BÁO cáo CUỐI kỳ môn KINH tế môi TRƯỜNG CHỦ đề KINH tế môi TRƯỜNG và PHÁT TRIỂN bền VỮNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHƠ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA ĐỊA LY BÁO CÁO CUỐI KY MÔN: KINH TẾ MÔI TRƯƠNG CHỦ ĐỀ: KINH TẾ MÔI TRƯƠNG VA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Họ tên: Đỗ Thị Mỹ Linh MSSV: 1956080081 Lớp: Địa Lý Kinh tế - Phát triển vùng K40 GVHD: TS Lê Đức Tuấn TP Hồ Chí Minh, tháng 12, năm 2022 Trang MỤC LỤ CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KINH TẾ MÔI TRƯƠNG VA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Kinh tế môi trường 1.1 Môi trường 1.2 Kinh tê môi trường 1.3 Đối tượng, nhiệm vụ và phương phap n Phát triển bền vững 2.1 Khai niệm 2.2 Phân loại 2.3 Tiêu chuẩn chung của phat triên bền v 2.4 Điều kiện đê phat triên bền vững 2.5 Nguyên tắc đê phat triên bền vững 2.6 Thước đo phat triên bền vững Mối quan hệ giữa kinh tế môi trường và phát triển bền vững 3.1 Tac động kinh tê đên môi trường 3.2 Tac động môi trường đên sự phat triên CHƯƠNG II THỰC TRANG KINH TẾ MÔI TRƯƠNG VA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Thực trạng phát triển bền vững ở Việt Nam 1.1 Kinh tế: 1.2 Xã hộộ̣i: 1.3 Tài nguyên và môi trườờ̀ng Thực trạng ô nhiễm môi trường Việt Nam Trang 2.1.Ơ nhiễm mơi trường nước 2.2.Ơ nhiễm mơi trường khơng khí 2.3.Ơ nhiễm mơi trường đất 3.Nguyên nhân bản gây ô nhiễm môi trường Việt Nam 3.1.Nguyên nhân khach quan 3.2.Nguyên nhân chủ quan 4.Thách thức kinh tế môi trường đối với phát triển bền vững ở Việt Nam 5.Định hướng bảo vệ môi trường vì mục tiêu phát triển bền vững 6.Đề xuất giải pháp phát triển bền vững đôi với bảo vệ môi trường ở Việt N CHƯƠNG III KẾT LUẬN TAI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Tài liệu Tiếng Anh Trang CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KINH TẾ MÔI TRƯƠNG VA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Kinh tế môi trường 1 Môi trường Theo Masn vàờ̀ Langenhim (1957), môi trườờ̀ng làờ̀ tổng hợộ̣p yếu tốố́ tồn tạộ̣i chung quanh sinh vật vàờ̀ ảnh hưởng đến sinh vật Víố́ dụộ̣: hoa mọc rừng chịu ảnh hưởng củủ̉a nhữữ̃ng điềờ̀u kiệộ̣n nhấố́t định nhiệộ̣t đợộ̣, ánh sáng, khơng khíố́, đấố́t, khống chấố́t, cớố́i bên cạộ̣nh, thú, gió… Theo Joe Whitenney (1993), mơi trườờ̀ng làờ̀ tấố́t nhữữ̃ng ngoàờ̀i thể có liên quan mật thiết vàờ̀ ảnh hưởng đến sựộ̣ tồn tạộ̣i củủ̉a ngườờ̀i đấố́t, nướố́c, không khíố́, ánh sáng mặt trờờ̀i, rừng, biển, tầng ozon, đa dạộ̣ng sinh học… Môi trườờ̀ng làờ̀ tổng hợộ̣p điềờ̀u kiệộ̣n vàờ̀ ảnh hưởng ngoạộ̣i cảnh tác độộ̣ng lên sựộ̣ sốố́ng vàờ̀ sựộ̣ phát triển củủ̉a thể sốố́ng Sựộ̣ sốố́ng đượộ̣c biểu hiệộ̣n thơng qua q trình trao đổi chấố́t, lượộ̣ng, thơng tin, q trình biến dị vàờ̀ di truyềờ̀n, trình thíố́ch nghi, phát triển vàờ̀ hủủ̉y diệộ̣t Mộộ̣t cách khái quát nhấố́t môi trườờ̀ng tựộ̣ nhiên làờ̀ mợộ̣t tập hợộ̣p củủ̉a nhữữ̃ng nhóm yếu tớố́ thiên nhiên gồm: mộộ̣t không gian vớố́i nhữữ̃ng yếu tốố́ vật chấố́t biến đợộ̣ng khơng gian đó, mợộ̣t hay nhiềờ̀u nguồn lượộ̣ng khốố́ng chế yếu tốố́ nàờ̀y vàờ̀ thờờ̀i gian Các yếu tốố́ biến độộ̣ng không gian vàờ̀ thờờ̀i gian làờ̀: đấố́t, nướố́c, khơng khíố́, sinh vật, địa chấố́t, khíố́ hậu 1.2 Kinh tế môi trường Kinh tê môi trường được xem là phụ ngành nằm giữa kinh tê hoc và khoa hoc môi trường Nghĩa là, sử dụng cac nguyên ly, công cụ kinh tê đê nghiên cứu cac vấn đề môi trường và ngược lại, nghiên cứu, tính toan kinh tê phai tính cac vấn đề về môi trường Như vây, cac vấn đề đăt kinh tê môi trường nằm giữa kinh tê và hệ tự nhiên nên chung rất phức tạp và đo cũng co thê coi kinh tê môi trường là một phụ ngành trung gian giữa cac ngành khoa hoc tự nhiên và khoa hoc xã hội Trang 1.3 Đối tượng, nhiệm vụ va phương phap nghiên cứu kinh tế môi trường 1.3.1 Đối tượng Kinh tế tàờ̀i nguyên môi trườờ̀ng vận dụộ̣ng lý thuyết kinh tế nhằờ̀m tớố́i đa hố phúc lợộ̣i xãữ̃ hộộ̣i hiên tạộ̣i vàờ̀ tương lai cho việộ̣c khai thác, sửủ̉ dụộ̣ng nguồn tàờ̀i nguyên tái tạộ̣o vàờ̀ tái tạộ̣o Nghiên cứố́u, đưa lý thuyết tớố́i ưu hố q trình nhiễữ̃m môi trườờ̀ng, công cụ quản lý môi trườờ̀ng đồng thờờ̀i thiết lập phương pháp đánh giá môi trườờ̀ng Từ làờ̀m phong phú chấố́t lượộ̣ng củủ̉a mơi trườờ̀ng 1.3.2 Nhiệm vụ Nhiệộ̣m vụộ̣ củủ̉a Kinh tế tàờ̀i nguyên môi trườờ̀ng làờ̀ trang bị sở khoa học kinh tế cho việộ̣c nghiên cứố́u mốố́i quan hệộ̣ giữữ̃a phát triển kinh tế vàờ̀ bảo vệộ̣ tàờ̀i nguyên, môi trườờ̀ng Nghiên cứố́u phương thứố́c kinh tế sửủ̉ dụộ̣ng tốố́i ưu tàờ̀i nguyên vàờ̀ kinh tế ô nhiễữ̃m môi trườờ̀ng đánh giá tác độộ̣ng tiêu cựộ̣c, tíố́ch cựộ̣c đến mơi trườờ̀ng củủ̉a chương trình dựộ̣ án nhằờ̀m bảo vệộ̣ tàờ̀i nguyên, môi trườờ̀ng mộộ̣t cách hiệộ̣u 1.3.3 Phương phap nghiên cứu kinh tê môi trường a) Phương pháp hệ thống Trong lĩữ̃nh vựộ̣c kinh tế môi trườờ̀ng, phương pháp nàờ̀y đượộ̣c sửủ̉ dụộ̣ng để phân tíố́ch mốố́i quan hệộ̣ qua lạộ̣i giữữ̃a phát triển kinh tế vàờ̀ môi trườờ̀ng, kết hợộ̣p hiệộ̣u kinh tế vớố́i hiệộ̣u môi trườờ̀ng sinh thái giai đoạộ̣n phát triển kinh tế xãữ̃ hộộ̣i nhấố́t định b) Phương pháp phân tích cận biên Trong kinh tế học hiệộ̣n đạộ̣i, phân tíố́ch biên dựộ̣a chi phíố́ biên (MC) vàờ̀ doanh thu biên (MR) Cách tiếp cận từ xem xét sản xuấố́t thêm đơn vị sản phẩủ̉m ảnh hưởng nàờ̀o đến lợộ̣i nhuận Thựộ̣c chấố́t củủ̉a phân tíố́ch biên làờ̀ giải thíố́ch điềờ̀u kiệộ̣n tớố́i ưu - cac dạộ̣ng phương trình vi phân - đượộ̣c xác đinh từ mơ hình tốn kinh tế Trong hoạộ̣t độộ̣ng vi mô, lợộ̣i nhuận đạộ̣t tốố́i đa doanh thu biên bằờ̀ng vớố́i chi phíố́ cận biên, ta có mứố́c sản lượộ̣ng tớố́i ưu Trong kinh tế tàờ̀i nguyên môi trườờ̀ng, tạộ̣i điểm tốố́i ưu làờ̀ đạộ̣t lợộ̣i íố́ch xãữ̃ hộộ̣i Trang tốố́i đa, tổng chi phíố́ biên (đườờ̀ng cung) vàờ̀ tổng doanh thu biên (đườờ̀ng cầu) có tíố́nh đến phạộ̣m vi xãữ̃ hộộ̣i Bấố́t cứố́ sựộ̣ lựộ̣a chọn kinh tế nàờ̀o cũữ̃ng liên quan đến hai vấố́n đềờ̀ làờ̀: chi phíố́ vàờ̀ lợộ̣i íố́ch củủ̉a sựộ̣ lựộ̣a chọn Cả hai biến sốố́ nàờ̀y