A MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂULỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VÀ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU THỰC PHẨM AN TOÀN CHO ĐÔ THỊ HÀ NỘI 4 1 1 Tổng quan về nông nghiệp Hà Nộ[.]
TỔNG QUAN VỀ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VÀ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU THỰC PHẨM AN TOÀN CHO ĐÔ THỊ HÀ NỘI
Tổng quan về nông nghiệp Hà Nội
1.1.1.1 Khái niệm về nông nghiệp
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp.
Nông nghiệp là tổng thể các ngành kinh tế sinh học và kĩ thuật; nếu hiểu theo nghĩa hẹp nó bao gồm các ngành: trồng trọt, chăn nuôi và các ngành dịch vụ nông nghiệp; nếu hiểu theo nghĩa rộng sản xuất nông nghiêp còn bao gồm cả ngành lâm nghiệp và ngành thủy sản.
1.1.1.2 Bản chất của cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp phát triển còn là thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn cho công nghiệp Phát triển nông nghiệp là cơ sở phát triển bền vững của môi trường Nếu nền nông nghiệp sử dụng nhiều hóa chất như: phân bón hóa học, thuốc trừ sâu bệnh làm ô nhiễm đất và nguồn nước, phá vỡ môi trường sinh thái thì phát triển nông nghiệp giúp điều hòa không khí, tái lập hệ sinh thái bền vững
Do sự tác động của quá trình phát triển khoa học, công nghệ và lực lượng sản xuất làm cho sự phân công lao động trong nông nghiệp ngày càng phát triển sâu sắc hơn, hình thành nhiều ngành hẹp trong trồng trọt như: cây lương thực, cây ăn quả, cây công nghiệp, cây thực phẩm
Do sự phân công của phân công lao động theo ngành sản xuất kéo theo sự phát triển của phân công lao động theo lãnh thổ, làm cho sản xuất nông nghiệp hình thành nhiều vùng sản xuất chuyên môn hóa để sản xuất ra nhiều hàng hóa.
Do kết quả của quá trình phát triển và đổi mới các thành phần kinh tế, trong nông nghiệp ngày nay đã xuất hiện nhiều thành phần kinh tế với những hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng đan xen, hỗn hợp tham gia vào quá trình sản xuất, lưu thông Vì vậy cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng xuất hiện cơ câu các thành phần kinh tế.
Kinh tế nông nghiệp tồn tại và không ngừng phát triển, luôn gắn liền với tổng thể các quan hệ kinh tế nhất định Các bộ phận cấu thành của cơ cấu kinh tế nông nghiệp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau theo những tỉ lệ nhất định về cả lượng và chất giữa các ngành, nội bộ ngành giữa các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là cấu trúc bên trong của ngành nông nghiệp, nó bao gồm các bộ phận hợp thành nên nông nghiệp và các mối quan hệ tỉ lệ hữu cơ cả về mặt lượng và chất giữa các bộ phận đó trong điều kiện thời gian và không gian nhất định.
1.1.1.3 Vai trò của nông nghiệp với nền kinh tế a Cung cấp lương thực thực phẩm
Là vai trò cơ bản, quan trọng nhất của sản xuất nông nghiệp Đảm bảo an ninh lương thực là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu ở tất cả các quốc gia, là tiền đề tạo nên sự ổn định, đảm bảo an toàn cho phát triển kinh tế Nếu như việc nhập khẩu các yếu tố sản xuất đầu vào như máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu làm tăng vốn sản xuất thì việc nhập khẩu lương thực, thực phẩm tiêu dùng lại không làm vốn sản xuất tăng thêm cho nền kinh tế Do vậy mà không chỉ các nước đang phát triển với ngành nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo, mà cả các nước công nghiệp phát triển đều coi trong sản xuất nông nghiệp để đảm bảo nhu cầu lương thực trong nước. b Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp
Trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa, việc đảm bảo nguyên liệu đầu vào cho sản xuất là một “bài toán khó” ở nhiều nước đang phát triển Sản xuất nông nghiệp góp phần cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến nông sản, tạo tiền đề cho sự phát triển của các ngành này. c Cung cấp ngoại tệ cho nền kinh tế thông qua xuất khẩu nông sản
Sản xuất nông nghiệp ngày nay không chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm trong nước mà còn hướng tới xuất khẩu Đối với các nước đang phát triển, xuất khẩu nông sản được coi là nguồn hàng hóa chính để phát triển ngoại thương giai đoạn đầu hội nhập, đồng thời đáp ứng một phần nhu cầu ngoại tệ cho nhập khẩu máy móc, trang thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa.
Hiện nay, Việt Nam cũng như một số nước đang phát triển khác đang tăng cường phát triển nông nghiệp theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu tăng thu ngoại tệ. Lịch sử phát triển của một số quốc gia trên thể giới như Úc, Canada, Đan Mạch, Thụy Điển, Mĩ đã cho thấy vai trò quan trọng của xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp trong việc tích lũy vốn cho nền kinh tế. d Cung cấp vốn cho các ngành kinh tế khác
Trực tiếp: bổ sung cho ngân sách nhà nước thông qua các loại thuế như thuế đất nông nghiệp, thuế xuất khẩu nông sản, thuế nhập khẩu tư liệu sản xuất nông nghiệp, thông qua ngân sách đầu tư, phân bổ để phát triển kinh tế
Gián tiếp: với chính sách quản lý giá của nhà nước theo xu hướng là giá sản phẩm công nghệp tăng nhanh hơn giá nông sản, tạo điều kiện cho gia tăng nhanh tích lũy công nghiệp từ “hy sinh” của nông nghiệp. e Tạo điều kiện cho thị trường nội dịa phát triển
Nông nghiệp, nông thôn, nông dân tạo nên một thị trường rộng lớn cho sản phẩm trong nước Việc phát triển nông nghiệp tạo nên cầu cho hàng hóa tư liệu sản xuất như phân bón, thuốc trừ sâu, máy móc, trang thiết bị; việc tiêu dùng của nông dân, dân cư nông thôn tạo nên cầu lớn cho hàng hóa tiêu dùng như vải vóc, quần áo, đồ đạc, vật liệu xây dựng Ngoài ra, cũng phải kể đến sự đóng góp thông qua việc bán lương thực, thực phẩm và nông sản nguyên liệu cho các ngành kinh tế khác
1.1.1.4 Vai trò của việc có một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý
Một cơ cấu kinh tế được coi là hợp lý nếu nó đáp ứng được những yêu cầu sau:
Vai trò của nông nghiệp công nghệ cao và hướng đi cho một ngành nông nghiệp “tiên tiến”
1.2.1 Vai trò của nông nghiệp công nghệ cao
Nông nghiệp công nghệ cao giống như một công cuộc cách mạng về nông nghiệp Mục tiêu cuối cùng của phát triển nông nghiệp công nghệ cao là giải quyết mâu thuẫn giữa năng suất nông nghiệp thấp, sản phẩm chất lượng thấp, đầu tư công lao động nhiều, hiệu quả kinh tế thấp với việc áp dụng những thành tư khoa học công nghệ để đảm bảo nông nghiệp tăng trưởng ổn định với năng suất và sản lượng cao, hiệu quả vả chất lượng cao
Như vậy có nghĩa là công nghệ cao ở đây không phải là công nghệ tiên tiến nhất, hiện đại nhất, nổi tiếng nhất hay có giá trị về tiền bạc cao nhất; mà là công nghệ mang lại năng suất tốt nhất, chất lượng cao nhất với giá rẻ nhất dưới bất kì hình thức nào Ngoài ra, nó còn đảm bảo được sự phối hợp tốt nhất giữa con người và tài nguyên, làm cho ưu thế của nguồn tài nguyên đạt hiệu quả lớn nhất, hài hòa và thống nhất lợi ích xã hội, kinh tế và sinh thái môi trường.
