 1/5.000 1/10.000 19.215 mảnh (toàn TP) Toàn TP 1 file Số Số 1998 2005 2003 - 2009 VN 2000 VN 2000 HN72 Bộ Sở TNMT cấp Tỉ lệ Số lượng Loại Năm lập Cơ sở Nguồn gốc Bộ phận sử dụng Bản đồ Quy hoạch chung (QHC) Thành phố Các phòng chuyên môn Các phòng chuyên môn Sở TN-MT và Sở KH-CN cấp I. ÉTAT DES LIEUX DES BASES DE DONNÉES DU SIG 1. Département de la planication urbaine et de l’architecture (DUPA) Nom de plan Plan cadastral Plan topographique Plan du schéma directeur de HCMV 1/1.000 1/2.000 1/5.000 1/10.000 19.215 pièces (couvrant toute la ville) Couvrant toute la ville 1 file Numérique Num 1998 2005 2003 - 2009 VN 2000 VN 2000 Ministère DONRE Échelle Quantité Type Date Base Auteur Utilisateur Bureaux techniques Bureaux techniques DONRE et DosTE 16 17 ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Tên bản đồ Bản đồ QHC Quận/huyện 1/5.000 1/2.000 1/500 1998 2008 1995-2004 2008-2009 HN72 VN2000 HN72 VN2000 1995-2004 2008-2009 HN72 VN2000 UBND TP phê duyệt Tỉ lệ Số lượng Loại Năm lập Cơ sở Nguồn gốc Bộ phận sử dụng Bản đồ QHCT 1/500 700 file cũ 150 file mới 256 file cũ 70 file mới 23 file cũ 02 file mới Bản đồ Quy hoạch chi tiết (QHCT) 1/2000 UBND TP và UBND Quận/Huyện phê duyệt UBND TP và UBND Quận/Huyện phê duyệt Plan Plan détaillé 1/500 Plan détaillé 1/2.000 Plan du schéma directeur des districts 1/5.000 1/2.000 1/500 23 fichiers anciens 02 fichiers nouveaux 256 fichiers anciens 70 fichiers nouveaux 700 fichiers anciens 150 fichiers nouveaux 1998 2008 1995 - 2004 2008 - 2009 1995 - 2004 2008 - 2009 HN72 VN 2000 HN72 VN 2000 HN72 VN 2000 Approuvé par la ville Approuvé par la ville et les districts Approuvé par la ville et les districts Échelle Quantité Type Date Base Source Utilisateur 2. Sở xây dựng (DoC) 2. Département de la Construction (DoC) Tên bản đồ Bản đồ địa chính 1/5.000 19.215 mảnh (toàn TP) Toàn TP Số Số 1/2000 1/5000 2005 2003 VN2000 VN2000 Phòng chuyên môn Phòng chuyên môn Sở TNMT cấp Sở TNMT cấp Tỉ lệ Số lượng Loại Năm lập Cơ sở Nguồn gốc Bộ phận sử dụng Bản đồ địa hình Plan Plan cadastral 1/5.000 19.215 pièces (couvrant la totalité de la ville) La totalité de la ville Num Num 1/2000 1/5000 2005 2003 VN2000 VN2000 Bureaux techniques Bureaux techniques DONRE DONRE Échelle Quantité Type Date Base Source Utilisateur Plan topographique II. HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC SỞ, BAN NGÀNH CỦA TPHCM Việc ứng dụng GIS đã được triển khai từ năm 2003 1. Các công cụ GIS và bản đồ đang được sử dụng tại Sở QHKT STT Autocad Xác định bản đồ hiện trạng; các quy hoạch đã được duyệt Xác định bản đồ nền địa hình và địa chính Hệ thống các CSDL các đồ án QHCT thành phố MicroStation Geomedia Thường xuyên Thường xuyên Không thường xuyên Đủ Đủ Chưa đủ Tên phần mềm Phục vụ quy trình Mức độ sử dụng Mức độ đáp ứng 1 2 3 II. ÉTAT DES LIEUX DES APPLICATIONS SIG DANS LES DÉPARTEMENTS ET SERVICES TECHNIQUES Les applications SIG dans la gestion ont pris effet depuis 2003. 