Tình trạng đô la hoá nguyên nhân tác động giải pháp

CHUYÊN ĐỂ THẢO LUẬN CHUYÊN ĐỀ THẢO LUẬN TÌNH TRẠNG ĐÔ LA HOÁ NGUYÊN NHÂN TÁC ĐỘNG GIẢI PHÁP Lớp NHC – K9 Sinh viên Nguyễn Việt Hoàng Lê Trung Phúc Nguyễn Đình Quí Trần Thanh Long Phạm Trường Thi Nguyễ[.]

CHUN ĐỀ THẢO LUẬN TÌNH TRẠNG ĐƠ LA HỐ NGUN NHÂN -TÁC ĐỘNG - GIẢI PHÁP Lớp : Sinh viên : NHC – K9 Nguyễn Việt Hoàng Lê Trung Phúc Nguyễn Đình Q Trần Thanh Long Phạm Trường Thi Nguyễn Tuấn Anh Phần : Định nghĩa Đơ la hố “ Chẳng quốc gia lại muốn có đồng tiền thứ hai dùng đồng tiền nước “ Đây câu nói ám tình trạng quốc gia để xảy tượng đô la hố cao kinh tế Đơ la hố hiểu cách thông thường kinh tế ngoại tệ sử dụng cách rộng rãi thay cho đồng tệ toàn số chức tiền tệ, kinh tế bị coi la hố tồn phần I Đơ la hố (Dollarization) theo định nghĩa IMF : Một kinh tế coi có tình trạng la hố cao mà tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ chiếm từ 30% trở lên tổng khối tiền tệ mở rộng (M2 bao gồm: tiền mặt lưu thông, tiền gửi không kỳ hạn, tiền gửi có kỳ hạn, tiền gửi ngoại tệ) II Đơla hố phân làm loại :  Đơla hố khơng thức (unofficial Dollarization)  Đơla hố bán thức (semiofficial dollarization)  Đơla hố thức (official dollarization) Đơ la hố khơng thức: trường hợp đồng la sử dụng rộng rãi kinh tế, không quốc gia thức thừa nhận Đơ la hố khơng thức bao gồm loại sau: • Các trái phiếu ngoại tệ tài sản phi tiền tệ nước ngồi • Tiền gửi ngoại tệ nước ngồi • Tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước • Trái phiếu hay giấy tờ có giá ngoại tệ cất túi Đơ la hố bán thức: nước có hệ thống lưu hành thức hai đồng tiền Ở nước này, đồng ngoại tệ đồng tiền lưu hành hợp pháp, chí chiếm ưu khoản tiền gửi ngân hàng, đóng vai trị thứ cấp việc trả lương, thuế chi tiêu hàng ngày Các nước trì ngân hàng trung ương để thực sách tiền tệ họ Đơ la hố thức (hay cịn gọi la hố hồn tồn) : xẩy đồng ngoại tệ đồng tiền hợp pháp lưu hành Nghĩa đồng ngoại tệ không sử dụng hợp pháp hợp đồng bên tư nhân, mà cịn hợp pháp khoản tốn Chính phủ Nếu đồng nội tệ cịn tồn có vai trị thứ yếu thường đồng tiền xu hay đồng tiền mệnh giá nhỏ Thông thường nước áp dụng la hố thức sau thất bại việc thực thi chương trình ổn định kinh tế Đơ la hố thức khơng có nghĩa có hai đồng ngoại tệ lưu hành hợp pháp Tuy nhiên, nước la hố thức thường chọn đồng ngoại tệ làm đồng tiền hợp pháp Phần 2: Nguyên nhân tình trạng Đơ la hố I.Những ngun nhân chung Ngun nhân : Đơ la hố tượng phổ biến xẩy nhiều nước, đặc biệt nước chậm phát triển Đơ la hố thường gặp kinh tế có tỷ lệ lạm phát cao, sức mua đồng tệ giảm sút, gây nên sụt giảm lòng tin dân chúng với đồng tệ người dân phải tìm cơng cụ dự trữ giá trị khác, có đồng ngoại tệ có uy tín Song song với chức làm phương tiện cất giữ giá trị, đồng ngoại tệ cạnh tranh với đồng nội tệ chức làm phương tiện toán hay làm thước đo giá trị Tình trạng la hố bao gồm ba chức thuộc tính tiền tệ, là: • Chức làm phương tiện thước đo giá trị • Chức làm phương tiện cất giữ • Chức làm phương tiện toán