(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện đại từ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2019 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o CHU THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2022 h i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Chu Thanh Tùng h ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi cá nhân, quan, tổ chức để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian tơi thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý nhiệt tình Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp cho tơi hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ suốt trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Chu Thanh Tùng h iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận chuyển quyền sử dụng đất .3 1.1.1 Cơ sở lí luận 1.1.2 Cơ sở pháp lí chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3 Cơ sở thực tiễn chuyển quyền sử dụng đất 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 1.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 15 1.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Vệt Nam 20 1.3.1 Tình hình chung 20 1.3.2 Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam 24 1.3.3 Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 25 1.3.4 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh, thành phố 28 1.3.2 Sơ lược công tác chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 30 1.4 Đánh giá chung tổng quan .31 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 h iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 35 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu .35 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .36 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .36 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích biểu đạt số liệu .37 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Đánh giá tình hình huyện đại từ, tỉnh thái nguyên 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đại Từ 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Đại Từ 39 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 42 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ .44 3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2019 - 2021 huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .45 3.2.1 Đánh giá tình hình QLNN hoạt động chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ huyện Đại Từ 2019-2021 45 3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019-2021 48 3.2.3 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 49 3.2.4 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 50 3.2.5 Tổng hợp kết công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019 – 2021 52 h v 3.2.6 Tình hình thu nộp ngân sách thơng qua công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 .53 3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên qua ý kiến người dân cán quản lí 60 3.3.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân thực trạng công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 60 3.3.2 Ý kiến đánh giá người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 2021 63 3.3.3 Ý kiến đánh giá cán công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 2021 66 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 68 3.4.1 Thuận lợi công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ 68 3.4.2 Khó khăn cơng tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ 70 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất 71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .73 KẾT LUẬN 73 ĐỀ NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHIẾU ĐIỀU TRA h vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBQL : Cán quản lý CSHT : Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa CCN : Cụm công nghiệp BLDS : Bộ luật dân BĐS : Bất động sản KCN : Khu công nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý Nhà nước SDĐ : Sử dụng đất TN&MT : Tài ngun mơi trường TAND : Tịa án nhân dân THA : Thi hành án UBND : Ủy ban nhân dân HS : Hồ Sơ LP : Lệ Phí h vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế xã hội huyện Đại Từ năm 2019 – 2021 .40 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2021 .44 Bảng 3.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 3.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019 – 2021 .49 Bảng 3.