đềờ̀u thay đổi thàờ̀nh viên kinh tế đưa sựộ̣ lựộ̣a chọn vớố́i quy mô khác Mọi thàờ̀nh viên kinh tế đềờ̀u mong ḿố́n tớố́i đa hố lợộ̣i íố́ch rịng (hiệộ̣u sớố́ giữữ̃a lợộ̣i íố́ch vàờ̀ chi phíố́) Lợộ̣i íố́ch ròng = Tổng lợộ̣i íố́ch – Tổng chi phíố́ Giả sửủ̉ hàờ̀m tổng lợộ̣i íố́ch làờ̀ TB = f(Q), hàờ̀m tổng chi phíố́ làờ̀ TC = g(Q) Điềờ̀u có nghĩữ̃a làờ̀ tổng lợộ̣i íố́ch thu đượộ̣c cũữ̃ng tổng chi phíố́ bỏ cho mộộ̣t sựộ̣ lựộ̣a chọn phụộ̣ thuộộ̣c vàờ̀o qui mơ củủ̉a sựộ̣ lựộ̣a chọn (Q) Khi lợộ̣i íố́ch ròng làờ̀ NB = TB – TC = f(Q) – g(Q) NB đạộ̣t giá trị cựộ̣c đạộ̣i (NB)’ (Q) = 0, ta có: (NB)’ (Q) = TB’ (Q) – TC’ (Q) = =>MB–MC=0 =>MB=MC Vậy lợộ̣i íố́ch ròng đạộ̣t giá trị cựộ̣c đạộ̣i MB=MC – Nếu MB > MC mở rợộ̣ng quy mơ hoạộ̣t đợộ̣ng làờ̀m tăng lợộ̣i íố́ch ròng; – Nếu MB = MC quy mô hoạộ̣t độộ̣ng làờ̀ tốố́i ưu; – Nếu MB < MC thu hẹp quy mơ hoạộ̣t đợộ̣ng làờ̀m tăng lợộ̣i íố́ch rịng Trong đó: – MB làờ̀ lợộ̣i íố́ch cận biên: làờ̀ phần lợộ̣i íố́ch tăng thêm mở rộộ̣ng mứố́c độộ̣ hoạộ̣t độộ̣ng thêm mộộ̣t đơn vị – MC làờ̀ chi phíố́ cận biên phần chi phíố́ tăng thêm mở rộộ̣ng mứố́c độộ̣ hoạộ̣t độộ̣ng thêm mộộ̣t đơn vị Trang c) Phương pháá́p phân tíá́ch lợi íá́ch - chi phíá́ (BCA - Benefit - Cost Analysis) Hanley vàờ̀ Spash (1994) đềờ̀ xuấố́t mộộ̣t quy trình thựộ̣c hiệộ̣n CBA gồm bướố́c [1] Hình 1, vàờ̀ đượộ̣c thể hiệộ̣n tóm tắố́t sau: Bước 1: Xác định phạộ̣m vi dựộ̣ án/ chíố́nh sách Bước 2: Nhận dạộ̣ng tác độộ̣ng củủ̉a dựộ̣ án Bước 3: Xác định nhữữ̃ng tác độộ̣ng nàờ̀o làờ̀ phù hợộ̣p vềờ̀ mặt kinh tế? Bước 4: Định lượộ̣ng tác độộ̣ng liên quan Bước 5: Xác định giá trị bằờ̀ng tiềờ̀n củủ̉a ảnh hưởng liên quan Bước 6: Chiết khấố́u giá trị tiềờ̀n tệộ̣ dòng chi phíố́ vàờ̀ lợộ̣i íố́ch Bước 7: Áp dụộ̣ng phép kiểm thửủ̉ Giá trị hiệộ̣n tạộ̣i ròng NPV Bước 8: Phân tíố́ch đợộ̣ nhạộ̣y Hình 1: Quy trình thựộ̣c hiệộ̣n phân tíố́ch CBA (Hanley vàờ̀ Spash, 1994) BCA lĩữ̃nh vựộ̣c kinh tế mơi trườờ̀ng có nợộ̣i dung mở rợộ̣ng, tíố́nh toán đầy đủủ̉ lợộ̣i íố́ch - chi phíố́ có liên quan đến nhiềờ̀u cá nhân xãữ̃ hợộ̣i, đượộ̣c gọi làờ̀ phân tíố́ch lợộ̣i íố́ch - chi phíố́ xãữ̃ hộộ̣i Giữữ̃a lợộ̣i íố́ch - chi phíố́ doanh nghiệộ̣p vớố́i lợộ̣i íố́ch - chi phíố́ xãữ̃ hợộ̣i mâu thuẫn vàờ̀ có nhiềờ̀u quan điểm khác biệộ̣t Lợộ̣i íố́ch - chi phíố́ doanh nghiệộ̣p thườờ̀ng đượộ̣c xác định qua giá thị trườờ̀ng, lợộ̣i íố́ch - chi phíố́ xãữ̃ hộộ̣i nhiềờ̀u đánh giá qua giá thị trườờ̀ng màờ̀ bằờ̀ng giá xãữ̃ hộộ̣i Giá xãữ̃ hộộ̣i phản ánh chi phíố́ hộộ̣i vàờ̀ chi phíố́ lợộ̣i íố́ch ngoạộ̣i ứố́ng tạộ̣o vàờ̀ bằờ̀ng nhiềờ̀u phương pháp ướố́c tíố́nh, khơng có sẵn thị trườờ̀ng Quy luật lợộ̣i íố́ch - chi phíố́ biểu hiệộ̣n phương trình: hay nhiềờ̀u năm, có: Trang Trong đó: B: Lợộ̣i íố́ch C: Chi phíố́ Mợộ̣t cách khái quát, lợộ̣i íố́ch làờ̀ tăng thoả mãữ̃n nhu cầu chi phíố́ làờ̀ giảm mứố́c thoả mãữ̃n nhu cầu củủ̉a ngườờ̀i Lợộ̣i íố́ch đượộ̣c đo bằờ̀ng sựộ̣ sẵn lịng trả (WTP) củủ̉a ngườờ̀i tiêu thụộ̣ vềờ̀ mợộ̣t mặt hàờ̀ng nàờ̀o thị trườờ̀ng Chi phíố́ đượộ̣c tíố́nh bằờ̀ng sớố́ tiềờ̀n sẵn lịng chấố́p nhận (WTA) thị trườờ̀ng có thị trườờ̀ng để đềờ̀n bù nhữữ̃ng hàờ̀ng hoá - dịch vụộ̣ màờ̀ họ phải bỏ để chịu đựộ̣ng nhữữ̃ng điềờ̀u họ không thíố́ch Để nhấố́n mạộ̣nh chi phíố́ vàờ̀ lợộ̣i íố́ch củủ̉a môi trườờ̀ng, ta tách phân môi trườờ̀ng thàờ̀nh sốố́ hạộ̣ng E Phương trình trở thàờ̀nh: n ∑ i=0 d) Phương pháp toán học và đồ thị Kinh tế môi trườờ̀ng sửủ̉ dụộ̣ng phương pháp tốn học để mơ hình hố mốố́i quan hệộ̣ giữữ̃a kinh tế vàờ̀ môi trườờ̀ng, đánh giá vàờ̀ điềờ̀u khiển tớố́i ưu quan hệộ̣ Đây làờ̀ nhữữ̃ng điềờ̀u kiệộ̣n tương thíố́ch vớố́i mụộ̣c tiêu phát triển bềờ̀n vữữ̃ng kết hợộ̣p hiệộ̣u kinh tế vớố́i hiệộ̣u bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng Phương pháp đồ thị đượộ̣c ứố́ng dụộ̣ng rộộ̣ng rãữ̃i nghiên cứố́u vàờ̀ minh hoạ lý thuyết kinh tế hiệộ̣n đạộ̣i, hỗ trợộ̣ cho phương pháp toán học Phat triển bền vững Khai niệm Theo Liên minh Quốố́c tế Bảo tồn Thiên nhiên vàờ̀ Tàờ̀i nguyên Thiên nhiên (IUCNInternational Union for Conservation of Nature and Natural Resources) (1980), đãữ̃ đưa mụộ̣c tiêu củủ̉a phát triển bềờ̀n vữữ̃ng làờ̀ “đạộ̣t đượộ̣c sựộ̣ phát triển bềờ̀n vữữ̃ng bằờ̀ng cách bảo vệộ̣ tàờ̀i nguyên sinh vật” vàờ̀ thuật ngữữ̃ phát triển bềờ̀n vữữ̃ng đượộ̣c đềờ̀ cập tớố́i vớố́i mộộ̣t nộộ̣i dung hẹp, nhấố́n mạộ̣nh tíố́nh bềờ̀n vữữ̃ng củủ̉a sựộ̣ phát triển vềờ̀ mặt sinh thái, nhằờ̀m kêu gọi việộ̣c bảo tồn tàờ̀i nguyên sinh vật Trang Theo Hội đông thê giới về Môi trường và Phat triên (WCED) củủ̉a Liên hợp quốc (1987), Phat triên bền vững là sự phat triên đap ứng được những nhu câu của hệộ̣ hiện tại không gây trơ ngại cho việc đap ứng nhu câu của cac thê hệ mai sau Hay nói cách khác chíố́nh làờ̀ việộ̣c cải thiệộ̣n chấố́t lượộ̣ng sốố́ng củủ̉a ngườờ̀i khả chiu đựng được củủ̉a hệộ̣ sinh thái Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng đượộ̣c tái khẳng định Hộộ̣i nghị Thượộ̣ng đỉnh Trái đấố́t vềờ̀ Môi trườờ̀ng vàờ̀ phát triển tổ chứố́c Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 vàờ̀ đượộ̣c bổ sung, hoàờ̀n chỉnh tạộ̣i Hộộ̣i nghị Thượộ̣ng đỉnh giớố́i vềờ̀ Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng tổ chứố́c Johannesburg (Cộộ̣ng hoàờ̀ Nam Phi) năm 2002: "Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng" làờ̀ q trình phát triển có sựộ̣ kết hợộ̣p chặt chẽ, hợộ̣p lý vàờ̀ hàờ̀i hòa giữữ̃a mặt củủ̉a sựộ̣ phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhấố́t làờ̀ tăng trưởng kinh tế), phát triển xãữ̃ hộộ̣i (nhấố́t làờ̀ thựộ̣c hiệộ̣n tiến bợộ̣, cơng bằờ̀ng xãữ̃ hợộ̣i; xố đói giảm nghèo vàờ̀ giải việộ̣c làờ̀m) vàờ̀ bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng (nhấố́t làờ̀ xửủ̉ lý, khắố́c phụộ̣c ô nhiễữ̃m, phụộ̣c hồi vàờ̀ cải thiệộ̣n chấố́t lượộ̣ng môi trườờ̀ng; phịng chớố́ng cháy vàờ̀ chặt phá rừng; khai thác hợộ̣p lý vàờ̀ sửủ̉ dụộ̣ng tiết kiệộ̣m tàờ̀i nguyên thiên nhiên) Tom lại, Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng làờ̀ mộộ̣t sựộ̣ phát triển làờ̀nh mạộ̣nh