VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thu Hạnh CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI IRAN TỪ NĂM 1979 ĐẾN NĂM 2016 LUẬN ÁN TIẾN SỸ LỊCH SỬ THẾ GIỚI Hà Nội 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thu Hạnh CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI IRAN TỪ NĂM 1979 ĐẾN NĂM 2016 LUẬN ÁN TIẾN SỸ LỊCH SỬ THẾ GIỚI Hà Nội - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thu Hạnh CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI IRAN TỪ NĂM 1979 ĐẾN NĂM 2016 Ngành: Lịch sử giới Mã số: 22 90 11 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Võ Kim Cương Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Luận án cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Võ Kim Cương Các số liệu, đánh giá, kết luận nghiên cứu trình bày Luận án hồn tồn trung thực Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Nghiên cứu sinh Nguyễn Thu Hạnh LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Võ Kim Cương ln tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, thầy, cô Khoa Sử học, Học Viện Khoa học xã hội đóng góp ý kiến tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Khoa Tôi xin gửi lời cảm ơn Viện Sử học, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, nơi cho hội làm việc, học tập, hồn thành luận án Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người giúp đỡ suốt bốn năm học tập vừa qua Hà Nội, ngày …… tháng … năm 2020 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thu Hạnh MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Đóng góp khoa học luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án .5 Cấu trúc luận án .5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.1 Các cơng trình sách đối ngoại Mỹ .6 1.1.2 Các cơng trình liên quan đến sách đối ngoại Mỹ khu vực Trung Đông .8 1.1.3 Các cơng trình liên quan đến sách đối ngoại Mỹ Iran .8 1.2 Các nghiên cứu nước 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu sách đối ngoại Mỹ 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu sách Mỹ khu vực Trung Đơng 11 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu trực tiếp sách Mỹ Iran (1979 - 2016) .12 1.3 Kết nghiên cứu cơng trình cơng bố liên quan đến nội dung luận án 22 1.4 Những vấn đề luận án tiếp tục làm rõ 23 CHƯƠNG 2: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI IRAN TỪ NĂM 1979 ĐẾN NĂM 2016 .25 2.1 Yếu tố Iran 25 2.1.1 Vị trí chiến lược Iran đồ địa trị giới 25 2.1.2 Tình hình Iran sau năm 1979 28 2.2 Yếu tố Mỹ 34 2.2.1 Chính sách Mỹ với Iran trước năm 1979 .34 2.2.2 Tiềm lực quốc gia chiến lược toàn cầu Mỹ .41 2.2.3 Lợi ích sách Mỹ Trung Đông .44 2.2.4 Tác động nhóm lợi ích q trình hoạch định sách Mỹ Iran .50 2.3 Các yếu tố quốc tế .54 2.3.1 Bối cảnh quốc tế khu vực 54 2.3.2 Ảnh hưởng cường quốc vấn đề Iran .59 Tiểu kết chương 70 CHƯƠNG 3: NỘI DUNG VÀ Q TRÌNH TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI IRAN (1979 - 2016) .73 3.1 Nội dung sách Mỹ Iran (1979 - 2016) 73 3.1.1 Mục tiêu sách 73 3.1.2 Nội dung sách Mỹ Iran (1979 - 2016) .76 3.2 Q trình triển khai sách 84 3.2.1 Giai đoạn từ năm 1979 đến năm 1991 84 3.2.2 Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2016 99 Tiểu kết chương 122 CHƯƠNG 4: NHẬN XÉT VỀ VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI IRAN 124 4.1 Nhận xét chung 124 4.1.1 Đánh giá tính hiệu việc triển khai sách Mỹ Iran (1979 – 2016) 124 4.1.2 Tính thống vận động sách Mỹ với Iran qua đời Tổng thống Mỹ (1979 - 2016) 128 4.2 Đánh giá