Rất nhiều các đô thị lớn trên thế giới ứng dụng công nghệ vào trong nông nghiệp và đã đạt được những thành tựu đáng để chúng ta học hỏi. Đầu tiên, phải kể đến Israel là một nhà xuất khẩu lớn nhất thế giới về nông sản và đứng đầu về công nghệ trong nông nghiệp; chiếm 50% thị trường thế giới; tự sản xuất được 95% nhu cầu thực phẩm; thu nhập bình quân 35000USD/năm.
Australia có dân số khoảng 21,5 triệu người Tuy lực lượng lao động trong nông nghiệp chỉ có khoảng 400 nghìn người chiểm 4% lực lượng lao động nhưng chỉ số tự cung tự cấp về thực phẩm của Australia cao nhất thế giới Nông nghiệp ở đây phát triển theo hướng hiện đại và thậm chí nó còn được coi như một ngành công nghiệp, phần trợ cấp cho lĩnh vực này của Chính phủ cũng không đáng kể.
Hà Lan là quốc gia đi đầu trong ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao, có nền kinh tế lớn thứ 16 trên thế giới và là nước xuất khẩu nông sản đứng thứ 2; cung cấp ẳ lượng rau xuất khẩu từ chõu Âu Nụng nghiệp Hà Lan tập trung vào tớnh bền vững, nguồn thực phẩm lành mạnh, an toàn và quan tâm lớn đến cảnh quan và môi trường; sản xuất cũng phải mang tính chuyên nghiệp, chặt chẽ trong chuỗi sản xuất nông nghiệp sử dụng công nghệ sáng tạo.
Nền nông nghiệp Mỹ có sự dồi dào và đa dạng nhất trên thế giới Thành tựu nổi bật của nền nông nghiệp công nghiệp hóa của Mỹ là tạo ra năng suất cây trồng gia súc đi đôi với năng suất lao động nông nghiệp cao trên cơ sở kĩ thuật thâm canh công nghiệp hóa theo hướng giảm đầu tư lao động sống, tăng đầu tư lao động kĩ thuật (vật tư kĩ thuật, máy móc thiết bị) hệ quả thu được là khối lượng nông sản hàng hóa nhiều, tỉ suất nông sản hàng hóa cao.
Pháp là quốc gia sản xuất thực phẩm lớn nhất châu Âu và chiếm hơn 20% tổng giá trị sản lượng của Liên minh châu Âu (EU) nhưng ngành nông nghiệp chỉ chiếm có 3% GDP và tạo chưa đến 5% việc làm.
Nhìn chung, việc ứng dụng công nghệ cao ở một số nước trên thế giới đem lại những lợi ích mà nông nghiệp Hà Nội cần hướng tới Đó là việc tăng khả năng cung ứng thực phẩm cho người dân Thủ đô theo hướng toàn diện và đảm bảo, đủ cả về mặt lượng và chất Tiếp theo là việc sử dụng các nguồn tài nguyên một cách hợp lý đem lại được cả tính hiệu năng và hiệu lực Cuối cùng, chính là việc kết hợp giữa một bên là sản xuất nông nghiệp và một bên là việc bảo vệ môi trường sinh thái Thủ đô.
1.2.2 Hướng đi cho một ngành nông nghiệp “tiên tiến” Để ngành nông nghiệp có thể đạt được những nhân tố trên thì chính bản thân
Hà Nội phải có những biến chuyển phù hợp cùng với những giải pháp hiệu quả, kịp thời tác động mạnh mẽ tới việc giải quyết tình hình thực trạng còn tồn đọng trên địa bàn Thủ đô theo hướng vĩ mô.
Thực tế trong những năm qua ở Hà Nội , nông nghiệp còn tồn tại nhiều mặt hạn chế.