sựộ̣ phát triển củủ̉a cá nhân nàờ̀y khơng làờ̀m thiệộ̣t hạộ̣i đến lợộ̣i íố́ch củủ̉a cá nhân khác, sựộ̣ phát triển củủ̉a cá nhân không làờ̀m thiệộ̣t hạộ̣i đến sựộ̣ phát triển củủ̉a cộộ̣ng đồng, sựộ̣ phát triển củủ̉a cộộ̣ng đồng ngườờ̀i nàờ̀y không làờ̀m ảnh hưởng thiệộ̣t hạộ̣i đến lợộ̣i íố́ch củủ̉a cộộ̣ng đồng ngườờ̀i khác vàờ̀ sựộ̣ phát triển củủ̉a hệộ̣ hôm không xâm phạộ̣m đến lợộ̣i íố́ch củủ̉a hệộ̣ mai sau vàờ̀ sựộ̣ phát triển củủ̉a loàờ̀i ngườờ̀i khơng đe doạộ̣ sựộ̣ sớố́ng cịn hay làờ̀m suy giảm điềờ̀u kiệộ̣n sốố́ng củủ̉a loạộ̣i sinh vật khác hàờ̀nh tinh 2.2 Phân loại Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng bao gồm ba thàờ̀nh phần bản: Môi trườờ̀ng bềờ̀n vữữ̃ng, Xãữ̃ hộộ̣i bềờ̀n vữữ̃ng vàờ̀ Kinh tế bềờ̀n vữữ̃ng Môi trườờ̀ng bềờ̀n vữữ̃ng: Khíố́a cạộ̣nh môi trườờ̀ng phát triển bềờ̀n vữữ̃ng địi hỏi trì sựộ̣ cân bằờ̀ng giữữ̃a bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng tựộ̣ nhiên vớố́i sựộ̣ khai thác nguồn tàờ̀i nguyên thiên nhiên phụộ̣c vụộ̣ lợộ̣i íố́ch ngườờ̀i nhằờ̀m mụộ̣c đíố́ch trì mứố́c đợộ̣ khai thác Trang nhữữ̃ng nguồn tàờ̀i nguyên mộộ̣t giớố́i hạộ̣n nhấố́t định cho phép môi trườờ̀ng tiếp tụộ̣c hỗ trợộ̣ điềờ̀u kiệộ̣n sốố́ng cho ngườờ̀i vàờ̀ sinh vật sốố́ng trái đấố́t Xãữ̃ hộộ̣i bềờ̀n vữữ̃ng: Khíố́a cạộ̣nh xãữ̃ hộộ̣i củủ̉a phát triển bềờ̀n vữữ̃ng cần đượộ̣c trọng vàờ̀o sựộ̣ phát triển sựộ̣ công bằờ̀ng vàờ̀ xãữ̃ hộộ̣i cần tạộ̣o điềờ̀u kiệộ̣n thuận lợộ̣i cho lĩữ̃nh vựộ̣c phát triển ngườờ̀i vàờ̀ cốố́ gắố́ng cho tấố́t ngườờ̀i hộộ̣i phát triển tiềờ̀m thân vàờ̀ có điềờ̀u kiệộ̣n sớố́ng chấố́p nhận đượộ̣c Kinh tế bềờ̀n vữữ̃ng: Yếu tớố́ kinh tế đóng mợộ̣t vai trị khơng thể thiếu phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Nó địi hỏi sựộ̣ phát triển củủ̉a hệộ̣ thớố́ng kinh tế hợộ̣i để tiếp xúc vớố́i nhữữ̃ng nguồn tàờ̀i nguyên đượộ̣c tạộ̣o điềờ̀u kiệộ̣n thuận lợộ̣i vàờ̀ quyềờ̀n sửủ̉ dụộ̣ng nhữữ̃ng nguồn tàờ̀i nguyên thiên nhiên cho hoạộ̣t độộ̣ng kinh tế đượộ̣c chia xẻ mộộ̣t cách bình đẳng Khẳng định sựộ̣ tồn tạộ̣i cũữ̃ng phát triển củủ̉a bấố́t cứố́ ngàờ̀nh kinh doanh, sản xuấố́t nàờ̀o cũữ̃ng đượộ̣c dựộ̣a nhữữ̃ng nguyên tắố́c đạộ̣o lý Yếu tốố́ đượộ̣c trọng làờ̀ tạộ̣o sựộ̣ thịnh vượộ̣ng chung cho tấố́t ngườờ̀i, không tập trung mang lạộ̣i lợộ̣i nhuận cho mộộ̣t sốố́ íố́t, mộộ̣t giớố́i hạộ̣n cho phép củủ̉a hệộ̣ sinh thái cũữ̃ng không xâm phạộ̣m nhữữ̃ng quyềờ̀n củủ̉a ngườờ̀i 2.3 Tiêu chuẩn chung của phat triển bền vững Cac đăc trưng sinh thai, văn hoa, dân tộc của đia phương được đanh gia đa dạng thê nào thi phat triên bền vững cũng cân phai thoa mãn cac tiêu chuẩn chung được trinh bày bang dưới Cac tiêu chuẩn bền vững va cac nganh kinh tế liên quan Tiêu chuẩn phat triển bền vững Hạn chê sử dụng cac nguôn tài nguyên không tai Trang 10 tạo vật (tăng 329 loàờ̀i so vớố́i Sách đỏ Việộ̣t Nam 2007, gồm 136 loàờ̀i thựộ̣c vật vàờ̀ 193 loàờ̀i độộ̣ng vật); khoảng 100 loàờ̀i thựộ̣c vật vàờ̀ gần 100 loàờ̀i độộ̣ng vật đứố́ng trướố́c nguy tuyệộ̣t chủủ̉ng Trong thờờ̀i gian qua, sựộ̣ nhiễữ̃u loạộ̣n củủ̉a hệ sinh thai, sựộ̣ xâm lấố́n củủ̉a sinh vật ngoạộ̣i lai xâm hạộ̣i vàờ̀ sinh vật biến đổi gen diễữ̃n phổ biến Việộ̣t Nam, gây nguy vàờ̀ rủủ̉i ro đốố́i vớố́i đa dạng sinh hoc, mấố́t cân bằờ̀ng sinh thái vàờ̀ tổn thấố́t kinh tế Bàờ̀i học trướố́c vềờ̀ nhập khẩủ̉u ốố́c bươu vàờ̀ng để phát triển kinh tế vàờ̀ loàờ̀i nàờ̀y đãữ̃ trở thàờ̀nh đạộ̣i dịch, tiếp tụộ̣c gây hạộ̣i mùa màờ̀ng, tác độộ̣ng trựộ̣c tiếp đến ngàờ̀nh nông nghiệộ̣p Việộ̣t Nam Ngoàờ̀i ra, loàờ̀i khác như: rùa tai đỏ, chuộộ̣t hải ly, tôm hùm đấố́t, gián đấố́t, chồn nhung đen, làờ̀ nhữữ̃ng loàờ̀i đượộ̣c quốố́c tế cảnh báo xâm hạộ̣i nguy hiểm vàờ̀ gây hậu nghiêm trọng đến sinh thái, tác độộ̣ng tiêu cựộ̣c đến đa dạng sinh hoc, ngàờ̀nh kinh tế củủ̉a Việộ̣t Nam Bên cạộ̣nh đó, hệ sinh thai tựộ̣ nhiên Việộ̣t Nam bị xâm hạộ̣i củủ̉a loàờ̀i ngoạộ̣i lai theo đườờ̀ng tựộ̣ nhiên mai - Chấố́t lượộ̣ng rừng tiếp tụộ̣c suy giảm vàờ̀ mấố́t chứố́c phịng hợộ̣ Năm 1943, diệộ̣n tíố́ch rừng Việộ̣t Nam ướố́c khoảng 14,3 triệộ̣u (tỷ lệộ̣ che phủủ̉ đạộ̣t 43,8%, mứố́c an toàờ̀n sinh thái làờ̀ 33%); năm 1976 giảm x́ố́ng cịn 11 triệộ̣u (34%); 1985 9,3 triệộ̣u (30%); 1995 triệộ̣u (28%); 1999 có 10,88 triệộ̣u (33%) Trong 10 năm qua (2010-2019), diệộ̣n tíố́ch rừng vàờ̀ độộ̣ che phủủ̉ rừng củủ̉a Việộ̣t Nam liên tụộ̣c tăng nhờờ̀ kết củủ̉a chương trình phát triển lâm nghiệộ̣p, chấố́t lượộ̣ng vàờ̀ tíố́nh đa dạộ̣ng củủ̉a rừng tựộ̣ nhiên ngàờ̀y càờ̀ng suy giảm; nhiềờ̀u nơi diệộ̣n tíố́ch rừng tiếp tụộ̣c bị chặt phá nghiêm trọng, sốố́ vụộ̣ vi phạộ̣m pháp luật vềờ̀ bảo vệộ̣ vàờ̀ phát triển rừng hàờ̀ng năm có giảm cịn mứố́c cao Diệộ̣n tíố́ch rừng tăng hàờ̀ng năm làờ̀ rừng mớố́i trồng vớố́i loàờ̀i mọc nhanh (các loàờ̀i keo), có chấố́t lượộ̣ng thấố́p vàờ̀ chứố́c phịng hợộ̣ Diệộ̣n tíố́ch rừng nguyên sinh giảm trầm trọng, hiệộ̣n rấố́t íố́t, tập trung khu rừng đặc dụộ̣ng, rừng phịng hợộ̣; phần lớố́n rừng tựộ̣ nhiên hiệộ̣n cịn lạộ̣i làờ̀ rừng nghèo Đến năm 2012, Việộ̣t Nam có 131.520 rừng ngập mặn, mấố́t 67% diệộ̣n tíố́ch so vớố́i năm 1943 (408.500 ha) vàờ̀ hiệộ̣n tiếp tụộ̣c suy giảm mạộ̣nh vềờ̀ chấố́t lượộ̣ng, dẫn đến mấố́t chứố́c phịng hợộ̣ củủ̉a hệộ̣ thớố́ng rừng Trang 39 Chấố́t lượộ̣ng rừng suy giảm mạộ̣nh làờ̀ mộộ̣t nhữữ̃ng nguyên nhân chíố́nh làờ̀m gia tăng tầng suấố́t, quy mô vàờ̀ cườờ̀ng độộ̣ thiên tai xảy nhữữ̃ng năm qua, như: Lũữ̃ ốố́ng, lũữ̃ quét, sạộ̣t lở đấố́t, ngập úng, hạộ̣n hán, xâm nhập mặn Do đó, mấố́t chứố́c phịng hợộ̣ củủ̉a hệộ̣ thớố́ng rừng làờ̀ mợộ̣t thựộ̣c trạộ̣ng cấố́p bách đáng báo độộ̣ng, làờ̀ mộộ̣t nhữữ̃ng thách thứố́c lớố́n cho phát triển bềờ̀n vữữ̃ng kinh tế - xãữ̃ hộộ̣i củủ̉a Đấố́t nướố́c bốố́i cảnh nhữữ̃ng tác độộ̣ng củủ̉a BĐKH gia tăng bấố́t thườờ̀ng vàờ̀ khó dựộ̣ báo - Gia tăng chấố́t thải, nhiễữ̃m môi trườờ̀ng vàờ̀ vấố́n đềờ̀ an toàờ̀n thựộ̣c phẩủ̉m Các chấố́t thải phát sinh Việộ̣t Nam ngàờ̀y càờ̀ng tăng vớố́i thàờ̀nh phần phứố́c tạộ̣p dân sốố́ tăng nhanh vàờ̀ tăng trưởng ngàờ̀nh kinh tế công nghiệộ̣p, giao thông vận tải, xây dựộ̣ng, nông nghiệộ̣p, làờ̀ng nghềờ̀, y tế, du lịch vàờ̀ dịch vụộ̣ Chấố́t thải rắố́n (CTR) sinh hoạộ̣t phát sinh nướố́c khoảng 61.000 tấố́n/ngàờ̀y vàờ̀ ướố́c tíố́nh CTR sinh hoạộ̣t đô thị phát sinh toàờ̀n q́ố́c tăng trung bình 10-16%/năm; CTR công nghiệộ̣p thông thườờ̀ng phát sinh hàờ̀ng năm khoảng 25 triệộ̣u tấố́n, đặc biệộ̣t, tạộ̣i khu vựộ̣c có hoạộ̣t độộ̣ng công nghiệộ̣p phát triển mạộ̣nh Bắố́c Ninh, Đồng Nai, Bình Dương, CTR nguy hạộ̣i phát sinh toàờ̀n quốố́c ướố́c khoảng 800.000 tấố́n/năm Tổng lượộ̣ng CTR y tế phát sinh tạộ̣i bệộ̣nh việộ̣n, sở y tế vàờ̀o khoảng 450 tấố́n/ngàờ̀y, có khoảng 47 tấố́n/ngàờ̀y làờ̀ CTR y tế nguy hạộ̣i Khốố́i lượộ̣ng CTR từ hoạộ̣t độộ̣ng nông nghiệộ̣p phát sinh năm ướố́c tíố́nh khoảng 14.000 tấố́n bao bì hóa chấố́t bảo vệộ̣ thựộ̣c vật, phân bón loạộ̣i vàờ̀ khoảng 47 triệộ̣u tấố́n chấố́t thải chăn nuôi Hiệộ̣n nay, túi nilon vàờ̀ rác thải nhựộ̣a trở thàờ̀nh vấố́n đềờ̀ đáng lo ngạộ̣i quản lý CTR Lượộ̣ng sản xuấố́t vàờ̀ tiêu thụộ̣ sản phẩủ̉m nhựộ̣a nướố́c ta tăng lên nhanh chóng, năm 2015 khoảng triệộ̣u tấố́n (trong 80% nguyên liệộ̣u sản xuấố́t nhựộ̣a làờ̀ nhập khẩủ̉u) Lượộ̣ng nhựộ̣a tiêu thụộ̣ bình quân năm 2019 làờ̀ 41 kg/ngườờ̀i, cao 10 lần so vớố́i lượộ̣ng tiêu thụộ̣ năm 1990 (3,8 kg/ngườờ̀i) Lượộ̣ng nhựộ̣a thải biển ướố́c tíố́nh khoảng 0,28-0,73 triệộ̣u tấố́n/năm (chiếm 6% tổng lượộ̣ng nhựộ̣a thải biển củủ̉a giớố́i), xếp thứố́ sốố́ nướố́c có lượộ̣ng nhựộ̣a thải biển nhiềờ̀u nhấố́t Trang 40 Nhữữ̃ng năm gần đây, Việộ̣t Nam đãữ̃ có nhiềờ̀u chíố́nh sách phát triển lượộ̣ng mặt trờờ̀i tạộ̣i Việộ̣t Nam (điệộ̣n mặt trờờ̀i đấố́t, điệộ̣n mặt trờờ̀i vàờ̀ điệộ̣n mặt trờờ̀i mái nhàờ̀) Vớố́i tiềờ̀m vô hạộ̣n, điệộ̣n mặt trờờ̀i đượộ̣c kỳờ̀ vọng trở thàờ̀nh lờờ̀i giải cho Việộ̣t Nam để giảm sựộ̣ phụộ̣ thuộộ̣c vàờ̀o nguồn lượộ̣ng hóa thạộ̣ch dần cạộ̣n kiệộ̣t Tuy nhiên, sau năm triển khai ạộ̣t dựộ̣ án lượộ̣ng mặt trờờ̀i đãữ̃ để lộộ̣ nhiềờ̀u bấố́t cập, tiềờ̀m ẩủ̉n rủủ̉i ro môi trườờ̀ng tương lai Việộ̣c sửủ̉ dụộ̣ng axíố́t HF hay NaOH tẩủ̉y rửủ̉a bềờ̀ mặt tấố́m pin mặt trờờ̀i, kim loạộ̣i nặng (Pb, Cr, Cd) tấố́m pin trở thàờ̀nh mộộ̣t vấố́n đềờ̀ môi trườờ̀ng nan giải đốố́i vớố́i Việộ̣t Nam thờờ̀i gian tớố́i Tuổi thọ củủ̉a tấố́m pin lượộ̣ng mặt trờờ̀i trung bình khoảng 25 - 30 năm, sau thờờ̀i gian sửủ̉ dụộ̣ng thườờ̀ng rấố́t khó để tiêu hủủ̉y tái chế Trong Việộ̣t Nam hoàờ̀n toàờ̀n chưa có hiểu biết vàờ̀ kinh nghiệộ̣m vềờ̀ quản lý vàờ̀ tiêu hủủ̉y chấố́t thải từ tấố́m pin nàờ̀y Ô nhiễữ̃m thựộ̣c phẩủ̉m gia tăng vớố́i tình trạộ̣ng gia tăng nhiễm mơi trường vàờ̀ đãữ̃ trở thàờ̀nh vấố́n đềờ̀ nóng Việộ̣t Nam nhữữ̃ng năm qua Bên cạộ̣nh việộ̣c xả thải chấố́t thải môi trườờ̀ng đấố́t vàờ̀ nướố́c, việộ̣c lạộ̣m dụộ̣ng hóa chấố́t bảo vệộ̣ thựộ̣c vật, th́ố́c diệộ̣t cỏ, th́ố́c kíố́ch thíố́ch sinh trưởng, thuốố́c kháng sinh trồng trọt vàờ̀ chăn ni; hóa chấố́t chế biến vàờ̀ bảo quản đãữ̃ dẫn đến ô nhiễữ̃m thựộ̣c phẩủ̉m mứố́c đáng báo độộ̣ng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sứố́c khỏe ngườờ̀i tiêu dùng Tình trạộ̣ng ngợộ̣ đợộ̣c thựộ̣c phẩủ̉m vàờ̀ bệộ̣nh liên quan đến thựộ̣c phẩủ̉m nhiễữ̃m bẩủ̉n Việộ̣t Nam diễữ̃n phổ biến, nghiêm trọng vàờ̀ có xu hướố́ng gia tăng - Gia tăng rủủ̉i ro vàờ̀ sựộ̣ cốố́ môi trườờ̀ng Thựộ̣c tế nhữữ̃ng năm qua cho thấố́y, Việộ̣t Nam đốố́i mặt vàờ̀ tiềờ̀m ẩủ̉n rấố́t nhiềờ̀u rủủ̉i ro vềờ̀ môi trườờ̀ng sinh thái Các sựộ̣ cốố́ môi trườờ̀ng tiếp tụộ̣c gia tăng nghiêm trọng, nhiềờ̀u vụộ̣ ảnh hưởng phạộ̣m vi rộộ̣ng, diễữ̃n biến phứố́c tạộ̣p, gây khó khăn cho cơng tác xửủ̉ lý vàờ̀ khắố́c phụộ̣c hậu Hầu hết, sựộ̣ cốố́ môi trườờ̀ng xảy chủủ̉ sở sản xuấố́t, kinh doanh đổ thải trợộ̣m cơng trình xửủ̉ lý, lưu trữữ̃ chấố́t thải gặp sựộ̣ cớố́, cháy nổ, rị rỉ hóa chấố́t, tràờ̀n dầu,… dẫn đến lượộ̣ng lớố́n chấố́t thải chưa qua xửủ̉ lý xả thải môi trườờ̀ng Điển hình sựộ̣ cớố́ mơi trườờ̀ng biển 04 tỉnh miềờ̀n Trung; sựộ̣ cốố́ xả chấố́t thải củủ̉a Công ty Míố́a đườờ̀ng Hịa Bình vàờ̀ Cơng ty TNHH MTV Tân Hiếu Hưng gây cá chết hàờ̀ng loạộ̣t sông Trang 41 Bưởi (Thanh Hóa) tháng 5/2016; sựộ̣ cớố́ tràờ̀n bùn từ hồ lắố́ng quặng đuôi củủ̉a Công ty Nhôm Đắố́k Nông tháng 9/2018; sựộ̣ cốố́ vỡữ̃ hồ chứố́a nướố́c thải khai thác vàờ̀ng củủ̉a Cơng ty Cổ phần Tập đoàờ̀n khống sản công nghiệộ̣p 6666 (Quảng Nam) tháng 3/2018; sựộ̣ cốố́ vỡữ̃ đập bờờ̀ bao hồ chứố́a chấố́t thải củủ̉a Nhàờ̀ máy DAP sốố́ (KCN Tằờ̀ng Loỏng, Làờ̀o Cai) tháng 9/2018 làờ̀m khoảng 45.000 m3 nướố́c vàờ̀ chấố́t thải tràờ̀n ngoàờ̀i gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hộộ̣ dân vàờ̀ môi trườờ̀ng nướố́c mặt vùng lân cận Đặc biệộ̣t, gần đây, liên tiếp xảy sựộ̣ cốố́ môi trườờ̀ng nghiêm trọng, không nhữữ̃ng ảnh hưởng trựộ̣c tiếp đến sứố́c khỏe cợộ̣ng đồng, màờ̀ cịn đe dọa đến trật tựộ̣ an ninh xãữ̃ hợộ̣i, điển hình sựộ̣ cớố́ cháy nổ tạộ̣i Cơng ty Cổ phần bóng đèn phíố́ch nướố́c Rạộ̣ng Đông (28/8/2019) đãữ̃ làờ̀m phát tán lượộ̣ng thủủ̉y ngân môi trườờ̀ng ướố́c khoảng 15,1 - 27,2 kg; sựộ̣ cốố́ đổ dầu thải sông Đàờ̀ (10/10/2019) gây khủủ̉ng hoảng nướố́c sạộ̣ch kéo dàờ̀i cho nhân dân Quận Thanh Xuân, Hoàờ̀ng Mai, Hàờ̀ Đông,… Hàờ̀ng năm, trung bình có khoảng vụộ̣ tràờ̀n dầu lớố́n đượộ̣c ghi nhận chủủ̉ yếu va chạộ̣m, q trình bớố́c dỡữ̃ đắố́m tàờ̀u gây Hiệộ̣n tượộ̣ng dầu dạộ̣t vàờ̀o bờờ̀ biển mộộ̣t sốố́ tỉnh miềờ̀n Trung vàờ̀ miềờ̀n Nam không rõữ̃ nguyên nhân, gây ONMT nghiêm trọng vàờ̀ ảnh hưởng lớố́n đến hoạộ̣t độộ̣ng kinh tế - xãữ̃ hộộ̣i - Gia tăng hạộ̣n hán, xâm nhập mặn vàờ̀ ảnh hưởng củủ̉a thiên tai Việộ̣t Nam làờ̀ mộộ̣t nướố́c khu vựộ̣c Đông Nam Á chịu ảnh hưởng lớố́n nhấố́t củủ̉a hiệộ̣n tượộ̣ng thờờ̀i tiết cựộ̣c đoan hai thập kỷ trở lạộ̣i Thốố́ng kê 20 năm qua cho thấố́y, thiên tai nướố́c ta có xu gia tăng tíố́nh cựộ̣c đoan, diễữ̃n biến bấố́t thườờ̀ng, trái quy luật vàờ̀ ngàờ̀y càờ̀ng nghiêm trọng; gia tăng vềờ̀ tần suấố́t, quy mô vàờ̀ cườờ̀ng độộ̣; gây thiệộ̣t hạộ̣i nặng nềờ̀ vềờ̀ ngườờ̀i vàờ̀ tàờ̀i sản Thiên tai xảy nhiềờ̀u tạộ̣i vùng trướố́c íố́t