Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Lan BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Lan BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Lan BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC MINH Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ Nguyễn Thị Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ .6 1.1 Khái quát chung bán đấu giá tài sản để thi hành án dân 1.2 Khái quát lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản để thi hành án dân Error! Bookmar Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH……………………………………………………………… .22 2.1 Thực trạng pháp luật bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sựError! Bookmark not 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bán đấu giá tài sản để thi hành án dân Thành phố Hồ Chí Minh 36 Chương 3: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢTHỰC HIỆN PHÁP LUẬT BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ…………………… ………51 3.1 Quan điểm, phương hướng hoàn thiện pháp luật thực pháp luật bán đấu giá tài sản để thi hành án dân 51 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự……………………………………………………………………………… 54 3.3 Giải pháp thực pháp luật bán đấu giá tài sản để thi hành án dân 57 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT THADS : Thi hành án dân BLDS : Bộ luật dân CHV : Chấp hành viên TA : Tòa án VKS : Viện kiểm sát THA : Thi hành án DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thi hành án dân từ năm 2015 đến năm 2019 44 Bảng 2.2 Kết bán đấu giá tài sản thi hành án từ năm 2015 đến 2019 .46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bán đấu giá tài sản hình thức mua bán tài sản phổ biến kinh tế thị trường hình thức bán tài sản công khai, minh bạch, hiệu thông dụng nước phát triển Bán đấu giá tài sản thi hành án dân hình thức xử lý tài sản sau bị cưỡng chế kê biên để đảmbảo thi hành án Mục đích đặt quan thi hành án thực biện pháp cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản người phải thi hành án để đảm bảo hiệu lực thực thi án, định Tòa án thực tế, khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp cho người thi hành án Bên cạnh đó, bán đấu giá tài sản nhằm bảo đảm việc bán tài sản người phải thi hành án công khai, minh bạch Thông qua biện pháp bán đấu giá tài sản phải thi hành án quyền lợi đáng người phải thi hành án, người đươc thi hành án đảm bảo, người có tài sản nhằm thu số tiền lớn từ tài sản bán đấu giá Ở Việt Nam, trước việc đấu giá tài sản thường sử dụng mục đích chủ yếu bán đấu giá loại tài sản để thu hồi tiền cho nhà nước Ở Việt Nam, bán đấu giá tài sản lần quy định Pháp lệnh thi hành án dân ngày 28/8/1989; sau đóđược quy định Nghị định số 86/1996/NĐ-CP ngày 19/12/1996 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014); Luật Đấu giá tài sản năm 2016 Nghị định 62/2017/NĐ-CP ngày 16/5/2017 Chính phủ Việc hồn thiện pháp luật đấu giá tài sản tạo sở cho hoạt động bán đấu giá tài sản ngày vào nề nếp, chuyên nghiệp giảm thiểu tiêu cực phát sinh, đấu giá tài sản thi hành án dân Sau nhiều năm triển khai thực Luật đấu giá tài sản hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân Việt Nam đạt số kết đáng ghi nhận, nhìn chung đạt mục đích đề Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, kết đạt thời gian qua, hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân tồn tại, hạn chế định Chất lượng nhiều phiên đấu giá nhìn chung cịn chưa có hiệu quả; cịn tồn tình trạng “qn xanh, qn đỏ”, thơng đồng, dìm giá, cản trở việc mua hồ sơ đấu giá, không thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản; chưa có tiêu chí để lựa chọn tổ chức bán đấu giá, chế kiểm soát việc bán đấu giá; nhiều vụ việc kê biên, định giá lại đấu giá nhiều lần không bán tài sản giá trị lớn nhiều so với giá khởi điểm Có nhiều trường hợp tài sản bán đấu giá thành, người mua trúng đấu giá nộp đủ tiền chưa bàn giao tài sản cho người mua trúng đấu giá việc bàn giao tài sản bị kéo dài nên gây xúc dư luận xã hội, quyền lợi bên quan hệ bán đấu giá tài sản thi hành án chưa đảm bảo dẫn đến việc uy tín tổ chức đấu giá tài sản nhiều bị ảnh hưởng theo ….Từ dẫn đến tình trạng khách hàng có tâm lý ngại mua tài sản bán đấu giá thi hành án dân Một nguyên nhân hạn chế hành lang pháp lý cho hoạt động