Luận án Tiến sĩ Thiết lập cấu trúc quy hoạch Hành lang xanh thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG Nguyễn Văn Tuyên Tên đề tài: THIẾT LẬP CẤU TRÚC QUY HOẠCH HÀNH LANG XANH THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ Mã số: 62.58.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG Nguyễn Văn Tuyên Tên đề tài: THIẾT LẬP CẤU TRÚC QUY HOẠCH HÀNH LANG XANH THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ Mã số: 62.58.01.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM HÙNG CƯỜNG Hà Nội - Năm 2018 MỤC LỤC Lời cam đoan i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iii Danh mục bảng iv Danh mục hình vẽ, đồ thị v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án Cấu trúc luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Các thuật ngữ khái niệm 8.1 Các khái niệm KGX, HLX 8.2 Khái niệm CTQH, CTQH KGX đô thị Chương - TỔNG QUAN THIẾT LẬP CẤU TRÚC QUY HOẠCH HÀNH LANG XANH ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 12 1.1 CTQH HLX đô thị giới 12 1.1.1 CTQH HLX vùng Luân Đôn, Anh 12 1.1.2 CTQH HLX vùng Thủ đô Bắc Kinh, Trung Quốc 14 1.1.3 CTQH HLX vùng Seoul, Hàn Quốc 16 1.1.4 CTQH HLX vùng Tokyo - Nhật Bản 18 1.1.5 Đánh giá chung CTQH HLX số đô thị giới 20 1.2 CTQH HLX số đô thị Việt Nam 23 1.2.1 CTQH HLX thành phố Hải Phòng 23 1.2.3 CTQH HLX thành phố Đà Nẵng 24 1.2.4 CTQH HLX thành phố Hồ Chí Minh 26 1.2.5 Đánh giá chung CTQH HLX số đô thị Việt Nam 27 1.3 Hệ thống KGX, HLX thành phố Hà Nội 30 1.3.1 Cấu trúc KGX, HLX đồ án quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội 30 1.3.2 Khái quát thực trạng môi trường, xanh, mặt nước thành phố Hà Nội 35 1.3.3 Khái quát tình hình phát triển chức HLX thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến 37 1.3.4 Khái quát thực trạng quản lý HLX thành phố Hà Nội 39 1.4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến CTQH KGX, HLX 41 1.4.1 Nghiên cứu CTĐT gắn khung tự nhiên 41 1.4.2 Nghiên cứu CTQH KGX đô thị 42 1.4.3 Nghiên cứu CTQH HLX 43 1.5 Những vấn đề cần nghiên cứu 44 1.5.1 Đánh giá tổng hợp lý luận thực tiễn thiết lập CTQH HLX 44 1.5.2 Những vấn đề nghiên cứu giải 45 Chương - CÁC CƠ SỞ KHOA HỌC THIẾT LẬP CẤU TRÚC QUY HOẠCH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 2.1 Cơ sở lý thuyết 46 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển HLX 46 2.1.2 Cơ sở lý thuyết thiết lập cấu thành phố đại từ chủ nghĩa công đến tư tưởng phát triển bền vững 48 2.1.3 Các xu hướng lý thuyết thiết lập CTQH HLX thành phố lớn nước giới 49 2.1.4 Cơ sở lý thuyết sinh thái học môi trường 52 2.2 Cơ sở pháp lý 54 2.2.1 Các văn quản lý pháp luật 54 2.2.2 Các tiêu chuẩn, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật định mức kinh tế kỹ thuật 57 2.2.3 Các sách, định hướng chiến lược Đảng, Nhà