Đang tải... (xem toàn văn)
Output file 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HUỲNH PHƢƠNG NAM CHẾ ĐỊNH TÀI PHÁN ĐỐI VỚI BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ GÂY RA LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC Q[.]
HUỲNH PHƢƠNG NAM ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HUỲNH PHƢƠNG NAM LUẬT DÂN SỰ CHẾ ĐỊNH TÀI PHÁN ĐỐI VỚI BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ GÂY RA HÀ NỘI - 2012 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HUỲNH PHƢƠNG NAM CHẾ ĐỊNH TÀI PHÁN ĐỐI VỚI BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ GÂY RA Chuyên ngành: Luật Dân Mã số 60 38 30 : LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Tiến sỹ Nguyễn Cơng Bình HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Mở đầu Chương 1: Chương 1: Khái quát chung chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.2 Cơ sở chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt 15 động tố tụng hình gây 1.3 Sơ lược hình thành phát triển chế định tài phán 19 bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.4 Khái quát chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt 31 động tố tụng hình gây pháp luật số nước giới Chương 2: Nội dung chế định tài phỏn bồi thường thiệt 37 hại hoạt động tố tụng hỡnh gõy phỏp luật Việt nam hành 2.1 Các quy định hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho 37 người bị oan, sai hoạt động tố tụng hình gây 2.2 Các quy định thẩm quyền thủ tục giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai hoạt động tố tụng hình gây Việt nam 47 2.2.1 Các quy định thẩm quyền giải bồi thường thiệt hại 48 hoạt động tố tụng hình gây 2.2.2 Các quy định thủ tục giải bồi thường thiệt hại hoạt 49 động tố tụng hình gây Chương 3: Thực tiễn thực chế định tài phỏn bồi 59 thường thiệt hại hoạt động tố tụng hỡnh gõy kiến nghị 3.1 Thực tiễn thực chế định tài phỏn bồi thường thiệt hại 59 hoạt động tố tụng hỡnh gõy 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định tài phán bồi 77 thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 3.2.1 Về xây dựng pháp luật 77 3.2.2 Về thực pháp luật 80 Kết luận 81 Danh mục tài liệu tham khảo 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng CQTHTTHS Cơ quan tiến hành tố tụng hình BLHS Bộ luật hình BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BTTH Bồi thường thiệt hại Nghị 388 Nghị số 388/2003/NQ-UBTVQH11 LTNBTCNN Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTDS Tố tụng dân TTHS Tố tụng hình VKSND Viện Kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện Kiểm sát nhân dân tối cao UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Một nguyên tắc Nhà nước pháp quyền chủ thể bình đẳng trước pháp luật, chủ thể cá nhân, tổ chức hay quan Nhà nước Điều có nghĩa quan Nhà nước phải chịu trách nhiệm thiệt hại người thi hành cơng vụ quan gây cho chủ thể khác xã hội Trong trình tiến hành tố tụng vụ án hình sự, nhiều nguyên nhân khác mà có vụ án oan, sai Để khắc phục hậu từ hành vi gây oan, sai từ phía quan tiến hành tố tụng, pháp luật Việt nam có quy định riêng vấn đề Nghị số 388/2003/NQUBTVQH11 Tuy nhiên, trình thực nảy sinh nhiều hạn chế, bất cập hiệu lực pháp lý không cao, văn chưa xây dựng quan điểm coi việc bồi thường trách nhiệm Nhà nước nói chung mà coi trách nhiệm quan cụ thể có người gây thiệt hại thi hành công vụ Mặt khác, nhiều trường hợp, quan có trách nhiệm giải bồi thường chưa xác định rõ, chưa quy định trách nhiệm phối hợp giải bồi thường quan Nhà nước có liên quan; loại thiệt hại mức bồi thường không quy định rõ ràng, thống gây khó khăn cho cơng tác giải bồi thường, bất lợi cho người bị thiệt hại Sự đời Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước ngày 18/6/2009 trình đúc rút từ lý luận thực tiễn công tác bồi thường Nhà nước nói chung bồi thường oan, sai hoạt động tố tụng hình nói riêng Mặc dù có quy định pháp luật bồi thường cho người bị xử lý oan, sai người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây ra, quy định nhiều bất cập đối tượng xem xét dừng lại bị oan, đối tượng hành vi làm sai chưa xem xét triệt để Bên cạnh đó, thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải việc bồi thường chưa quy định cụ thể, hợp lý Việc giao cho Toà án xét xử yêu cầu bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây đặt nghi ngại thiếu khách quan quan tiến tố tụng có mối quan hệ định với nhau, đặc biệt Tồ án phải xử Tồ án cấp Vì vậy, việc nghiên cứu thiết lập quan tài phán độc lập với quan tiến hành tố tụng trình tự, thủ tục giải việc bồi thường để đảm bảo công khách quan giải yêu cầu bồi thường thiệt hại hoàn toàn cần thiết Với lý đó, học viên chọn đề tài “Chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây ra” làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trước đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu bồi thường thiệt hại hoạt động tiến hành tố tụng gây trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước Ví dụ như: - Luận văn Thạc sỹ Luật học “Những vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự” năm 1997 tác giả Lê Mai Anh - Trường Đại học Luật Hà nội; - Luận án Tiến sỹ Luật học “Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra” năm 2002 tác giả Lê Mai Anh - Trường Đại học Luật Hà nội; - Luận văn Thạc sỹ Luật học “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước” năm 2006 tác giả Lê Thái Phương - Trường Đại học Luật Hà nội; - Bài “Lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng” Tiến sỹ Phùng Trung Tập - Tạp chí Luật học số 10/2004; v.v Tuy nhiên, nội dung chủ yếu công trình nghiên cứu nêu nhằm làm rõ sở lý luận thực tiễn chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thường Nhà nước nói riêng Chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tài phán việc bồi thường thiệt hại cho người bị xử lý oan, sai hành vi người tiến hành tố tụng hình gây ra, làm rõ đặc điểm, nội dung chất chế định Qua đó, phân tích làm rõ thực trạng pháp luật thực tiễn giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây ra, rõ hạn chế, bất cập tìm giải pháp để hoàn thiện chế định nhằm nâng cao hiệu công tác giải bồi thường việc khắc phục tốt hậu hành vi gây oan, sai thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Để đạt mục đích nêu trên, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chế định tài phán nói chung chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tiến hành tố tụng hình gây nói riêng; phân tích, so sánh, đánh giá quy định chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình pháp luật hành khảo sát việc thực quy định thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây ra; chế định tài phán pháp luật Việt Nam tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây thực tiễn thực năm gần Ngoài ra, việc nghiên cứu tiến hành pháp luật số nước vấn đề để đối chiếu, tham khảo “Chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây ra” đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ Luật học, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề sau: - Khái niệm, đặc điểm vai trò chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây - Các nội dung pháp luật Việt Nam hành trách nhiệm, thẩm quyền thủ tục giải việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây - Thực tiễn thực chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây năm gần Ngồi ra, việc nghiên cứu cịn tiến hành số vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây để làm sở cho việc nghiên cứu chế định tài phán việc bồi thường Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quán triệt quan điểm Đảng cộng sản Việt nam cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu tiến hành với phương pháp cụ thể phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp Các nguồn thông tin, tư liệu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu đề tài 10 sở thủ tục tố tụng chung, thống Tuy nhiên, việc áp dụng hệ thống tài phán bồi thường oan sai tố tụng hành bộc lộ thiếu khách quan xét xử, kết bồi thường thiệt hại không thoả đáng 3.1.3 Thực tiễn thi hành quy định thủ tục tài phán bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai hoạt động tố tụng hình gây Khoản Điều 23 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định thủ tục giải yêu cầu bồi thường Toà án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân [41] Tuy nhiên, trước khởi kiện Toà án, người bị thiệt hại CQTHTTHS gây trình tiến hành tố tụng phải qua trình tự yêu cầu BTTH theo quy định Luật Theo quy định Điều 32 LTNBTCNN nhận án, định CQTHTTHS có thẩm quyền xác định thuộc trường hợp bồi thường theo quy định Điều 26 LTNBTCNN người bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường Thủ tục thụ lý, xác minh, thương lượng, định bồi thường thực theo quy định Điều 17, 18, 19, 20 LNBTCNN Điều 17 quy định phải thụ lý thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận đơn thông báo văn cho người bị thiệt hại biết, Điều 18 quy định phải xác minh thời hạn 20 ngày kể từ ngày thụ lý Điều 19 quy định phải tổ chức thương lượng thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc việc xác minh, Điều 20 quy định thời hạn 20 ngày kể từ ngày kết thúc thương lượng, quan có trách nhiệm bồi thường phải định bồi thường Mặt khác, Điều 22 Luật TNBTCNN quy định thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn định giải bồi thường quy định Điều 20 mà quan có trách nhiệm bồi thường không định kể từ ngày nhận định, người bị thiệt hại có quyền yêu cầu Toà án giải bồi thường [41] Như vậy, mốc giải cơng việc tính từ ngày thụ lý trở Vậy quan có trách nhiệm cố tình khơng 80 thụ lý khơng thơng báo văn việc thụ lý cho người bị thiệt hại biết họ khơng xác định mốc thời hạn để tính ngày có quyền khởi kiện? Vấn đề đương nhiên gây khó khăn cản trở cho người bị thiệt hại khởi kiện Việc quy định thời hạn 15 ngày để khởi kiện bồi thường nêu không phù hợp với thực tế pháp luật tố tụng thời hiệu khởi kiện dân nói chung hai năm Khi nhận định giải bồi thường hết hạn giải bồi thường mà không nhận định, người bị thiệt hại có 15 ngày để định, lựa chọn nên khởi kiện đòi bồi thường hay khơng thời gian q ngắn Thường trường hợp bị kết án oan, sai trải qua thời gian vất vả, cực vật chất tinh thần Sau khỏi vịng lao lý, họ phải tập trung vào việc gây dựng, ổn định lại sống không tập trung vào việc yêu cầu bồi thường thiệt hại Mặt khác, việc thu thập, tập hợp chứng để chứng minh cho thiệt hại để yêu cầu Toà thụ lý khơng đơn giản Q trình khác hẳn với trình thụ lý quan chịu trách nhiệm bồi thường Vì vậy, khơng phải người bị thiệt hại đáp ứng kịp u cầu Luật để địi phần thiệt hại thực tế Ngay Báo cáo số 48/TANDTC-TK Ngày 17/3/2010 Chánh án TANDTC trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội phiên họp thứ 29 Ủy ban thường vụ Quốc hội kết giải yêu cầu bồi thường thiệt hại theo Nghị số 388 nêu khó khăn người bị thiệt hại trường hợp họ bị hồ sơ, tài liệu, không xuất trình án, định Tồ án xác định người bị oan đương xuất trình tài liệu xác nhận cán Toà án nhận đơn yêu cầu minh oan, xem xét việc Toà án kết án oan Trong trường hợp Tồ án có chấp 81 nhận tài liệu xác nhận nêu để giải bồi thường cho họ hay không vấn đề vướng mắc.[43] Một thực trạng có kết luận oan sai, quan tiến hành tố tụng thường đùn đẩy trách nhiệm cho nhau; né tránh việc công khai xin lỗi, bồi thường thiệt hại gây khó khăn cho người bị thiệt hại, đặc biệt người bị thiệt hại xa với nơi tiến hành biện pháp tố tụng hình họ Và khó khăn đặt Tồ án, Cơ quan điều tra hay Viện kiểm sát có trách nhiệm phải bồi thường mà cố tình khơng chấp hành phán quan thi hành án dân cưỡng chế khơng? cưỡng chế, kê biên tài sản theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát có chức kiểm sát hoạt động thi hành án? Tại Hội thảo “Cải cách tư pháp phòng chống oan sai tố tụng hình sự” Liên đồn Luật sư Việt nam tổ chức ngày 29/10/2009, nhân chứng mời tham dự ông Lương Ngọc Phi- Giám đốc Cơng ty TNHH Thương Mại Thanh Phong, Thái Bình Năm 1998 ơng bị quan tố tụng Thái Bình khởi tố, bắt giam, truy tố xét xử 17 năm tù “tội trốn thuế” “Lạm dụng tín nhệm chiếm đoạt tài sản XHCN” Ngày 25, 26/4/2000, Toà phúc thẩm TANDTC xét xử phúc thẩm tuyên bố ông không phạm tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản XHCN” huỷ án sơ thẩm, trả hồ sơ để điều tra bổ sung hành vi “Trốn thuế” Năm 2001 ông thay đổi biện pháp ngăn chặn, cho ngoại Ngày 16/10/2006, ông VKSND tỉnh Thái Bình định đình bị can xác định khơng phạm tội “trốn thuế” Như vậy, tính từ khởi tố bị can, bắt tạm giam (ngày 01/5/1998) đến đình điều tra bị can năm tháng, có 35 tháng giam oan, 68 tháng ngoại cấm khỏi nơi cư trú Sau nhiều năm quan tố tụng đùn đẩy trách nhiệm, ngày 13/6/2006, ông TAND tỉnh công khai xin lỗi việc xét xử oan Tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản XHCN”- Tuy 82 nhiên, thiệt hại oan sai gây ông bị tịch thu 380 ý dĩ (vị thuốc bắc), 31 kê giống tổng trị giá khoảng 15 tỷ đồng khơng đựợc quan bồi thường Ơng khởi kiện Tồ án xác định ơng bồi thường gần 700 triệu đồng Thế nhưng, đến ông không nhận đồng theo phán Tồ án Như vậy, cịn nhiều bất cập quy định pháp luật hành Một văn coi tiên tiến nhất, có hiệu lực cao chưa đáp ứng yêu cầu bồi thường thiệt hại người bị kết tội oan, gây xúc dư luận Đánh giá thực trạng này, có nhiều ý kiến cho việc giải vụ án hình (điều tra, truy tố, xét xử) gây oan, sai đựợc minh oan, xác định sai Thế việc giải vụ án dân đòi bồi thường oan, sai lại cịn sai quan xem xét lại? Minh oan khó rồi, địi bồi thường cịn khó hơn! 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 3.2.1 Về xây dựng pháp luật Để hoàn thiện chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây ra, qua việc nghiên cứu cho thấy, mặt phải nghiên cứu xây dựng hệ thống quan tài phán bồi thường oan, sai tố tụng hình theo hướng độc lập, không phụ thuộc vào hệ thống tổ chức Tồ án nhân dân, khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, có tính chun mơn cao để đảm bảo việc giải yêu cầu bồi thường oan, sai khách quan, công pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị thiệt hại người quan tiến hành tố tụng gây trình tiến hành tố tụng Mặt khác, phải hồn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải yêu cầu BTTH cho người bị oan, sai tố tụng hình Cụ thể là: 83 Thứ nhất, xây dựng quan tài phán bồi thường oan, sai tố tụng theo hướng độc lập với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án theo mơ hình sau: - Mơ hình thứ nhất: Xây dựng hệ thống quan giải bồi thường oan, sai nằm hệ thống Toà án nhân dân, chịu trách nhiệm trực tiếp trước Quốc hội Nhân hệ thống quan tuyển chọn từ luật sư có lực, uy tín không làm việc quan hành pháp quan tiến hành tố tụng Với mơ hình quan này, tạo độc lập hoàn toàn với quan tiến hành tố tụng gây thiệt hại, không bị chi phối yếu tố quan hệ ngành, địa phương nên đảm bảo việc phán đắn, khách quan nhanh chóng, khắc phục tốt thỏa đáng yêu cầu bồi thường thiệt hại cho người bị xử lý oan, sai người quan tiến hành tố tụng hình gây - Mơ hình thứ hai: Thành lập quan tài phán trực thuộc Bộ Tư pháp theo vụ việc phát sinh cụ thể, với thành phần gồm chuyên viên pháp lý thuộc Bộ Tư pháp luật sư có lực, uy tín Mơ hình tạo linh hoạt việc giải vụ việc, quản lý quan Nhà nước khơng có mối liên hệ ràng buộc với quan tiến hành tố tụng, tạo độc lập phán - Mơ hình thứ ba: Bộ Tư pháp giao cho quan chuyên trách có chức giải bồi thường oan, sai tố tụng hình Đây mơ hình phù hợp tình hình ` Thứ hai, thành viên quan tài phán bồi thường oan, sai tố tụng Bộ Tư pháp bổ nhiệm tuyển dụng, không bị ràng buộc mối quan hệ công tác với quan trên, thời hạn nhiệm kỳ kéo dài thời hạn bổ nhiệm Thẩm phán hành không bổ nhiệm lại; quan tài phán bồi thường oan, sai tố tụng hình thành theo khu vực, khơng phụ 84 thuộc vào địa giới hành chính, không bị ràng buộc mối quan hệ gần gũi với thiết chế quyền lực khác Thứ ba, ban hành quy định riêng quy trình thụ lý, tài phán giải yêu cầu bồi thường oan, sai tố tụng theo hướng thủ tục đơn giản, thời gian giải ngắn gọn, nhanh chóng; đồng thời mở rộng phạm vi, đối tượng yêu cầu bồi thường thiệt hại, thời hiệu khởi kiện nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người bị thiệt hại Theo đó, cần xác định yêu cầu bồi thường thiệt hại tố tụng hình quan hệ dân người có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại phải quyền chủ động quan hệ Người bị thiệt hại người có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại không thiết phải thực phụ thuộc vào trình dài thụ lý giải quan gây thiệt hại mà họ cần đưa yêu cầu bồi thường thiệt hại Trong thời gian ngắn nhất, quan gây thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thường phải trả lời có bồi thường theo yêu cầu hay không, trừ trường hợp bên thỏa thuận thời gian thương lượng cung cấp chứng chứng minh cho thiệt hại Hết thời hạn bên thỏa thuận, người bị thiệt hại có quyền khởi kiện gửi đơn đến quan có chức tài phán bồi thường oan, sai để phân xử Ngoài ra, cần thiết thành lập Quỹ bồi thường Nhà nước trực thuộc Kho bạc Nhà nước Bộ Tài để thực kịp thời việc chi trả khoản BTTH cho người bị hại người yêu cầu BTTH có phán có hiệu lực pháp luật quan tài phán có thẩm quyền thỏa thuận mức bồi thường bên Như đảm bảo phán có hiệu lực quan tài phán BTTH người có thẩm quyền CQTHTTHS gây thi hành cách thực sự, đáp ứng yêu cầu người bị thiệt hại gia đình họ, khắc phục phần thiệt hại tinh thần vật chất mà họ phải gánh chịu bị hàm oan 85 3.2.2 Về thực pháp luật Để đảm bảo việc bồi thường oan sai tố tụng thực thi có hiệu thực tế, địi hỏi có cải cách thực nhận thức người tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng trách nhiệm trước hậu việc gây oan, sai Các quan gây oan, sai cần phải có thái độ chủ động bồi thường với ý thức khắc phục hậu thiệt hại người tiến hành tố tụng gây Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể quyền hạn nhiệm vụ quan tài phán bồi thường tố tụng hình để đảm bảo thực quyền độc lập, khách quan trình giải yêu cầu người bị thiệt hại Đồng thời, tổ chức đào tạo nâng cao trình độ đạo đức nghề nghiệp cán tiến hành tố tụng xử lý kịp thời, nghiêm khắc trách nhiệm người gây oan, sai tố tụng hình (trách nhiệm hình sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm dân sự- hoàn trả) 86 KẾT LUẬN Tố tụng hình hoạt động Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát Tòa án việc điều tra, truy tố xét xử vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình Nhiệm vụ pháp luật tố tụng hình phải phát xác, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội (38, Đ.1) Tuy nhiên, thực tế, với nhiều lý khác mà có vụ án oan, sai nhiều người bị thiệt hại vật chất tinh thần hành vi gây oan, sai vụ án gây Trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai hoạt động tố tụng hình phạm vi trách nhiệm quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Đó sản phẩm chế độ xã hội văn minh với Nhà nước pháp quyền mà đó, quyền tự do, dân chủ, cơng bình đẳng chủ thể xã hội- kể Nhà nước dựa sở pháp luật Và vậy, hành vi gây thiệt hại Nhà nước- với ý nghĩa trách nhiệm thay cho người thi hành công vụ gây thiệt hại- mang trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng mối quan hệ pháp luật dân Trong mối quan hệ này, bên tham gia bình đẳng với quyền nghĩa vụ có quyền tự ý chí, tự nguyện thỏa thuận sở pháp luật Trường hợp không tự thỏa thuận phải có trình tự, thủ tục quan hệ thống quan có thẩm quyền để giải tranh chấp Tuy nhiên, xét mối tương quan Bên Nhà nước- người chịu trách nhiệm bồi thường với Bên cá nhân, tổ chức- người bị thiệt hại có người có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại ln khơng cân Nhà nước ln chiếm ưu có hàng loạt hệ thống quan mang quyền lực trị, kinh tế lợi khác Do vậy, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người bị thiệt hại 87 người có thẩm quyền CQTHTTHS gây ra, quy định thủ tục, trình tự giải bồi thường thiệt hại yêu cầu phải thành lập quan hệ thống quan tài phán độc lập để giải việc bồi thường thiệt hại cho người có quyền yêu cầu Bởi lẽ, trình thực quy định bồi thường cho người bị oan tố tụng hình trước cho thấy để Tịa án giải việc bồi thường có hạn chế quyền lợi người bị thiệt hại, người có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại, đặc biệt trường hợp Tòa án vừa quan gây thiệt hại lại đồng thời quan giải việc bồi thường Vì vậy, việc thành lập quan tài phán độc lập với quan tiến hành tố tụng hoàn toàn cần thiết Ngoài ra, phải hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật thủ tục giải bồi thường thiệt hại cho người bị xử lý oan, sai người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây ra, nâng cao nhận thức người, quan, tổ chức vấn đề Như bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức chống hành vi lạm quyền, hạn chế oan, sai 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Mai Anh (1997), Những vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà nội Lê Mai Anh (2002), Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà nội Đỗ Minh Ánh, “Một số vấn đề tài phán hành chính” http://luathoc.vnweblogs.com/post/19665/305776 Arnel Cezar (2007), “Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường nhà nước Phi-lip-pin”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà nội Nguyễn Thái Bình (2011), “Những nội dung Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr.18-36 Bộ trị (2002), Nghị số 08-NQ/TƯ ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị (2005), Nghị 49-NQ/TƯ ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tư pháp (2008), Tài liệu Dự thảo Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Bộ Tư pháp (2008), Báo cáo số 105/BC-BTP ngày 10/7/2008 Tham khảo kinh nghiệm pháp luật nước trách nhiệm bồi thường nhà nước 10 Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học, (23) 89 11 Nguyễn Ngọc Chí & Đào Thị Hà (2005), “Cơ chế minh oan tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học, (3) 12 Thiều Chửu (1993), Hán- Việt Từ điển, Nxb thành phố Hà Nội 13 Chính phủ (1997), Nghị định số 47/CP ngày 03/5/1997 việc giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức Nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây 14 Chính phủ (2008), Tờ trình số 112/TTr-CP ngày 15/8/2008 Dự án Luật Bồi thường nhà nước 15 Chính phủ (2008), Tờ trình số 161/TTr-CP ngày 13/10/2008 Dự án Luật bồi thường Nhà nước 16 Christian A Brendel (2007), “Pháp luật sách trách nhiệm nhà nước Cộng hồ liên bang Đức”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà nội 17 Công ước Quốc tế quyền dân trị ngày 16/12/1966 18 PGS-TS Nguyễn Đăng Dung (2004), Nhà nước trách nhiệm Nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà nội 19 TS Nguyễn Sỹ Dũng- Lê Hà Vũ (2008), “Bồi thường Nhà nước với nguyên tắc pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7), tr.9-11 20 PGS.TS.LS Phạm Hồng Hải (2008), Vụ án Vườn điều từ góc nhìn, Nxb Cơng an nhân dân, Hà nội 21 PGS-TS Dương Đăng Huệ (2007), “Thực trạng pháp luật hành bồi thường thiệt hại cán bộ, công chức nhà nước gây số vấn đề Dự án Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước Việt nam”, (Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước), Nxb Tư pháp, Hà nội 90 22 Inosentius Samsul (2007), “Pháp luật sách trách nhiệm nhà nước Cộng hồ In-đơ-nê-xi-a”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà nội 23 TS Dương Thanh Mai & Th.s Đỗ Đình Lương (2002), “Trách nhiệm, thủ tục bồi thường thiệt hại oan sai tố tụng”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (2) 24 TS Dương Thanh Mai & CN Nguyễn Hoàng Hạnh (2001), “Bồi thường thiệt hại oan sai tố tụng”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (6) 25 Lê Thị Mận (2005), “Oan sai tố tụng- Nguyên tắc, thủ tục bồi thường”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) 26 Từ Ninh (2011), “Một số vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước) 27 TS Lê Vương Long (2008), Trách nhiệm pháp lý- Một số vấn đề lý luận thực tiễn nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 28 PGS-TS Nguyễn Như Phát TS Bùi Như Khánh (2008), “Pháp luật bồi thường Nhà nước Cộng hoà Liên bang Đức”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (Số chuyên đề pháp luật bồi thường Nhà nước) 29 PGS-TS Nguyễn Như Phát (2007), “Một số vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (4) 30 PGS-TS Nguyễn Như Phát (2007), “Mấy vấn đề lý thuyết trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà nội 31 GS Hoàng Phê (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học 91 32 Lê Thái Phương (2008), “Kinh nghiệm pháp luật Nhật Bản trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (Số chuyên đề pháp luật bồi thường Nhà nước) 33 Lê Thái Phương (2006), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà nội 34 ThS Lê Thái Phương (2011), “Trình tự, thủ tục giải yêu cầu bồi thường Nhà nước”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước) 35 Nguyễn Kim Phượng (2008), “Pháp luật Bồi thường Nhà nước Hàn Quốc”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề pháp luật bồi thường Nhà nước) 36 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia 37 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia 38 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia 39 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia 40 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt nam, Nxb Chính trị Quốc gia 41 Quốc hội (2009), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia 42 Tồ án nhân dân tối cao (1996), Quy chế tố tụng dân ngày 17/11/1996, (5) 43 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo số 48/TANDTC-TK ngày 17/3/2010 trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội phiên họp thứ 29 Ủy ban thường vụ Quốc hội kết giải yêu cầu bồi thường thiệt hại theo Nghị số 388 92 44 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo số 36/BC-TA ngày 28/12/2011 Tổng kết công tác năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2012 ngành Tòa án nhân dân 45 TS Phùng Trung Tập (2004), “Lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng”, Tạp chí Luật học, (10) 46 Trịnh Đức Thảo (2008), “Hai lý thuyết hai loại trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (1) 47 Mai Anh Thông (2011), “Trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình sự”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr.74- 86 48 H.Thủy (2011), “Hậu trường chuyện doanh nghiệp khơng muốn địi Nhà nước bồi thường”, Báo Pháp luật Việt nam http://www.phapluatvn.vn/kinh-doanh/201112/Hau-truong-chuyendoanh-nghiep-khong-muon-doi-Nha-nuoc-boi-thuong-2061790/ 49 Trần Thị Thu Thuỷ (2009), “Việc bồi thường thiệt hại quan Nhà nước Trung Quốc Nhật Bản”, Tạp chí Thanh tra, (9) 50 Trần Thị Thu Thuỷ (2009), “Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước số nước Châu Âu”, Tạp chí Thanh tra, (10) 51 TS Trần Văn Trung (2007), “Thực tiễn áp dụng Nghị số 388 bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình ngành Kiểm sát số kiến nghị, đề xuất”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà nội 52 Trung tâm ngôn ngữ văn hoá Việt Nam- Bộ giáo dục đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà nội 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà nội 93 54 Nhóm biên soạn: Hùng Thắng- Thanh Hương- Bàng Cẩm- Minh Nhựt (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thanh niên 55 Taro Morigana (2007), “Pháp luật sách trách nhiệm nhà nước Nhật bản”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà nội 56 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền ngày 10/12/1948 57 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 388/2003/NQUBTVQH11 ngày 17/3/2003 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 58 Nguyễn Văn (2011), “Vấn đề oan tố tụng hình phạm vi trách nhiệm bồi thường”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr.65-73 59 Cao Đăng Vinh (2008), “Pháp luật bồi thường Nhà nước Canada”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề pháp luật bồi thường Nhà nước) 60 TS Trịnh Tiến Việt (2012), “Cải cách tư pháp giải pháp phòng, chống oan, sai tố tụng hình Việt nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (3, 4) 61 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư Pháp & NXB Bách Khoa, Hà nội 62 TS Nguyễn Trung Xô (2001), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Trẻ, Tp Hồ Chí Minh 63 Nguyễn Như Ý (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóathơng tin, Hà nội Tiếng Anh 64 Bryan A.Garner (1999), Black’s Law Dictionary 94