Thông tin tài liệu
HỌC VIỆN HÀNG KHÔNG VIỆT NAM KHOA VN TI HNG KHÔNG TIU LUN MÔN KINH TẾ VI MÔ CHẾ ĐỘ TIỀN LƯƠNG TỐI THIU TẠI VIỆT NAM TRONG 10 NĂM TRỞ LẠI ĐÂY Sinh viên thực Nguyễn Ngọ c Qu ỳnh Lớp: 18ĐHQTC2 TP Hồ Chí Minh – 2021 NHN XÉT CỦA GIÁO VIÊN ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm … Giáo viên chấm NHN XÉT CỦA GIÁO VIÊN ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm … Giáo viên chấm MỤC LỤC CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Lời mở đầu 1.2 Lý chọn đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TIỀN LƯƠNG V TIỀN LƯƠNG TỐI THIU 2.1 Khái quát chung tiền lương 2.1.1 Khái niệm tiền lương 2.1.2 Vai trò tiền lương 2.1.3 Chức tiền lương 2.2 Khái quát chung tiền lương tối thiểu 2.2.1 Khái niệm tiền lương tối thiểu vùng 2.2.2 Khái niệm tiền lương tối thiểu chung (lương sở) 11 2.2.3 Vai trò tiền lương tối thiểu 11 2.2.4 Quá trình xác định mức lương tối thiểu 12 2.2.5 Các mố i quan hệ kinh tế - xã hội tiền lương tối thiểu kinh tế thị trường 15 2.3 Lợi ích thiệt hại sách lương tối thiểu Việt Nam người lao động doanh nghiệ p 16 2.3.1 Đối với người lao động 16 2.3.2 Đối với doanh nghiệp 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TIỀN LƯƠNG TỐI THIU TẠI VIỆT NAM TRONG 10 NĂM TRỞ LẠI ĐÂY .22 3.1 Tình hình thực tiền lương tối thiểu chung 22 3.1.1 Kết đạt 22 3.1.2 Đánh giá 23 3.2 Tình hình thực tiền lương tối thiểu vùng 23 3.2.1 Kết đạt 23 3.2.2 Đánh giá 25 3.3 Tốc độ tăng trưởng lương sở lương tối thiểu vùng 25 3.3.1 Tốc độ tăng trưởng lương tối thiểu vùng, số giá GDP 25 3.3.2 Tốc độ tăng trưởng lương tối thiểu suất lao độ ng 26 3.3.3 Tốc độ tăng lương sở lương tối thiểu vùng 26 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QU CỦA TIỀN LƯƠNG TỐ I THIU Ở VIỆT NAM 27 3.1 Về hình thức văn pháp luật 27 3.2 Về vấn đề xác định tiền lương tối thiểu 27 3.3 Về điều chỉnh lương tối thiểu 28 3.4 Quản lý nhà nước tiền lương tối thiể u 29 3.5 Về vấn đề xử lý vi phạm pháp luật tiền lương tối thiể u 29 KẾT LU N .30 TÀI LIỆU THAM KHO 31 CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Lời mở đầu Trong trình nghiên cứu thực đề tài “Chế độ tiền lương tối thiểu Việt Nam 10 năm trở lại đây”, nhận giúp đỡ nhiều từ phía nhà trường, bạn sinh viên, đặc biệt hướng dẫn góp ý, lời khuyên chân thành từ ThS Lê Thị Mai Hường, cô cung cấp trang bị cho kiến thức tảng quý báu - hành trang móng cho nghiên cứu sâu sau Hơn thực báo cáo, gặp phải nhiều hạn chế, mặt hạn chế vấn đề thời gian, mặt khác hạn chế khả kiến thức chuyên sâu Dẫu vậy, tơi cố gắng để hồn thành tốt báo cáo này, mong ý kiến đóng góp để tơi có kinh nghiệm, học cho môn học sau báo cáo tốt nghiệp tới Xin gửi đến cô lời chúc sức khỏe thành công! Xin chân thành cảm ơn! 1.2 Lý chọn đề tài Việt Nam với kinh tế vận hành theo nguyên tắc thị trường khơng phân biệt đối xử, sách tiền lương vấn đề trọng điểm mà xã hội quan tâm Việc quy định mức lương tối thiểu có ý nghĩa đặc biết quan trọng khơng việc bảo vệ người lao động mà cịn có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế ổn định quan hệ lao động, ổn định trị - xã hội Cân nhắc cho tăng lương không làm suy giảm lực cạnh tranh quốc gia, tiếp tục khuyến khích thúc đẩy đầu tư ngồi nước, để hướng tới mục tiêu dài hạn kinh tế phát triển mạnh, tạo việc làm nhiều hơn, qua có điều kiện tăng lương từ thực lực doanh nghiệp Ðây thực tốn khó ngành chức Mặc dù Nhà nước điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu hàng năm, song chưa thực phù hợp với tình hình thực tế, chưa thực chức bảo đảm cho người lao động mức sống tối thiểu Vì tơi lựa chọn đề tài “Chế độ tiền lương tối thiểu Việt Nam” nhằm đóng góp phần ý nghĩa lý luận thực tiễn việc nhận thức cách hệ thống, đầy đủ pháp luật, bất cập pháp luật giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam tiền lương tối thiểu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TIỀN LƯƠNG V TIỀN LƯƠNG TỐI THIU 2.1 Khái quát chung tiền lương 2.1.1 Khái niệm tiền lương Theo Điều 90 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định: ““Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo thoả thuận để thực công việc, bao gồm mức lương theo công việc chức danh, phụ cấp lương khoản bổ sung khác" 2.1.2 Vai trị tiền lương Tiền lương có vai trị lớn Nhà nước nói chung