1. Les outils SIG et les plans utilisés au DUPA STT Autocad Plan de l’état des lieux et plans approuvés Plan topographique et plan cadastral Base de données des documents de planification détaillée de la ville MicroStation Geomedia Fréquent Fréquent Peu fréquent Suffisant Suffisant Pas suffisant Logiciels Application Fréquence d’utilisation Niveau d’utilisation 1 2 3 18 19 ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG) DANS LA GESTION URBAINE KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3. Công cụ GIS và bản đồ sử dụng ở Sở Tài nguyên - Môi trường (DONRE) 2. Các công cụ GIS và bản đồ đang được sử dụng tại Sở xây dựng 2. Les outils SIG et les plans utilisés au DoC Ở TPHCM, việc xử lý cơ sở dữ liệu được thực hiện bằng một ứng dụng sử dụng chung trên cả nước: FAMIS chỉ quản lý các dữ liệu địa chính. Ứng dụng này được sử dụng rộng rãi tại tất cả các quận/huyện của TPHCM. Quy chế pháp lý của nó khá phức tạp và theo Ông Nguyễn Đức Tuấn, mặc dù có nhiều thông tin, nhưng cần bổ sung thêm một số mô-đun nữa thì ứng dụng này mới hoạt động hiệu quả hơn. STT Autocad Đo vẽ, thiết kế GIS, bản đồ chuyên đề Xây dựng và khai thác bản đồ địa chính Theo dõi luân chuyển hồ sơ đăng ký tại Trung tâm và cung cấp dữ liệu động cho WebServer Geomedia, MapInfo, AcrView Famis Phần mềm đăng ký biến động nhà đất Micro Station Nghiệp vụ phòng Vlis Thường xuyên Thường xuyên Thường xuyên Thường xuyên Thường xuyên Đủ Được Tốt Tốt Các dữ liệu chưa thành hệ thống Tên phần mềm Phục vụ quy trình Mức độ sử dụng Mức độ đáp ứng 1 2 3 4 5 6 3. Les outils SIG et les plans utilisés au Département des Ressources Naturelles et de l’Environnement (DONRE) A HCMV, le traitement des bases de données se fait par le biais d’une application utilisée au niveau national : FAMIS qui ne gère que les données liées au cadastre. Cette application est opérationnelle sur l’ensemble des districts d’HCMV. Son statut juridique est complexe et selon M. Tuan, malgré les nombreuses informations qu’elle contient, des modules supplémentaires devraient lui être ajoutés an de la rendre plus performante. STT Autocad Design SIG, plan thématique Élaboration et exploitation du plan cadastral Suivi des dossiers et alimentation des données au Webserver Geomedia, MapInfo, AcrView Famis Logiciel d’enregistrement des mutations foncières Micro Station Bureaux techniques Vlis Fréquent Fréquent Fréquent Fréquent Fréquent Suffisant Suffisant Bon Bon Les données ne sont pas encore structurées Logiciels Application Fréquence d’utilisation Niveau d’utilisation 1 2 3 4 5 6 STT Autocad Xác định bản đồ nền địa hình và địa chính MicroStation Thường xuyên Không thường xuyên Đủ Chưa đủ Tên phần mềm Phục vụ quy trình Mức độ sử dụng Mức độ đáp ứng 1 2 In giấy chứng nhận QSHNƠ&QSDĐƠ. Xác định bản đồ hiện trạng; các quy hoạch đã được duyệt STT Autocad Impression des