Thứ nhất, đó là mâu thuẫn giữa tính kế hoạch trong phát triển nông nghiệp bền vững với tính tự phát trong phát triển nông nghiệp hàng hóa hiện nay Thực tiễn những năm qua ở Hà Nội, công tác quy hoạch trong sản xuất nông nghiệp được UBND Thành phố, các cấp, các ngành tiến hành một cách tích cực, tuy nhiên là còn thiếu tính đồng bộ Một số chương trình, dự án còn quá mang nặng tính tự phát và chủ quan, việc khảo sát thiếu căn cứ khoa học và chưa được sát với thực tiễn, dẫn đến hiệu quả không cao, khiến cho tính khả thi của dự án trở nên vô cùng thấp Bên cạnh đó, hoạt động sản xuất của người dân còn mang tính tự phát cao Trong thời buổi cơ chế thị trường, người nông dân thường coi trọng lợi ích trước mắt do đó dễ làm phá vỡ quy hoạch ngành theo hướng phát triển bền vững Mặt khác, cũng do tác động của thị trường, để hạ thấp chi phí vì mục tiêu kinh tế, người nông dân thường bỏ qua quy trình sản xuất nông nghiệp bền vững, nhất là trong việc thực hiện tiêu chuẩn VietGap [1]
Thứ hai, thiếu sự tương đồng giữa phát triển kinh tế nông nghiệp với phân phối các nguồn lực, thu nhập một cách bình đẳng Khu vực nông nghiệp là khu vực kém phát triển nhất so với các khu vực khác ở Hà Nội về mọi mặt Từ trước đến nay, do yêu cầu đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, hầu hết các nguồn lực như về vốn, nhân lực, khoa học công nghệ, đều dành phần lớn cho đầu tư công nghiệp và dịch vụ; còn nông nghiệp chưa được quan tâm đầu tư tương xứng Trong khi đó, đây lại là ngành đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian đầu tư dài Chính vì thế, trong quá trình phát triển kinh tế, đời sống dân cư nông thôn trong Hà Nội phần lớn vẫn ở tình trạng khó khăn, sự chênh lệch thu nhập giữa thành thị với nông thôn còn cao Do vậy, cần phải có cơ chế, chính sách đầu tư hợp lý, hiệu quả cho khu vực nông nghiệp nhất là đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển nông nghiệp, nông thôn; nâng cao mức sống của dân cư Chỉ có như vậy, sự phát triển của nông nghiệp mới thực sự bền vững.
Thứ ba, sự gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế nông nghiệp với bảo vệ môi trường sinh thái trên địa bàn Hà Nội còn thiếu và yếu Yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vững cần phải bảo đảm hài hòa mục tiêu tăng trưởng với bảo vệ môi trường Theo đó, những sản phẩm nông nghiệp làm ra phải sử dụng ít nhất các yếu tố đầu vào, không tổn hại tới tự nhiên và tiêu dùng cho xã hội Nhưng do chạy theo mục đích kinh tế và do nhận thức của người nông dân chưa cao mà ở Hà Nội, trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, các yếu tố đầu vào (phân hóa học, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích tăng trưởng, thuốc bảo quản…) đã bị sử dụng thiếu khoa học, gây ra nhiều tác động đến môi trường Việc sử dụng phân bón và hóa chất bảo vệ thực vật chưa đúng kỹ thuật đã gây tồn dư nhiều hóa chất độc hại trong môi trường đất và môi trường nước Nhiều vùng chăn nuôi tập trung, nhiều làng nghề sản xuất chưa có hệ thống thu gom và xử lý chất thải Tình trạng đó đã ảnh hưởng lớn đến tính bền vững trong sản xuất nông nghiệp Do vậy, việc gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế nông nghiệp với bảo vệ môi trường tự nhiên trong sản xuất nông nghiệp cần được quan tâm giải quyết trong chiến lược chung về phát triển bền vững [2] của Hà Nội. Để sản xuất nông nghiệp của Hà Nội vượt qua được thách thức, đáp ứng tốt hơn yêu cầu của tình hình mới, trước hết cần tiếp tục hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng “đất nào cây ấy”, lấy giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích làm mục tiêu Việc quy hoạch sử dụng đất cần gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của Thành phố, của từng địa phương, của từng vùng sản xuất Đẩy mạnh việc hoàn thiện, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên từng vùng đất theo phương châm ổn định và hiệu quả cao; tập trung khai thác quỹ đất nông nghiệp các vùng trọng điểm có thế mạnh về sản xuất hàng hoá nông sản chất lượng cao. Đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi phương thức sản xuất nông nghiệp từ tăng sản lượng sang tăng chất lượng và giảm chi phí để tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá theo hướng thâm canh cao Trên cơ sở ổn định sản xuất đất nông nghiệp, cần tăng cường việc áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới vào canh tác cây trồng, vật nuôi
Tiếp tục chính sách khuyến khích và thu hút các dự án FDI vào sản xuất và chế biến nông sản Đồng thời tăng cường hiện đại hoá công nghệ sau thu hoạch; tổ chức lại mạng lưới thu gom hàng hoá nông sản theo hướng liên kết 4 nhà Hiện đại hoá công nghiệp chế biến nông sản phù hợp với yêu cầu tăng tỷ lệ nông sản xuất khẩu tinh chế Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu nông sản đến thị trường các địa phương khác trong cả nước cũng như thị trường nước ngoài để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp và tăng thu nhập cho nông dân.
Thúc đẩy hệ thống khuyến nông tăng cường hơn nữa việc hỗ trợ nông dân áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật mới ở khu vực ngoại thành Tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao trình độ dân trí, kiến thức kinh tế thị trường cho người lao động nông thôn phù hợp với yêu cầu của từng lĩnh vực cụ thể Tạo thêm nhiều việc làm mới ở khu vực ngoại thành để thu hút lao động dư thừa trong sản xuất nông nghiệp Có chính sách để khuyến khích, duy trì và khôi phục các làng nghề truyền thống, phát triển các làng nghề mới, mở rộng các hoạt động dịch vụ ở khu vực nông thôn.
Mâu thuẫn trái chiều giữa một bên là nhu cầu sử dụng thực phẩm sạch ngày càng tăng cao và một bên là nỗi lo về khủng hoảng nguồn cung thực phẩm đã đưa ra một giả thiết là phải làm gì để cân bằng được hai yếu tố trên Từ đó, xây dựng ra định hướng mà nông nghiệp Hà Nội cần phải đi theo đó là hướng đi phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp công nghệ cao Việc đi theo hướng đi này chính là ẩn số cho bài toán cân bằng giả thiết đã đề ra Tuy nhiên, để giải được ẩn số này ta lại cần phải dùng đến một phương pháp hữu hiệu nhất, có tiềm năng nhất để nhanh chóng tìm ra ẩn số và làm cho bài toán trở nên hợp lý và có ý nghĩa Điều này có nghĩa là việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao của Hà Nội cần phải có một hoạch định cho toàn ngành rằng động lực để phát triển công nghệ cao ở đây phải dựa trên những nhân tố nào? Đâu là tiền đề quan trọng nhất để phát triển và nguyên nhân gì khiến nó lại trở nên quan trọng trong việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao?