tác động sách Mỹ Iran tới bên liên quan 132 4.2.1 Đối với Iran 132 4.2.2 Đối với Mỹ 139 4.2.3 Tác động khu vực Trung Đông giới 146 4.3 Một số vấn đề đặt sách Mỹ với Iran sau năm 2016 152 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 160 TÀI LIỆU THAM KHẢO .161 PHỤ LỤC 161 BẢNG THỐNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt AIPAC The American Israel Public Affairs Committee Ủy ban vấn đề công người Mỹ gốc Do Thái US Army Mission Headquarters Airborne Warning and Control Systems The Agency for International Development Phái đoàn huy quân Mỹ Hệ thống điều khiển không lưu cảnh báo sớm CIA Central Intelligence Agency Cục tình báo Trung ương Mỹ CENTO DCA The Central Treaty Orgnization Defense Cooperation Agreement Tổ chức Hiệp ước Trung tâm Hiệp định Hợp tác Quốc phòng US Energy Information Administration European Union Cơ quan Thông tin Năng lượng Mỹ Liên minh châu Âu IAEA International Atomic Energy Agency ILSA Iran and Libya Sanctions Act IS Islamic States Cơ quan Năng lượng Nguyên tử quốc tế Đạo luật trừng phạt Iran Libya Nhà nước Islam giáo (tự xưng) JCPOA Joint Comprehensive Plan of Action Kế hoạch hành động chung toàn diện (Thỏa thuận hạt nhân Iran) JPA GCC Joint Plan of Action Gulf Cooperation Council Kế hoạch hành động chung Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh GENMISH US Military Mission to the Imperial Iranian Gendarmarie Phái đoàn quân Mỹ hỗ trợ Lực lượng Hiến binh Hoàng gia Iran MAAG Military Assistance Advisory Group Đoàn cố vấn quân Mỹ Iran SAVAK SAVAK Lực lượng an ninh quốc gia Iran TAFTs Technical Assistance Field Teams Các đội trợ giúp kỹ thuật UAE The United Arab Emirates US CENTCOM The United States Central Command ARMISH AWACs AID EIA EU Cục phát triển quốc tế Mỹ Các tiểu Vương quốc Arab thống Trung tâm huy quân Mỹ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau cách mạng năm 1979, Iran với thay đổi lớn thể chế trị đường lối ngoại giao trở thành tâm điểm sách đối ngoại Mỹ khu vực Trung Đông Đối với nhà cầm quyền Mỹ, bên cạnh chương trình hạt nhân gây tranh cãi, việc Iran theo đuổi đường lối ngoại giao độc lập, “không Xô khơng Mỹ có Islam hết”, chủ trương “xuất cách mạng” tiềm ẩn nhiều thách thức, đe dọa đến lợi ích sống cịn Mỹ khu vực Trung Đơng Do đó, sách Mỹ Iran từ sau năm 1979 có thay đổi mang tính bước ngoặt, từ đồng minh chuyển sang đối đầu Vấn đề Mỹ Iran trở thành đề tài thu hút quan tâm đặc biệt giới nghiên cứu lịch sử trị tồn giới Nghiên cứu sách đối ngoại Mỹ Iran sau năm 1979 có ý nghĩa lớn lí luận thực tiễn Về mặt thực tiễn, trước hết, sách Mỹ Iran có tác động mạnh mẽ khơng đến Iran mà cịn đến tình hình khu vực Trung Đơng giới, có Việt Nam Mỗi thay đổi sách Mỹ Iran dẫn đến căng thẳng trị khu vực Trung Đơng nói riêng giới nói chung đồng thời tác động mạnh mẽ đến kinh tế toàn cầu, đặc biệt thị trường dầu mỏ Do đó, việc hiểu sách Mỹ Iran đặc biệt cần thiết bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế - trị tồn cầu Bên cạnh đó, Mỹ Iran quốc gia có mối quan hệ hợp tác Việt Nam Sau bình thường hóa quan hệ vào năm 1995, Mỹ Việt Nam xây dựng quan hệ hợp tác toàn diện, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, đóng góp tích cực phát triển Việt Nam Trong đó, Iran đối tác tin cậy Việt Nam nhiều lĩnh vực Do vậy, việc nghiên cứu sách Mỹ Iran sau năm 1979 giúp có hiểu biết đắn sách mối quan hệ hai quốc gia này, từ tránh mắc kẹt mối quan hệ đồng thời tận dụng hội từ trình cạnh tranh hợp tác Mỹ Iran Về mặt lí thuyết, nghiên cứu sách Mỹ Iran từ sau năm 1979 2016 góp phần làm sáng tỏ mối quan hệ siêu cường với quốc gia thuộc giới thứ ba Sự đấu tranh, hợp tác mối quan hệ học đặc biệt quan trọng nhà hoạch định sách Việt Nam nhằm lựa chọn sách phù hợp mối quan hệ với cường quốc giới Từ luận điểm vừa nêu, thấy việc nghiên cứu sách Mỹ Iran (1979 - 2016) vừa mang tính khoa học vừa mang tính thực tiễn Tuy nhiên, nay, Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu sâu cách hệ thống tồn diện vấn đề Do đó, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Chính sách Mỹ Iran từ năm 1979 đến năm 2016” đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Mục tiêu luận án tập trung nghiên cứu sách Mỹ Iran từ năm 1979 đến năm 2016 cách tiếp cận ngành lịch sử giới; Trên sở phân tích, lý giải nội dung sách q trình triển khai, luận án làm rõ thay đổi sách qua đời Tổng thống Mỹ tác động sách nước bên liên quan 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nêu phân tích yếu tố tác động đến q trình hoạch định sách Mỹ Iran từ 1979 đến năm 2016 - Phân tích nội dung sách Mỹ Iran từ năm 1979 đến 2016 thay đổi sách so với giai đoạn khác - Phân tích đưa số liệu cụ thể để làm rõ q trình triển khai sách đối ngoại Mỹ Iran từ năm 1979 đến năm 2016 - Đánh giá tác động sách Iran Mỹ Từ nhận xét thách thức đặt nước Mỹ việc trì ảnh hưởng lợi ích khu vực chiến lược trọng yếu Trung Đông Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án sách Mỹ Iran từ năm 1979 đến năm 2016 3.2 Phạm vi nghiên cứu *Về mặt thời gian Phạm vi thời gian nghiên cứu lựa chọn luận án từ năm 1979 đến năm 2016 Lý cho việc lựa chọn mốc mở đầu mốc kết thúc là: + Với mốc mở đầu, Cách mạng Islam (1979) bùng nổ thắng lợi đưa Iran bước sang giai đoạn phát triển lãnh đạo Khomeini, đồng thời chấm dứt phụ thuộc vào quyền Washington thời Mohammad Reza Shah Iran từ vị đồng minh thân cận Mỹ trở thành đối địch Mỹ khu vực Trung Đơng Do đó, nói rằng, mốc 1979 mốc thời gian đặc biệt quan trọng, mở đầu cho thay đổi to lớn sách Mỹ với Iran suốt bốn thập niên + Với mốc kết thúc, năm 2016, Tổng thống Obama phê chuẩn sắc lệnh bãi bỏ lệnh cấm vận Iran, đưa quan hệ Mỹ - Iran đứng trước ngưỡng cửa Xuất phát lý vừa nêu, chọn năm 2016 làm mốc kết thúc cho giai đoạn nghiên cứu + Trong thực tiễn triển khai sách Mỹ Iran (1979 - 2016), nghiên cứu sinh chia làm hai giai đoạn: 1979 - 1991, 1991 - 2016 Nghiên cứu sinh lựa chọn năm 1991 làm mốc phân chia lẽ năm 1991 năm bước ngoặt lịch sử giới với sụp đổ Liên Xô hệ thống xã hội chủ nghĩa Đông Âu Trật tự giới quan hệ quốc tế thay đổi mạnh mẽ, tác động đến quốc gia, dân tộc Mỹ Iran Những thay đổi to lớn bối cảnh quốc tế dẫn đến điều chỉnh mục tiêu, vấn đề ưu tiên thực tiễn triển khai sách đối ngoại Mỹ với Iran trước sau năm 1991 *Về mặt không gian: Luận án chủ yếu phân tích kiện diễn Mỹ, Iran kiện khu vực Trung Đơng có liên quan đến sách Mỹ Iran Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu 4.1 Phương pháp luận Luận án đề tài nghiên cứu thuộc chuyên ngành lịch sử giới, tiến hành dựa sở lý luận phương pháp luận Marxist Trong trình nghiên cứu khai thác tài liệu tham khảo, luận án quán triệt quan điểm Chủ nghĩa Marx - Lenin sách đối ngoại quốc gia, sử dụng chủ nghĩa vật biện chứng để giải vấn đề nghiên cứu nhằm đảm bảo tính logic khoa học Ngồi ra, nội dung trình bày luận án bám sát quan điểm Đảng Nhà nước ta việc đánh giá sách nước lớn, coi định hướng quan trọng nghiên cứu Để giải câu hỏi nghiên cứu, luận án chủ yếu dựa vào cách tiếp cận tồn diện có trọng tâm Khi