certificats de propriété du logement et certificat du droit d’usage du terrain; plan de l’état des lieux Plan topographique et plan cadastral MicroStation Fréquent Peu fréquent Suffisant Pas suffisant Logiciels Application Fréquence d’utilisation Niveau d’utilisation 1 2 4. Công cụ GIS và bản đồ sử dụng ở Sở Giao thông - Vận tải STT Autocad Thiết kế bản vẽ và quản lý các bản vẽ hoàn công. Geo Media Thường xuyên Thường xuyên Đủ Tên phần mềm Phục vụ quy trình Mức độ sử dụng Mức độ đáp ứng 1 2 Giúp định vị, tìm kiếm cập nhật thông tin các đối tượng cầu, đường, cây xanh, biển báo, chiếu sáng, tín hiệu giao thông. 4. Les outils SIG et les plans utilisés au Département des Transports et Communications (DTC) STT Autocad Design et gestion des plans Geo Media 1 2 Localisation, recherche des ponts, rues, arbres et des feux tricolors; mises à jour des informations sur ces objets Logiciels Application Fréquence d’utilisation Niveau d’utilisation Fréquent Fréquent Suffisant Suffisant Sở Công thương chưa có ứng dụng GIS. Il n’existe pas encore d’applications pour le Département de l’industrie et du commerce. [...]... THễNG TIN A Lí TRONG QUN Lí ễ TH b Cỏc phn mm GIS, ng dng v cụng c truy vn thụng tin Mc tiờu ban u l tỡm mt phn mm cú cỏc chc nng nhp d liu/cp nht d liu/x lý d liu a lý hiu qu nhm giỳp qun lý d liu a lý vi khi lng ln v liờn tc Cng ng ụ th Lyon, phn mm APIC, phn mm nn tng ca cỏc ng dng, ó c s dng trong thi gian u Hn 30 ng dng chuyờn ngnh ó c phỏt trin bng APIC v hin nay phn mm ny cng ang c Phũng thụng tin. .. GIS Phũng tin hc Cỏc n v s dng/cỏc chuyờn ngnh ụ th SIG Phũng thụng tin a lý Phũng thụng tin a lý Phũng ny cú khong 40 nhõn viờn chuyờn v a hỡnh, dch v a lý v d liu tham chiu Phũng thc hin cỏc nhim v sau: - Quan h vi cỏc ụ th thnh viờn v i tỏc khỏc (tha thun) Thu thp v cp nht d liu tham chiu Kim tra cht lng d liu Qun lý d liu Qun lý yờu cu kho sỏt a hỡnh v mng li im trc a - Ph bin d liu a lý - H tr... phỏt t nhn nh: cú nhiu thụng tin trờn cỏc bn , nhng cũn phõn tỏn gia cỏc n v Phn ln cỏc thụng tin ny do cỏc n v ca Cng ng ụ th Lyon qun lý, s dng v u gn vi mt h ta nht nh Ngoi ra, mi n v u cú nhu cu tham kho v trao i thụng tin vi cỏc n v khỏc Vic trin khai ng dng GIS nhm ỏp ng nhu cu chia s, s dng chung thụng tin da trờn h thng a lý ó c quyt nh vo nm 1985 2 Cỏc nguyờn tc ch o trong trin khai thc hin Cỏc... HCMV 1 Qun lý rỏc thi sinh hot 1 La gestion des dộchets mộnagers ng dng GIS trong qun lý rỏc thi sinh hot giỳp: La construction du SIG dans la gestion des dộchets mộnagers permet de : - 30 Qun lý cỏc im hn tp kt rỏc, ra l trỡnh thu gom v vn chuyn rỏc, Qun lý xe thu gom rỏc xut b trớ hp lý cỏc im hn tp kt rỏc v cỏc bói rỏc - gộrer les points de regroupement des dộchets ; proposer des itinộraires de... thụng tin phự hp vi hot ng ca Ban phỏt trin ụ th Ghi chỳ: Cỏc ti liu minh ha trong phn II., III, IV do Phũng thụng tin a lý, S cụng ngh