nước 58 2.3 Khung quy hoạch đô thị Hà Nội 58 2.3.1 Định hướng phát triển không gian thành phố Hà Nội đồ án điều chỉnh quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội 58 2.3.2 Định hướng phát triển không gian đô thị đồ án quy hoạch chung thành phố Hà Nội 60 2.3.3 Các dạng phát triển lan tỏa đô thị thành phố Hà Nội 62 2.3.4 Các chức cần phải kiểm soát phát triển 65 2.4 Các yếu tố phương pháp luận thiết lập CTQH HLX thành phố Hà Nội 66 2.4.1 Các yếu tố thiết lập CTQH HLX thành phố Hà Nội 66 2.4.2 Phương pháp luận thiết lập CTQH HLX thành phố Hà Nội 84 2.5 Một số học kinh nghiệm thiết lập CTQH HLX giới 86 Chương - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THIẾT LẬP CẤU TRÚC QUY HOẠCH HÀNH LANG XANH THÀNH PHỐ HÀ NỘI, KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN 93 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển 93 3.1.1 Quan điểm 93 3.1.2 Mục tiêu phát triển 94 3.2 Các nguyên tắc, diện tích HLX quy đổi 96 3.2.1 Các nguyên tắc 96 3.2.2 Diện tích HLX quy đổi 98 3.3 Giải pháp CTQH HLX 99 3.3.1 Định hướng CTQH HLX cấu quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội 99 3.3.2 Các mơ hình CTQH HLX thành phố Hà Nội 100 3.3.3 Phân vùng chức 108 3.3.4 Hạ tầng hạ tầng kỹ thuật xanh 111 3.3.5 Định hướng phát triển chức xanh 117 3.3.6 Một số giải pháp thể chế quản lý phát triển HLX 121 3.4 Áp dụng điều chỉnh, hoàn thiện CTQH HLX thành phố Hà Nội 124 3.4.1 Điều chỉnh CTQH HLX Thủ đô Hà Nội theo Quyết định số 1259/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 124 3.4.2 Đề xuất giải pháp CTQH HLX gắn với hành lang sông Đáy 127 3.5 Kết nghiên cứu bàn luận 132 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 137 Kết luận 137 Kiến nghị 138 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 139 TÀI LIỆU THAM KHẢO 140 PHỤ LỤC PL1 i Lời cam đoan Tơi xin cam đoan: Đây cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác thực kết nghiên cứu công bố luận án Nghiên cứu sinh NGUYỄN VĂN TUYÊN ii LỜI CÁM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài “Thiết lập cấu trúc quy hoạch Hành lang xanh thành phố Hà Nội”, nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện Ban giám hiệu trường Đại học Xây dựng, Khoa sau Đại học, Bộ môn Quy hoạch, nhà khoa học trường Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Hùng Cường, người thầy trực tiếp hướng dẫn giúp tơi hồn thành nghiên cứu Tơi chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu Nghiên cứu sinh NGUYỄN VĂN TUYÊN iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt BĐKH Biến đổi khí hậu CTĐT Cấu trúc thị CTQH Cấu trúc quy hoạch ĐBSH Đồng sông Hồng ĐTST Đô thị sinh thái KGX Không gian xanh HLX Hành lang xanh HST Hệ sinh thái VĐX Vành đai xanh iv Danh mục bảng Bảng 1.1 Bảng so sánh loại hình cấu trúc HLX Bảng 