nghiên cứu sách Mỹ với Iran từ sau năm 1979, bên cạnh việc tìm hiểu tồn diện tất mặt kinh tế - trị ngoại giao - quân sự, luận án xoáy sâu vào vấn đề mang tính cốt lõi như: khủng hoảng tin, tham vọng xuất cách mạng Iran, chiến tranh Iran - Iraq (1980 1988), khủng hoảng hạt nhân, cấm vận kinh tế… để nắm bắt nội dung quan trọng cấu thành nên sách Mỹ Iran Ngồi ra, luận án cịn dựa cách tiếp cận khu vực Trong thời đại tồn cầu hóa nay, vấn đề trị quốc gia gắn chặt với trị tồn cầu, đặc biệt trường hợp Mỹ Iran Iran nằm Trung Đơng – khu vực mà Mỹ có lợi ích quan trọng lâu dài Do nghiên cứu sách đối ngoại Mỹ PHỤ LỤC 14 Biểu đồ phân bố lính Mỹ khu vực Trung Đông 200 PHỤ LỤC 15 Biểu đồ thể sản lượng sản xuất dầu mỏ Iran tác động lệnh trừng phạt Mỹ (2007 - 2018) 201 PHỤ LỤC 16 Bảng thống kê lệnh cấm vận kinh tế Mỹ Iran (1979 - 1991) Thời gian Nguyên cớ trực tiếp Nội dung cấm vận 4/11/1979 Sứ quán Mỹ Tehran bị Tổng thống Mỹ Jimmy Carter nhóm sinh viên quân Iran tuyên bố cấm vận xuất cơng giành quyền dầu mỏ từ Iran kiểm sốt 52 công dân Mỹ sứ quan bị giữ làm tin để đổi lấy việc Mỹ phải trục xuất Shah Iran 14/11/1979 Tổng thống Mỹ Jimmy Carter tuyên bố đóng băng 12 tỷ la phủ Iran gửi đảm bảo ngân hàng Mỹ 7/4/1980 Tổng thống Mỹ Jimmy Carter tiếp tục mở rộng giới hạn việc cấm vận Iran Mỹ cấm hoàn toàn hoạt động thương mại du lịch với Iran (ngoại trừ thực phẩm thuốc men) 13/1/1984 Iran bị cáo buộc liên quan đến vụ đánh bom công vào Doanh trại Lính thủy đánh Mỹ Lenbanon (10/1983) Iran bị quyền Mỹ xếp vào danh sách quốc gia hỗ trợ khủng bố Mỹ ngưng tồn khoản viện trợ, cho vay, tín dụng, trợ giúp tài việc chuyển vũ khí cho Iran Bộ thương mại Mỹ áp đặt lệnh 30/3/1984 202 lệnh kiểm soát lên Iran nhằm chống khủng bố Mỹ tạm ngưng việc cung cấp máy bay, phụ tùng máy bay thiết bị phù trợ cho Iran 28/2/1987 Mỹ buộc tội Iran khơng có hành động cần thiết để kiểm soát hoạt động sản xuất loại biệt dược gây mê hoạt động rửa tiền chuyển tiền “bẩn” Tổng thống Mỹ viện dẫn điều khoản 481 Luật hỗ trợ Nước năm 1961, tạm ngưng hoàn toàn việc hỗ trợ cho Iran thông qua chuỗi Ngân hàng Xuất nhập Tổ chức Hợp tác đầu tư bí mật nước Đại diện Mỹ ngân hàng quốc tế phủ khoản vay dành cho Iran 23/9/1987 Iran bị Mỹ cáo buộc có thái độ bất hợp tác tiến trình hịa giải để kết thúc chiến tranh Iran – Iraq có dấu hiệu ủng hộ cho khủng bố quốc tế Việc xuất tái xuất thiết bị lặn độc lập nước trang thiết bị liên quan cho Iran bị ngừng lại Lệnh tạm dừng mở rộng, bao gồm 15 sản phẩm công nghệ cao 23/10/1987 30/10/1987 Iran “ủng hộ cho khủng bố” có hành động quân bất hợp pháp nhắm vào tàu chở hàng cỡ lớn mang cờ hiệu Mỹ Tổng thống Ronald Reagan Đạo luật theo Mỹ áp đặt lệnh cấm lên xuất sản phẩm hàng hóa dịch vụ Iran Trừ sản phẩm chiết xuất từ dầu thơ có nguồn gốc Iran (Nguồn:Kenneth Katzman, Iran sanctions (CRS report), Congressional Research Service, Washington DC, 203 December 14, 2016 Akbar Torbat, Impacts of US trade and financial sanctions on Iran (From: The world economy: global trade policy (vol.28 no 3), US, 2005, p.407 - 411)) PHỤ LỤC 17 Sắc lệnh số 12613 - Tạm dừng nhập từ Iran (1987) 204 205 (Nguồn: Trung tâm lưu trữ Liên bang Mỹ) 206 PHỤ LỤC 18 Sắc lệnh số 12959 (Ngày 06/5/1995 ) V/v tạm dừng giao dịch liên quan đến Iran 207 (Nguồn: Trung tâm lưu trữ Liên bang, https://www.archives.gov/federal-register/executive-orders/1995.html#12959) 208 PHỤ LỤC 19 Sắc lệnh 13716 v/v dỡ bỏ phần lệnh cấm vận Iran (2016) 209 210 211 212 213 Nguồn: Trung tâm lưu trữ Liên bang Mỹ 214