xảy nhữữ̃ng trận thiên tai lớố́n, bãữ̃o vùng Nam Trung Bộộ̣ vàờ̀ Nam Bợộ̣ Mưa đặc biệộ̣t lớố́n, mưa cụộ̣c bộộ̣ nhiềờ̀u vùng vượộ̣t giá trị lịch sửủ̉; mưa trái mùa mộộ̣t sốố́ khu vựộ̣c mưa sớố́m mưa muộộ̣n cuốố́i mùa (sau hồ chứố́a đãữ̃ tíố́ch đầy nướố́c); bãữ̃o lớố́n cấố́p 11 - 12 thườờ̀ng xuyên xảy vàờ̀ trái quy luật vềờ̀ thờờ̀i gian hình thàờ̀nh vàờ̀ khu vựộ̣c đổ bộộ̣; lũữ̃ lớố́n xảy thườờ̀ng xuyên, thờờ̀i gian xảy từ đầu năm vàờ̀ kéo dàờ̀i đến cuốố́i năm Hạộ̣n hán khốố́c liệộ̣t diệộ̣n rộộ̣ng, kéo dàờ̀i tạộ̣i tỉnh Nam Trung Trang 42 Bộộ̣, Tây Ngun vàờ̀ Nam Bợộ̣ Thớố́ng kê củủ̉a Tổng cụộ̣c Phịng chớố́ng Thiên tai 10 năm qua, Việộ̣t Nam có 3.600 ngườờ̀i chết vàờ̀ mấố́t tíố́ch thiên tai, gây thiệộ̣t hạộ̣i khoảng 288.000 tỷ đồng Trung bình năm, thiên tai làờ̀m cho Việộ̣t Nam mấố́t từ 1,0 - 1,5% GDP Trong nhữữ̃ng năm qua, ảnh hưởng nặng nềờ̀ củủ̉a biên đôi khí hâu vàờ̀ nướố́c biển dâng, thiên tai hạộ̣n hán diễữ̃n ngàờ̀y càờ̀ng khớố́c liệộ̣t, khó dựộ̣ báo phạộ̣m vi nướố́c, dẫn đến tình trạộ̣ng thiếu nướố́c nghiêm trọng, xâm nhập mặn kéo dàờ̀i vàờ̀ trở nên trầm trọng hơn, ảnh hưởng lớố́n đến sản xuấố́t vàờ̀ dân sinh, đặc biệộ̣t làờ̀ miềờ̀n Trung, Đông Nam Bộộ̣, Tây Nguyên vàờ̀ đồng bằờ̀ng sông Cửủ̉u Long Thiên tai hạộ̣n hán vàờ̀ xâm nhập mặn đượộ̣c xác định làờ̀ mộộ̣t nhữữ̃ng thách thứố́c ngàờ̀y càờ̀ng lớố́n đốố́i vớố́i công cuộộ̣c phát triển vàờ̀ bảo vệộ̣ Đấố́t nướố́c nhữữ̃ng năm tớố́i Ứng phó thắố́ng lợộ̣i vớố́i thiên tai, có hạộ̣n hán vàờ̀ xâm nhập mặn làờ̀ mộộ̣t nhiệộ̣m vụộ̣ chiến lượộ̣c có tầm quan trọng hàờ̀ng đầu vàờ̀ làờ̀ điềờ̀u kiệộ̣n tiên đảm bảo cho phát triển kinh tế - xãữ̃ hộộ̣i bềờ̀n vữữ̃ng củủ̉a Đấố́t nướố́c, bảo vệộ̣ an toàờ̀n cuộộ̣c sốố́ng Dân dân - Cạộ̣n kiệộ̣t tàờ̀i nguyên thiên nhiên vàờ̀ vấố́n đềờ̀ an ninh nguồn nướố́c Các tàờ̀i nguyên thiên nhiên (TNTN) Việộ̣t Nam diễữ̃n biến theo chiềờ̀u hướố́ng xấố́u, tiếp tụộ̣c bị thu hẹp vềờ̀ sốố́ lượộ̣ng vàờ̀ chấố́t lượộ̣ng Đây làờ̀ hệộ̣ kéo dàờ̀i củủ̉a hoạộ̣t độộ̣ng khai thác TNTN mộộ̣t cách thiếu hợộ̣p lý, vớố́i việộ̣c sửủ̉ dụộ̣ng TNTN lãữ̃ng phíố́ vàờ̀ công tác quản lý yếu củủ̉a cấố́p chíố́nh quyềờ̀n Chúng ta đốố́i mặt vớố́i nhiềờ̀u thách thứố́c vềờ̀ cạộ̣n kiệộ̣t TNTN sau mợộ̣t thờờ̀i gian dàờ̀i xây dựộ̣ng mơ hình tăng trưởng kinh tế củủ̉a Đấố́t nướố́c chủủ̉ yếu dựộ̣a vàờ̀o khai thác tàờ̀i nguyên thô, kỹ vàờ̀ suấố́t lao độộ̣ng thấố́p, giá rẻ Tàờ̀i nguyên rừng bị thu hẹp; tàờ̀i nguyên đa dạng sinh hoc suy giảm mạộ̣nh vàờ̀ loàờ̀i sinh vật quý có nguy tuyệộ̣t chủủ̉ng rấố́t cao; cạộ̣n kiệộ̣t vàờ̀ thiếu hụộ̣t nghiêm trọng nguồn nướố́c; tàờ̀i nguyên khoáng sản dần cạộ̣n kiệộ̣t; tàờ̀i nguyên đấố́t nông nghiệộ̣p bị giảm chuyển sang phụộ̣c vụộ̣ công nghiệộ̣p vàờ̀ dịch vụộ̣; đấố́t bị hạộ̣n hán, nhiễữ̃m mặn, hoang mạộ̣c hóa ngàờ̀y mợộ̣t tăng; Trang 43 Để bảo đảm sửủ̉ dụộ̣ng bềờ̀n vữữ̃ng tàờ̀i nguyên nướố́c, mứố́c khai thác không vượộ̣t ngưỡữ̃ng 30% nguồn nướố́c, hầu hết sông miềờ̀n Trung, Đông Nam Bộộ̣ vàờ̀ Tây Nguyên đãữ̃ vàờ̀ khai thác 30-50% lượộ̣ng dòng chảy Việộ̣c khai thác mứố́c nguồn nướố́c, đặc biệộ̣t xây dựộ̣ng hồ thủủ̉y lợộ̣i, thủủ̉y điệộ̣n làờ̀ nguyên nhân làờ̀m suy giảm rõữ̃ rệộ̣t sốố́ lượộ̣ng vàờ̀ chấố́t lượộ̣ng nướố́c củủ̉a sông lớố́n như: Sơng Hồng, Đồng Nai - Sàờ̀i Gịn, Gia Vu, Thu Bồn, Ba, Srêpốố́k, Do tập quán canh tác nông nghiệộ̣p sửủ̉ dụộ̣ng nhiềờ̀u nướố́c củủ̉a nhân dân lạộ̣i thiếu biệộ̣n pháp dựộ̣ trữữ̃ nướố́c hợộ̣p lý mùa mưa để dùng dần mùa khô, nên thườờ̀ng xun phải đớố́i mặt vớố́i tình trạộ̣ng thiếu nướố́c vàờ̀o mùa khô nhiềờ̀u nơi Việộ̣t Nam hiệộ̣n thuộộ̣c nhóm q́ố́c gia "thiếu nướố́c" lượộ̣ng nướố́c mặt bình quân đầu ngườờ̀i đạộ̣t 3.840 m3/năm, thấố́p tiêu củủ̉a Hộộ̣i Tàờ̀i nguyên Nướố́c quốố́c tế (4.000 m3/ngườờ̀i/năm) Đây đượộ̣c xem làờ̀ mộộ̣t nghịch lý đốố́i vớố́i mộộ̣t q́ố́c gia có mạộ̣ng lướố́i sơng ngịi dàờ̀y đặc nướố́c ta Việộ̣t Nam có 2.360 sơng tḥộ̣c 16 lưu vựộ̣c sơng, 60% tàờ̀i ngun nướố́c mặt bắố́t nguồn từ q́ố́c gia khác Do đó, Việộ̣t Nam rấố́t nhạộ̣y cảm vớố́i hoạộ̣t độộ̣ng liên quan đến khai thác, sửủ̉ dụộ̣ng nướố́c từ phíố́a thượộ̣ng lưu Trong biên đơi khí hâu làờ̀m suy thối tàờ̀i nguyên nướố́c, nhu cầu dùng nướố́c củủ̉a quốố́c gia lạộ̣i tăng lên, làờ̀m tăng bấố́t đồng vàờ̀ xung độộ̣t sửủ̉ dụộ̣ng chung nguồn nướố́c Các vấố́n đềờ̀ môi trườờ̀ng theo lưu vựộ̣c sông xuyên biên giớố́i ngàờ̀y càờ̀ng phứố́c tạộ̣p Đến nay, thượộ̣ng nguồn dịng chíố́nh sơng Mê Kơng có 07 cơng trình đập thủủ̉y điệộ̣n đãữ̃ đượộ̣c xây dựộ̣ng, có 03 đập xây dựộ̣ng vàờ̀ 01 đập dựộ̣ kiến xây dựộ̣ng vàờ̀o năm 2022 vớố́i 78 đập dịng phụộ̣ Các đập thủủ̉y điệộ̣n nàờ̀y khơng làờ̀m thay đổi dịng chảy mơi trườờ̀ng, ngăn chặn sựộ̣ di chuyển củủ̉a loàờ̀i thủủ̉y sinh, giảm lượộ̣ng trầm tíố́ch vàờ̀ sụộ̣t giảm phù sa, gia tăng mấố́t mát đa dạng sinh hoc màờ̀ cịn gây nhiễữ̃m nguồn nướố́c, gia tăng nguy xói lở bờờ̀ sơng, xâm nhập mặn vàờ̀ tác độộ̣ng tíố́ch lũữ̃y sinh thái đốố́i vớố́i khu vựộ̣c đồng bằờ̀ng sông Cửủ̉u Long - Xâm lượộ̣c sinh thái vàờ̀ an ninh môi trườờ̀ng xuyên biên giớố́i Việộ̣t Nam sau nướố́c phát triển nhiềờ̀u thập kỷ, lợộ̣i dụộ̣ng sơ hở, thiếu sót, bấố́t cập hệộ̣ thốố́ng pháp luật vàờ̀ yếu quản lý, vơ tình tiếp tay cho Trang 44 loạộ̣i tộộ̣i phạộ̣m "xâm lượộ̣c sinh thái" đe dọa đến an ninh môi trườờ̀ng, nhập khẩủ̉u phế liệộ̣u công nghiệộ̣p, sinh vật ngoạộ̣i lai xâm hạộ̣i, nông sản có hóa chấố́t đợộ̣c hạộ̣i, biến nướố́c ta thàờ̀nh bãữ̃i rác củủ̉a giớố́i Hiệộ̣n nay, 70% kim ngạộ̣ch nhập khẩủ̉u máy móc thiết bị từ nướố́c có cơng nghệộ̣ trung gian Việộ̣c nhập khẩủ̉u thiết bị máy móc hệộ̣ cũữ̃ làờ̀m gia tăng chấố́t thải Đặc biệộ̣t, nhữữ̃ng năm gần đây, tình trạộ̣ng đáng lo ngạộ̣i làờ̀ gia tăng việộ̣c nhập khẩủ̉u phế liệộ̣u, giấố́y phế liệộ̣u, bao bì nhựộ̣a, hàờ̀ng điệộ̣n tửủ̉ đãữ̃ qua sửủ̉ dụộ̣ng vàờ̀ máy tíố́nh cũữ̃ Tổng khốố́i lượộ̣ng phế liệộ̣u nhập khẩủ̉u vàờ̀o Việộ̣t Nam năm 2018 làờ̀ 9.254.300 tấố́n, tăng 1.308.100 tấố́n so vớố́i năm 2017 Các vấố́n đềờ̀ an ninh phi trùờ̀n thớố́ng, có nhiễm