người lao động nói riêng Tiền lương giúp người lao động tái sản xuất sức lao động tiêu hao q trình làm việc, ni nấng gia đình họ hay trang trải sống Tiền lương cịn công cụ giúp Nhà nước quản lý kinh tế, tài bình ổn xã hội 2.1.3 Chức tiền lương Chức thước đo giá trị: Tiền lương thước đo để xác định mức tiền công loại lao động, để thuê mướn lao động sở để xác định đơn giá sản phẩm Chức tái sẩn xuất sức lao động: Tiền lương phải bù đắp hao phí trước, sau q trình lao động, biến động giá cả, rủi ro chi phí khác Chức kích thích: Tiền lương kích thích người lao động làm việc hiệu quả, nâng cao suất lao động Chức tích luỹ: Tiền lương khơng đảm bảo cho sống hàng ngày mà phải có phần để tích luỹ dự phịng cho sống lâu dài phòng rủi bất trắc 2.2 Khái quát chung tiền lương tối thiể u 2.2.1 Khái ni ệm ti ền lương tối thi ểu vùng Khoản điều 91 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định: “Mức lương tối thiểu mức lương thấp trả cho người lao động làm công vi ệc giản đơn điều kiện lao động bình thường nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình họ, phù h ợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội” Lương tối thiểu vùng áp dụng người lao động làm việc doanh nghiệ p, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động theo quy định Bộ Luật Lao động Để xác định địa bàn áp dụng mức lương tối thiểu vùng quy định theo đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã thành phố trực thuộc tỉnh, người lao động doanh nghiệp đối chiếu với Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 90/2019/NĐ-CP Vùng I: bao gồ m thành phố, quận, huyện, thị xã trực thuộc trung tâm có kinh tế phát triển như: Gia Lâm; Đơng Anh; Sóc Sơn; Thanh Trì; Thường Tín; Hồi Đức; Thạch Thất; Quốc Oai; Thanh Oai; Mê Linh, Chương Mỹ thị xã Sơn Tây; thành phố Thủ Dầu Một, thị xã Thuận An, Dĩ An, Bến Cát, Tân Uyên huyện Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Dầu Tiếng, Phú Giáo thuộc tỉnh Bình Dương… Vùng II: bao gồ m huyện, tỉnh, thành phố ngoại thành có kinh tế tương đối phát triển như: huyện Ba Vì, Thành phố Hải Dương, Thành phố Hưng Yên, thị xã Mỹ Hào, Vĩnh Yên; Phúc Yên; thành phố Rạch Giá, Hà Tiên huyện Phú Quốc thuộc tỉnh Kiên Giang; thành phố Long Xuyên, Châu Đốc thuộ c tỉnh An Giang; Thành phố Trà Vinh thuộc tỉnh Trà Vinh; Thành phố Cà Mau thuộc tỉnh Cà Mau; Thành phố Đồng Hới thuộc tỉnh Quảng Bình… Vùng III: bao gồm quận, huyện, thị xã, có kinh tế mức nhiên thấp vùng II như: huyện Cẩm Giàng; Nam Sách; Kim Thành; Kinh Mơn; Gia Lộ c; Bình Giang; Tứ Kỳ thuộc tỉnh Hải Dương; thị xã Duyên Hải thuộc tỉnh Trà Vinh; thị xã Giá Rai thuộ c tỉnh Bạc Liêu; thị xã Vĩnh Châu, Ngã Năm thuộc tỉnh Sóc Trăng; huyện Năm Căn, Cái Nước, U Minh, Trần Văn Thời thuộc tỉnh Cà Mau; huyện Vĩnh Tường, Tam Đảo, Tam Dương, Lập Thạch, Sông Lô thuộc tỉnh Vĩnh Phúc; Vùng IV: bao gồm huyện, thị xã có kinh tế chưa phát triển, khó khăn, đặc biệt khó khăn (là vùng, địa bàn lại) 2.2.2 Khái ni ệm ti ền lương tối thiểu chung (lương sở) Mức lương sở mức lương thấp nhà nước quy định áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp người lao động làm việc quan, tổ chức, đơn vị nghiệp Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội có tính chất đặc thù Trung ương, Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (cấp huyện), xã, phường, thị trấn (cấp xã) lực lượng vũ trang 2.2.3 Vai trò ti ền lương tối thi ểu Là sở để Nhà nước người sử dụng lao động xác định thang, bảng lương phù hợp với đơn vị mình, tính tốn khoản phụ cấp thưởng, thực số chế độ bảo hiểm xã hội chế độ ưu đãi xã hội Là đảm bảo có tính pháp lý Nhà nước người lao động ngành nghề, khu vực có tồn quan hệ lao động, đảm bảo đời sống tối thiểu cho họ phù hợp với khả kinh tế Là công cụ điều tiết Nhà nước phạm vi toàn xã hội sở kinh tế Loại bỏ bóc lột xảy người làm công ăn lương trước sức ép thị trường Trong điều kiện kinh tế thị trường, sức lao động coi loại hàng hoá tự mua bán theo thoả thu ận người lao động người sử dụng lao động Hiện nay, tình trạng thất nghiệp cịn cao, cung lao động nhiều cầu lao động, điều kiện để người sử dụng lao động có sở gây sức ép với người lao động, trả cho họ mức lương thấp mức lương họ đáng hưởng Việc quy định tiền lương tối thiểu giới hạn rõ hành vi người sử dụng lao động việc