Nguyên nhân : Hiện tượng la hố bắt nguồn từ chế tiền tệ giới đại, tiền tệ số quốc gia phát triển, đặc biệt đô la Mỹ, sử dụng giao lưu quốc tế làm vai trò "tiền tệ giới" Nói cách khác, la Mỹ loại tiền mạnh, ổn định, tự chuyển đổi lứu hành khắp giới từ đầu kỷ XX dần thay vàng, thực vai trị tiền tệ giới Ngồi đồng la Mỹ, cịn có số đồng tiền quốc gia khác quốc tế hoá như: bảng Anh, mác Đức, yên Nhật, Franc Thuỵ Sỹ, euro EU vị đồng tiền giao lưu quốc tế khơng lớn; có la Mỹ chiếm tỷ trọng cao (khoảng 70% kim ngạch giao dịch thương mại giới) Cho nên người ta thường gọi tượng ngoại tệ hố "đơ la hoá" Nguyên nhân : Trong điều kiện giới ngày nay, hầu thực thi chế kinh tế thị trường mở cửa; trình quốc tế hoá giao lưu thương mại, đầu tư hợp tác kinh tế ngày tác động trực tiếp vào kinh tế tiền tệ nước, nên nước xuất nhu cầu khách quan sử dụng đơn vị tiền tệ giới để thực số chức tiền tệ Đô la hố có nhu cầu, trở thành thói quen thơng lệ nước Ngun nhân : Mức độ la hố nước khác phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, trình độ dân trí tâm lý người dân, trình độ phát triển hệ thống ngân hàng, sách tiền tệ chế quản lý ngoại hối, khả chuyển đổi đồng tiền quốc gia Những yếu tố nói mức độ thấp quốc gia có mức độ la hố cao II Những nguyên nhân Việt Nam Đối với Việt Nam yếu tố trên, cần nhấn mạnh thêm số nguyên nhân sau tượng la hố: Ngun nhân : Tình trạng bn lậu, bn bán qua biên giới biển phát triển quản lý lỏng lẻo quyền cấp Tình trạng doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh bán hàng thu ngoại tệ tuỳ tiện diễn phổ biến Nguyên nhân : Thu nhập tầng lớp dân cư thấp, đa số dân cư có tâm lý tiết kiệm để dành, lo xa cho sống Mối quan hệ lãi suất nội tệ ngoại tệ, xu hướng biến đổi tỷ giá VNĐ/USD nguyên nhân quan trọng xu hướng tích trữ gửi tiền la Trong năm đầu thời kỳ đổi 1989 - 1992, lạm phát mức cao Đồng tiền Việt Nam giá mạnh so với đồng đô la Mỹ, vàng tăng giá lớn Do nhiều người lựa chọn la để cất trưc gửi ngân hàng Trong năm 1999 - 2001, lãi suất đô la Mỹ thị trường tiền tệ quốc tế tăng lên cao, đỉnh điểm năm 2000 lên tới 6,5%/năm Các ngân hàng thương mại nước tăng lãi suất huy động vốn đô la lên tương ứng, đầu tư thị trường tiền gửi quốc tế, đem lại lợi ích thu nhập lãi suất cho người dân cho hệ thống ngân hàng Nguyên nhân : Đồng tiền Việt Nam mệnh giá nhỏ, cao tờ 500.000 đồng đưa lưu thông vào cuối năm 2003, song tờ 100 USD lại tương ứng với gần 1,6 triệu đồng Bởi việc sử dụng đồng đô la tiện lợi giao dịch lớn như: mua bán đất đai, nhà cửa, ô tô Các hoạt động kinh tế ngầm diễn biến phức tạp, việc sử dụng đô la Mỹ tiện lợi nhiều họ Nguyên nhân : Thu nhập đô la Mỹ tầng lớp dân cư ngày mở rộng tăng lên Đó thu nhập người Việt Nam làm việc cho công ty nước tổ chức quốc tế Việt Nam; tiền cho người nước thuê nhà kinh doanh du lịch; khách quốc tế đến chi tiêu đô la tiền mặt Việt Nam; người nước sinh sống làm việc Việt Nam tiêu dùng; tiền người Việt Nam định cư nước gửi về; tiền người xuất lao động, học tập, hội thảo, làm việc