Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.Kiến tạo môi trường phát huy vai trò đội ngũ trí thức trẻ trong nền công vụ Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG HẢI KIẾN TẠO MƠI TRƯỜNG PHÁT HUY VAI TRỊ ĐỘI NGŨ TRÍ THỨC TRẺ TRONG NỀN CÔNG VỤ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG HẢI KIẾN TẠO MÔI TRƯỜNG PHÁT HUY VAI TRỊ ĐỘI NGŨ TRÍ THỨC TRẺ TRONG NỀN CÔNG VỤ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 LUẬN ÁN TIỄN SỸ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lưu Kiếm Thanh TS Nguyễn Thị Hường HÀ NỘI, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Lưu Kiếm Thanh TS Nguyễn Thị Hường Các số liệu nêu Luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Hồng Hải LỜI CẢM ƠN Luận án hồn thành theo chương trình đào tạo Tiến sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia tổ chức Hà Nội Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia thầy giáo tận tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho Tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả xin chân thành cám ơn cá nhân, tổ chức nhiệt tình giúp đỡ tác giả q trình học tập hồn thành Luận án Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lưu Kiếm Thanh TS Nguyễn Thị Hường trực tiếp hướng dẫn hết lòng hỗ trợ suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Luận án Dù cố gắng Luận án cịn nhiều thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến dẫn thầy cô ý kiến đóng góp chân tình bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hồng Hải DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTQG Chính trị quốc gia ĐNTT Đội ngũ trí thức ĐHQG Đại học quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kĩ thuật KHXH & NV Khoa học Xã hội Nhân văn KTTT Kinh tế tri thức NXB Nhà xuất QLNN Quản lý Nhà nước CNXH Chủ nghĩa xã hội KT-XH Kinh tế - xã hội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ KIẾN TẠO MƠI TRƯỜNG PHÁT HUY VAI TRỊ ĐỘI NGŨ TRÍ THỨC TRẺ TRONG NỀN CÔNG VỤ VIỆT NAM 15 1.1 Những công trình nghiên cứu đội ngũ trí thức 15 1.2 Những cơng trình nghiên cứu đội ngũ trí thức trẻ .22 1.3.Các cơng trình nghiên cứu ĐNTT trẻ cơng vụ Việt Nam 31 1.4 Những vấn đề luận án cần nghiên cứu, giải 37 Tiểu kết chương 39 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KIẾN TẠO MÔI TRƯỜNG PHÁT HUY VAI TRỊ ĐỘI NGŨ TRÍ THỨC TRẺ TRONG NỀN CƠNG VỤ 41 2.1 Đội ngũ trí thức trẻ công vụ 41 2.1.1 Nền công vụ 41 2.1.2 Đội ngũ trí thức trẻ 42 2.1.3 Đặc điểm đội ngũ trí thức trẻ công vụ 46 2.1.4 Vai trị đội ngũ trí thức trẻ công vụ 50 2.2 Kiến tạo môi trường phát huy vai trị ĐNTT trẻ cơng vụ Việt Nam .52 2.2.1 Khái niệm 52 2.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng mơi trường cơng vụ phát huy vai trị ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam .56 2.2.3 Nội dung kiến tạo môi trường phát huy vai trị ĐNTT trẻ cơng vụ…………… 59 2.3 Kinh nghiệm kiến tạo môi trường phát huy vai trị ĐNTT trẻ cơng vụ số quốc gia 62 2.3.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 63 2.3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc .67 2.3.3 Kinh nghiệm Singapore 71 2.3.4 Kinh nghiệm Mỹ 74 2.3.5 Kinh nghiệm nước Cộng hòa Pháp .77 2.3.6 Kinh nghiệm nước Cộng hòa Liên bang Đức .79 2.4 Một số vấn đề rút từ việc nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia kiến tạo môi trường thu hút, sử dụng ĐNTT trẻ học kinh nghiệm Việt Nam 81 2.4.1 Những vấn đề rút từ kinh nghiệm số quốc gia kiến tạo môi trường phát huy vai trò ĐNTT trẻ 81 2.4.2 Những giá trị tham khảo Việt Nam kiến tạo môi trường phát huy vai trị ĐNTT trẻ cơng vụ .85 Tiểu kết chương 93 Chương THỰC TRẠNG KIẾN TẠO MÔI TRƯỜNG PHÁT HUY VAI TRỊ ĐỘI NGŨ TRÍ THỨC TRẺ TRONG NỀN CƠNG VỤ VIỆT NAM 95 3.1 Tình hình đội ngũ trí thức trẻ 95 3.2 Vai trò yếu tố tác động đến kiến tạo môi trường phát huy ĐNTT trẻ 97 