trả lương, bảo đảm cân bảo vệ người lao động khỏi bóc lột trước sức ép thị trường Bảo vệ sức mua cho mức tiền lương trước gia tăng lạm phát yếu tố kinh tế khác 2.2.4 Quá trình xác định mức lương tối thi ểu Mức lương tối thiểu phải đảm bảo tính hợp lý Bởi tiền lương tối thiểu cao dẫn đến tình trạng người lao động việc làm thất nghiệp doanh nghiệp sa thải công nhân, thay lao động máy móc tiết kiệm lao động giải thể Cịn q thấp dẫn đến tình trạng thiếu lao động, người lao động, thiếu động lực làm việc… Do việc xác định mức lương tối thiểu phải phương pháp có sở khoa học, cụ thể sau: 2.2.4.1 Căn vào nhu cầu người lao động gia đình họ Nhu cầu người bao gồm nhu cầu sinh học xã hội Để xác định nhu cầu thân gia đình người lao động mộ t thời kỳ định đòi hỏi phải xác định ngân sách chi tiêu gia đình họ mức tối thiểu Tuỳ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể, nhu cầu người nói chung khác Tuy nhiên để sống làm việc người phải có điều kiện sinh hoạt mức tố i thiểu, biểu qua hai mặt vật giá trị Hiện vật tư liệu sinh hoạt dịch vụ cần thiết để tái sản xuất giản đơn sức lao động, giá trị giá trị tư liệu sinh hoạt dịch vụ cần thiết Trong thực tế gia đình người lao động có quy mơ khác nhau, quy ước mức lương tối thiểu xác định để đảm bảo nhu cầu tối thiểu hộ gia đình chuẩn gồm người, đó, bố mẹ làm hai học phụ thuộc kinh tế Hệ thống nhu cầu xác định sau: Xác định tiêu chuẩn tối thiểu ăn Ăn nhu cầu thiết yếu sống Xác định nhu cầu tố i thiểu ăn cho lượng calo thức ăn trì trình sinh học người 24 Theo tính tốn c nhà khoa học, người lao động nam ngày đêm cần 2400kcalo Theo tổ chức lương thực giới (FAO), lượng người bình thường ngày xác định theo công thức 𝑬 = (𝟏 𝟏𝟖𝟓 − 𝟎 𝟎𝟎𝟕 𝑨)(𝟏 𝟎𝟓 − 𝟎 𝟎𝟎𝟓𝒕 ) ∗ 𝟎 𝟑𝟕𝒂𝑷 Trong đó: A tuổi đời đối tượng t nhiệt độ trung bình vùng a số sinh h ọc P cân nặng trung bình Tuỳ thuộc vào điều kiện thời kỳ mà cấu chất đạm, chất béo, chất bột phần ăn người lao động khác Trên sở đó, xác định tiền lương tối thiểu, Nhà nước đưa thực đơn chuẩn cho lao động nam để làm tính lương tối thiểu thời kỳ Cơ thể người phụ nữ nam giới khác nhu cầu lượng khác Thông thường, mức nhu cầu lượng người nữ khoảng 90% nhu cầu lượng nam Năng lượng nhu cầu trẻ em từ đến tuổi 60% mức nhu cầu ăn trung bình người lớn Xác định nhu cầu mặc Nhu cầu mặc bao gồm: quần áo, giày, dép… mức tối thiểu đủ để sử dụng, mức mùa hè đủ ấm mùa đông, để che mưa, nắng giản đơn hoạt động lao động trời phù hợp với thời gian sinh hoạt đòi hỏi xã hội Đó sở chủ yếu để xác định nhu cầu tố i thiểu mặc Nhu c ầu tối thiểu nhà Nhà phải đủ diện tích cho lao động gia đình tiến hành sinh hoạt mức tối thiểu, đảm bảo che chở cho họ khỏi mưa, nắng Hiện nay, nhu c ầu tối thiểu nhà xác định có diện tích: 14m 2, diện tích phụ: 4m2, loại nhà cấp Nhu c ầu thiết b ị sinh hoạt Để đảm bảo sống, cần tới lượng định dụng cụ đồ dùng mức tối thiểu gồm: Giường, chiếu, chăn, màn, bàn ghế, bát, đĩa, ấm, chén, xoong, nồi nhu cầu điện, nước Nhu c ầu tối thiểu lại Nhu cầu lại bao gồm: lại thường xuyên không thường xuyên Phương tiện lại, chi phí s ửa chữa, thay chi phí khác có liên quan Nhu c ầu tối thiểu học tập với người nhận lương, ln có tác động đa chiều nhiều hệ lụy mặt trái chi phí sức c ạnh tranh, ổn định tài vĩ mô vi mô, công xã hội, đòi hỏ i cần xử lý thận trọng, khoa học, sở hài hịa lợi ích 2.3.1.2 Thi ệt hại Việc tăng lương tối thiểu nguyên tắc, tiền lương trả phụ thuộc vào kết đầu gắn với suất người lao động, tăng lương phải dựa tăng suất lao động Vì nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp ngày cao, nguồn lao động Việt Nam tịa chưa đủ trình độ để đáp ứng nhu cầu trên, thành tượng: “Đối với người lao động làm công ăn lương, có hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân, nhà nước FDI (khu vực thức), tỷ lệ người lao động có thu nhập cao lương tối thiểu cao Mức tỷ lệ cao doanh nghiệp thuộc ngành chế biến, chế tạo Đối với người lao động làm cơng ăn lương, có hợp đồng lao động doanh nghi ệp thuộc khu vực tư nhân, nhà nước FDI (khu vực thức), tỷ lệ người lao động có thu nhập cao lương tối thiểu cao Mức tỷ lệ cao doanh nghiệp thuộc ngành chế biến, chế tạo tỷ lệ người lao động có thu nhập thấp mức lương tối thiểu có xu hướng tăng theo thời gian, nguyên nhân chủ yếu mức tăng lương tối thiểu đột ngột năm 