thụng tin, Cng ng ụ th Lyon cung cp Phỏp, theo quy nh ca phỏp lut, Cng ng ụ th cú nhiu thm quyn v quy hoch v qun lý ụ th, vớ d: - Cp nc sch, Thoỏt nc v x lý nc thi, ng giao thụng, Thu gom v x lý rỏc thi sinh hot Giao thụng ng v giao thụng tnh, Lp quy hoch, Nh v nh ... THNG THễNG TIN A Lí TRONG QUN Lí ễ TH Khong 10 chuyờn viờn lm vic ton thi gian, m trỏch vic phỏt trin ng dng GIS Ngoi ra, cũn t hng cho cỏc n v bờn ngoi thụng qua cỏc hp ng cung cp dch v tin hc Cỏc n v s dng GIS Ch yu l cỏc n v trong lnh vc Quy hoch ụ th, Cp nc v x lý nc thi, Qun lý ng giao thụng, V sinh mụi trng v t ai Cỏc n v ny s dng GIS : - Phc v cho cụng vic hng ngy (nm a bn v qun lý a bn) - Chia... elles - pour leurs activitộs quotidiennes (outil de Cụng c thụng tin Cụng c qun lý Cụng c phõn tớch 42 43 KHểA TP HUN NG DNG H THNG THễNG TIN A Lí TRONG QUN Lí ễ TH 3 D liu v ng dng chiu, cht lng ca d liu Nú giỳp m bo d liu phự hp vi nhu cu s dng 80% thụng tin c s dng ti cỏc n v chuyờn mụn cú liờn quan n a lý Bn l cụng c khụng th thiu trong vic tỡm hiu mt a bn, c bit l thnh ph T xa n nay, nhiu ngun... HUN NG DNG H THNG THễNG TIN A Lí TRONG QUN Lí ễ TH T l: Thụng tin a lý c s dng nhiu t l khỏc nhau: T l ln (T 1/200 n 1/500) T l ny giỳp qun lý v nh v chớnh xỏc thụng tin Nú ch yu c s dng thc hin cỏc nghiờn cu, mua t v thi cụng cụng trỡnh (ng giao thụng, thoỏt nc, quy hoch khụng gian cụng cng), gii thiu cỏc d ỏn trờn mt phm vi nht nh Cỏc d liu t l ln c to thnh t bn a hỡnh trong khong t l t 1/200... rộseaux par des gộomốtres Nhúm d liu ny bao gm thụng tin v c im vt lý v a lý ca mng li v cỏc lu vc thoỏt nc V trớ v c im ca h thng ng ng cng c qun lý trong h thng Lỳc u, d liu s c to thnh t vic s húa cỏc bn giy t l 1/2000 Hin nay, ch cn ly thụng tin t cỏc chuyờn viờn o c mng li, sau ú cp nht vo c s d liu V sinh mụi trng Domaine propretộ D liu trong lnh vc ny gm cỏc tuyn thu gom rỏc, tuyn quột dn... THNG THễNG TIN A Lí TRONG QUN Lí ễ TH thp thụng tin Nu khụng phi chớnh n v ph trỏch ngnh cp nht d liu, thỡ ai s cp nht? Vic cp nht d liu l vỡ li ớch ca chớnh n v ú trong cụng vic hng ngy ca mỡnh Vic cú d liu ca cỏc n v khỏc s thỳc y mi n v t thu thp d liu ca mỡnh liu Tuy nhiờn, vic to lp thụng tin v d liu v cụng b d liu c ỏp dng cho tt c cỏc loi d liu a lý hin cú iu ny ó c chớnh thc xỏc nh trong ch th: . ứng dụng a) Dữ liệu nền: sử dụng và ứng dụng b) Dữ liệu chuyên ngành: sử dụng và ứng dụng III. ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON 1. Ứng dụng GIS trong quy hoạch đô thị. phần mềm ứng dụng GIS trong quy hoạch và quản lý đô thị; các phần mềm cơ sở mã nguồn mở có sẵn sử dụng trong lĩnh vực quản lý đô thị. Hai yêu cầu chính: xây dựng ứng dụng GIS để quản lý hạ. HỢP TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở TPHCM VÀ LYON I. ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN CỦA TPHCM 1. Quản lý rác thải sinh hoạt 2. Sử dụng phần mềm mã nguồn mở để quản lý