ngắn ngày mang Số liệu thống kê Ngân hàng Nhà nước cho thấy, lượng kiều hối chuyển nước ta năm gần không ngừng tăng lên sau: năm 1991: 35 triệu USD; 1992: 136,6 triệu USD; 1993: 140,98 triệu USD; 1994: 249,47 triệu USD; 1995: 284,96 triệu USD; 1996: 468,99 triệu USD; 1997: 400 triệu USD; 1998: 950 triệu USD; 1999: 1.200 triệu USD; 2000: 1,757 triệu USD; 2001: 1.820 triệu USD; 2002: 2.150 triệu USD; năm 2003: 2.580 triệu USD tháng đầu năm 2004 ước tính khoảng 2,1 tỷ USD Đó số thống kê qua hệ thống ngân hàng, chưa kể ngoại hối chuyên luồng, ngoại tệ tiền mặt người Việt Nam Việt kiều mang trực người nhập cảnh Nguyên nhân : Lượng khách quốc tế đến Việt Nam tăng nhanh, năm 1996 1,607 triệu lượt người; năm 1997 1,715 triệu; ; năm 2002 2,628 triệu; ; tháng đầu năm 2004 đạt gần 2,9 triệu lượt người Số lượng khách mang theo số lượng lớn ngoại tệ, chi tiêu ngoại tệ tiền mặt tăng lên đáng kể Nguyên nhân : Hoạt động đầu tư nước Việt Nam bao gồm đầu tư trực tiêp đầu tư gián tiếp tăng mạnh mặt số lượng Với lượng tiền mặt ngoại tệ lớn ạt đổ về, buộc Việt Nam phải đứng trước tình trạng la hóa kinh tế ngày mạnh mẽ Vậy la hố gây nên tác động đến kinh tế ? Liệu tác động tích cực hay tiêu cực ? Phần 3: Tác động tượng Đơ la hố I.Những tác động tích cực 1.1 Giảm thiểu rủi ro khả giá tiền tệ áp lực lạm phát  Đơ la hóa tạo van giảm áp lực kinh tế thời kỳ lạm phát cao, bị cân đối điều kiện kinh tế vĩ mô không ổn định Do có lượng lớn la Mỹ hệ thống ngân hàng, công cụ tự bảo vệ chống lại lạm phát phương tiện để mua hàng hố thị trường phi thức Bên cạnh đó, USD đồng tiền đáng tin cậy giới  Ở nước la hố thức, việc sử dụng đồng ngoại tệ, họ trì tỷ lệ lạm phát gần với mức lạm phát thấp làm tăng an toàn tài sản tư nhân, khuyến khích tiết kiệm cho vay dài hạn Hơn nữa, nước ngân hàng trung ương khơng cịn khả phát hành nhiều tiền gây lạm phát, đồng thời ngân sách nhà nước trông chờ vào nguồn phát hành để trang trải thâm hụt ngân sách, kỷ luật tiền tệ ngân sách thắt chặt Do vậy, chương trình ngân sách mang tính tích cực 1.2 Tăng cung vốn cho kinh tế  Một lượng ngoại tệ lớn gửi vào Ngân hàng tạo thành nguồn vốn lớn vay đầu tư vào kinh tế, hạn chế việc vay nước ngồi.Quốc gia có thêm nguồn dự trữ ngoại tệ.Với la hóa, ngân hàng có lượng ngoại tệ lớn có điều kiện mở rộng hoạt động mình, hoạt động đối ngoại Hơn tồn khoản tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước tạo công cụ hội nhập thị trường nước với thị trường khu vực, thị trường giới, giảm thiểu chi phí giao dịch tài quốc tế  Với kinh tế la hóa giúp thu hút đầu tư nước nhà đầu tư biết rõ giá trị tài sản quy tiền họ gặp rủi ro Đơ la hóa yếu tố thu hút khách du lịch việc mua bán trao đổi ngoại tệ dễ dàng 1.3 Giảm thiểu chi phí liên quan đến hoạt động ngoại hối  Đơ la hóa giúp hạ thấp chi phí giao dịch Ở nước la hố thức, chi phí chênh lệch tỷ giá mua bán chuyển từ đồng tiền sang đồng tiền khác xoá bỏ  Các chi phí dự phịng cho rủi ro tỷ giá khơng cần thiết, ngân hàng hạ thấp lượng dự trữ, giảm chi phí kinh doanh.Các nước thực la hố thức loại bỏ rủi ro cán cân tốn kiểm sốt mua ngoại tệ, khuyến khích tự thương mại đầu tư quốc tế Các kinh tế la hố chênh lệch lãi suất vay nợ nước thấp hơn, chi ngân sách giảm xuống thúc đẩy tăng trưởng đầu tư 1.4 Tạo động chuyển dịch hoạt động mua bán ngoại tệ từ thị trường phi thức sang thức  Đơ la hố làm thu hẹp chênh lệch tỷ giá hai thị trường thức phí thức Tỷ giá thức sát với thị trường phi thức, thúc đẩy việc chuyển hoạt động từ thị trường phi thức (bất hợp pháp) sang thị trường thức (thị trường hợp pháp) II.Những tác động tiêu cực 2.1 Gây giảm hiệu sách tiền tệ Một kinh tế bị la hóa cao dễ bị tổn thương nhạy cảm với thay đổi liên quan đến đồng đô la, cú sốc kinh tế dao động giá dầu Ngành xuất chịu tác động trực tiếp Do đó, la hóa ảnh hưởng đến việc hoạch định sách kinh tế vĩ mơ Với kinh tế có tỷ trọng ngoại tệ lớn việc hoạch định sách kinh tế vĩ mơ, đặc biệt sách tiền tệ bị tính độc lập mà chịu nhiều ảnh hưởng diễn biến kinh tế quốc tế Đơ la hóa làm giảm hiệu điều hành sách tiền tệ : • Gây khó khăn việc dự đốn diễn biến tổng phương tiện tốn, dẫn đến việc đưa định việc tăng giảm lượng tiền lưu thơng xác kịp thời • Làm cho đồng nội tệ nhạy cảm thay đổi từ bên ngoài, cố gắng sách tiền tệ nhằm tác động đến tổng cầu kinh tế thông qua việc điều chỉnh lãi suất cho vay trở nên hiệu • Tác động đến việc hoạch định thực thi sách tỷ giá Đơ la hố thực thi sách tỷ giá Đơ la hố làm cho cầu tiền nước khơng ổn định, người dân có xu hướng chuyển từ đồng nội tệ sang đô la Mỹ, làm cho cầu đồng đô la Mỹ tăng mạnh gây sức ép đến tỷ giá Khi đối thủ cạnh tranh thị trường giới thực phá giá đồng tiền, quốc gia bị la hố khơng cịn khả để bảo vệ sức cạnh tranh khu vực xuất thông qua việc điều chỉnh lại tỷ giá hối đối 2.2 Nhu cầu nội, ngoại tệ khơng ổn định  Ở nước la hố khơng thức, nhu cầu nội tệ khơng ổn định Trong trường hợp có biến động, người bất ngờ chuyển sang ngoại tệ làm cho đồng nội tệ giá bắt đầu chu kỳ lạm phát Khi người dân giữ khối lượng lớn tiền gửi ngoại tệ, thay đổi lãi suất nước hay nước ngồi gây chuyển dịch lớn từ đồng tiền sang đồng tiền khác (hoạt động đầu tỷ giá) Những thay đổi gây khó khăn cho ngân hàng trung ương việc đặt mục tiêu cung tiền nước gây bất ổn định hệ thống ngân hàng  Trường hợp tiền gửi dân cư ngoại tệ cao, có biến động làm cho người dân đổ xô rút ngoại tệ, số ngoại tệ ngân hàng cho vay, đặc biệt cho vay dài hạn, ngân hàng nhà nước nước bị la hố khơng thể hỗ trợ khơng có chức phát hành la Mỹ 2.3 Đơ la hố thức làm ưu quyền tiền tệ quốc gia Chính sách tiền tệ bị phụ thuộc nặng nề vào nước Mỹ Trong trường hợp đô la hố thức, sách tiền tệ sách lãi suất đồng tiền nước Mỹ định Trong nước phát triển nước phát triển Mỹ khơng có chu kỳ tăng trưởng kinh tế giống nhau, khác biệt chu kỳ tăng trưởng kinh tế hai khu vực kinh tế khác địi hỏi phải có sách tiền tệ khác Nước thực la hóa đánh ưu quyền tiền tệ Về bản, ưu quyền tiền tệ lợi nhuận thu từ phát hành tiền Đây hoạt động kinh tế có lãi chi phì in tiền, phát hành tiền thấp nhiều so với giá trị hàng hóa mà giấy bạc phát hành thu mua Chính phủ Mỹ thu 25 tỉ USD năm từ ưu quyền tiền tệ Và người dân nước khác giữ tờ đô la tay, họ góp phần làm giàu cho Bộ tài Mỹ 2.4 Đơ la hố thức làm chức người cho vay cuối cho ngân hàng ngân hàng trung ương Đơ la hố thức làm chức ngân hàng trung ương người cho vay cuối ngân hàng Trong nước phát triển chưa bị la hố hồn tồn, ngân hàng có vốn tự có thấp, song cơng chúng tin tưởng vào an toàn khoản tiền gửi họ ngân hàng Nguyên nhân có bảo lãnh ngầm Nhà nước khoản tiền Điều làm đồng tiền nội tệ, áp dụng đô la Mỹ Đối với nước la hố hồn tồn, khu vực ngân hàng trở nên bất ổn trường hợp ngân hàng thương mại bị phá sản phải đóng cửa chức người cho vay cuối Ngân hàng Trung ương bị Tất nhiên, Ngân hàng Trung ương nước đề nghị FED hỗ trợ tài khẩn cấp Nhưng lịch sử tiền tệ giới, FED chưa có giúp đỡ hệ thống ngân hàng nước thực la hóa thức họ gặp nguy khốn Phần 4: Thực trạng Đô la hoá Việt Nam Hiện tượng kinh tế Việt Nam sử dụng rộng rãi đồng đô la Mỹ giao dịch buôn bán bắt đầu ý đến từ năm 1988 ngân hàng phép nhận tiền gửi đồng đô la Đến năm 1992, tình trạng la hố tăng lên mạnh với 41% lượng tiền gửi vào ngân hàng la USD Trước tình trạng này, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cố gắng đảo ngược trình la hố kinh tế thành công giảm mạnh mức tiền gửi USD vào ngân hàng xuống 20% vào năm 1996 Nhưng khủng hoảng tài châu Á khiến cho đồng tiền Việt Nam giảm giá trị, Việt Nam lại tiếp tục chịu sức ép tình trạng la hố Đến cuối năm 2001, tỷ lệ đồng USD gửi vào ngân hàng tăng lên đến 31,7% Tỷ lệ có xu hướng giảm đáng kể năm tiếp theo, đến năm 2003 23,6% tháng đầu năm 2004 22% Đây xu hướng tích cực, cho thấy tình trạng la hố tài sản nợ hệ thống ngân hàng thương mại kiềm chế cách có hiệu Người dân có niềm tin vào đồng tiền nội địa nhiều Tuy nhiên số tiền gửi tuyệt đối la khơng ngừng tăng lên, đạt số tỷ USD Con số mặt cho thấy tiềm lực nguồn vốn nhàn rỗi dân mà hệ thống ngân hàng huy động cho đầu tư phát triển kinh tế, mặt khác đáng quan tâm góc độ la hố Biểu đồ thống kê tỷ lệ tiền gửi đồng USD tổng lượng tiền gửi vào ngân hàng Việt Nam (tính %) Trái với xu hướng biến đổi cấu tiền gửi, tỷ trọng dư nợ cho vay đô la Mỹ so với tổng dư nợ đầu tư hệ thống ngân hàng thương mại lại có xu hướng tăng lên, cao tiền gửi đô la Đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh, dư nợ cho vay đô la Mỹ cuối tháng năm 2004 tăng gấp lần số dư cuối năm 2002 Thông qua việc quan sát niêm yết giá bán hàng hoá, dịch vụ thu ngoại tệ nay, quan sát giao dịch mua bán ngoại tệ dân cư nhiều cửa hàng vàng bạc quy mô lớn Hà Nội, thông tin ghi nhận từ giao dịch kinh tế ngầm thấy mức độ sử dụng đô la Mỹ xã hội nước ta đáng quan tâm Có thể nói Việt Nam kinh tế bị la hố phần Tuy vậy, mức độ xác la hố số liệu khó xác định.Trong số năm lãi suất tiền gửi đồng đô la ngân hàng nước mức cao, để sử dụng đồng tiền đô la mà người dân gửi vào ngân hàng, ngân hàng nước đem phần lớn nguồn đô la gửi ngân hàng nước ngoài, chủ yếu Singapore Hồng Cơng, để kiếm lãi suất cao Điều có tác động xấu đồng la không sử dụng để đầu tư nước Đến năm 1992, lãi suất đồng đô la giảm mạnh, ngân hàng Việt Nam khơng cịn thu lời từ tài khoản nước nên đành rút lượng lớn tiền về, số khoảng từ đến tỷ USD Lượng tiền gửi nước giảm cịn nửa tính đến thời điểm cuối năm 2003 Sau rút tiền đô la từ ngân hàng nước về, ngân hàng Việt Nam bắt đầu cho doanh nghiệp nước vay đồng la để sinh lợi Tính đến cuối năm 2003, khoản tiền ngân hàng cho vay đô la chiếm nhiều 28% Như vậy, việc sử dụng đồng la cho có hiệu vấn đề vô phức tạp Mặc dù cách ngân hàng sử dụng đồng la có mặt tích cực đấy, cần phải có cách lựa chọn đắn thực giải pháp kiềm chế đẩy lùi tình trạng la hố, tiến tới thực nước có đồng tiền lưu hành đồng tiền Việt Nam Phần 5: Các giải pháp cho tượng Đơ la hố Trong thực tế, thấy rõ số kinh tế thành cơng khơng bị la hố, Trung Quốc, ngân hàng không phép định lãi suất tiền gửi la.Thơng thường la hố diễn đồng tiền nước bị đánh giá yếu kém, đồng đô la coi phương tiện dự trữ có giá trị Tuy nhiên, khơng phải quốc gia có đồng tiền yếu bị la hố trực tiếp Nhiều nước giới có kinh tế tương tự Việt Nam Trung Quốc, Thái Lan, Braxin không cho phép toán loại hàng hoá dễ dàng đồng la Chính việc cho phép sử dụng gần hợp pháp hoá đồng USD Việt Nam để mua loại hàng hoá bất động sản, mặt hàng điện tử, xe cộ, phí khách sạn làm tăng q trình la hố Tháng 1/2008, theo ông Trần Bắc Hà - Chủ tịch HĐQT Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam, tình trạng la hóa tăng lên, chưa đến mức trầm trọng Tỷ lệ tiền gửi USD tổng tiền gửi ngân hàng Việt Nam khoảng từ 20 - 25% Với tỷ lệ này, mức độ "đơ la hố" kinh tế nước ta mức trung bình, nguy la hóa kinh tế tăng lên nhanh chóng khơng ngăn ngừa việc sử dụng đồng USD phổ biến Kiềm chế, đẩy lùi hạn chế tượng la hố địi hỏi phải có biện pháp mạnh mẽ đồng Nhà nước sử dụng lại biện pháp hành áp dụng thời gian trước là: không cho nhận kiều hối ngoại tệ, không nhận tiền gửi ngoại tệ hạ thấp lãi suất tiền gửi ngoại tệ, cho phép doanh nghiệp mở tài khoản ngoại tệ ngân hàng Những biện pháp hành qua thực tiến thực chứng tỏ chúng gây khó khăn cho doanh nghiệp, khơng khuyến khích nguồn kiều hối chuyển nước, không phù hợp với xu hướng hội nhập với khu vực giới Do đó, để giữ mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực đô la hố, thực số giải pháp sau đây: I Tạo mơi trường đầu tư nước có khả hấp thụ số vốn ngoại tệ có dân biện pháp :  Thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh thực thành phần kinh tế sản xuất, thương mại, dịch vụ kể lĩnh vực tài chính, ngân hàng  Mở rộng dự án đầu tư Chính phủ: dầu khí, cầu đường, điện lực khuyến khích tham gia đầu tư thành phần kinh tế  Phát triển cơng cụ tài cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, đa dạng hoá danh mục đầu tư nước  Thay cho dự kiến phát hành trái phiếu ngoại tệ thị trường quốc tế, việc mở rộng phát hành trái phiếu ngoại tệ nước, huy động vốn đô la dân II Những giải pháp lĩnh vực tiền tệ • Cần tiếp tục cấu tích cực mệnh giá đồng Việt Nam, phát triển dịch vụ ngân hàng mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế Đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng thẻ, kể thẻ tín dụng quốc tế • Thay cho việc gắn với đồng đô la Mỹ trước đây, tỷ giá ngang giá nên gắn với "rổ" tiền tệ (bao gồm số ngoại tệ mạnh USD, EURO, JPY số đồng tiền nước khu vực Trung Quốc, Hàn Quốc ), đồng tiền tham gia vào "rổ" tiền tệ theo tỷ trọng quan hệ thương mại đầu tư với Việt Nam Việc xác định tỷ nhằm giảm bớt lệ thuộc đồng Việt Nam vào đô la Mỹ, phản ánh xác thực quan hệ cung cầu thị trường sở có tính đến xu hướng biến động đồng tiền nước bạn hàng lớn • Các ngân hàng phép cho vay đồng USD đối tượng có doanh thu trực tiếp có khả chi trả đồng USD Còn tất doang nghiệp nước khác vay ngân hàng thương mại nước thực đồng tệ, cần ngoại tệ để toán với quốc tế mua ngoại tệ thị trường hối đối • Khơng trì quyền sở hữu ngoại tệ khơng có nguồn gốc hợp pháp Cần có quy chế rõ ràng sở hữu ngoại tệ dân cư sở hữu ngoại tệ hợp pháp chuyển từ nước ngồi vào; khơng cho phép sở hữu số ngoại tệ có trao đổi lịng vịng chợ đen, biến số thành sở hữu riêng • Sử dụng cơng cụ sách tiền tệ (như lãi suất, dự trữ bắt buộc ) để tác động đến điều kiện thị trường nhằm làm cho đồng Việt Nam hấp dẫn đô la Mỹ Qua hạn chế xu hướng chuyển đổi từ đồng Việt Nam sang đô la Mỹ III Cần quán chủ trương quản lý lưu hành ngoại tệ theo hướng T " rên đất nước Việt Nam chi trả đồng Việt Nam" Muốn vậy, cần có quy định việc sử dụng ngoại tệ cá nhân sau: • Chi trả ngoại tệ Việt Nam, bao gồm tiền mặt hay chuyển khoản không phép, trừ trường hợp trả chuyển khoản cho tổ chức kinh doanh Ngân hàng Nhà nước cho phép tiếp tục thu ngoại tệ Việc chi trả cho người hưởng nước khoản tiền kiều hối, tiền lương, thu nhập từ xuất lao động ngoại tệ tiền mặt theo yêu cầu nên chấm dứt Việc thực tài khoản tiền gửi ngoại tệ chi trả tiền Việt Nam • Cá nhân có tài khoản ngoại tệ gửi ngân hàng thương mại rút tiền mặt ngoại tệ để cất giữ riêng để đưa nước ngồi chi tiêu • Ngăn chặn giảm dần hoạt động kinh tế ngầm, kiểm sốt chặt chẽ tình trạng bn lậu, tình trạng bán hàng thu ngoại tệ nước Cần có biện pháp hạn chế đến mức tối đa việc lưu thông sử dụng đô la Mỹ, niêm yết giá đô la Mỹ thị trường Việt Nam Đó số giải pháp Việt Nam áp dụng để cải thiện tình trạng la hố kinh tế Kết luận Quá trình kiềm chế đẩy lùi tình trạng la hố thành cơng tiền để cần thiết để Việt Nam có chế tỷ giá hối đoái linh hoạt Với giao lưu kinh tế ngày sâu rộng với nước giới mở cửa khu vực tài năm tới, việc đạt mục tiêu kiềm chế đẩy lùi tình trạng la hố việc làm khó khăn Tuy khơng xố bỏ hồn tồn tượng la hoá mà điều quan trọng cần phát huy mặt tích cực mang lại lợi ích thị trường Việt Nam Đơ la hố tồn đan xen chế thị trường mở cửa hội nhập, sử dụng giải pháp bổ sung sách tiền tệ tích cực đất nước giai đoạn mới, song mặt tiêu cực đô la hố cần phải kiềm chế, đẩy lùi xoá bỏ./