TÌM HIỂU VỀ FDI VÀ VAI TRÒ CỦA FDI
Tiếp cận về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay, các quốc gia muốn phát triển thì không thể đóng cửa nền kinh tế, chỉ dựa vào nguồn lực của đất nước mình mà phải hội nhập vào nền kinh tế thị trường toàn cầu, tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài phục vụ cho phát triển kinh tế Nguồn vốn FDI là một trong những nguồn vốn được các quốc gia rất quan tâm, kể cả nước phát triển và các nước đang phát triển.
Tùy thuộc vào góc độ nghiên cứu khác nhau, khái niệm “Đầu tư trực tiếp nước ngoài” được khái quát với những sắc thái riêng Dưới đây sẽ là phần khảo cứu một số tiếp cận về khái niệm này.
Theo quỹ tiền tệ thế giới (IMF)
“FDI là một hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp”
Khái niệm của IMF cũng giống khái niệm của Lênin ở chỗ đều là hình thức mang vốn ra nước ngoài đầu tư: nhưng khái niệm của IMF nói rõ hơn là nước chủ sở hữu có quyền quản lý vốn đầu tư đó và họ phải gánh chịu rủi ro cũng như được hưởng lợi nhuận theo tỉ lệ góp vốn.
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) định nghĩa:
FDI xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở nước khác nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường được gọi là
“công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty”.
Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm như sau:
“Một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc cổ phiếu có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty”.
Khái niệm trên chỉ ra điểm khác biệt cơ bản giữa FDI và các hình thức đầu tư nước ngoài khác là quyền kiểm soát công ty Tuy nhiên, tỉ lệ sở hữu vốn tối thiểu không phải luôn luôn là 10%, nó còn phụ thuộc vào các chính sách và luật đầu tư của từng quốc gia Trong thực tế có những trường hợp tỉ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của chủ đầu tư nhỏ hơn 10% nhưng họ vẫn được quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, trong khi nhiều lúc các hình thức vốn đầu tư khác lớn hơn 10% nhưng vẫn chỉ là nhà đầu tư gián tiếp.
Theo quy định của Việt Nam: Luật đầu tư 2005 không đưa ra khái niệm về FDI, nhưng có quy định “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư tự bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư” (trích Điều 3, khoản 2 ) và “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư tai Việt Nam”
(trích Điều 3, khoản 12 ) Từ hai khái niệm trên có thể hiểu FDI theo tinh thần của luật Đầu tư 2005 là “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành đầu tư tại Việt Nam và tham gia quản lý hoạt động đầu tư đó”.
Kết hợp những khái niệm trên ta có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào vào quốc gia đó để có được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hóa lợi ích của mình” Tài sản trong khái niệm này bao gồm tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị quy trình công nghệ, bất động sản,các loại hợp đồng và giấy phép có giá trị ), tài sản vô hình (quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý ) hoặc tài sản tài chính (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ ) Sự dịch chuyển tư bản trong phạm vi quốc tế và chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư chính là hai đặc điểm cơ bản nhất của FDI, phân biệt với các hình thức đầu tư nước ngoài hay dạng quan hệ kinh tế có yếu tố nước ngoài khác.
Mục đích hàng đầu của FDI là tìm kiếm lợi nhuận: Do vậy, khi tiến hành thu hút FDI, các nước nhận đầu tư, đặc biệt là các nước đang phát triển, cần lưu y đặc điểm này, phải xây dựng được một hành lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI phục vụ cho các mục tiêu kinh tế xã hội của nước mình, tránh để FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư.
FDI thường được thực hiện thông qua các phương thức: Xây dựng mới, mua lại toàn bộ hay từng phần của một cơ sở đang hoạt động, mua cổ phiếu của các công ty cổ phần để thao túng hoặc sát nhập các doanh nghiệp với nhau.
Quyền kiểm soát hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp nhận đầu tư của các chủ đầu tư nước ngoài được quyết định dựa trên tỷ lệ vốn đóng góp tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của pháp luật từng nước Luật các nước thường quy định không giống nhau về vấn đề này Một số nước chỉ cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ tham gia liên doanh với số cổ phần nắm giữ tối đa là 49%.
Tỷ lệ đóng góp của mỗi bên trong vốn điều lệ hoặc vốn pháp định sẽ quy định quyền và nghĩa vụ của các bên, đồng thời rủi ro, lợi nhuận cũng được phân chia theo tỷ lệ này.
Thu nhập mà các nhà đầu tư nhận được mang tính chất thu nhập kinh doanh chứ không phải lợi tức, phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mà họ bỏ vốn đầu tư Điều này sẽ là động lực thúc đẩy nhà đầu tư tập trung nâng cao kết quả kinh doanh nhằm thu được lợi nhuận cao Do vậy mà các dự án FDI thường đạt hiệu quả kinh doanh cao hơn các hình thức đầu tư nước ngoài khác.
Vai trò của FDI đối với việc phát triển ngành nông nghiệp ở Hà Nội
Như đã đề cập trong chương 1 của đề tài, hiện tại nhu cầu của nông nghiệp HàNội là cần một giải pháp cho việc giải quyết quan hệ xung đột giữa một bên là nhu cầu về thực phẩm an toàn của người dân và bên còn lại là việc không đảm bảo được nguồn cung cấp thực phẩm này Điều này đặt ra câu hỏi tại sao FDI lại là phương hướng được lựa chọn cho việc “dàn xếp” mâu thuẫn trên? Vậy hãy quay trở lại vấn đề rằng nhà đầu tư FDI có những điều gì để có thể đáp ứng cho yêu cầu của Hà Nội.
Trước hết cần phải lật lại những điều cần và đủ để nông nghiệp Hà Nội có thể đi theo hướng phát triển công nghệ cao
Bất kì một dự án đầu tư nào cũng đều cần đến một yếu tố mang tính sống còn cho sự tồn tại cũng như phát triển đó chính là yếu tố vốn, như vậy điều kiện đầu tiên để có thể đặt chân trên con đường công nghệ cao là nông nghiệp Hà Nội phải thu hút được yếu tố này như thế nào Làm gì để có được nguồn vốn lớn và không bị quá nhiều cản trở trong việc huy động cũng như những gánh nặng trả nợ đi kèm theo. Thứ hai, Hà Nội cần phải xác định yếu tố công nghệ cao ở đây là gì Từ những hình mẫu lý tưởng về nông nghiệp trên thế giới như là hệ thống tưới nước nhỏ giọt của Israel vừa đảm bảo nước cho nông nghiệp, vừa có nước cho các hoạt động khác; Australia ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến và sáng tạo khi cho ra phân bón mới cho cỏ nhằm giữ lại đạm cho cây trồng hấp thụ hết vào trong đất Ngoài ra, việc có một nền nông nghiệp cao khiến thu nhập bình quân của người nông dân tăng lên đáng kể khi mà năng suất và hiệu quả sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển đồng nhất.