mơi trường xun biên giớố́i ngàờ̀y càờ̀ng phứố́c tạộ̣p vàờ̀ trở thàờ̀nh mộộ̣t nhữữ̃ng thách thứố́c đốố́i vớố́i Việộ̣t Nam Chúng ta phải gánh chịu nhiềờ̀u tác độộ̣ng xấố́u tớố́i môi trườờ̀ng nướố́c theo lưu vựộ̣c sông xuyên biên giớố́i (sông Hồng, sông Mê Kông, sông Hồng, ) chấố́t thải củủ̉a quốố́c gia đầu nguồn đổ x́ố́ng lưu vựộ̣c Bên cạộ̣nh đó, việộ̣c gia tăng xây dựộ̣ng dựộ̣ án thủủ̉y điệộ̣n củủ̉a mợộ̣t sớố́ q́ố́c gia dịng chíố́nh sơng Mê Kơng dựộ̣ báo làờ̀m ảnh hưởng nghiêm trọng tớố́i an ninh nguồn nướố́c, nguồn lợộ̣i thủủ̉y sản vàờ̀ đa dạng sinh hoc củủ̉a nướố́c ta Ơ nhiễm mơi trường biển Đơng diễữ̃n biến phứố́c tạộ̣p vàờ̀ chưa có biệộ̣n pháp ứố́ng phó hiệộ̣u quả, đặc biệộ̣t lên làờ̀ ô nhiễữ̃m dầu từ hoạộ̣t độộ̣ng hợộ̣p tác khai thác dầu khíố́, giao thông vận tải biển vàờ̀ sựộ̣ cốố́ tràờ̀n dầu đãữ̃ ảnh hưởng tớố́i vùng ven biển nướố́c ta Vấố́n đềờ̀ ô nhiễữ̃m không khíố́ xuyên biên giớố́i chưa có biểu hiệộ̣n rõữ̃ ràờ̀ng đãữ̃ xuấố́t hiệộ̣n nhữữ̃ng dấố́u hiệộ̣u ảnh hưởng nhấố́t định Môi trườờ̀ng không khíố́ nướố́c ta chịu ảnh hưởng từ nguồn xuyên biên giớố́i theo quy luật mứố́c độộ̣ ô nhiễữ̃m tăng đáng kể vàờ̀o mùa đông Đằờ̀ng sau việộ̣c nhập khẩủ̉u công nghệộ̣ lạộ̣c hậu, sinh vật ngoạộ̣i lai vàờ̀ biến đổi gen vàờ̀o Việộ̣t Nam đãữ̃ gây ô nhiễm môi trường, mấố́t cân bằờ̀ng sinh thái, thể hiệộ̣n âm mưu chiến tranh sinh thái, đe dọa an ninh môi trườờ̀ng nướố́c ta Các nướố́c nghèo Việộ̣t Nam rấố́t dễữ̃ bị mắố́c bẫy nàờ̀y - Suy giảm chấố́t lượộ̣ng đấố́t vàờ̀ đe dọa đến nềờ̀n nông nghiệộ̣p Trang 45 Trong nhiềờ̀u thập kỷ qua, ảnh hưởng củủ̉a cuộộ̣c cách mạộ̣ng xanh, nềờ̀n nông nghiệộ̣p củủ̉a Việộ̣t Nam đãữ̃ có bướố́c thay đổi lớố́n canh tác Không thể phủủ̉ nhận lợộ̣i íố́ch từ việộ̣c thay đổi nàờ̀y đưa suấố́t trồng trọt tăng lên rõữ̃ rệộ̣t Tuy nhiên, bên cạộ̣nh nhữữ̃ng lợộ̣i íố́ch mang lạộ̣i, cũữ̃ng dẫn đến nhiềờ̀u hậu nghiêm trọng, đặc biệộ̣t làờ̀ đớố́i vớố́i sứố́c khỏe củủ̉a đấố́t Thối hóa đấố́t nơng nghiệộ̣p nướố́c ta có xu hướố́ng tăng tác độộ̣ng tiêu cựộ̣c củủ̉a biên đôi khí hâu vàờ̀ hoạộ̣t độộ̣ng phát triển kinh tế - xãữ̃ hợộ̣i Ơ nhiễữ̃m đấố́t gia tăng chủủ̉ yếu hoạộ̣t độộ̣ng phát triển công nghiệộ̣p, sản xuấố́t nông nghiệộ̣p, sinh hoạộ̣t, dịch vụộ̣, chấố́t thải, nướố́c thải chưa qua xửủ̉ lý vàờ̀ phân bón hóa học, hóa chấố́t bảo vệộ̣ thựộ̣c vật chưa đượộ̣c quản lý, kiểm sốt, xả thải vàờ̀o mơi trườờ̀ng đấố́t Đấố́t bị thối hóa có đợộ̣ phì kém, mấố́t cân bằờ̀ng dinh dưỡữ̃ng bị rửủ̉a trơi, xói mịn, hoang hóa, ngập úng, trượộ̣t lở, Nướố́c ta hiệộ̣n có 04 dạộ̣ng thối hóa tựộ̣ nhiên (hoang mạộ̣c đá - hoang mạộ̣c đấố́t khô cằờ̀n miềờ̀n Trung vàờ̀ Tây Nguyên; hoang mạộ̣c cát tỉnh ven biển miềờ̀n Trung; hoang mạộ̣c đấố́t nhiễữ̃m mặn Tứố́ giác Long Xuyên, Đồng Tháp Mườờ̀i vàờ̀ ven biển đồng bằờ̀ng Bắố́c Bộộ̣) Tốố́c đợộ̣ thối hóa đấố́t tựộ̣ nhiên diễữ̃n mạộ̣nh khu vựộ̣c có địa hình đồi núi, sườờ̀n dớố́c khu vựộ̣c ven biển diễữ̃n biến mạộ̣nh so vớố́i đấố́t phù sa khu vựộ̣c đồng bằờ̀ng Các kết quan trắố́c rõữ̃, việộ̣c bón nhiềờ̀u phân hóa học, th́ố́c bảo vệộ̣ thựộ̣c vật, th́ố́c diệộ̣t cỏ đãữ̃ làờ̀m chết vi sinh vật có lợộ̣i đấố́t, làờ̀m biến đổi đặc tíố́nh đấố́t; hiệộ̣n tượộ̣ng lượộ̣ng phù sa cung cấố́p từ thượộ̣ng nguồn giảm mạộ̣nh, hạộ̣n hán, xâm nhập mặn đãữ̃ ảnh hưởng không nhỏ đến chấố́t lượộ̣ng đấố́t Tình trạộ̣ng thâm canh, đợộ̣c canh liên tụộ̣c thờờ̀i gian dàờ̀i không cho đấố́t nghỉ ngơi, đấố́t trồng không đượộ̣c cải tạộ̣o vàờ̀ bảo vệộ̣, hàờ̀m lượộ̣ng chấố́t hữữ̃u vàờ̀ đợộ̣ phì nhiêu củủ̉a đấố́t bị suy giảm mạộ̣nh Chấố́t lượộ̣ng đấố́t làờ̀ vấố́n đềờ̀ định đến suấố́t vàờ̀ chấố́t lượộ̣ng trồng Do đó, chấố́t lượộ̣ng đấố́t suy giảm, cũữ̃ng đồng nghĩữ̃a vớố́i việộ̣c môi trườờ̀ng sốố́ng củủ̉a trồng dần vàờ̀ không đáp ứố́ng đượộ̣c nhu cầu củủ̉a cây, tác độộ̣ng trựộ̣c tiếp vàờ̀ to lớố́n đến suấố́t trồng Định hương bảo vệ môi trường vì mục tiêu phat triển bền vững Đảng vàờ̀ Chíố́nh phủủ̉ đãữ̃ sớố́m nhận thứố́c tầm quan trọng củủ̉a phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Ngàờ̀y 25-6-1998, Bộộ̣ Chíố́nh trị đãữ̃ Chỉ thị sốố́ 36-CT/TW vềờ̀ tăng cườờ̀ng công tác bảo vệộ̣ mơi trườờ̀ng thờờ̀i kỳờ̀ cơng nghiệộ̣p hóa, hiệộ̣n đạộ̣i hóa đấố́t nướố́c Trong văn kiệộ̣n Đạộ̣i hợộ̣i Trang 46 IX, X, vàờ̀ đặc biệộ̣t làờ̀ văn kiệộ̣n Đạộ̣i hộộ̣i XI củủ̉a Đảng, quan điểm phát triển bềờ̀n vữữ̃ng càờ̀ng đượộ̣c trọng vàờ̀ nhấố́n mạộ̣nh nhiềờ̀u lần nhiềờ̀u góc đợộ̣ tiếp cận Để đạộ̣o thựộ̣c hiệộ̣n thàờ̀nh công Chiến lượộ̣c phát triển kinh tế - xãữ̃ hộộ̣i 2011-2020, Đảng ta đãữ̃ đưa quan điểm phát triển, đó, quan điểm làờ̀: “Phát triển nhanh gắố́n liềờ̀n vớố́i phát triển bềờ̀n vữữ̃ng, phát triển bềờ̀n vữữ̃ng làờ̀ yêu cầu xuyên suốố́t Chiến lượộ̣c” Mụộ̣c tiêu tổng quát củủ̉a Định hướố́ng chiến lượộ̣c phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam làờ̀ “Đạộ̣t đượộ̣c sựộ̣ đầy đủủ̉ vềờ̀ vật chấố́t, sựộ̣ giàờ̀u có vềờ̀ tinh thần vàờ̀ văn hóa, sựộ̣ bình đẳng củủ̉a công dân vàờ̀ sựộ̣ đồng thuận củủ̉a xãữ̃ hợộ̣i, sựộ̣ hàờ̀i hịa giữữ̃a ngườờ̀i vàờ̀ tựộ̣ nhiên; phát triển phải kết hợộ̣p chặt chẽ, hợộ̣p lý vàờ̀ hàờ̀i hòa đượộ̣c ba mặt làờ̀ phát triển kinh tế, phát triển xãữ̃ hộộ̣i vàờ̀ bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng” Thựộ̣c hiệộ̣n quan điểm củủ̉a Đảng, cứố́ vàờ̀o Chương trình hàờ̀nh độộ̣ng kỷ XXI củủ̉a quốố́c tế, ngàờ̀y 17-8-2004, Thủủ̉ tướố́ng Chíố́nh phủủ̉ đãữ̃ ban hàờ̀nh Quyết định sốố́ 154/2004/QĐTTg “Định hướố́ng chiến lượộ̣c phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam” (cịn gọi làờ̀ Chương trình nghị sựộ̣ 21 củủ̉a Việộ̣t Nam) Định hướố́ng chiến lượộ̣c phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam nêu bật nhữữ̃ng vấố́n đềờ̀ đặt ba lĩữ̃nh vựộ̣c kinh tế, xãữ̃ hộộ̣i vàờ̀ môi trườờ̀ng, nhữữ̃ng thách thứố́c màờ̀ nướố́c ta phải đớố́i phó Chiến lượộ̣c đãữ̃ tạộ̣o lập mớố́i quan hệộ̣ tương hỗ giữữ̃a lĩữ̃nh vựộ̣c kinh tế, xãữ̃ hộộ̣i, môi trườờ̀ng; đãữ̃ xác định khung thờờ̀i gian để thựộ̣c hiệộ̣n vàờ̀ gắố́n trách nhiệộ̣m củủ̉a ngàờ̀nh, địa phương, tổ chứố́c vàờ̀ nhóm xãữ̃ hợộ̣i; đãữ̃ tíố́nh tớố́i việộ̣c sửủ̉ dụộ̣ng nguồn lựộ̣c tổng hợộ̣p để thựộ̣c hiệộ̣n chiến lượộ̣c Chíố́nh phủủ̉ cũữ̃ng đãữ̃ thàờ̀nh lập Hộộ̣i đồng phát triển bềờ̀n vữữ̃ng quốố́c gia để đạộ̣o, giám sát việộ̣c thựộ̣c hiệộ̣n mụộ̣c tiêu đãữ̃ đềờ̀ Theo Quyết định sốố́ 1788/QĐ-TTg, ngàờ̀y 1-10-2013, củủ̉a Thủủ̉ tướố́ng Chíố́nh phủủ̉, “Phê duyệộ̣t Kế hoạộ̣ch xửủ̉ lý triệộ̣t để sở gây ô nhiễữ̃m môi trườờ̀ng nghiêm trọng đến năm 2020” Mục tiêu rà soát, phát hiệộ̣n vàờ̀ tập trung xửủ̉ lý triệộ̣t để, dứố́t điểm sở gây ô nhiễữ̃m môi trườờ̀ng nghiêm trọng phạộ̣m vi nướố́c; Hoàờ̀n thiệộ̣n đồng bộộ̣ chế, chíố́nh sách, quy định củủ̉a pháp luật vềờ̀ xửủ̉ lý triệộ̣t để sở gây ô nhiễữ̃m môi trườờ̀ng nghiêm trọng; Phấố́n đấố́u đến năm 2020 khơng cịn sở gây nhiễữ̃m mơi trườờ̀ng nghiêm trọng Trang 47 Theo Quyết định sốố́ 491/QĐ-TTg, ngàờ̀y 7-5-2018, củủ̉a Thủủ̉ tướố́ng Chíố́nh phủủ̉, “Phê duyệộ̣t điềờ̀u chỉnh Chiến lượộ̣c quốố́c gia vềờ̀ quản lý tổng hợộ̣p chấố́t thải rắố́n đến năm 2025 vàờ̀ tầm nhìn đến năm 2050” Kêt qua đạt được sau: công tác quy hoạộ̣ch quản lý chất thai rắn cấố́p từ cấố́p quốố́c gia, cấố́p vùng, liên tỉnh, cấố́p ngàờ̀nh đến cấố́p tỉnh, liên huyệộ̣n, huyệộ̣n đãữ̃ đượộ̣c quan tâm lập phê duyệộ̣t vàờ̀ triển khai theo phân cấố́p quản lý thờờ̀i gian qua Theo đó, Bợộ̣ Xây dựộ̣ng đãữ̃ lập thẩủ̉m định, tham mưu trình Thủủ̉ tướố́ng Chíố́nh phủủ̉ phê duyệộ̣t quy hoạộ̣ch quản lý chất thai rắn cấố́p vùng vùng kinh tế trọng điểm (Bắố́c bộộ̣, miềờ̀n Trung, phíố́a Nam vàờ̀ Đồng bằờ̀ng sông Cửủ̉u Long, cấố́p liên tỉnh (lưu vựộ̣c Sông Cầu, sông Nhuệộ̣ - Đáy, lưu vựộ̣c hệộ̣ thốố́ng sông Đồng Nai), cấố́p ngàờ̀nh (y tế, nông thôn mớố́i), cấố́p tỉnh (Thủủ̉ đô Hàờ̀ Nộộ̣i) Ngoàờ̀i ra, vớố́i mụộ̣c tiêu nâng tỷ trọng điệộ̣n sản xuấố́t từ nguồn lượộ̣ng sinh khốố́i, Thủủ̉ tướố́ng Chíố́nh phủủ̉ đãữ̃ ký định vềờ̀ chế hỗ trợộ̣ phát triển dựộ̣ án phát điệộ̣n sửủ̉ dụộ̣ng chất thai rắn tạộ̣i Việộ̣t Nam Ở cấố́p địa phương, UBND cấố́p tỉnh phân công cho Sở Xây dựộ̣ng Sở Tàờ̀i ngun vàờ̀ Mơi trườờ̀ng chủủ̉ trì xây dựộ̣ng quy hoạộ̣ch quản lý chất thai rắn Đến đãữ̃ có 60/63 tỉnh, thàờ̀nh phốố́ trựộ̣c thuộộ̣c Trung ương đãữ̃ lập vàờ̀ phê duyệộ̣t quy hoạộ̣ch quản lý chất thai rắn địa bàờ̀n trướố́c Luật Quy hoạộ̣ch năm 2017 có hiệộ̣u lựộ̣c Trên thựộ̣c tế, toàờ̀n bợộ̣ chất thai rắn sinh hoạt và chất thai rắn công nghiệp thông thườờ̀ng đượộ̣c xửủ̉ lý theo quy mô tỉnh, liên huyệộ̣n, huyệộ̣n, liên xãữ̃, xãữ̃ Đãữ̃ hình thàờ̀nh đượộ̣c khu quản lý CTNH cấố́p quốố́c gia (liên vùng), cấố́p vùng, cấố́p liên tỉnh Các quy hoạộ̣ch quản lý chất thai rắn đãữ̃ đượộ̣c lập sở dựộ̣ báo khốố́i lượộ̣ng, thàờ̀nh phần chất thai rắn phát sinh kỳờ̀ quy hoạộ̣ch; xác định phương thứố́c vàờ̀ phân vùng thu gom, vận chuyển; xác định sốố́ lượộ̣ng, vị tríố́ vàờ̀ quy mô khu quản lý; phương pháp/công nghệộ̣ sửủ̉ dụộ̣ng Các quy hoạộ̣ch nàờ̀y làờ̀ sở pháp lý quan trọng cho việộ̣c triển khai dựộ̣ án đầu tư xây dựộ̣ng nhữữ̃ng khu quản lý chất thai rắn tạộ̣i địa phương phạộ̣m vi vùng quy hoạộ̣ch Ngoài ra, Chính phủ ban hành Nghị định sốố́ 53/2020/NĐ-CP, ngàờ̀y 5-5-2020, “Quy định phíố́ bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng đốố́i vớố́i nướố́c thải” vàờ̀ Chiến lượộ̣c quốố́c gia vềờ̀ tăng trưởng xanh thờờ̀i kỳờ̀ 2011 - 2020 vàờ̀ tầm nhìn đến năm 2050; Chiến lượộ̣c Bảo vệộ̣ mơi trườờ̀ng q́ố́c gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nhằm khắố́c phụộ̣c ô nhiễữ̃m, phụộ̣c Trang 48 hồi vàờ̀ cải thiệộ̣n chấố́t lượộ̣ng môi trườờ̀ng ngày càng tiến bộộ̣ Tăng cườờ̀ng thựộ̣c hiệộ̣n vàờ̀ giám sát hoạộ̣t đợộ̣ng xửủ̉ lý nướố́c thải, chấố́t thải rắố́n, kiểm sốt chặt chẽ dựộ̣ án có nguy gây nhiễữ̃m môi trườờ̀ng caovà cân xửủ̉ lý kịp thờờ̀i cac sở gây ô nhiễữ̃m môi trườờ̀ng nghiêm trọng Định hướố́ng chiến lượộ̣c vềờ̀ phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam nêu lên nhữữ̃ng thách thứố́c màờ̀ Việộ̣t Nam phải đốố́i mặt, đềờ̀ nhữữ̃ng chủủ̉ trương, chíố́nh sách, công cụộ̣ pháp luật vàờ̀ nhữữ̃ng lĩữ̃nh vựộ̣c hoạộ̣t độộ̣ng ưu tiên cần đượộ̣c thựộ̣c hiệộ̣n để phát triển bềờ̀n vữữ̃ng kỷ 21 Trên sở hệộ̣ thốố́ng kế hoạộ̣ch hóa hiệộ̣n hàờ̀nh, Định hướố́ng chiến lượộ̣c phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam tập trung vàờ̀o 19 hoạộ̣t độộ̣ng ưu tiên cần đượộ̣c chọn lựộ̣a vàờ̀ triển khai thựộ̣c hiệộ̣n, bao gồm: hoạộ̣t độộ̣ng lĩữ̃nh vựộ̣c kinh tế, hoạộ̣t độộ̣ng lĩữ̃nh vựộ̣c xãữ̃ hộộ̣i vàờ̀ hoạộ̣t độộ̣ng lĩữ̃nh vựộ̣c tàờ̀i nguyên vàờ̀ môi trườờ̀ng Định hướố́ng chiến lượộ̣c phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam làờ̀ mộộ̣t chiến lượộ̣c khung, bao gồm nhữữ̃ng định hướố́ng lớố́n làờ̀m sở pháp lý để Bộộ̣, ngàờ̀nh, địa phương, tổ chứố́c vàờ̀ cá nhân có liên quan triển khai thựộ̣c hiệộ̣n vàờ̀ phốố́i hợộ̣p hàờ̀nh độộ̣ng nhằờ̀m bảo đảm phát triển bềờ̀n vữữ̃ng đấố́t nướố́c kỷ 21 Định hướố́ng chiến lượộ̣c phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam làờ̀ cứố́ để xây dựộ̣ng chiến lượộ̣c, quy hoạộ̣ch vàờ̀ kế hoạộ̣ch phát triển củủ̉a ngàờ̀nh, địa phương, nhằờ̀m kết hợộ̣p chặt chẽ, hợộ̣p lý vàờ̀ hàờ̀i hoàờ̀ giữữ̃a phát triển kinh tế, thựộ̣c hiệộ̣n tiến bộộ̣, công bằờ̀ng xãữ̃ hộộ̣i vàờ̀ bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng, bảo đảm sựộ̣ phát triển bềờ̀n vữữ̃ng đấố́t nướố́c Trong trình triển khai, thựộ̣c hiệộ̣n, Định hướố́ng chiến lượộ̣c phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam thườờ̀ng xuyên đượộ̣c xem xét để bổ sung vàờ̀ điềờ̀u chỉnh cho phù hợộ̣p vớố́i giai đoạộ̣n phát triển Đề xuất giải phap phat triển bền vững đôi vơi bảo vệ môi trường ở Việt Nam Cac đơn vi, quan cac cấp cân nâng cao nhân thức và trach nhiệm cho người dân việc bao vệ tài nguyên môi trường Tăng cườờ̀ng tuyên truyềờ̀n, giáo dụộ̣c, nâng cao nhận thứố́c, ý thứố́c trách nhiệộ̣m, nâng cao hiệộ̣u thựộ̣c thi pháp luật vềờ̀ quản lý tàờ̀i nguyên, bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng vàờ̀ ứố́ng phó vớố́i biến đổi khíố́ hậu Trang 49 Cân