3.2.1 Vai trị kiến tạo mơi trường phát huy ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam .97 3.2.2 Những yếu tố tác động đến kiến tạo môi trường phát huy ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam 98 3.3 Thực trạng nội dung kiến tạo môi trường phát huy ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam 102 3.3.1 Điều kiện sở vật chất, làm việc cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam 102 3.3.2 Thực chế độ, sách để kiến tạo mơi trường phát huy ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam 104 3.3.3 Tổ chức phân cơng, bố trí cơng việc để kiến tạo môi trường phát huy ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam 125 3.3.4.Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNTT trẻ nhằm nâng cao lực, phẩm chất để thực hiệu nhiệm vụ công vụ Việt Nam .132 3.3.5 Mơi trường văn hóa ứng xử, giao tiếp để kiến tạo môi trường phát huy ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam 140 Tiểu kết chương 144 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KIẾN TẠO MÔI TRƯỜNG PHÁT HUY VAI TRỊ ĐỘI NGŨ TRÍ THỨC TRẺ TRONG NỀN CÔNG VỤ VIỆT NAM 146 4.1 Phương hướng kiến tạo mơi trường phát huy vai trị ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam 146 4.1.1 Phải bảo đảm lãnh đạo thống Đảng 146 4.1.2 Gắn với chiến lược công tác cán Đảng 150 4.1.3 Định hướng hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng công vụ minh bạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả……… 152 4.1.4 Góp phần xây dựng hồn thiện mơi trường cơng vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước .155 4.2 Giải pháp kiến tạo mơi trường phát huy vai trị ĐNTT trẻ công vụ Việt Nam 158 4.2.1 Nâng cao nhận thức, quan điểm, trách nhiệm chủ thể kiến tạo môi trường phát huy ĐNTT trẻ công vụ 158 4.2.2 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm thu hút, tạo môi trường phát huy ĐNTT trẻ công vụ 161 4.2.3 Xây dựng không gian, điều kiện sở vật chất làm việc 170 4.2.4 Xây dựng, hoàn thiện mơi trường văn hóa tổ chức để phát huy vai trị ĐNTT trẻ cơng vụ .171 Tiểu kết chương 181 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 183 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 188 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc kinh tế qua đào tạo phân theo nhóm tuổi từ năm 2011 đến 2021 (Đơn vị: nghìn người) .95 Bảng 2: Ý kiến người trả lời vai trị kiến tạo mơi trường phát huy đội ngũ trí thức trẻ (Đơn vị: %) 97 Bảng 3 Ý kiến người trả lời yếu tố tác động q trình kiến tạo mơi trường phát huy vai trị đội ngũ trí thức trẻ công vụ Việt Nam (Đơn vị: %).99 Bảng Đánh giá người trả lời sở vật chất, làm việc cho việc thực nhiệm vụ chun mơn đội ngũ trí thức trẻ công vụ Việt Nam 102 Bảng Đánh giá người trả lời sách liên quan đến hỗ trợ, phát triển đội ngũ trí thức trẻ công vụ Việt Nam (Đơn vị: %) 110 Bảng Ý kiến người trả lời về số hạn chế chế độ, sách trí thức trẻ cơng vụ (Đơn vị: %) 114 Bảng Những sách nhà nước cần quy định để thu hút phát huy trí thức trẻ có trình độ cơng tác quan nhà nước (Đơn vị: %) 119 Bảng Những sách đào tạo, bồi dưỡng mà nhà nước cần quy định để trí thức trẻ cơng vụ học tập, phát triển 123 Bảng Đánh giá người trả lời chất lượng, hiệu làm việc đội ngũ trí thức trẻ cơng vụ Việt Nam (Đơn vị: %) 127 Bảng 10 Phân tích khác biệt đánh giá nhóm cán lãnh đạo/quản lý, công chức/viên chức/lao động hợp đồng khác chất lượng, hiệu làm việc đội ngũ trí thức trẻ công vụ Việt Nam .128 Bảng 11 Kết kiểm định ANOVA đánh giá nhóm cán lãnh đạo/quản lý, công chức/viên chức/lao động hợp đồng khác chất lượng, hiệu làm việc đội ngũ trí thức trẻ công vụ Việt Nam .128 Bảng 12 Phân tích khác biệt đánh giá nhóm cán lãnh đạo/quản lý, cơng chức/viên chức/lao động hợp đồng khác lực tham mưu, làm việc đội ngũ trí thức trẻ quan, địa phương, đơn vị công tác 131