Thứ ba, yếu tố quản lý cũng đóng góp vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp cao Một công tác quy hoạch tốt, điều chỉnh được các yếu tố đầu vào và có sự giám sát quá trình thực hiện các quy trình đem lại những bước tiến mới cho nông nghiệp.
Cuối cùng, khi mà thực phẩm sạch đang trở thành mối lo cho người dân thì việc cần thiết phải xây dựng được hình ảnh mang tính uy tín lại càng trở nên quan trọng Điều này có thể thấy rõ từ thương hiệu sữa của Hà Lan, cứ nhắc đến sản phẩm này không ai là không nghĩ đến nguồn gốc xuất sứ của sản phẩm Thương hiệu và uy tín đem lại không chỉ là về lợi nhuận mà còn là cả lòng tin của những người tin dùng những sản phẩm đó Do đó, việc xây dựng được một hình ảnh tốt đẹp về sản phẩm cũng là điều mà nông nghiệp Hà Nội phải hướng đến.
Từ những yêu cầu cho việc phát triển nông nghiệp cao, việc thu hút FDI lại trở thành mối quan tâm hàng đầu đối với lĩnh vực này Vậy vì sao các nhà đầu tư FDI lại có thể giải quyết những yêu cầu mà nông nghiệp Hà Nội đang phải đối mặt Xét từ góc độ đó, cần phải đi tìm hiểu FDI mang lại những điều gì cho nông nghiệp
2.2.1 FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp Để phát triển bất kì lĩnh vực kinh tế nào, nguồn vốn luôn là yếu tố giữ vai trò quyết định Đặc biệt là đối với nền nông nghiệp Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng vẫn còn lạc hậu, chưa thực sự phát huy hết mọi tiềm năng của mình, do đó để phát triển nông nghiệp đòi hỏi cần phải có một nguồn vốn đầu tư lớn.
Một trong những ưu điểm vượt trội nhất của FDI so với các hình thức đầu tư khác đó là không gây ra gánh nặng lớn đối với nước tiếp nhận đầu tư Như vậy có nghĩa là nhà đầu tư bỏ vốn ra kinh doanh sẽ tự chịu mọi trách nhiệm đối với kết quả kinh doanh của mình.
Tuy nhiên thực tế là nguồn vốn đầu tư trong nước dành cho lĩnh vực thường khá hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu vốn cho ngành Vì vậy việc thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp, trong đó có nguồn vốn FDI càng trở nên quan trọng và được chú trọng hơn bao giờ hết, thể hiện qua các chính sách ưu đãi đầu tư mà hầu hết các quốc gia dành cho các nhà đầu tư khi đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp.
2.2.2 Góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn
Dòng vốn FDI không những bổ sung nguồn vốn cho nông nghiệp mà còn góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp trên cả 3 lĩnh vực. Đối tượng của nông nghiệp: các dự án FDI góp phần đa dạng hóa đối tượng sản xuất như cây trồng, vật nuôi, tạo ra các giống cây con mới cho năng suất, chất lượng sản phẩm cao; hoặc các giống cây trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện hoàn cảnh riêng của mỗi quận, huyện trên địa bàn Hà Nội.
Loại sản phẩm: các dự án FDI không chỉ tập trung vào khâu sản xuất, đầu tư vào các khu nguyên liệu, và còn tập trung vào khâu chế biến, tạo thêm giá trị gia tăng cho sản phẩm nông sản.
Quy mô sản xuất: vốn FDI vào nông nghiệp góp phần mở rộng quy mô sản xuất đặc biệt tại những nơi sản xuất nông nghiệp thiếu tập trung, quy mô nhỏ lẻ, lạc hậu trên địa bàn.
2.2.3 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ và bí quyết quản lý cho ngành
Cùng với vốn đầu tư, công nghệ là yếu tố quan trọng để xây dựng một nền nông nghiệp tiên tiến, hiện đại Một nước muốn có công nghệ thì phải đầu tư cho nghiên cứu và phát triển hoặc phải nhập khẩu công nghệ từ nước ngoài Điều này gây khó khăn cho những nước đang phát triển như Việt Nam khó có thể tiếp cận được với công nghệ Do vậy FDI chính là nguồn cung cấp công nghệ hiện đại cho nền kinh tế và ngành nông nghiệp thông qua chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI.
Công nghệ áp dụng trong nông nghiệp rất đa dạng như công nghệ sinh học phục vụ sản xuất các giống cây trồng, vật nuôi; công nghệ sản xuất, thu hoạch; công nghệ chế biến lâm sản; công nghệ phát triển và quản lý các nguồn tài nguyên đất, nước, thủy lợi, tưới tiêu Áp dụng công nghệ sinh học vào nông nghiệp đã tạo ra các giống cây trồng, vật nuôi mới phù hợp với điều kiện của từng khu vực trên địa bàn Công nghệ sản xuất và thu hoạch góp phần nâng cao năng suất, hiệu quả sản xuất và thu hoạch sản phẩm Đối với nguồn tài nguyên đất, nước, những yếu tố sống còn với sản xuất nông nghiệp, việc duy trì và nâng cao chất lượng các nguồn tài nguyên này là vô cùng cần thiết.
Công nghệ trong thủy lợi, tưới tiêu cũng là một phần hết sức quan trọng trong phát triển nông nghiệp Ở Hà Nội, vấn đề về hệ thống thủy lợi luôn là một vấn đề nhức nhối và chưa được giải quyết triệt để, chưa đáp ứng được nhu cầu về tưới tiêu phục vụ sản xuất
FDI không chỉ chuyển giao công nghệ mà còn là cả bí quyết về quản lý từ chính bên nước đi đầu tư mang sang Điều này giúp cho ngành nông nghiệp không chỉ áp dụng được máy móc thiết bị hiện đại mà còn có thêm những nhân lực về quản lý tiên tiến đem lại hiệu quả cao.