2012, mức tăng năm tiếp sau đó.” Kèm theo việc tăng lương, mức đóng BHXH tăng lên Trên thực tế, doanh nghiệp thường tìm cách để phải đóng BHXH mức lương theo quy định Do vậy, việc tăng mức lương tối thiểu vùng dấn đến mức lương tính đóng BHXH cho người lao động tăng, kéo theo tăng mức đóng BHTN, BHYT Theo phân tích xác suất mộ t cá nhân có thu nhập thấp lương tối thiểu rằng, nhìn chung, lao động trẻ tuổi (hoặc lớn tuổi), có trình độ học vấn tương đối thấp, người làm việc khơng có hợp đồng (khơng tham gia vào bảo hiểm xã hội) người có khả cao bị trả mức lương tối thiểu 2.3.2 Đối với doanh nghi ệp 2.3.2.1 Lợi ích Giảm bớt biến động lao động Nhiều năm nay, sau Tết, tình trạng công nhân bỏ việc khiến doanh nghiệp lao đao Nguyên nhân lương thấp, chế độ đãi ngộ không tốt Trả lương thấp, đặc biệt mức lương tối thiểu chưa đáp ứng nhu cầu số ng tối thiểu người lao động, doanh nghiệp phải trả giá cao hơn.Theo lý thuyết nhu cầu kinh điển Maslow, người có nhu cầu cần thỏ a mãn ổn định lao động, bảo đảm cho tổ chức, doanh nghiệp đạt mục tiêu phát tri ển bền vững Lẽ tự nhiên, người lao động đảm bảo nhu cầu yên tâm tập trung vào công việc Ngược lại, cho dù có việc làm, người lao động ln nghĩ tìm kiếm hội việc làm khác để lương cao dù làm y chang công việc cũ.Biến động lao động gây khó khăn cho doanh nghiệp, làm cho doanh nghiệp phải thêm thời gian, cơng sức chi phí tuyển dụng, huấn luyện, đào tạo nghề hướng dẫn cơng nhân quen với cơng việc Chi phí đơi cịn cao so với chi phí tăng lương Theo “mơ hình xích mích”, tăng lương lên mức lương đủ sống giúp giải tình trạng này.Nhiều nghiên cứu kết tăng lương ngành giới, điển hình Mỹ vận động nâng lương tối thiểu năm gần ngành hàng không,ngành bán lẻ,ngành đồ ăn nhanh, lao động giúp việc gia đình cho thấy tăng lương giảm bớt biến động lao động Ở Việt Nam, năm gần tỷ lệ biến động lao động có giảm so với trước phần nhờ điều chỉnh lương tối thiểu hàng năm Tuy nhiên, theo đánh giá TLĐLĐVN đến thời điểm này, mức lương tối thiểu đáp ứng 80-85% nhu cầu số ng tối thiểu Mức lương tối thiểu Việt Nam xem xét chưa phải mức lương đủ sống quốc tế hướng tới Tăng suất Năng suất lao động hai cách: dựa tổng giá trị gia tăng hay dựa biến động lao động Tăng lương tối thiểu giúp giảm bớt biến động lao động, gián tiếp làm tăng suất lao động Khi phủ định tăng lương tối thiểu có nghĩa doanh nghiệp phải tìm kiếm biện pháp điều chỉnh, hy vọng biện pháp tích c ực, để tăng suất, bên cạnh yếu tố lao động cần quan tâm yếu tố khác đầu tư cải tiến công nghệ, đổi nâng cao hiệu quy trình sản xuất, quản trị nhân lực tốt hơn, đầu tư đào tạo lao động, giảm bớt khâu trung gian chuỗi giá trị… Doanh nghiệp tìm cách ứng phó tiêu c ực với tăng lương tối thiểu cắt giảm khoản trợ cấp khác c người lao động hay biện pháp ảnh hưởng tới quyền lợi vốn có người lao động làm căng thẳng xấu quan hệ lao động khó giải tốn suất Về phía tự thân người lao động, yếu tố đóng góp cho tăng suất kỷ luật lao động Ngay yếu tố phụ thuộc nhiều vào kỹ quản trị nhân lực doanh nghiệp Giới chủ ln muốn tăng suất lao động tăng lương người lao động phải tự đào tạo để nâng cao trình độ Tuy nhiên, lương thấp không đủ sống, không đủ tái tạo sức lao động mộ t cách bền vững khó nghĩ đến việc người lao động tự đào tạo đểtăng suất Bên cạnh kỷ luật lao động, mơ hình trố n tránh c Shapirro Stinglitz hay mơ hình trao đổi quà tặng Akerrlof cho thấy suất lao động nhiều tăng lên thơng qua nỗ lực tăng thêm người lao động để đáp lại việc tăng lương Tăng lương có mối quan hệ thuận với tăng nỗ lực người lao động Tăng lương tạo động lực cho người lao động làm việc chăm hơn, từ góp phần tăng suất lao động Nhiều nghiên cứu thực tiễn nước khẳng định điều này.Ngược lại, lương thấp không giúp tăng mà làm giảm suất lao động người lao động thiếu động lực Thêm vào đó, lương thấp nguyên nhân hàng ngàn ngừng việc tập thể đình cơng tự phát xảy Việt Nam nhiều năm qua – suất lao động trở số không Do vậy, thay nghĩ theo chiều hướng tăng suất tăng lương (là lý thuyết nước phát triển Singapore - nơi có mức lương người lao động vốn cao nhiều so với mức sống tố i thiểu, nên Singapore quan niệm khơng cần có quy định lương tối thiểu), doanh nghiệp Việt Nam nên nghĩ theo chiều hướng ngược lại Mặc dù, tăng lương tối thiểu ngắn hạn làm tăng chi phí