VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÂN VĂN PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÂN VĂN PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÂN VĂN PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN DUY LỢI HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả luận văn THÂN VĂN PHƯỚC MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 10 1.1 Công nghiệp phát triển công nghiệp bền vững 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp bền vững địa phương 18 1.3 Chính sách phát triển công nghiệp bền vững địa phương 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2015 -2018 34 2.1 Tổng Quan Về Thị Xã Điện Bàn, Tỉnh Quảng Nam 34 2.2 Thực trạng thực sách phát triển công nghiệp bền vững thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2018 44 2.3 Đánh giá chung thực sách phát triển cơng nghiệp bền vững thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2018 57 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2025 62 3.1 Quan điểm, yêu cầu thực sách phát triển cơng nghiệp bền vững thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 62 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách sách phát triển cơng nghiệp bền vững thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 64 3.3 Kiến nghị 77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa CCN Cụm công nghiệp DN Doanh nghiệp PTBV Phát triển bền vững UBND Ủy ban nhân dân CN-XD Công nghiệp – Xây dựng KCN Khu công nghiệp 10 CNHT Công nghiệp hỗ trợ 11 NSNN Ngân sách Nhà nước 12 KT-XH Kinh tế - Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Dân số thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015 – 2018 Lao động làm việc khu vực kinh tế địa bàn thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015 - 2018 Tăng trưởng kinh tế thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015-2018 Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo ngành kinh tế thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015-2018 (theo giá hành) Sản phẩm công nghiệp chủ yếu thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015 - 2018 Tổng hợp công tác phổ biến, tuyên truyền sách phát triển cơng nghiệp bền vững thị xã Điện Bàn giai Kết khảo sát doanh nghiệp công tác phân công, phối hợp thực Sự tham gia tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp trình kiểm tra, đánh giá thực sách Trang 37 38 39 41 42 48 54 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Đánh giá DN mức độ thường xuyên cơng tác phổ biến, tun truyền sách thị xã Đánh giá DN hiệu cơng tác phổ biến, tun truyền sách thị xã Điện Bàn Đánh giá cán hiệu cơng tác phổ biến, tun truyền sách thị xã Điện Bàn Sự phân công, phối hợp quan nhà nước thực sách Đánh giá hiệu phân công, phối hợp quan nhà nước thực sách Trang 49 49 50 54 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển công nghiệp bền vững chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm phát triển lực lượng sản xuất vật chất, đưa đất nước tăng trưởng phát triển nhanh Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng phát triển cơng nghiệp bền vững thực cơng nghiệp hóa, Hội nghị Trung ương khóa VII, Đảng ta đề chủ trương CNH, HĐH mà trước hết CNH, HĐH nông nghiệp phát triển nông thôn Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta tiếp tục xác định đẩy mạnh CNH, HĐH đấtt nước đưa định hướng đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp Thực chủ trương Đảng Nhà nước, phát triển công nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa định hướng nhiều địa phương, có thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Điện Bàn thị xã nằm phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Nam, nơi có nhiều tiềm lợi phát triển Những năm gần thị xã đạt bước chuyển biến tích cực tăng trưởng kinh tế lĩnh vực công nghiệp, cụ thể: Năm 2018 sản xuất công nghiệp địa bàn tiếp tục phát triển, tổng giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 13.844 tỷ đồng, đạt 99,78% kế hoạch, tăng 10,39% so với năm 2017; đó: Khu Cơng nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc đạt 9.779 tỷ đồng, tăng 12,05% so kỳ; công nghiệp địa phương cụm công nghiệp đạt 2.567 tỷ đồng, tăng 4,48% so kỳ Hạ tầng cụm công nghiệp bước xây dựng, tạo môi trường thuận lợi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp - dịch vụ để thúc đẩy tăng trưởng Sự phát triển mạnh mẽ công nghiệp thị xã Điện Bàn năm gần không đem lại thành tựu cho ngành số giá trị sản xuất cơng nghiệp, đóng góp ngân sách, tạo việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, vùng mà tạo thay đổi quan hệ kinh tế địa phương Những tác động lan tỏa phát triển công nghiệp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hình thành ngành cơng nghiệp hỗ trợ, thúc đẩy phát triển thị trường tiêu thụ yếu tố đảm bảo phát triển bền vững cho ngành cơng nghiệp Tuy nhiên q trình thực sách phát triển cơng nghiệp bền vững thị xã Điện Bàn cịn hạn chế như: Cơng nghiệp phát triển không đều, tốc độ tăng trưởng không ôn định, nguồn lực dành cho phát triển cơng nghiệp cịn hạn chế nên q trình hoạch định sách chưa mạnh dạn đề giải pháp mạnh, dài hạn nhằm tạo ổn định sách q trình hội nhập; việc cải thiện mơi trường đầu tư cụm cơng nghiệp cịn chậm, cơng tác thông tin giới thiệu lợi cụm công nghiệp chưa quan tâm thực thường xuyên, làm ảnh hưởng đến công tác xúc tiến, thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn; công tác phối hợp ngành, địa phương thực sách phát triển cơng nghiệp bền vững chưa thật chặt chẽ, đồng bộ, hiệu quả, Từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Thực hiện chính phát triển công nghiệp bền vững thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” cần thiết, khách quan, xuất phát từ nhu cầu thực tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách phát triển Cơng nghiệp, ngày 09 tháng năm 2014 Quyết định số 879/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 với mục tiêu tổng quát là: Đến năm 2025, công nghiệp Việt Nam phát triển cấu hợp lý theo ngành lãnh thổ, có khả cạnh tranh để phát triển hội nhập, có cơng nghệ đại tham gia chuỗi giá trị toàn cầu số chuyên ngành, lĩnh vực, có khả đáp ứng nhu cầu kinh tế xuất Đến năm 2035, công nghiệp Việt Nam phát triển với đa số chun ngành có cơng nghệ tiên tiến, chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, cạnh tranh bình đẵng hội nhập quốc tế; đội ngũ lao động chuyên nghiệp, có kỹ luật có khả sản xuất cao, chủ động khâu nghiên cứu, thiết kế, chế tạo Ở Quảng Nam, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3924/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2016 phê duyệt quy hoạch phát triển Cụm cơng nghiệp đến năm 2025 có xét đến năm 2035, theo Quyết định tỉnh Quảng Nam đặt mục tiêu đến năm 2025 Cụm công nghiệp quy hoạch đạt tỷ lệ lấp đầy bình quân 75% lấp đầy bình quân 90% vào năm 2035 Tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư dự án công nghệ cao, dự án công nghiệp hỗ trợ, sử dụng hiệu lượng tài nguyên thiên nhiên, tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường theo hướng nhanh bền vững Bên cạnh đó, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề thực sách phát triển cơng nghiệp bền vững góc độ khác Có thể khái quát nhóm nghiên cứu sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu phát triển cơng nghiệp, có số cơng trình tiêu biểu như: - Luận án "Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên" tác giả Nguyễn Hải Bắc (2010) Tác giả luận giải vấn đề lý luận phát triển bền vững, sở vận dụng, làm rõ khía cạnh phát triển bền vững công nghiệp vùng lãnh thổ; xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững công nghiệp vùng lãnh thổ; nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm quốc tế phát triển bền vững công nghiệp để áp dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam; đánh giá thực trạng phát triển bền vững công nghiệp địa bàn Thái Nguyên giai đoạn 2001-2008 để đề xuất giải pháp sách nhằm phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tính đến 2050