2.2.4 Thúc đẩy xuất khẩu các mặt hàng nông sản mang lại uy tín thương hiệu cho sản phẩm trong nước
Kết luận chương 2
Có thể thấy những điều mà FDI mang lại hoàn toàn có thể thỏa mãn được nhu cầu cấp thiết mà nông nghiệp Hà Nội đang cần Từ việc giải quyết về vốn không mang nghĩa vụ trả nợ, ít gây rủi ro cho đến việc chuyển giao về công nghệ, cách thức quản lý đăc biệt là về uy tín và thương hiệu cho thấy đây là hướng đi quan trọng để có thể bổ sung cho kế hoạch phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp xanh và bền vững vùng Thủ đô Do đó, nông nghiệp Hà Nội cần phải chú trọng làm sao để có thể thu hút được lượng vốn này một cách tốt nhất phục vụ cho nhu cầu phát triển trong tương lai.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
Tình hình thu hút FDI vào nông nghiệp Hà Nội trong những năm gần đây
3.1.1 Tình hình thu hút FDI trong lĩnh vực nông nghiệp ở Hà Nội
Trong thời gian vừa qua, dòng chảy FDI đổ vào lĩnh vực nông nghiệp ở Hà Nội còn tồn tại nhiều bất cập Ngoài việc số lượng vốn chảy vào còn hạn chế mà thêm vào đó hướng chảy của dòng vốn này còn chưa thực sự đi đúng hướng, kém hiệu quả Dưới đây là một số thực trạng còn tồn đọng trong việc thu hút vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp ở Hà Nội.
Thứ nhất, FDI trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỉ trọng rất nhỏ cả về số lượng dự án và vốn đầu tư trong tổng FDI của vùng.
Qua bảng 3.1 dưới đây, ta có thể thấy rõ rằng năm 2009 có 1.208 dự án được cấp phép đầu tư với tổng số vốn đăng ký là 23.107,7 triệu USD; trong đó số dự án đăng ký đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp là 29 dự án, chiếm 2,4% tổng số dự án với số vốn là 134,5 triệu USD, chiếm 0,6% tổng vốn đăng ký, không có dự án quy mô lớn
Bảng 3.1: Đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngoài được cấp giấy phép trong năm
2009 phân theo ngành kinh tế
Lĩnh vực Số dự án Tỷ lệ (%) Vốn đăng ký
Nông lâm nghiệp, thủy sản 29 2,4 134,5 0,6
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2010
Trở lại với cơ cấu ngành của các dự án FDI ở Hà Nội (bảng 3.2), tổng số dự ánFDI vào ngành nông nghiệp trong suốt giai đoạn 2005 – 2009 là 114 dự án, trung bình mỗi năm có khoảng gần 23 dự án chiếm 4,6% trong tổng số dự án của toàn vùng So với hai ngành công nghiệp và dịch vụ, chiếm khoảng 40,1% và 55,3% tổng dự án, FDI vào lĩnh vực này là vô cùng ít ỏi Ngoài ra, nông nghiệp cũng chỉ chiếm khoảng 4,2% tổng vốn đầu tư trong khi đó số vốn ở công nghiệp và dịch vụ lần lượt gấp gần 12 và 17 lần khu vực này.
Bảng 3.2: Cơ cấu ngành của các dự án FDI trong giai đoạn 2005 – 2009 Ngành
Dự án Vốn đầu tư
Số dự án Tỷ trọng
(%) Số vốn (USD) Tỷ trọng
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội Thứ hai, FDI vào nông nghiệp phân bố không đồng đều theo địa phương.
Hầu hết các dự án FDI vào nông nghiệp tập trung vào những tỉnh có lợi thế về vùng nguyên liệu, có điều kiện thuận lợi về thổ nhưỡng, khí hậu, cơ chế chính sách ưu đãi về đầu tư Theo biểu đồ 3.3, trong năm 2012, Lâm Đồng là tỉnh thu hút nhiều dự án FDI nhất (93 dự án) chiếm 32,64% tổng số dự án tuy nhiên Đồng Nai lại là tỉnh có tổng vốn thực hiện tích lũy cao nhất 531.645.342 USD
Hà Nội là địa phương đứng thứ 10 trong bảng trên với vốn đăng kí 40.752.997 USD chỉ bằng 5,08% vốn đăng kí của Đồng Nai; 38,2% của Lâm Đồng và vốn thực hiện 51.352.997 USD xấp xỉ 1/100 và 2/100 vốn thực hiện của 2 tỉnh trên Ngoài ra số dự án FDI của Hà Nội chỉ chiếm chưa đến 0,4% tổng số dự án Ít cả về số dự án cũng như vốn đăng kí và vốn thực hiện tích lũy cho thấy Hà Nội không phải là địa phương thu hút được lượng vốn FDI đông đảo trong lĩnh vực nông nghiệp Điều này trái ngược hẳn với tiềm năng và lợi thế của khu vực khi đáng lẽ ra đây phải là một ngành vô cùng thu hút các nhà đầu tư.
Biểu đồ 3.3: Một số địa phương có số dự án FDI lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp cao nhất theo vốn đăng ký và vốn thực hiện Địa phương
Lâ m Đ ồn g Đồ ng N ai
Lâ m Đ ồn g Đồ ng N ai
Nguồn: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2012
*(Trong đó vốn đăng ký tính riêng trong năm 2012 còn vốn thực hiện tính tích lũy trong 2 năm 2011 va 2012)
Thứ ba, cơ cấu theo hình thức đầu tư còn chưa cân đối.
Vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp được thực hiện chủ yếu dưới 2 hình thức là hình thành doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Qua bảng 3.4 và biểu đồ 3.5 (bên dưới), số dự án hình thức liên doanh và 100% vốn nước ngoài lần lượt là 767 và 1663 dự án chiếm tỉ trọng 31,07% và 67,38% tổng số dự án Tương tự với biểu đồ 3.6 (tỉ trọng vốn đầu tư theo hình thức đầu tư) tính riêng vốn đầu tư cho hai hình thức trên đã chiếm 97,36% tổng số vốn
Bảng 3.4: Các hình thức FDI trong giai đoạn 2005 – 2009
Dự án Vốn đầu tư
Số dự án Tỉ trọng
(%) Số vốn (USD) Tỉ trọng
100% vốn đầu tư nước ngoài 1663 67,38 15.688.952.750 50,21
Hợp đồng hợp tác KD 38 1,55 825.144.290 2,64
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư Hà Nội Biểu đồ 3.5 + 3.6: Tỉ trọng dự án FDI và số vốn đầu tư theo hình thức đầu tư
Liên doanh 100% vốn đầu tư nước ngoài Hợp đồng hợp tác KD
Liên doanh 100% vốn đầu tư nước ngoài Hợp đồng hợp tác KD
Thứ tư, FDI phân bổ không đồng đều trong các ngành nghề.
Rõ ràng là có sự chênh lệch đáng kể trong dòng vốn FDI đổ vào các ngành nghề trên địa bàn Phần lớn FDI thường đổ vào các ngành nghề thuộc khối công nghiệp xây dựng và dịch vụ, nông lâm và các ngành kĩ thuật, thủ công mỹ nghệ lại không được mấy phổ biến.
Theo dõi bảng 3.7 có thể dễ dàng nhận ra điều này Ngành nông lâm đứng thứ
10 trong tổng số 18 ngành nghề thu hút nguồn vốn FDI ở Hà Nội, số dự án cấp mới của ngành chưa chiếm đến 0,5% trong tổng số 298 dự án toàn địa bàn thậm chí số lượt dự án tăng vốn cũng chỉ chiếm xấp xỉ 1,3% tổng số lượt dự án tăng vốn Mặt khác, so với các ngành nghề đứng đầu bảng như: Công nghiệp chế biến hay Kinh doanh bất động sản thì số vốn đầu tư đăng kí cấp mới của ngành còn vô cùng hạn chế, chỉ khoảng 0,4% tổng vốn đăng kí cấp mới.
Sự chênh lệch này không chỉ khiến cho cơ cấu ngành kinh tế của Hà Nội thay đổi mà còn gây ảnh hưởng đến đời sống của người dân trong các khu vực ngành kinh tế Điển hình là thu nhập bình quân đầu người của người dân trong ngành nông lâm thủy sản thấp hơn rất nhiều so với các ngành khác
Mức sống giảm, chuẩn mực đời sống cũng bị ảnh hưởng theo dẫn đến việc người dân bỏ ngành nghề của mình sang các ngành nghề khác có mức thu nhập cao hơn để cải thiện cuộc sống.
Bảng 3.7: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề ở Hà Nội trong 11 tháng năm 2014
TT Ngành Số dự án cấp mới
Vốn đăng ký cấp mới (triệu USD)
Số lượt dự án tăng vốn
Vốn đăng ký tăng thêm (triệu USD)
Vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm (triệu USD)
1 Công nghệ chế biến,chế tạo 27 126.07 24 147.28 273.36
2 Kinh doanh bất động sản 8 12.94 1 234.00 246.94
4 Y tế và trợ giúp xã hội 2 3.37 2 30.93 34.30
5 Dvụ lưu trú và ăn uống 9 6.25 3 225.68 231.93
7 Bán buôn,bán lẻ;sửa chữa 72 54.02 10 7.30 61.32
8 Sản xuất,phân phối điện,khí,nước,điều hòa 1 0.10 0.10
10 Nông,lâm nghiệp;thủy sản 1 1.09 1 1.09
11 Giáo dục và đào tạo 9 10.65 1 10.65
12 Cấp nước, xử lý chất thải 1 0.20 0.20
13 Thông tin và truyền thông 38 12.13 6 1.67 13.80
14 Hành chính và dịch vụ hỗ trợ 4 1.08 1.08
16 Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 1 0.48 0.48
18 Nghệ thuật và giải trí 2 3.20 3.20
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thu hút FDI kém hiệu quả và còn chệch hướng như trên phần lớn là do chính bản thân nông nghiệp Hà Nội chưa thực sự tạo nên sức hút đối với các nhà đầu tư FDI Điều này có thể thấy rõ trong cơ chế chính sách cũng như môi trường đầu tư ở Hà Nội Đầu tiên, phải kể đến vấn đề nổi cộm gây sức cản lớn trong việc thu hút FDI vào nông nghiệp ở Hà Nội chính là vấn đề về chính sách đất đai, đền bù, giải tỏa, đất thầu.
Do có tình trạng “ cát cứ”, “ phép vua thua lệ làng” trong việc thực hiện các quy định về đất đai áp dụng với các dự án có vốn FDI Cũng như quy hoạch chưa hợp lý nên nhiều khung dự án được phê duyệt nhưng không triển khai được gây mất lòng tin từ các nhà đầu tư nước ngoài.
Do đã được quy định trong Hiến pháp, đất đai là sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện làm chủ sở hữu thống nhất quản lý nên hiện nay các nhà đầu tư nước ngoài muốn đầu tư phải thuê đất Chính điều này gây ra một số hạn chế đối với nhà đầu tư:
+ Giá thuê đất cao, Chính phủ giao cho Bộ tài chính quyền quy định giá cho thuê đất nhưng lại không đề ra những nguyên tắc làm căn cứ xây dựng giá thuê đất nên không ít giá được xây dựng mang tính tài chính đơn thuần, chưa đủ hấp dẫn và nhìn chung cao hơn giá thuê trong nước.
+ Thời gian thuê đất ngắn (30 năm) Theo quy định của Luật khuyến khích Đầu Tư Nước Ngoài, những nhà đầu tư khi vào thuê đất ở Việt Nam nói chung và
Hà Nội nói riêng thì theo thời hạn của dự án nhưng nhiều nhất không được thuê quá
Giải pháp thu hút FDI vào ngành nông nghiệp ở Hà Nội
3.2.1 Định hướng thu hút FDI vào ngành nông nghiệp trong những năm tới
Về định hướng phát triển tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp ở
Hà Nội cần có những bước đi đúng đắn và chiến lược chính sách mang tầm vĩ mô tác động tích cực vào cả hai hướng Một bên vừa phải có những mục tiêu động lực cụ thể bên còn lại phải có những biện pháp mạnh đúng lúc, kịp thời, nhanh chóng và chính xác.