chưa thực hồn thiện, cịn bộc lộ nhiều điểm bất cập số quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá thiếu cụ thể, không rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, chế tài đội ngũ đấu giá viên vi phạm nguyên tắc nghề nghiệp chưa hợp lý; quy định bán đấu giá tài sản chưa có tách bạch rõ ràng hoạt động bán đấu giá với hoạt động thi hành án khác dẫn tới tình trạng tổ chức bán đấu giá tài sản can thiệp sâu vào hoạt động thi hành án dân , thao túng, vi phạm pháp luật hoạt động bán đấu giá tài sản để thi hành án; số tổ chức bán đấu giá hoạt động không chuyên nghiệp v.v Từ thực trạng nguyên nhân nêu địi hỏi phải có phương hướng, giải pháp để khắc phục hạn chế pháp luậtvà nâng cao hiệu đấu giá tài sản để thi hành án dân Vì vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề bán đấu giá tài sản thi hành án dân cần thiết Từ yêu cầu đó, học viên chọn “Bán đấu giá tài sản để thi hành án dân theo theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp cao học 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, trước yêu cầu hội nhập kinh tế cải cách tư pháp đã, cải cách hành có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu vấn đề bán đấu giá tài sản Việt Nam nói chung bán đấu giá tài sản thi hành án dân nói riêng công bố Cụ thể luận văn, luận án có đề tài luận văn thạc sĩ luật học “Quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phạm Văn Sỹ bảo vệ Học viện Hành quốc gia năm 2006; đề tài luận án tiến sĩ luật học “Pháp luật đấu giá tài sản thương mại Việt Nam” tác giả Nguyễn Mạnh Cường bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2012; đề tài luận án thạc sĩ luật học “Bán đấu giá tài sản thi hành án án giải tranh chấp hoạt động tín dụng ngân hàng địa bàn tỉnh Hưng Yên” tác giả Trịnh Thanh Tùng bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2017; đề tài luận án thạc sĩ luật học “Bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trần Thị Mỹ Hằng bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2019 Về tạp chí khoa học có “Một số vướng mắc bán đấu giá tài sản để thi hành án” Đinh Duy Bằng đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề tháng 02/2012; “Một số bất cập việc định giá, định giá lại tài sản kê biên” tác giả Vũ Hịa đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề tháng 12/2012; “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân điểm nghẽn” tác giả Nguyễn Quang Thái Đào Thị Thúy Lan đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 4/2016 ; “Trình tự, thủ tục đấu giá tài sản theo Luật đấu giá tài sản" tác giả Nguyễn Đại Dân đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 2017; “ Giải pháp nâng cao hiệu bán đấu giá tài sản thi hành án” tác giả Lê Thị Kim Dung Văn Thị Tâm Hồng đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 2017 Các luận văn, luận án cơng trình nêu giải số nội dung liên quan đến bán đấu giá tài sản thi hành án công tác thi hành án dân Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống toàn diện vấn đề thực tiễn bán đấu giá tài sản để thi hành án dân theo Luật Đấu giá tài sản năm 2016 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng pháp luật Việt Nam hành thực tiễn thực pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự,từ đề xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực chế định Từ mục đích nêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: Phân tích sở lý luận bán đấu giá tài sản thi hành án dân Phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hành bán đấu giá tài sản thi hành án dân Nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam bán đấu giá tài sản thi hành án dân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Phát vướng mắc, bất cập quy định pháp luật Việt Nam hành bán đấu giá tài sản thi hành án dân khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực hiện; từ tìm giải pháp nâng cao hiệu bán đấu giá tài sản thi hành án dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, quy định pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân thực tiễn thực quy định pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh số năm gần Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Trong nghiên cứu, trình bày luận văn học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học knhư