1.2 Mục tiêu phát triển HLX số đô thị giới 20 Bảng 1.3 Vị trí quy mô HLX số đô thị giới 21 Bảng 1.4 Loại hình cấu trúc HLX số đô thị giới 21 Bảng 1.5 Thành phần chức HLX số đô thị giới 21 Bảng 1.6 Hạ tầng kỹ thuật xanh số đô thị giới 22 Bảng 1.7 Thể chế quản lý nhà nước HLX số đô thị giới 22 Bảng 1.8 Mục tiêu quy hoạch HLX số đô thị Việt Nam 27 Bảng 1.9 Quy mô HLX số đô thị Việt Nam 28 Bảng 1.10 Loại hình cấu trúc HLX số thị Việt Nam 28 Bảng 1.11 Thành phần chức HLX số đô thị Việt Nam 29 Bảng 1.12 Hạ tầng kỹ thuật xanh HLX số đô thị Việt Nam 29 Bảng 1.13 Thể chế quản lý nhà nước HLX số đô thị Việt Nam 29 Bảng 1.14 Thành phần KGX đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 [90] 31 Bảng 2.1 Mật độ xây dựng gộp tối đa chức đất [12] 57 Bảng 2.2 Định hướng phát triển không gian đô thị số đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội trước năm 2011 [90] 60 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp diện tích hệ thống rừng thành phố Hà Nội 68 Bảng 2.4 So sánh mật độ dân số HLX Hà Nội với Luân Đôn, Seoul [3] 82 Bảng 2.5: Phân tích lựa chọn khu vực chức HLX [16] 87 Bảng 2.6 Khái niệm giải pháp làm giảm UHI quy mô khác [1] 90 Bảng 3.1 Các quan điểm thiết lập CTQH HLX 93 Bảng 3.2 Các nhóm mục tiêu phát triển CTQH HLX 94 Bảng 3.3 Các hành động thiết lập cấu trúc HLX 96 Bảng 3.4 Các thành phần chức xanh 109 Bảng 3.5 Trọng số thành phần chức xanh 110 Bảng 3.6 Các nhóm Hạ tầng kỹ thuật xanh HLX .112 Bảng 3.7 Khung quy chế quản lý quy hoạch HLX 122 v Danh mục hình vẽ, đồ thị Hình Sơ đồ phạm vi ranh giới nghiên cứu đề tài Hình Sơ đồ vị trí điểm khảo sát đề tài Hình Sơ đồ vị trí tuyến khảo sát đề tài Hình Sơ đồ cấu trúc nghiên cứu luận án 11 Hình 1.1 Sơ đồ CTQH HLX quy hoạch vùng Luân Đôn 13 Hình 1.2 Sơ đồ CTQH HLX quy hoạch vùng Bắc Kinh 15 Hình 1.3 Sơ đồ CTQH HLX quy hoạch vùng Seoul 17 Hình 1.4 Sơ đồ CTQH HLX quy hoạch vùng Tokyo [98] 19 Hình 1.5 Sơ đồ CTQH HLX quy hoạch chung thành phố Hải Phịng [93] 24 Hình 1.6 Sơ đồ CTQH HLX quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng [95] 25 Hình 1.7 Sơ đồ CTQH HLX quy hoạch chung thành phố Hồ Chí Minh 27 Hình 1.8 KGX quy hoạch chung thành phố Hà Nội qua thời kỳ [90] 32 Hình 1.9 Sơ đồ CTQH HLX quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội, năm 2011 [90] 34 Hình 1.10 Thực trạng môi trường thành phố Hà Nội [90] 35 Hình 1.11 Sơ đồ vùng ngập lụt thành phố Hà Nội, năm 2008 [22] 36 Hình 1.12 Sơ đồ mật độ bao phủ xanh đoạn sông Tô Lịch 37 Hình 1.13 Sơ đồ phân tích thực trạng quản lý chức HLX 41 Hình 2.1 Lý thuyết Thành phố vườn Abenezer Howard [6] 47 Hình 2.2 Quá trình hình thành phát triển HLX giới 47 Hình 2.3 Cấu trúc mô kết hợp yêu cầu phát triển bền vững 48 Hình 2.3 Sơ đồ loại hình cấu trúc KGX gắn với lý thuyết quy hoạch [4] 51 Hình 