3.2.1.1 Động lực thu hút FDI.
Việc kêu gọi, thu hút nguồn vốn FDI vào trong nước là cần thiết và hết sức quan trọng Nhưng cũng đã đến lúc Hà Nội cần có sự định hướng trong việc thu hút nguồn vốn này vào những ngành, lĩnh vực còn thiếu và yếu chứ không nên để việc đầu tư FDI một cách tràn lan, thiếu tính định hướng như hiện nay.
Thông thường, những nơi có năng lực cạnh tranh thu hút FDI tốt thường là những nơi có môi trường đầu tư thông thoáng, với các cơ chế, chính sách thuận lợi. Đối với Hà Nội cần phải chú trọng vào những ngành có tính cạnh tranh cao; am hiểu những động lực thúc đẩy đầu tư trong những ngành đã chọn Việc thu hút FDI trong nông nghiệp không chỉ là phạm vi của mỗi Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn mà cần có sự phối hợp giữa các cơ quan dưới Bộ, bộ ngành khác để tạo ra những chính sách thu hút đồng bộ… bên cạnh việc cải cách môi trường đầu tư cho từng ngành.
Theo một số những chia sẻ kinh nghiệm, việc thu hút FDI đòi hỏi cách tiếp cận theo hướng tổng hợp, lồng ghép cải thiện và lành mạnh hóa môi trường đầu tư để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn cùng một số các cơ quan dưới Bộ có liên quan cần phải xác định đâu là tiểu ngành trong sản xuất nông nghiệp, đâu là tiềm năng thu hút nước ngoài Đồng thời, cần xem xét ngành nào có tiềm năng lớn để tập trung vào đó, sau đó tiếp tục tham vấn khu vực tư nhân xem các đề xuất cụ thể.
Trên thực tế hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp có nhiều rủi ro không chỉ liên quan tới thiên tai, dịch bệnh mà còn là do quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún. Chính vì thế, các cấp và ban ngành có liên quan đã cố gắng đưa ra những chính sách hỗ trợ các nhà đầu tư giảm thiểu rủi ro, nâng cao hiệu quả hoạt động Và điều không thể phủ nhận rằng tiềm năng thu hút vốn FDI vào nông nghiệp là rất cao với nhiều lợi thế cạnh tranh
Trên tổng thể nguồn vốn FDI cần hướng vào việc phát triển công nghệ sinh học để tạo ra các giống cây, con mới có năng suất, chất lượng đáp ứng nhu cầu thị trường, nhất là các sản phẩm có giá trị kinh tế cao như cà phê, chè, chăn nuôi, tôm, cá,
3.2.1.2 Xác định một hướng đi cụ thể, rõ ràng.
Khi đã có được những mục tiêu cụ thể cần xây dựng được phương án, hướng đi mang tầm vĩ mô có ảnh hưởng lớn đối với việc phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao Cụ thể:
Tạo được bước chuyển biến mạnh mẽ về thu hút FDI theo hướng chọn lọc các dự án có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin và công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu và phát triển, dịch vụ hiện đại
Cần tăng cường thu hút các dự án quy mô lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn xuyên quốc gia, từ đó xây dựng, phát triển hệ thống các ngành, doanh nghiệp phụ trợ; khuyến khích các dự án công nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; lựa chọn các nhà đầu tư lớn, có uy tín đầu tư phát triển thị trường tài chính; đồng thời, chú trọng đến các dự án có quy mô vừa và nhỏ phù hợp với từng ngành kinh tế, từng địa phương.
Khuyến khích, tạo điều kiện và tăng cường sự liên kết giữa các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài với nhau và với các doanh nghiệp trong nước.
Nên quy hoạch thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp với lợi thế của từng vùng, từng ngành để phát huy hiệu quả đầu tư của từng địa phương, từng vùng, phù hợp với quy hoạch chung, đảm bảo lợi ích tổng thể quốc gia và tái cấu trúc nền kinh tế theo mô hình tăng trưởng mới
3.2.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào ngành nông nghiệp ở Hà Nội
3.2.2.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách về đầu tư a, Cải thiện chính sách đất đai, ngoại cảnh. Đất đai là một trong nguồn lực quan trọng nhất đối với việc phát triển nông nghiệp Việc có một định hướng phát triển nông nghiệp lâu dài phụ thuộc rất nhiều vào việc sử dụng có hiệu quả nguồn lực này hay không và những chính sách có liên quan đến đất đai, thị trường đất đai, các đầu vào và nguồn lực tương ứng.
Việc các nhà đầu tư phải bỏ tiền ra thuê đất đã là một hạn chế đáng kể đối với việc xúc tiến đầu tư vào nông nghiệp; thêm vào đó khó khăn trong việc giải tỏa đất cũng gây trở ngại không nhỏ đối với mỗi một dự án đầu tư Do vậy, cần có những chính sách giải quyết dứt điểm vấn đề đền bù, giải tỏa mặt bằng Lúc này vai trò của các UBND quận (huyện) là hết sức quan trọng, họ là những người hiểu dân hơn các nhà đầu tư nước ngoài từ đó sẽ giúp cho việc đàm phán sẽ dễ dàng hơn Chính vì vậy:
- Các chính sách phải có sự nhất quán với nhau, các biện pháp phải kiên quyết và dứt điểm không để dây dưa làm ảnh hưởng đến thời cơ và hiệu quả đầu tư.
- Nên giảm tiền thuê đất theo tỷ lệ hợp lí để làm sao hai bên cùng có lợi.
- Cần một số chính sách cho phép người nước ngoài thuê đất hộ gia đình, cá nhân theo phạm vi, thời hạn được giao đất sử dụng ổn định, lâu dài, đúng mục đích của đất được giao.
- Có những biện pháp kịp thời và nghiêm khắc đối với những trường hợp làm trái pháp luật về đất đai, gây cản trở việc đền bù, giải phóng đất canh tác Các cơ quan địa phương có trách nhiệm hoạch định chính sách về đất đai; cần có quy hoạch chi tiết về đất đai cho việc thu hút FDI để có thể cấp chứng chỉ quy hoạch cho các nhà đầu tư đề tiến hành các công việc tiếp giúp các nhà đầu tư thuận lợi hơn trong việc đầu tư.