lao động cơng ty, lâu dài tốt cho doanh nghiệp tố t cho kinh tế; việc tăng chi phí lao động trước mắt doanh nghiệp bù đắp đáng kể lâu dài khinăng suất lao động tăng nhờ biện pháp điều chỉnh tích c ực doanh nghiệp Tăng khả chi tiêu người tiêu dùng, kích c ầu hàng hóa d ịch vụ Tăng lương tối thiểu đạt mức lương đủ số ng tăng cầu hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp nơingười lao động làm việc, nhờ bù đắp cho tăng chi phí lao động doanh nghiệp, đặc biệt kinh tế suy thối hay khơng tạo việc làm đầy đủ Nghiên cứu thực tiễn Hungari giai đoạn đầu năm 2000 tác động tăng lương tối thiểu liên tục lên tới khoảng 60% cho thấylợi nhuận doanh nghiệp chí khơng bị ảnh hưởng doanh số bán hàng tăng bù đắp cho chi phí lao động tăng Nghiên cứu cho thấy việc làm c người lao động không bị ảnh hưởng đáng kể lương tối thiểu tăng, chí nhiều trường hợp thấy ảnh hưởng khơng Nhiều nghiên cứu ởnhững nơi khác cho kết tương tự.Người lao động thu nhập thấp(thường tiết kiệm thấp) có nhu cầu chi tiêu nhiều cho nhu yếu phẩm so với người sử dụng lao động (thường tiết kiệm cao) Tăng lương tối thiểu giúp chuyển nguồ n thu nhập tiết kiệm từ người sử dụng lao động sang người lao động thu nhập thấp giúp kích cầu chi tiêu người tiêu dùng Điều giúp cho doanh nghiệp kinh tế nói chung Tăng lương tối thiểu giúp kích thích kinh tế kiểm chứng kinh tế Mỹ qua nhiều nghiên c ứu 2.3.2.2 Thi ệt hại Việc tăng lương tối thiểu làm cho doanh nghi ệp trước mắt phải gánh ba gánh nặng sau đây: Cần xây dựng lại thang lương, bảng lương Doanh nghiệp phải theo mức lương tối thiểu vùng hành để quy định mức lương cho chức danh, cơng việc, nhóm cơng việc cho phù hợp với nguyên tắc theo quy định pháp luật Chính thế, Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng, doanh nghiệp có trách nhiệm rà soát, s ửa đổi, bổ sung thang lương, bảng lương cho phù hợp Việc sửa đổi, bổ sung phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện tập thể người lao động doanh nghiệp công bố công khai nơi làm việc người lao động trước thực Tăng tiền lương tháng đóng loại bảo hiểm Tiền lương tháng ghi hợp đồng lao động mức để doanh nghiệp đóng loại bảo hiểm, bao gồm: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Hiện nay, hàng tháng doanh nghiệp phải đóng cho người lao động trích từ tiền lương hàng tháng người lao động để đóng lúc vào Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp , với tỷ lệ đóng 32% Do đó, doanh nghiệp phải điều chỉnh lại thang lương, bảng lương mức lương tối thiểu vùng tăng lên mức tính đóng loại bảo hiểm tăng tương ứng Tăng tiền nộp kinh phí cơng đồn Hàng tháng, doanh nghiệp phải trích nộp kinh phí cơng đồn theo quy định 2% quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Số tiền này, Công đồn sở phải nộp cho cơng đồn cấp sở sau Cơng đồn cấp trích lại cho Cơng đồn sở 68% kinh phí để hoạt độ ng giữ lại 32% Như vậy, lương tối thiểu vùng tăng đương nhiên khoản nộp kinh phí cơng đồn 2% doanh nghiệp tăng theo CHƯƠNG THỰC TRẠNG TIỀN LƯƠNG TỐI THIU TẠI VIỆT NAM TRONG 10 NĂM TRỞ LẠI ĐÂY 3.1 Tình hình thực hiệ n tiền lương tối thiể u chung 3.1.1 Kết đạt Hệ thống tiền lương tối thiểu đưa vào thực lần vào năm 2006 Ban đầu, tiền lương tối thiểu quy định theo vùng thành phần kinh tế (khu vực công, doanh nghiệp nước–bao gồm doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp FDI), trước chuyển sang hệ thống từ cuối năm 2011 Theo đó, tiền lương tối thiểu cịn phân biệt theo bốn vùng Đây xem kết tất yếu việc thực quy định gia nhập WTO, mà khoảng cách tiền lương khối doanh nghiệp nước FDI cần thu hẹp dần (Schmillen Packard, 2016) Tuy nhiên, chế độ tiền lương tối thiểu riêng biệt áp dụng với khu vực công lương tối thiểu chung (lương sở) Dưới bảng thống kê mức lương sở Việt Nam vòng 10 năm trở lại (2011 -2021) Năm Thời điểm áp dụng Nghị định 2011 01/05/2011 22/2011/NĐ-CP 830.000 - 2012 01/05/1012 31/2012/NĐ-CP 1.050.000 Tăng 220.000 2013 01/07/2013 66/2013/NĐ-CP 1.150.000 Tăng 100.000 2014 Lương sở Mức điều chỉnh Không thay đổi 2015 2016 01/05/2016 47/2016/NĐ-CP 1.210.000 Tăng 60.000 2017 01/07/2017 47/2017/NĐ-CP 1.300.000 Tăng 90.000 2018 01/07/2018 72/2018/NĐ-CP 1.390.000 Tăng 90.000 2019 01/07/2019 38/2019/NĐ-CP 1.490.000 Tăng 100.000 2020 Không thay đổi 2021 Bảng 3.1 Quy định mức lương sở (2011-2021) Nguồn: Tác giả tự tổng hợp 3.1.2 Đánh giá Mức lương sở 1,15 triệu đồng/ tháng giữ ổn định suốt năm liên tiếp Điều cho thấy nỗ lực lớn Đảng nhà nước ta vi ệc bình ổn giá hàng hóa giảm tối thiểu việc lạm phát xảy Mức lương sở 1,49 triệu đồ ng áp dụng từ ngày 01/07/2019 trì năm tiếp theo, lương tối thiểu vùng áp dụng cho khối doanh nghiệp khu vực I năm 2021 4,42 triệu đồng Tuy mức lương sở có tăng qua năm, song giá hàng hóa tăng nhanh nên số tiền lương tối thiểu thực tế giảm Đây sách tiền lương tối thiểu chung thấp cán công nhân viên chức (chỉ đáp ứng 65% - 70% nhu cầu mức số ng tối thiểu người lao động) Hơn nữa, mức lương sở thấp nhiều so với khu vực sản xuất kinh doanh, chưa bảo đảm cho cán công nhân viên chức sống chủ yếu tiền lương Nếu nguồn thu nhập đáng không đủ trang trải cho sống tố i thiểu thân gia đình, sống mưu sinh, nhiều cơng chức, viên chức phải tìm cách để kiếm nguồn thu nhập lương, dễ dẫn đến tình trạng tiêu cực lợi dụng chức quyền để tham ô, tham nhũng Đồng thời phù hợp với vùng có giá sinh hoạt, mức sống thấp nhất, vùng có mức giá sinh hoạt cao chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu người lao động 3.2 Tình hình thực hiệ n tiền lương tối thiể u vùng 3.2.1 Kết đạt Mức lương tối thiểu vùng quan trọng để xác định mức lương, mức đóng BHXH tối thiểu nhiều kho ản trợ cấp khác cho người lao độ ng Mức tiền lương tối thiểu theo vùng thức pháp luật quy định từ năm 1995, nhiên áp dụng người lao động làm việc doanh nghi ệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan nước tổ chức quố c tế Việt Nam Chỉ đến năm 2007, mức tiền lương tối thiểu theo vùng áp dụng cho doanh nghiệp nước Ta có bảng số liệu mức lương tối thiểu vùng Việt Nam qua năm sau: Năm 2011 Mức lương tối thiểu (đồng/tháng) Nghị định Vùng I Vùng II Vùng III Vùng IV 1.350.000 1.200.000 1.050.000 830.000 Nghị định 108/2010/NĐ-CP 2012 2.000.000 1.780.000 1.550.000 1.400.000 Nghị định 70/2011/NĐ-CP 2013 2.350.000 2.100.000 1.800.000 1.650.000 Nghị định 103/2012/NĐ-CP 2014 2.700.000 2.400.000 2.100.000 1.900.000 Nghị định 182/2013/NĐ-CP 2015 3.100.000 2.750.000 2.400.000 2.150.000 Nghị định 103/2014/NĐ-CP 2016 3.500.000 3.100.000 2.700.000 2.400.000 Nghị định 122/2015/NĐ-CP 2017 3.750.000 3.320.000 2.900.000 2.580.000 Nghị định 153/2016/NĐ-CP 2018 3.980.000 3.530.000 3.090.000 2.760.000 Nghị định 141/2017/NĐ-CP 2019 4.180.000 3.710.000 3.250.000 2.920.000 Nghị định 157/2018/NĐ-CP 2020 4.420.000 3.920.000 3.430.000 3.070.000 Nghị định 90/2019/NĐ-CP 2021 4.420.000 3.920.000 3.430.000 3.070.000 Nghị định 90/2019/NĐ-CP Bảng 3.2 Mức lương tối thiểu vùng (2011-2021) Nguồn: Tác giả tự tổng hợp 3.2.2 Đánh giá Tính từ năm 2008 đến năm 2018, Chính phủ 11 lần điều chỉnh mức lương tối thiểu, năm 2017 mức lương tối thiểu vùng bình quân 3.138.000 tăng thêm 5,97 lần so với năm 2007 (450.000 đồng), mức tăng bình quân hàng năm 18,52% Tiền lương tối thiểu tăng nhanh giai đoạn 2013-2016 (khoảng 11-17%) trước giảm xuống 7,5 % (2017) 7% (2018) Về bản, Chính phủ có điều chỉnh cần thiết với tiền lương tối thiểu có thay đổi mức tăng trưởng kinh tế, số giá tiêu dùng cung cầu lao động Từ s ố cho thấy, rõ ràng Việt Nam có mức tăng lương tối thiểu vùng cao nhanh Tuy nhiên phần lớn người lao động không đủ sống Năm 2018 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tiến hành khảo sát lương đời sống lao động năm 2018 địa phương nước Cuộc khảo sát thực 25 tỉnh, thành cơng đồn ngành có đơng cơng nhân làm việc, đại diện cho vùng lương, như: Hà Nội, TPHCM, Vĩnh Phúc, Bình Dương Kết khảo sát cho thấy, với thu nhập chi tiêu nay, 32,1% người lao động cho biết gia đình họ có khoản tiền tiết kiệm khoảng 1,5 triệu đồng/tháng Số người lao động gặp khó khăn "khơng đủ sống, phải làm thêm giờ" tăng nhẹ (0,5%), tỷ lệ người lao động "vừa đủ trang trải cho sống" giảm 7,6%; tỷ lệ người lao động tiêu "tằn tiện, kham khổ" tăng lên 5,8% so với năm 2017 3.3 Tốc độ tăng trưởng lương sở lương tối thiểu vùng 3.3.1 Tốc độ tăng trưởng lương tối thi ểu vùng, số giá GDP Trong hai thập kỷ qua, tốc độ tăng lương sở hàng năm trung bình đạt mức gần 19% Tuy nhiên, số giảm năm gần xuống mức 10% (Bảng 2.1) Đối với lương tối thiểu vùng, tốc độ tăng lương tối thiểu giai đoạn 2011-2016 cao nhiều so với tốc độ tăng số giá tốc độ tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng tiền lương tối thiểu vùng bình quân cao gần lần so với tốc độ tăng GDP cao lần so với tốc độ tăng số giá Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân giảm từ 18,6% năm 2011 xuống ổn định mức khoảng 4%/năm giai đoạn 2016 – 2020 80 70 60 50 40 30 20 10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Lương tối thiểu vùng I Lương tối thiểu vùng II Lương tối thiểu vùng III Lương tối thiểu vùng IV CPI GDP Hình 3.3 Tốc độ tăng tiền lương tối thi ểu vùng, số giá GDP (%) Nguồn: Tác giả tổng hợp 3.3.2 Tốc độ tăng trưởng lương tối thiểu suất lao động Khoảng cách tốc độ tăng lương tối thiểu tăng trưởng suất lao độ ng ba khu vực doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân nước, doanh nghiệp FDI ngày dãn r ộng theo thời gian Khi lương liên tục tăng nhanh tăng suất làm suy yếu khả cạnh tranh ngành cơng nghiệp xuất thị trường tồn cầu Đồng thời, tăng lương chậm tăng suất làm tình trạng phân phối thu nhập người sử dụng lao động người lao động xấu hơn, dẫn tới giảm tỷ trọng tiền lương GDP với ảnh hưởng tiêu cực tiềm ẩn đến việc thúc đẩy tiêu dùng Trừ có mức tăng đột phá suất lao động, khoảng cách ngày rộ ng năm Ở giai đoạn 2007-2013 tiền lương tối thiểu bình quân lao động khu vực doanh nghiệp tăng 16,9%/năm, suất lao động bình quân khu vực tăng 12,9%/ năm giai đoạn 2016 - 2020 5,8%/ năm 3.3.3 Tốc độ tăng lương sở lương tối thi ểu vùng Năm 2016 , mức lương tối thiểu người lao động khu vực thị trường tăng từ 11,6% (vùng IV) đến 12,9% (vùng I) mức lương tối thiểu người lao động khu vực hành chính, nghiệp cơng lập tăng 5,2% với lần điều chỉnh không kịp thời, với biên độ điều chỉnh thấp, nhỏ giọt Hạn chế việc xây dựng sách tiền lương bộc lộ nghiêm trọng hơn, giá trị sức lao động người lao động trí tuệ - chất xám, lao động lãnh đạo, lao động quản lý, lao động hoạt động khoa học biểu thị qua mức lương tối thiểu ngày bị xem nhẹ, bị đánh giá thấp CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QU CỦA TIỀN LƯƠNG TỐI THIU Ở VIỆT NAM 4.1 Về hình thức văn pháp luật Hiện nay, hệ thống văn quy định tiền lương tối thiểu nước ta nhiều, nhiên quy định cịn chung chung, chưa hợp lý chí chồng chéo, mâu thuẫn với nằm rải rác nhiều vấn đề khác Thực tế yêu cầu cần đến văn quy phạm pháp luật có tính thố ng cao luật tiền lương tối thiểu điều chỉnh toàn vấn đề tiền lương tối thiểu 4.2 Về vấn đề xác định tiền lương tối thiểu Thực tế nước ta tiền lương tiền tệ hóa mức thấp, khơng đáp ứng nhu cầu cuộ c số ng người lao động gia đình họ Cho nên xảy tình trạng người lao động địi hỏi khoản thu nhập ngồi lương, có lúc khoản thu nhập cịn lớn lương Lúc tiền lương khơng đủ mạnh để thực chức Điều kéo theo nhiều tiêu cực xã hội Do xác định tiền lương tối thiểu cần phải: Đánh giá cách khách quan mức sống thực tế tối thiểu để có phương án tiền lương tối thiểu đảm bảo yêu cầu đất nước, đảm bảo tiền lương thực đáp ứng nhu cầu phản ánh sống người lao động tránh tình trạng “lương phụ” Lương tối thiểu bảo đảm nhu cầu tối thiểu (tính đủ tiền nhà lương) vùng có thị trường lao động phát triển (vùng có mức lương tối thiểu cao khu vực doanh nghiệp) Đối với cán bộ, công chức, lương tối thiểu mức bình quân mức lương tối thiểu vùng c khu vực doanh nghiệp, đồng thời áp dụng hệ số tăng thêm cán bộ, cơng chức vùng có thị trường lao động phát triển, để mức lương tối thiểu cán bộ, công chức cao mức lương tối thiểu vùng khu vực doanh nghiệp, bảo đảm tính cạnh tranh lương cơng chức, thu hút người có tài vào máy nhà nước Quy định mức lương tối thiểu áp dụng với cán bộ, công chức sở mức thu nhập mức chi tiêu bình quân đầu người nước Tăng lương tối thiểu phải vào điều kiện kinh tế - xã hội nước khuyến nghị Công ước 131 Tổ chức Lao động giới (ILO) Cụ thể tăng lương tối thiểu Việt Nam phải gắn với tăng suất lao động, mức tăng GDP bình quân đầu người Tốc độ tăng suất lao động Việt Nam mức khiêm tốn, bình quân giai đoạn 2006-2015 tăng 3,9%/năm, lương tối thiểu tăng bình quân khoảng 15%/năm Tăng lương tối thiểu phải cân đối chức điều tiết thị trường lao động tăng lương cho người lao động thu nhập thấp Hiện tập trung thái vào việc tăng lương cho người lao động thu nhập thấp mà ý đến chức điều tiết thị trường lao động lương tối thiểu Việt Nam thời kỳ chuyển đổi cấu