nâng cao nỗ lựộ̣c củủ̉a ngườờ̀i dân vớố́i việộ̣c thíố́ch ứố́ng vàờ̀ biệộ̣n pháp giảm thiểu rủủ̉i ro củủ̉a thiên tai cũữ̃ng bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng từ nhận thứố́c hàờ̀nh độộ̣ng Phát triển theo hướố́ng tăng cườờ̀ng gắố́n kết giữữ̃a phát triển văn hóa xãữ̃ hộộ̣i vớố́i phát triển ngườờ̀i nhằờ̀m tạộ̣o nềờ̀n tảng xãữ̃ hộộ̣i bềờ̀n vữữ̃ng Đầu tư cho khoa học công nghệộ̣ để thúc đẩủ̉y việộ̣c phát triển bềờ̀n vữữ̃ng, cần trì tăng trưởng kinh tế bềờ̀n vữữ̃ng, bướố́c thựộ̣c hiệộ̣n tăng trưởng xanh, phát triển lượộ̣ng sạộ̣ch, lượộ̣ng tái tạộ̣o Cân hoàn thiện hệ thống chính sach phap luât về bao vệ môi trường một cach đông bộ thống nhất Xây dựng lộ trinh, chê, chính sach, phap luât đê hinh thành, vân hành mô hinh kinh tê tuân hoàn Phat triên kinh tê phai đôi với bao vệ môi trường Cac doanh nghiệp cân co nhân thức trach nhiệm việc bao vệ môi trường Đối với những trường hợp vi phạm, gây ô nhiễm môi trường thi cân co hinh thức xử phạt nghiêm khắc Mơ rộng hợp tac quốc tê nhằm tiêp thu, vân dụng những kinh nghiệm quốc tê việc bao vệ môi trường nước ta Trang 50 CHƯƠNG III KẾT LUẬN Bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng vàờ̀ tàờ̀i nguyên thiên nhiên làờ̀ yếu tốố́ tách rờờ̀i củủ̉a q trình phát triển, làờ̀ mợộ̣t nhữữ̃ng ngun tắố́c bảo đảm phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Q trình cơng nghiệộ̣p hóa, hiệộ̣n đạộ̣i hóa, phát triển nơng nghiệộ̣p, du lịch; q trình thị hóa, xây dựộ̣ng nơng thơn mớố́i đềờ̀u tác độộ̣ng đến môi trườờ̀ng vàờ̀ gây ảnh hưởng tiêu cựộ̣c đến môi trườờ̀ng, điềờ̀u kiệộ̣n tựộ̣ nhiên Bềờ̀n vữữ̃ng vềờ̀ môi trườờ̀ng làờ̀ sửủ̉ dụộ̣ng yếu tớố́ tựộ̣ nhiên đó, chấố́t lượộ̣ng mơi trườờ̀ng sớố́ng củủ̉a ngườờ̀i phải đượộ̣c bảo đảm Đó làờ̀ bảo đảm sựộ̣ sạộ̣ch vềờ̀ không khíố́, nướố́c, đấố́t, không gian địa lý, cảnh quan Chấố́t lượộ̣ng củủ̉a yếu tốố́ cần đượộ̣c coi trọng vàờ̀ thườờ̀ng xuyên đượộ̣c đánh giá kiểm định theo nhữữ̃ng tiêu chuẩủ̉n q́ố́c gia q́ố́c tế Đặc biệộ̣t q trình khai thác cũữ̃ng sản xuấố́t, kinh doanh nguồn tàờ̀i ngun vềờ̀ mơi trườờ̀ng phải giữữ̃ gìn bảo vệộ̣ tránh làờ̀m tàờ̀i nguyên bị suy kiệộ̣t, tránh khai thác mứố́c Phải sửủ̉ dụộ̣ng vàờ̀ khai thác tàờ̀i nguyên mộộ̣t cách hợộ̣p lý Những năm gân đây, Việộ̣t Nam đãữ̃ tận dụộ̣ng thờờ̀i thuận lợộ̣i, vượộ̣t qua nhiềờ̀u khó khăn, thách thứố́c vàờ̀ đãữ̃ đạộ̣t đượộ̣c nhữữ̃ng thàờ̀nh tựộ̣u quan trọng lĩữ̃nh vựộ̣c kinh tế, xãữ̃ hộộ̣i vàờ̀ môi trườờ̀ng Đấố́t nướố́c đãữ̃ khỏi tình trạộ̣ng phát triển, kinh tế tăng trưởng nhanh, đờờ̀i sốố́ng vật chấố́t vàờ̀ tinh thần củủ̉a ngườờ̀i dân đượộ̣c cải thiệộ̣n Công tác bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng đượộ̣c quan tâm vàờ̀ có mặt đượộ̣c cải thiệộ̣n Vị củủ̉a Việộ̣t Nam trườờ̀ng quốố́c tế đượộ̣c nâng cao, tạộ̣o nhữữ̃ng tiềờ̀n đềờ̀ quan trọng để phát triển nhanh, bềờ̀n vữữ̃ng, nâng cao chấố́t lượộ̣ng cuộộ̣c sốố́ng củủ̉a nhân dân Trang 51 TAI LIỆU THAM KHẢO Tai liệu Tiếng Việt Lê Huy Bá & Võữ̃ Đình Long, Kinh tế môi trườờ̀ng, NXB Đạộ̣i học quốố́c gia TP.HCM, 2001 TS Nguyễữ̃n Văn Song - TS Vũữ̃ Thị Phương Thuy (2006), Giao trinh kinh tê tài nguyên môi trường, NXB Giao dục, Hà Nội, 2007 Lưu Đứố́c Hải vàờ̀ Nguyễữ̃n Ngọc Sinh, Quản líố́ môi trườờ̀ng cho sựộ̣ phát triển bềờ̀n vữữ̃ng, NXB Đạộ̣i Học Quốố́c Gia Hàờ̀ nộộ̣i, 2000 PGS.TS Hoàờ̀ng Xuân Cơ, Giáo trình Kinh tế mơi trườờ̀ng, NXB Giáo dụộ̣c, 2005 Bui Tất Thắng (2010) “Phat triên kinh tê nhanh và bền vững – một số vấn đề ly luân”, Nghiên cứu kinh tê, số Lê Huy Bá, Môi trườờ̀ng, NXB Đạộ̣i học quốố́c gia TP.HCM, 2000 Vũữ̃ Văn Hiển (2014), Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam, Tạộ̣p chíố́ cộộ̣ng sản (Communist Review), sốố́ tháng 1-2014 Hoàờ̀ng Bảo (2020), Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng vàờ̀ bảo vệộ̣ môi trườờ̀ng chíố́nh làờ̀ bảo vệộ̣ tương lai củủ̉a tạộ̣i Việộ̣t Nam, tạp chí môi trường Thủ tướng Chính phủ (2012), Thực hiện phat triên bền vững Việt Nam, Bao cao quốc gia tại hội nghi cấp cao của Liên Hợp Quốc và Phat triên bền vững 10 GS.TS Đặng Như Toàờ̀n, PTS Nguyễữ̃n Thế Chinh (1997), Mợộ̣t sớố́ vấố́n đềờ̀ vềờ̀ kinh tế vàờ̀ quản lý môi trườờ̀ng, NXB Xây dựộ̣ng 11 Mạnh Hung (2021), Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng ứố́ng phó biến đổi khíố́ hậu làờ̀ vấố́n đềờ̀ có ý nghĩữ̃a chiến lượộ̣c, Báo Điệộ̣n Tửủ̉ Đảng Cộộ̣ng Sản Việộ̣t Nam, 1–7 12 Nguyên Mạnh (2022), Nhữữ̃ng vấố́n đềờ̀ môi trườờ̀ng cấố́p bách hiệộ̣n nay: Thựộ̣c trạộ̣ng vàờ̀ giải pháp, Tạp chí cộng san 13 TS Nguyễn Thi Thanh Hoài (2012), Phat triên bền vững – Những vấn đề ly luân, Bao tài chính vĩ mô, số 10 (111) 14 Nguyễữ̃n Quang Thái vàờ̀ Ngô Thắố́ng Lợộ̣i (2007), Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam: Thàờ̀nh tựộ̣u, hộộ̣i, thách thứố́c vàờ̀ triển vọng, NXB Lao độộ̣ng - xãữ̃ hộộ̣i, Hàờ̀ Nộộ̣i, 2007 Trang 52 15 Vũữ̃ Văn Hiển (2014), Phát triển bềờ̀n vữữ̃ng Việộ̣t Nam, Tạộ̣p chíố́ cộộ̣ng sản (Communist Review), sốố́ tháng 1-2014 16 Thủủ̉ tướố́ng Chíố́nh phủủ̉ (2004) Quyêt đinh số 53/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 vềờ̀ Đinh hướng chiên lược phat triên bền vững Việt Nam - Nghi sự 21 17 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyêt đinh số 432/QĐ-TTg ngàờ̀y 12/4/2012 về phê duyệt Chiên lược phat triên bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Tai liệu Tiếng Anh Myrick Freeman, The Measurement of Environmental and Resource Values, Resources for the Future Washington, D.C 1992 Bilitewski, B and Marek, G., Kinh tế chấố́t thải, Berlin, 1994 David W Pearce & Jeremy J Warford, World without end, Economics, Environment, and sustainable development, Oxford University Press, 1996 Hasis, H., Môi trườờ̀ng vàờ̀ lượộ̣ng, Munchen, 1995 John m Hartwick & Nancy d Olewiler, The Economics of Natural resource Use, Addison - Wesley educational Publisher, 1998 Debra Lam (2014), Vietnam’s Sustainable Development Policies: Vision VS Implementation, World Scienctific Book, 2014 Trang 53