2.5 Tiến trình phát triển quan điểm cách tiếp cận Sinh thái học đô thị [41] 53 Hình 2.6 Sơ đồ lý thuyết sinh thái học cảnh quan [61] 54 Hình 2.7 Sơ đồ cấu trúc đô thị vùng Thủ đô Hà Nội [92] 59 Hình 2.8 CTQH thị Hà Nội phê duyệt năm 2011 61 Hình 2.9 Định hướng giao thơng thị Hà Nội phê duyệt năm 2011 [90] 62 Hình 2.10 Sơ đồ đánh giá phát triển lan tỏa theo trục đường giao thơng 64 Hình 2.11 Sơ đồ phân tích dạng phát triển lan tỏa thành phố Hà Nơi [81] 64 Hình 2.12 Phân bố dự án phát triển đô thị vùng ven [114] 65 Hình 2.13 Sơ đồ mặt cắt địa hình Hà Nội [51] 66 Hình 2.14 Sơ đồ lưu vực thoát nước thành phố Hà Nội [90] 67 PL8 Diện tích Tên hồ TT Hiện trạng Quy hoạch Đã kè (ha) Phân loại Chưa kè Quy hoạch đất công nghiệp, tiểu 76 Hồ Đồng Quan 3,9 Chưa kè thủ cơng nghiệp, khơng quy hoạch Chưa có dự án cải tạo hồ nước 77 Hồ Thanh Lan 15,9 Chưa kè Thuộc ô hoạch C12 quy - Trạm xử lý nước thải, khơng quy Chưa có dự án cải tạo hoạch hồ nước 78 79 Hồ Mã Hương Ngoài Hồ Mã Hương Trong 2,5 Chưa kè 3,6 Chưa kè Chưa có dự án cải tạo Chưa có dự án cải tạo Theo QH xác định phần đất xanh nhà 80 Hồ Đại Kim 2,5 Chưa kè ở, chủ yếu đất phục vụ cho hoạt Chưa có dự án cải tạo động xe buýt Hà Nội 81 Hồ Đồng Vây kè 82 Hồ Đại Từ 1+2 Chưa có dự án cải tạo Đã cải tạo kè đá Quy hoạch 83 Hồ trước cửa nhà thờ làng Tám xanh - hồ nước Chưa có dự án 0,15 kè (Ô quy hoạch B1- cải tạo CX1) Theo QH san lấp 84 Hồ Cửa Thịnh Liệt Đình 3,8 Chưa kè để xây dựng nhà ở, Chưa có dự án xanh đơn vị cải tạo trường học PL9 Diện TT Tên hồ Hiện trạng tích (ha) Quy hoạch Đã kè IX Quận Long Biên 85 Hồ Tai trâu 2,61 86 Hồ Công Viên 1,12 Đã kè Chưa kè Theo QH đất Đang triển khai xanh, hồ điều theo dự án hòa Đã có dự án cải 87 Hồ Cầu Tình 3,3 Đã kè tạo làm hồ điều hoà 88 89 Hồ UB phường Bồ Đề Hồ Lâm Du 2,2 Đã kè 91 (Hồ Long Biên) Hồ Sài Đồng Chưa kè 6,4 Hồ Tân Thụy Đang triển khai theo dự án Theo QH đất Đã cải tạo kè đá xanh, hồ điều Chưa có dự án hịa cải tạo 1,08 Đã kè Đã cải tạo kè đá Chưa kè 92 Đã cải tạo kè đá Đã cải tạo kè đá 2,5 Đã kè Hồ Đầu Băng 90 Phân loại Chưa kè Nằm phạm Chưa có dự án vi mở đường theo cải tạo 1,45 QH Đã có dự án cải Đang triển khai Hồ Vực 93 (Hồ Kim Quan) 2,5 Chưa kè hoà Chưa kè Hồ Gia Quất 94 (Hồ Ga) tạo làm hồ điều theo dự án Theo QH san lấp Chưa có dự án làm bãi đỗ xe cải tạo 2,56 mở rộng ga xe lửa Theo QH đất Chưa có dự án xanh, hồ điều cải tạo Hồ Tư Đình 95 ( Hồ Đắp nếp) 2,9 Chưa kè hòa Nằm khu dự án đấu giá Long Biên Theo QH cải tạo Chưa có dự án Hồ Vục 96 (Hồ Sân Bay) 3,4 Chưa kè làm hồ điều hoà, cải tạo làm đường giao PL10 Diện Tên hồ TT Hiện trạng tích Quy hoạch Đã kè (ha) Phân loại Chưa kè thông, trồng xanh Nằm dự án Chưa có dự án Hồ Cự Khối 97 (Hồ Ao Lão) khu vườn Hồ, cải tạo 1,06 theo QH đất nhà ở, nhà trẻ Hồ Cự Khối 98 99 (Hồ Vườn) Hồ Thạch Bàn1 Theo QH đất Chưa có dự án 2,88 cải tạo làng xóm Chưa kè 2,30 Theo QH cải tạo Chưa có dự án làm hồ điều hoà, cải tạo trồng xanh 100 Hồ Thạch Bàn2 Chưa kè 2,16 Chưa có dự án cải tạo Theo QH san lấp Chưa có dự án 101 Hồ số Thạch Bàn Chưa kè 2,21 làm trường học cải tạo dịch vụ công cộng 102 103 104 X Hồ số Thạch Bàn Hồ tổ Thạch Bàn Hồ NgọcThuỵ Theo QH cải tạo Chưa có dự án Chưa kè 2,46 làm hồ điều hoà, cải tạo trồng xanh Chưa kè 0,3 0,99 Đã Theo quy hoạch Chưa có dự án đất bãi đỗ xe Theo kè QH cải tạo làm Chưa có dự án đường 40m bã cải tạo 1/2 hồ đỗ xe công cộng Quận Hà Đông 105 Hồ Võ Đã kè Đã cải tạo kè đá 106 Hồ Văn Quán 3,6 Đã kè Đã cải tạo kè đá 107 HồVăn Yên 1,2 Chưa kè 108 Hồ Đầm Khê 1,3 Chưa kè Chưa có dự án cải tạo Chưa có dự án PL11 Diện TT Tên hồ Hiện trạng tích (ha) Quy hoạch Đã kè Phân loại Chưa kè cải tạo XI Huyện Từ Liêm 109 Hồ Mễ Trì 2,5 Chưa kè 110 Hồ Mễ Trì 2,1 Chưa kè 111 Hồ Trung Văn 2,6 Chưa kè Chưa có dự án cải tạo Chưa có dự án cải tạo Chưa có dự án cải tạo PL12 a) Sơ đồ vị trí dự án khu vực b) Ơ nhiễm nước sông c) Đất nông nghiệp d) Dự án đô thị sinh học e) Công nghiệp g) Học viện cảnh sát h) Trồng hoa làng Tây Tựu Phụ lục Sơ đồ ảnh thực trạng khu vực khảo sát PL13 a) Sơ đồ vị trí dự án khu vực b) Ô nhiễm mương nước c) Bỏ hoang đất nơng nghiệp d) Dự án treo e) Ơ nhiễm sơng Đáy g) Ơ nhiễm cơng nghiệp h) Làng xã mật độ cao Phụ lục Sơ đồ ảnh thực trạngkhu vực khảo sát PL14 a) Sơ đồ thực trạng sử dụng đất b) Hồ Quan Sơn c) Đất nơng nghiệp d) Kênh tiêu nước e) Di tích văn hóa g) Khai thác vật liệu xây dựng ven sông Đáy h) Làng xã Phụ lục Sơ đồ ảnh thực trạng khu vực khảo sát PL15 a) Sơ đồ thực trạng sử dụng đất (Đoạn từ thị trấn Trạm Trôi đến thị trấn Phùng) b) Sơ đồ phân bố điểm dân cư nông thôn (đoạn từ thị trấn Phùng đến Thị xã Sơn Tây) c) Khu đô thị Tân Tây Đô d) Sản xuất nông nghiệp e Nhà ven đường QL32 thị trấn Phùng f) Trụ sở UBND huyện Đan Phượng g) Điểm dân cư xã Đan Phượng h) Nhà ven đường QL32 thị trấn Trạm Trôi Phụ lục Sơ đồ ảnh thực trạng khu vực tuyến khảo sát PL16 a) Sơ đồ thực trạng sử dụng đất b) Đê sông Nhuệ c) Nước sông Nhuệ d) Chùa Cự Đà Phụ lục Sơ đồ ảnh thực trạng khu vực tuyến khảo sát số PL17 Phụ lục 10 Sơ đồ thực trạng địa hình hành lang sơng Đáy (tuyến khảo sát số 3) PL18 Phụ lục 11 Sơ đồ thực trạng khảo sát mặt nước sông hành lang sông Đáy (tuyến khảo sát số 3) PL19 Phụ lục 12 Sơ đồ thực trạng khảo sát hệ thống du lịch hành lang sông Đáy (tuyến khảo sát số 3) PL20 Phụ lục 13 Sơ đồ thực trạng khảo sát hệ thống di tích hành lang sơng Đáy (tuyến khảo sát số 3) PL21 Phụ lục 14 Sơ đồ thực trạng khảo sát số điểm dân cư nông thôn hành lang sông Đáy (tuyến khảo sát số 3) PL22 Phụ lục 15 Sơ đồ thực trạng khảo sát khu vực công nghiệp hành lang sông Đáy (tuyến khảo sát số 3)