khu vực công nghiệp, nông nghiệ p, dịch vụ Lương tối thiểu tăng cao ảnh hưởng đến khả mở rộng sản xuất doanh nghiệp Doanh nghiệp khởi nghiệp khó tồn để phát triển khoản đóng bảo hiểm cao phải bù lương cho người lao động thời gian đầu Đầu tư nước chuyển đến nước Campuchia, Myanmar, Bangladesh Cơ hội có việc làm lao động nơng thơn, có thu nhập thấp nhiều so với mức lương tối thiểu vùng, giảm 4.3 Về điều chỉnh lương tối thiểu Theo quy định pháp luật số giá sinh hoạt tăng lên làm cho tiền lương thực tế người lao động bị giảm sút, Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu để đảm bảo tiền lương thực tế Nhưng thực tế số giá sinh hoạt tăng chưa lương tối thiểu tăng, có tăng tăng so với mức tăng giá chưa có quy định cụ thể Bản chất tiền lương tối thiểu giá sức lao động hình thành sở giá trị sức lao động chịu tác động quy luật kinh tế thị trường Nhưng nước ta tiền lương không điều chỉnh theo thị trường mà có can thiệp sâu Nhà nước nên điều chỉnh mức lương tối thiểu có s ức ép xã hộ i nói đến tiền lương nói đến cân đối ngân sách Thực tế đặt yêu cầu, phải xây dựng chế kiểm soát điều chỉnh mức lương tối thiểu, cho lương tối thiểu xuyên theo yếu tố thị trường 4.4 Quản lý nhà nước tiền lương tối thiểu Tăng cường quản lý nhà nước tiền lương tối thiểu cách xây dựng văn vi phạm pháp luật tiền lương tối thiểu quy định rõ thẩm quyền chung, quan chuyên trách quan có liên quan Đồng thời , phải tăng cường lực cho quan hoạch định, nghiên cứu sách tiền lương Ở Việt Nam, đối tượng thụ hưởng khơng có số liệu cụ thể, người làm việc hợp tác xã, hộ gia đình, trang trại có hợp đồng lao động, khơng có đảm bảo liệu họ có tăng lương thực không Tuy nhiên, lương tối thiểu lại gắn với tăng khoản đóng bảo hiểm, phí cơng đồn doanh nghiệp tất người lao động Như người lao động lương thấp chưa hưởng, doanh nghiệp người lao động nói chung chắn phải đóng khoản tăng thêm Đây vấn đề cần xem xét nỗi lo doanh nghiệp mỗ i lần tăng lương tối thiểu 4.5 Về vấn đề xử lý vi phạm pháp luật tiền lương tối thiểu Một phần lớn người lao động qua điều tra nhận mức tiền lương/tiền cơng trung bình tháng thấp mức lương tối thiểu theo quy định Điều phần thể sách lương tối thiểu chưa thực doanh nghiệp tuân thủ cách chặt chẽ Bên cạnh đó, phận lớn người lao động Việt Nam làm việc khu vực phi thức khơng có hợp đồng lao động Điều đồng nghĩa với việc lương tối thiểu không phát huy hồn tồn vai trị yếu việc đảm bảo mức sống tối thiểu toàn người lao động Nhà nước cần xiết chặt rà soát kiểm sốt mạnh mẽ để tránh tình trạng doanh nghiệp trả lương thấp mức lương tối thiểu cho người lao động KẾT LUN Tiền lương tối thiểu công cụ kinh tế quan trọ ng vô nhạy cảm đời sống kinh tế - trị xã hội quốc gia nào.Trong nhiều năm qua, nhà nước ln cố gắng cải cách sách tiền lương nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội phù hợp với kinh tế phát triển nhanh Tuy nhiên, ngồi thành cơng đạt hạn chế bất cập Dù vậy, nghiên cứu mang tính lý thuyết khái quát theo quan điểm chủ quan cá nhân tơi, cịn áp dụng vào thực tiễn mộ t vấn đề Nhưng có nhìn bao quát dễ vào vấn đề chi tiết, cụ thể Do đó, Nhà nước lẫn thành viên kinh tế cần phải nỗ lực để đạt mục tiêu năm tới, phấn đấu để lương tối thiểu thực trở thành công cụ bảo vệ người lao động điều tiết cung – cầu thị trường lao động Vai trò hỗ trợ Nhà nước, tác động doanh nghiệp góp phần giải mâu thuẫn lợi ích bên cách hiệu thỏa đáng TÀI LIỆU THAM KHO [1] Bộ Luật Lao Động số 45/2019/QH14 Quốc hội ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019 [2] Tổ chức Lao động Quốc tế (2018) “Cải cách tiền lương khu vực nhà nước”, Hà Nội [3] Tổng cục Thống kê (2016), “Báo cáo tóm tắt thực trạng giải pháp nâng cao suất lao động Việt Nam”, Hà Nội [4] Tổng cục Thống kê (2016) “Báo cáo suất lao động Việt Nam”, Hà Nội [5] Vũ Thị Là (2014) “Chế độ tiền lương tối thiểu Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật, Trường Đại học Luật TP.HCM [6] Nguyễn Hữu Dũng (2012) “Thực trạng giải pháp cải cách tiền lương Việt Nam”, < https://bit.ly/3h2Z9fu >, truy cập ngày 20 tháng 06 năm 2021 [7] Trung Kiên (2020) “Liên đoàn Lao động Việt Nam đề nghị từ năm 2022, việc tăng lương tối thiểu 1/7 hàng năm”, < https://bit.ly/2SwxCek>, truy cập ngày 22 tháng 06 năm 2021
Ngày đăng: 24/05/2023, 09:14
Xem thêm:
