LỜI MỞ ĐẦU Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với con người, vì nó đem lại giá trị to lớn và lâu dài cho người sở hữu, người sử dụng nếu đất đai được khai thác sử dụng hợp lý và hiệu quả Do đất[.]
LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô q giá người, đem lại giá trị to lớn lâu dài cho người sở hữu, người sử dụng đất đai khai thác sử dụng hợp lý hiệu Do đất đai mang lại giá trị lớn bền vững nên người sở hữu, người sử dụng cần có biện pháp quản lý nguồn thu, nguồn lợi nhuận sinh từ đất đai Hiện nay, công tác quản lý sử dụng đất đai ngày quan tâm trọng Đảng, Nhà nước đối tượng sử dụng, có nhu cầu sử dụng đất đai Việc quản lý sử dụng đất đai có nhiều chuyển biến thay đổi theo hướng tích cực, bước thực cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh sách quản lý sử dụng đất số tồn cần giải quyết.Mới nghe đất ta tưởng chừng vấn đề nông nghiệp thực tế hoàn toàn khác Đây vấn đề quan trọng dự án phát triển kinh tế sau này, thuê đất đâu để kinh doanh, tiền thuê đất nào, hay kinh doanh nơng nghiệp tiền sử dụng đất bao nhiêu, nghĩa vụ nào,… ? Để hiểu rõ vấn đề ta cần phân tích có hiểu biết rõ ràng địa tơ - vấn đề không nhắc đến nghiên cứu quản lý đất đai Ở tiểu luận này, nhóm nghiên cứu làm rõ chất, nguồn gốc địa tô, loại địa tô thường thấy qua giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Chương 1: Khái quát địa tô qua số thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Chương 2: Phân loại địa tô, chất, nguồn gốc, biểu số loại địa tô Việt Nam Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA TƠ I Khái niệm chất địa tơ 1, Bản chất Địa tô giá trị phần sản phẩm thặng dư (lợi nhuận dôi ra) người sử dụng đất tạo nộp cho người sở hữu ruộng đất ĐT gắn liền với đời tồn chế độ tư hữu ruộng đất.Đã tồn chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa thời kì đầu chủ nghĩa xã hội.Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, địa tô lao động nô lệ người chiếm hữu ruộng đất nhỏ tự tạo Trong chế độ phong kiến, địa tô phần sản phẩm thặng dư nông nô tạo bị chúa phong kiến chiếm đoạt, có cịn bao gồm phần sản phẩm tất yếu Trong chủ nghĩa tư bản, chế độ tư hữu ruộng đất nông nghiệp nên tồn địa tô Về thực chất, địa tô tư chủ nghĩa phần giá trị thặng dư thừa ngồi lợi nhuận bình qn nhà tư kinh doanh nông nghiệp trả cho địa chủ Nguồn gốc địa tô tư chủ nghĩa lao động thặng dư công nhân nông nghiệp làm thuê tạo Một câu hỏi đặt là: “Tại có chế độ chiếm hữu nơ lệ xuất địa tơ?” Chúng ta quay ngược thời gian để trở thời công xã nguyên thủy, lúc này, thứ kể đất đai chia sẻ cho tất người, người nguyên thủy săn bắt, hái lượm, san sẻ thành qủa lao động mảnh đất mà họ canh tác Vào thời điểm chưa có tư hữu ruộng đất, nên chưa có tách biệt người sở hữu người sử dụng Cho đến thời kì chiếm hữu nơ lệ, chủ nơ lệ giàu có nắm nhiều ruộng đất tay không đủ khả canh tác hết nên mua thuê nô lệ sản xuất, canh tác Người sử dụng đất nơ lệ cịn người sở hữu đất chủ nơ, nơ lệ phải nộp toàn sản phẩm thu cho chủ nơ sau thu hoạch Địa tơ vào thời kì địa tô lao động nô lệ người chiếm hữu ruộng đất nhỏ tự tạo Tiếp đến giai đoạn phong kiến, giai đoạn tách biệt người sở hữu người sử dụng rõ ràng Địa chủ với hàng nghìn mẫu đất tay người nơng dân lại khơng có đất để sản xuất, họ phải làm th, làm khốn cho địa chủ Sau đó, nơng dân phải nộp số lượng sản phẩm định cho địa chủ Thông thường, địa chủ yêu cầu lấy hết toàn phần sản phẩm thặng dư nơng dân tạo ra, có bao gồm phần sản phẩm thiết yếu Vì vậy, địa tơ xuất có tách rời sở hữu sử dụng Trong tư chủ nghĩa, tồn quyền tư hữu ruộng đất nên cịn địa tơ có khác biết với địa tơ phong kiến Tại lại có khác biết này, xuất nhà tư Nhà tư bảntiến hành kinh doanh đất đaicũng chiếm đoạt số giá trị thặng dư công nhân mà họ thuê mướn tạo ra.Tất nhiên họ khơng thể chiếm đoạt tồn giá trị thặng dư mà phải cắt phần để nộp tô cho địa chủ.Là nhà tư kinh doanh trớc hết họ phải đảm bảo thuđược lợi nhuận bình quân cho tư họ bỏ Và để nộp tơ cho địa chủ, họ phải bảo đảm thu số giá trị thặng dư vượt ngồi lợi nhuận bình qn đó, lợi nhuận siêu ngạch, khoản lợi nhuận siêu ngạch phải bảo đảm thờng xuyên tương đối ổn định Và phận siêu ngạch công nhân tạo ra, nộp cho địa chủ với tư cách kẻ sở hữu ruộng đất Có địa chủ khơng cho th ruộng đất mà tự th cơng nhân để khai thác ruộng đất mình.Trong trường hợp địa chủ hưởng địa tô lẫn lợi nhuận.Để làm rõ chất địa tô tư chủ nghĩa, ta cần làm rõ giống khác địa tô tư chủ nghĩa địa tô phong kiến Sự giống Trước hết quyền sở hữu ruộng đất thực mặt kinh tế đồng thời hai loại địa tô kết bóc lột người lao động Sự khác Địa tô phong kiến gồm toàn sản phẩm thặng dư nơng dân tạo ra,có cịn lan sang sản phẩm cần thiết Cịn địa tơ tư chủ nghĩa phần giá trị thặng dư lợi nhuận bình quân nhà tư kinh doanh ruộng đất Địa tô phong kiến phản ánh mối quan hệ hai giai cấp: địa chủ nông dân Trong giai cấp địa chủ trực tiếp bóc lột nơng dân Cịn địa tơ tư chủ nghĩa phản ánh mối quan hệ ba giai cấp: địa chủ, tư kinh doanh ruộng đất công nhân làm thuê Trong địa chủ gián tiếp bóc lột cơng nhân thông qua tư hoạt động Mối quan hệ kinh tế tư địa chủ thể qua hình thức th đất tiền th địa tô mà nhà tư (người sử dụng) phải trả cho địa chủ (người sở hữu) Do vậy, địa tơ xuất có tư nơng nghiệp (tư kinh doanh ruộng đất) 2, Khái niệm Từ chất địa tơ, ta hiểu địa tơ giá trị phần sản phẩm thặng dư (phần lợi nhuận dôi ra) người sử dụng đất tạo nộp cho người sở hữu ruộng đất Địa tơ xuất có hữu chế độ tư hữu ruộng đất, dẫn đến tách biệt gữa người sở hữu người sử dụng, làm phát sinh mối quan hệ kinh tế ràng buộc hai bên II Vai trị địa tơ Tích cực - Địa tơ khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm mà hiệu quả: Để có địa tơ nộp cho người sở hữu đất, người sử dụng đất phải sử dụng đất cho với diện tích đất nhỏ lại cho suất cao để thu phần lợi nhuận vượt qua địa tô phải nộp cho người sở hữu đất - Địa tô giúp người sử dụng sử dụng đất cách hợp lý: sử dụng đất vào mục đích, phù hợp với chất đất, nhằm lợi dụng ưu tự nhiên vốn có đất để tạo lợi nhuận cao - Địa tơ ngồi khuyến khích nhà tư đẩy mạnh đầu tư nhằm gia tăng giá trị mà đất tạo ra, đạt lợi nhuận vượt qua mức địa tô phải nộp cho người sở hữu Tiêu cực - Ngồi ra, địa tơ gây mẫu thuẫn mặt lợi ích phân phối người sở hữu người sử dụng: Những điều kiện vốn có đất đai thuộc người sở hữu đất đai nhiên có tham gia đầu tư người sử dụng đất đai làm tăng giá trị đất đai lên dẫn đến mâu thuẫn phân chia lợi nhuận, dẫn đến hệ lụy sử dụng đất không hiệu Người sở hữu tăng phần địa tô phải nộp người sử dụng người sở hữu cho lợi nhuận mà người sử dụng thu nhờ giá trị đất vốn có họ, nhiên người sử dụng lại không cho vậy, người sử dụng không muốn nộp thêm địa tơ cho giá trị tăng thêm mà thu ban đầu họ bỏ công đầu tư cải tạo làm tăng khả sản xuất đất giá trị người sử dụng hồn tồn hưởng mà khơng phải khác - Địa tô gây ảnh hưởng không nhỏ đến đất đai: Để tạo lợi nhuận lớn địa tô, người sử dụng phải khai thác tối đa khả sản suất đất đai, đồng thời người sở hữu muốn có thật nhiều thu nhập từ địa tơ nên không cần biết người sử dụng sử dụng đất vào mục đích gì, sử dụng Do làm giảm sức sản xuất đất đai III Phân loại địa tơ Các hình thức địa tơ biểu rõ thời kì tư chủ nghĩa, bao gồm: Địa tô chênh lệch Địa tô tuyệt đối Địa tô độc quyền Trong chủ nghĩa xã hội, ruộng đất thuộc sở hữu tồn dân, khơng cịn tư hữu địa chủ hay nhà tư bản, sở kinh tế để hình thành địa tơ tuyệt đối địa tơ độc quyền bị xố bỏ, tồn lại địa tơ chênh lệch, song thuộc sở hữu nhà nước khác chất với địa tô chênh lệch chủ nghĩa tư Ở Việt Nam, ruộng đất thuộc sở hữu toàn dân, tư liệu sản xuất đặc biệt nông nghiệp, lâm nghiệp, khơng thay được, tài ngun q giá quốc gia Nhà nước chuyển quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân, người sử dụng đất phải nộp thuế sử dụng đất; cho người nước thuê đất để lập doanh nghiệp hay để xây dựng trụ sở quan ngoại giao; cho phép tổ chức, cá nhân người Việt Nam tham gia xí nghiệp liên doanh với người nước ngồi góp vốn pháp định giá trị đất sử dụng Tuy hình thức địa tơ tuyệt đối khơng cịn, ruộng đất tư liệu sản xuất có giá trị người sử dụng phải trả loại địa tô IV Biểu địa tô quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam Trong chủ nghĩa xã hội Việt Nam, ruộng đất thuộc sở hữu toàn dân, khơng cịn tư hữu địa chủ hay nhà tư bản, sở kinh tế để hình thành địa tô tuyệt đối địa tô độc quyền bị xố bỏ, tồn lại địa tơ chênh lệch, song thuộc sở hữu nhà nước khác chất với địa tô chênh lệch chủ nghĩa tư Ngày nay, đất nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, sở lí luận đia tơ Nhà nước vận dụng thực tiễn quản lý tài đất đai Địa tô sở để Nhà nước xây dựng sách thuế nơng nghiệp ngành khác có liên quan đến đất đai nhằm kích thích phát triển nơng nghiệp ngành khác kinh tế Ở Việt Nam, ruộng đất thuộc sở hữu toàn dân, tư liệu sản xuất đặc biệt nơng nghiệp, lâm nghiệp, khơng thay được, tài nguyên quý giá quốc gia Nhà nước chuyển quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân, người sử dụng đất phải nộp thuế sử dụng đất; cho người nước thuê đất để lập doanh nghiệp hay để xây dựng trụ sở quan ngoại giao; cho phép tổ chức, cá nhân người Việt Nam tham gia xí nghiệp liên doanh với người nước ngồi góp vốn pháp định giá trị đất sử dụng Tuy hình thức địa tơ tuyệt đối khơng cịn, ruộng đất tư liệu sản xuất có giá trị người sử dụng phải trả loại địa tô 1, Biểu luật đất đai Đất đai ài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng Ngày nay, đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất, rừng cho tổ chức kinh tế hay đơn vị vũ trang để sử dụng Để bổ sung cho nguồn ngân sách thông qua ngân sách thực số sách phát triển kinh tế đất, người thuê đất phải đóng thuế cho Nhà nước Thuế khác xa với địa tô tư chủ nghĩa địa tơ phong kiến tập trung vào ngân sách đem lại lợi ích cho tồn dân, khơng mang chất bóc lột địa tô phong kiến địa tô tư chủ nghĩa Ở chế độ, đất đai lại thuộc giai cấp khác như: sở hữu địa chủ, quan lại quý tộc phong kiến, tư hữu thực dân pháp,… Các Mác cho rằng: “mỗi bước tiến nông nghiệp tư chủ nghĩa bước tiến khơng nghệ thuật bóc lột người lao động mà bước tiến mặt làm cho đất đai bị kiệt quệ mà bóc lột thực nhiều hình thức, có địa tơ Nhà nước ban hành Luật đất đai 2013 để quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ người dân theo điều khoản Chương 2: CÁC HÌNH THỨC CỦA ĐỊA TƠ, BIỂU HIỆN CỦA MỘT SỐ LOẠI ĐỊA TÔ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY I Địa tô chênh lệch Khái niệm Địa tô chênh lệch phần lợi nhuận siêu ngạch lợi nhuận bình qn, thu ruộng đất có điều kiện sản xuất thuận lợi Nó số chênh lệch giá sản xuất chung định điều kiện sản xuất ruộng đất xấu giá sản xuất cá biệt ruộng đất tốt trung bình Phân loại Địa tơ chênh lệch có hai loại: địa tơ chênh lệch I địa tô chênh lệch II Địa tô chênh lệch I loại địa tô thu ruộng đất điều kiện tự nhiên thuận lợi Chẳng hạn, có độ màu mỡ tự nhiên thuận lợi (trung bình tốt) có vị trí địa lý gần nơi tiêu thụ hay gần đường giao thông Địa tô chênh lệch II loại địa tô thu gắn liền với thâm canh tăng suất, kết tư đầu tư thêm đơn vị diện tích So sánh loại địa tô chênh lệch: Giống nhau: - Đều thu lợi nhuận ruộng đất Khác nhau: - Địa tô chênh lệch I gắn liền với mức độ tốt xấu khác ruộng đất, với mức xa hay gần ruộng đất thị trờng nơi tiêu thụ Địa tô chênh lệch I gắn liền với vị trí khác ruộng đất Do kinh doanh ruộng đất có vị trí thuận lợi, nên nhà tư tiết kiệm phần lớn chi phí lưu thơng Nhưng bán hàng bán giá, phí vận chuyển hơn, đương nhiên thu đc lợi nhuận siêu ngạch so với người phí vận chuyển lớn hơn, thu địa tơ chênh lệch Địa tơ chênh lệch I phần giá trị thặng dư lợi nhuận bình quân mà chủ đất thu gián tiếp, hình thành ruộng đất màu mỡ vị trí gần nơi tiêu thụ, chênh lệch giá sản xuất chung (được định giá sản xuất ruộng đất xấu nhất) - Địa tô chênh lệch II phần giá trị thặng dư ngồi lợi nhuận bình qn gắn liền với đầu tư thâm canh nông nghiệp Thâm canh ruộng đất đầu tư thêm tư đơn vị diện tích để nâng cao chất lượng canh tác, nhằm tăng độ màu mỡ mảnh ruộng đó; nâng cao sản lượng đơn vị diện tích Nhờ mà có lợi nhuận siêu ngạch làm thành địa tô chênh lệch II Nhng hết hạn hợp đồng, chủ ruộng tìm cách nâng mức địa tơ để chiếm lấy số lợi nhuận siêu ngạch đó, tức biến lợi nhuận lợi nhuận siêu ngạch thành địa tơ chênh lệch Vì lẽ mà chủ ruộng đất muốn cho thuê ruộng thời gian ngắn, nhà tư kinh doanh muốn thuê dài Cũng lẽ mà nhà tư kinh doanh không muốn đầu tư vốn để cải tiến kỹ thuật, cải tạo đất, làm nh phải thời gian dài thu hồi đợc vốn bỏ ra, nh chủ ruộng hởng lợi ích việc cải tiến đem lại Như vậy, thời gian thuê đất, nhà tư kinh doanh tìm cách tận dụng độ màu mỡ đất để thu lợi nhuận nhiều Điều giúp ta khẳng định đất đai điều kiện canh tác theo lối tư chủ nghĩa độ màu mỡ ngày giảm Bản chất địa tô chênh lệch Trong nông nghiệp giá hay giá trị sản xuất nông phẩm điều kiện sản xuất xấu định Đó canh tác ruộng đất tốt trung bình khơng đủ nông phẩm để thỏa mãn nhu cầu xã hội nên phải canh tác ruộng đất xấu phải đảm bảo nhà tư đầu tư ruộng đất có lợi nhuận bình qn Như vậy, giá sản xuất nơng phẩm sản xuất ruộng đất có điều kiện xấu giá sản xuất chung xã hội nên nhà tư kinh doanh ruộng đất trung bình lợi nhuận siêu ngạch ngồi lợi nhuận trung bình Thực chất địa tơ chênh lệch hình thức chuyển hóa giá trị thặng dư siêu ngạch hay lợi nhuận siêu ngạch Biểu Việt Nam Từ việc nghiên cứu địa tô chênh lệch nhà nước ban hành a luật đất đai b thu thuế nông nghiệp Căn vào điều 84 hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Đảng nhà nước ta đưa quy địng việc sử dụng đất nông nghiệp: II Địa tô tuyệt đối Khái niệm Địa tô tuyệt đối loại địa tô mà nhà tư kinh doanh nông nghiệp bắt buộc phải nộp cho địa chủ dù ruộng đất tốt hay xấu, xa hay gần Địa tô tuyệt đối số lợi nhuận siêu ngạch dơi ngồi lợi nhuận bình quân, hình thành nên chênh lệch giá trị nông sản với giá sản xuất chung nông phẩm Bản chất Địa tô tuyệt đối gắn liền với độc quyền tư hữu ruộng đất Chính độc quyền tư hữu ruộng đất làm cho lợi nhuận siêu ngạch hình thành nơng nghiệp khơng bị đem chia làm cho lợi nhuận siêu ngạch phải chuyển hố thành địa tơ Về địa tơ tuyệt đối ,Mac nói :” chất địa tơ tuyệt đối :Những tư ngang chúng sinh sản khối lượng giá trị thặng dư khác “ Để minh hoạ cho điều nói lấy ví dụ sau đây: Do độc quyền ruộng đất nguyên nhân sinh địa tơ tuyệt đối, khơng có chế độ tư hữu ruộng đất, khơng có giai cấp địa chủ, địa tơ tuyệt đối bị xố bỏ, giá nơng phẩm giảm xuống có lợi cho xã hội Tóm lại, điều kiện sản xuất có lợi (điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế thâm canh đưa lại) điều kiện hình thành địa tô chênh lệch độc quyền kinh doanh ruộng đất nguyên nhân trực tiếp để tạo địa tơ chênh lệch ấy, điều kiện để hình thành địa tô tuyệt đối cấu tạo hữu tư nông nghiệp thấp công nghiệp , nguyên nhân trực tiếp đẻ địa tô tuyệt đối độc quyền tư hữu ruộng đất Song dù địa tô chênh lệch hay địa tô tuyệt đối, nguồn gốc chất địa tô phận giá trị thặng dư, lao động không công công nhân làm th nơng nghiệp tạo Nói cách khác, địa tơ hình thái đặc thù giá trị thặng dư mà Địa tô với lợi nhuận nhà tư nơng nghiệp xác định tính qui định mặt xã hội tư kinh doanh nơng nghiệp, nói lên tư nơng nghiệp mối quan hệ bóc lột, gắn liền với quan hệ bóc lột khác địa chủ quyền tư hữu ruộng đất sinh III Địa tô độc quyền 1, Bản chất Địa tô luôn gắn liền với độc quyền sở hữu ruộng đất, độc chiếm điều kiện tự nhiên thuận lợi,cản trở cạnh tranh t bản, tạo nên giá độc quyền nơng sản Tuy nhiên, có loại đất trồng loại cho sản phẩm quý hiếm, có giá trị cao (như vườn nho cho thứ rượu đặc biệt) hay có khống sản đặc biệt có giá trị, địa tơ đất đai cao, mang hình thái địa tơ độc quyền Địa tơ độc quyền hình thức đặc biệt địa tô tư chủ nghĩa, thứ thu nhập phụ thêm thu trường hợp giá hàng hố vượt q giá trị hàng hoá sản xuất điều kiện đặc biệt có lợi; phần giá trị thặng dư tạo lao động làm thuê người sở hữu ruộng đất chiếm đoạt 2, Nguồn gốc Nguồn gốc địa tô độc quyền lợi nhuận siêu ngạch giá độc quyền cao sản phẩm thu đất đai mà nhà tư phải nộp cho địa chủ người sở hữu đất đai Các địa tơ địa tơ đất xây dựng, địa tô địa tô hầm mỏ, địa tô bãi cá, địa tô đất rừng thiên nhiên địa tô thu đất phi nông nghiệp dựa sở địa tô nông nghiệp theo nghĩa từ này.Chúng bao gồm hai loại địa tô: địa tô tuyệt đối địa tô chênh lệch 3, Biểu địa tơ độc quyền Việt Nam Hình thái địa tơ độc quyền Việt Nam hình thành bán hàng theo giá độc quyền vượt giá trị chúng Địa tô độc quyền tồn nông nghiệp, công nghiệp khai thác khu đất thành phố Địa tô độc quyền nông nghiệp thu ruộng đất có tính chất đặc biệt cho phép sản xuất sản phẩm hay loại sản phẩm đặc biệt có nhu cầu cao nhiều so với khả sản xuất chung Địa tô độc quyền công nghiệp khai thác hình thành vùng khai thác kim loại khống chất hay khống sản khác có nhu cầu thị trường vượt xa khả khai thác chúng, giá thị trường chúng thường cao giá trị Trong tất trường hợp đó, nhà tư thuê ruộng đất buộc phải trả cho chủ ruộng đất khoản địa tô cao (gồm địa tô tuyệt đối, địa tô chênh lệch địa tô độc quyền) Địa tô độc quyền xuất phát triển khu đất thành phố có vị trí đặc biệt mặt xây dựng trung tâm cơng nghiệp thương mại, tồ nhà buôn bán lớn nhà cho thuê; biểu hình thức khoản tiền trả cao thuê nhà hay thuê đất xây dựng Nhìn chung, khu đất ngày có hạn, địa tơ độc quyền có xu hướng tăng lên KẾT LUẬN Địa tô gắn liền với đời tồn chế độ tư hữu ruộng đất.Địa tô tồn chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa thời kì đầu chủ nghĩa xã hội.Ở giai đoạn, địa tô biểu nhiều hình thức (loại) khác nhau.Thời kì tư chủ nghĩa, địa tơ có ba hình thức chủ yếu: địa tơ chênh lệch, địa tô tuyệt đối, địa tô độc quyền Do tính chất thể chế trị, chế độ xã hội khác dẫn đến biến số loại địa tơ thời kì chủ nghĩa xã hội, loại địa tô chủ yếu địa tô chênh lệch Sự nghiên cứu rõ ràng chất, nguồn gốc, biểu loại địa tô giúp Nhà nước (đại diện người sở hữu) quản lí đất đai hiệu quả, hợp lí đồng thời giúp người sử dụng hiểu quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất đai