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019 – 2021 .51 Bảng 3.6: Tổng hợp kết chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019– 2021 .52 Bảng 3.7: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 54 Bảng 3.8: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 56 Bảng 3.9: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 58 Bảng 3.10: Tổng hợp kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 59 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .60 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến người dân thực chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .64 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức thực thủ tục hành chuyển quyền sử dụng đất 67 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai ngày xem tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, trung tâm văn hóa - xã hội - an ninh - quốc phịng Trong q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, Việt Nam ngày thay đổi theo chiều hướng lên Trong chế thị trường nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ phát triển khu dân cư tạo biến động đất đai đáng kể, gây khơng khó khăn công tác quản lý đất đai Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên liên tục từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Nhằm thực tốt công tác quản lý đất đai, Nhà nước ban hành hệ thống văn Pháp luật nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai, gần Luật đất đai 2013 với nhiều nội dung đổi có thay đổi hình thức chuyển quyền so với luật 2003 Luật 2013 ban hành để góp phần tiến hành hoạt động như: Quy hoạch, thống kê, kiểm kê, tra đất đai… Đây hoạt động vừa mang tính pháp lý vừa mang tính nghiệp vụ để đưa công tác quản lý đất đai ổn định, xếp cách có hệ thống Bên cạnh tuân thủ theo quy định pháp luật đất đai hành ngưới sử dụng đất không trường hợp chuyển QSDĐ đất trái phép, mua bán sang tay, đầu đất đai… Điều làm ảnh hưởng lớn đến đời sống sử dụng đất Chính vậy, cơng tác chuyển QSDĐ vấn đề nóng bỏng cần quan tâm nhiều người dân quan ban ngành Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình chuyển QSDĐ để có kết luận đúng, giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác chuyển QSDĐ địa phương cần thiết h Huyện Đại Từ trình phát triển kinh tế, xã hội tương đối mạnh Vì mà tình hình biến động vấn đề đất đai diễn sơi Do vậy, việc nhìn nhận đánh giá ưu điểm thuận lợi việc chuyển QSDĐ quan trọng Vậy vấn đề đặt cần phải có hiểu biết định cơng tác chuyển QSDĐ Chính tính cầp thiết vấn đề xuất phát từ thực tiễn sống trên, trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá tình hình ảnh hưởng đến cơng tác chuyển nhượng, thừa kế tặng cho huyện Đại Từ - Đánh giá thực trạng tình hình công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019 - 2021 - Đánh giá ý kiến người dân nhận xét công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế huyện Đại Từ yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế huyện Đại Từ - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ quy định pháp luật hành việc chuyển quyền sử dụng đất, thực trạng tồn lĩnh vực nhằm đề xuất giải pháp phù hợp - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp học viên củng cố kiến thức học tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu Đồng thời giúp Nhà nước quản lý tốt giao dịch đất đai từ giảm khiếu kiện, giảm giao dịch trái phép đất đai, từ góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước h 68 quy định pháp luật thủ tục hành có nhiều trường hợp khác có quy định hồ sơ khác người sử dụng đất chưa nắm rõ nên hồ sơ nộp phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành cịn thiếu cần phải bổ sung nhiều lần tạo tâm lý xúc người dân 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp hồn thiện công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 3.4.1 Thuận lợi công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ Cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 đạt thành tựu thuận lợi đáng kể, cụ thể sau: - Tiến trình cải cách thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đạt tiến bản: Thực nguyên tắc cửa, nêu cao trách nhiệm người tiếp nhận hồ sơ, giảm bớt số giấy tờ nộp trích lục đồ trích đo địa đất biên xác định ranh giới sử dụng đất với người liền kề công việc chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chịu trách nhiệm hộ khẩu, chứng minh thư nhân dân Tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký có nhiều biến động, lồng ghép thủ tục hành để đảm bảo hồ sơ nộp lần cho nhiều kết quả, từ đó, giảm số lần lại người đến làm thủ tục, đem lại niềm tin cho người dân cơng tác cải cách thủ tục hành Nhà nước - Các quan chuyên môn tham mưu, giúp việc cho UBND huyện Đại Từ thực giải thủ tục chuyển quyền sử dụng đất huyện ngày tăng cường, kiện toàn tổ chức, đảm bảo ngày tốt hơn, chất lượng, hiệu công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân kiểm sốt, rút ngắn quy trình, trình tự giải thủ tục hành Cùng với đó, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ chủ động rà soát văn quy định pháp luật đất đai; tham mưu kịp thời với quan cấp sửa đổi, bổ sung ban hành thủ tục hành đáp ứng yêu cầu h 69 nhiệm vụ Quy trình giải quyết, kiểm sốt hồ sơ từ tiếp nhận đến giao cho cán thụ lý bước chuẩn hóa - Đồng thời, chi nhánh niêm yết công khai số điện thoại lãnh đạo cán thụ lý hồ sơ để việc trao đổi thông tin cán với công dân thuận tiện, kịp thời thời gian giải hồ sơ; công khai đầy đủ, kịp thời, xác theo quy định như: Danh mục thủ tục hành chính, mức phí, thời gian giải quyết… Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện, phải trả lại cho cơng dân, chi nhánh có văn cụ thể, thơng báo tình trạng hồ sơ để cơng dân biết - Thời gian giải hồ sơ trước có nhiều trường hợp khơng hạn, cịn tồn đọng nay, trả hẹn cắt giảm thời gian, giải nhanh sớm Văn phịng thiết lập đường dây nóng, hịm phiếu để người dân thông tin, phản ánh trường hợp vi phạm quy định tượng quan liêu, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch; bố trí cán trình độ chun môn, hướng dẫn người dân làm thủ tục hành - Đồng thời với cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước tiến hành xây dựng hệ thống hồ sơ địa Đây tài liệu sở pháp lý quan trọng để phục vụ cho việc theo dõi quản lý Nhà nước hoạt động liên quan tới đất đai, liệu để xây dựng hệ thống thông tin đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền người SDĐ chuyển nhượng, thừa kế, chấp, tặng cho, cho thuê QSDĐ, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ; bảo vệ lợi ích đáng người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế, nhận chấp… - Hệ thống thông tin đất đai xây dựng từ kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kết nối với hệ thống quan nhà nước có liên quan, với hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng; đưa lên mạng thơng tin điện tử để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thông tin đất đai cách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xã hội Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, tạo điều kiện để huy động nguồn vốn đầu tư thông qua hoạt động chấp vay vốn h 70 3.4.2 Khó khăn cơng tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ Bên cạnh thuận lợi thành tựu đạt công tác chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021, cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức địa bàn huyện gặp phải nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến hiệu cơng tác chuyển quyền sử dụng đất, cụ thể sau: - Hệ thống cán Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện nhân tuyển dụng cịn thiếu cán chun mơn so với u cầu, nhiệm vụ; điều kiện chỗ làm việc, kho lưu trữ hồ sơ phương tiện kỹ thuật chun dùng cần thiết cho hoạt động chun mơn cịn nhiều khó khăn - Cán địa cấp xã phải thực nhiều nhiệm vụ, nhiều nơi không trì ổn định thay đổi cán phải luân chuyển xã nên hạn chế kinh nghiệm, lực chun mơn, khơng nắm bắt tình hình thực tế địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, thời gian giải thủ tục chuyển quyền sử dụng đất - Cơ quan chuyên môn thực cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cịn thực chưa thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cịn u cầu nộp thêm giấy tờ ngồi quy định yêu cầu người dân làm số công việc thuộc trách nhiệm quan chuyên môn phải thực liên thơng thực hiện, phổ biến việc yêu cầu người dân phải tự liên hệ trích đo địa chính, lập vẽ nhà đất chuyển quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận sau nhận chuyển quyền sử dụng đất ảnh hưởng nhiều đến thời gian Thậm chí có nơi yêu cầu người dân phải xin xác nhận người liền kề ranh giới sử dụng đất; nhận trả kết hồ sơ không địa quy định; nhận hồ sơ không bảo đảm yêu cầu, gây phiền hà cho người dân phải giải thủ tục gượng ép thiếu chặt chẽ pháp lý; cá biệt có nơi cịn địi hỏi phải có hộ thường trú xem xét chuyển quyền sử dụng đất h 71 - Trong trình thực theo văn cán thực có tâm lý e ngại, né tránh trách nhiệm lo sợ xảy sai sót q trình giải hồ sơ nên có nhiều trường hợp hồ sơ đơn giản làm văn đề nghị quan cấp hướng dẫn, thuộc thẩm quyền nghiên cứu giải cấp huyện - Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai gặp nhiều thiếu thốn trang thiết bị phục vụ hoạt động chuyên môn; công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý, xây dựng, vận hành sở liệu, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai, quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện chưa đầu tư cách đồng 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất Từ khó khăn, tồn trên, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cịn gặp phải công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên cụ thể sau: - Địa phương cần nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, thông quan lớp tập huấn, trao đổi kinh nghiệm Thường xuyên tổ chức tập huấn công tác quản lý đất đai để cán kịp thời nắm bắt quy định Nhà nước địa phương - Đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Cần đồng tài liệu, số liệu cấp, ngành có liên quan Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tra cứu kiểm tra thông tin đất đai - Địa phương cần xem xét kỹ việc luân chuyển cán đơn vị, cần xây dựng kế hoạch cụ thể dài hạn để cán có thời gian tìm hiểu nơi chuyển cơng tác - Chính quyền địa phương cần rà sốt lại trình tự giải cơng việc quản lý đất đai đơn vị, cán Nếu phát hành vi nhũng nhiễu, nhiêu khê, gây khó khăn cho người dân thực quyền sử dụng đất cịn có hình thức xử lý nghiêm, kịp thời đề răn đe trường hợp không tái diễn h 72 - Bên cạnh để hướng tới phục vụ người dân tốt hơn, thời gian tới, quyền huyện Đại Từ tiếp tục đơn đốc xã, thị trấn rà sốt, phân loại trường hợp chưa chuyển quyền sử dụng đất tất loại đất, tập trung triển khai giải cho người dân Tiếp tục cập nhật, bổ sung kịp thời thủ tục hành phù hợp với thực tế địa phương; đẩy nhanh tiến độ ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động hành chính; nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phục vụ nhân dân ngày tốt h 73 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Đại Từ huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Thái Nguyên Tổng diện tích tự nhiên huyện 57.335 Trong diện tích đất nơng nghiệp 48.400,70 ha, chiếm 85,06% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nơng nghiệp có diện tích 8.420,01 ha, chiếm 14,8 % tổng diện tích đất tự nhiên Năm 2021, địa bàn huyện Đại Từ 82,18 đất chưa sử dụng, chiếm 0,14% tổng diện tích đất tự nhiên Giai đoạn 2019 - 2021 địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên có 12.771 hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất, với tổng diện tích đăng ký 4.470.311,6 m2 có 11.477 hồ sơ hoàn thiện thủ tục để thực chuyển quyền sử dụng đất, chiếm 87,38 % tổng số hồ sơ đăng ký, diện tích đất hồn thiện thủ tục chuyển quyền 3.899.520,7m2, chiếm 94,37 % tổng diện tích đăng ký Giai đoạn 2019-2021 cịn 1.294 hồ sơ chưa hoàn thiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất, chiếm 12,62 % Diện tích đất cịn bị tồn đọng, chưa giải 570.790,9 m2, chiếm 5,63 % tổng diện tích đăng ký Trong giai đoạn 2019 - 2021 địa bàn huyện Đại Từ thu 40,42 tỷ đồng cho Nhà nước thơng qua việc thu loại phí, lệ phí hoạt động chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho thừa kế Trong năm 2019 thu 8,79 tỷ đồng, chiếm 32,47 % tổng thu, năm 2019 năm thu số tiền cho ngân sách nhà nước thơng qua khoản thu phí, lệ phí chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất Năm 2020 thu 11,9 tỷ đồng, chiếm 29,45 % tổng thu Gần 20 tỷ đồng số tiền thu từ loại phí lệ phí năm 2021, chiếm 37,11 % tổng thu Đây năm thu số tiền nhiều giai đoạn nghiên cứu Qua điều tra cho thấy trình thực chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho thừa kế đối tượng điều tra cịn gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân dẫn đến khó khăn người dân h 74 thực chuyển quyền nhận chuyển quyền sử dụng đất thủ tục rườm rà, sách pháp luật đất đai cịn chưa ổn định, thường xun thay đổi Tuy cịn gặp khó khăn thực chuyển quyền sử dụng đất, nhìn chung đối tượng cảm thấy công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương hợp lý Tuy nhiên để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất số lượng chất lượng quyền địa phương cần đưa nhiều sách giải pháp để khắc phục khó khăn tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất ĐỀ NGHỊ - Tuyên truyền rộng rãi, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia chuyển quyền sử dụng đất nói chung chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng - Cần có sách thuế hợp lý, phù hợp với thu nhập người sử dụng đất, để người sử dụng đất thực tốt quyền - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực công việc h 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá cộng (2003), "Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam", Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr 39 – 48 Hoàng Huy Biều (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất” Bộ luật dân (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ, Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 05/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Đỗ Văn Chỉnh (2016), “Tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn tồn tại”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, tr 30 - 34 Nguyễn Thị Thu Hằng (2006), “ Thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 10 Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Tơn Gia Hun - Nguyễn Đình Bồng (2007) - Quản lý đất đai thị trường bất động sản - NXB Bản đồ - 2007, Hà Nội 12 Luật Đất đai 2013 (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên h 76 15 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2003; 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 17 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất thi hành Luật Đất đai năm 2013 18 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất thi hành Luật Đất đai năm 2013 19 Phòng tài nguyên môi trường Thành phố Cẩm Phả, (2019) "Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2018" 20 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44, Hà Nội Tài liệu Internet 21 http://www.bacgiang.gov.vn 22 Tưởng Duy Lượng (2010), Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam,http://thongtinphapluatdansu.com, ngày 23/2/2010 23 https://baotainguyenmoitruong.vn/hai-phong-trien-khai-ke-hoach-nam-2021nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-319409.html 24 https://www.rfa.org/vietnamese/news/internationalnews/australia25 http://www.sotnmt.hanoi.gov.vn/ 26 https://fdvn.vn/tong-hop-bao-cao-tong-ket-cua-nganh-toa-an-tu-nam-1999-nam-2020/ http://www.thuvienphapluat.vn h PHIẾU ĐIỀU TRA Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cơng tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thơng tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:…………………………… Giới tính:……………… Dân tộc:…… Trình độ văn hóa:………… Tuổi:………… Địa chỉ: Xã (TT)…………………………., II Thực trạng công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất đối tượng SDĐ Gia đình sử dụng m2 đất? ……………… m2 Loại đất…………… Gia đình thực hình thức chuyển quyền SDĐ sau □ Chuyển nhượng □ Tặng cho □ Thừa kế Gia đình giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất chưa? Đã giải □ Đúng hẹn □ Chậm so với lịch hẹn □ Chưa giải h Gia đình có thơng báo ngun nhân giải hồ sơ bị chậm so với lịch hẹn không? □ UBND xã, thị trấn thông báo □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo □ Không thông báo Nguyên nhân giải hồ sơ chậm so với lịch hẹn? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Chưa thực nghĩa vụ tài □ Ngun nhân khác:…………………… □ Khơng biết Gia đình có thông báo nguyên nhân chưa giải chuyển QSD đất? □ UBND xã, thị trấn thông báo □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo □ Khơng thơng báo Ngun nhân gia đình chưa chuyển QSD đất? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Đất sử dụng sai mục đích □ Chưa thực nghĩa vụ tài □ Đất lấn chiếm □ Tài sản đất hình thành khơng quy định h □ Không biết □ Nguyên nhân khác:……………………………… III Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Gia đình có gặp khó khăn xin cấp thực thủ tục chuyển QSD đất khơng? □ Rất khó khăn □ Khó khăn □ Có chút khó khăn □ khơng gặp khó khăn Theo gia đình khó khăn việc thực thủ tục chuyển QSD đất đâu? □ Do trình tự, thủ tục rườm rà □ Do sách pháp luật đất đai ln thay đổi □ Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn □ Do tranh chấp đất đai Nguyên nhân khác:………………………………………………………………… Gia đình phải nộp khoản phí để chuyển QSD đất □ Lệ phí trước bạ □ Lệ phí cơng chứng □ Lệ phí thẩm định hồ sơ □ Lệ phí địa □ Thuế thu nhập cá nhân □ Lệ phí cấp GCN QSD đất Lệ phí khác:……………………………………………………………………………… Gia đình đánh giá khoản phí phải nộp để cấp chuyển QSD đất? h □ Quá nhiều loại phí □ Mức giá loại phí cao □ Các khoản phí thu phù hợp □ Ý kiến khác:………………………………… Gia đình đánh trình tự giải chuyển QSD đất huyện? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý:…………………………… Theo gia đình thời gian giải thủ tục hành trình tự giải chuyển QSD đất nào? □ Rất nhanh chóng □ Nhanh chóng □ Chậm □ Rất chậm Gia đình có ý kiến khác trình tự giải chuyển QSD đất địa phương khơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………T heo gia đình cần có giải pháp để giải khó khăn nâng cao hiệu công tác giải chuyển QSD đất địa phương? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Ngày tháng năm Người điều tra h PHIẾU LẤY Ý KIẾN NHĨM CÁN BỘ QUẢN LÝ I THƠNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Họ tên: Nơi công tác: Chức danh:…………………………………………………… II Ý KIẾN CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA: Giá đất (Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất) thị trường: Cao □ Vừa phải □ Thấp □ Rất thấp □ Khác □ ……………………………………………………………………………… Thủ tục thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế: Đơn giản □ Bình thường □ Phức tạp □ Rất phức tạp □ Khác □ ……………………………………………………………………………… Thời gian để hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng □ Bình thường □ Dài □ Rất dài □ Khác □ ……………………………………………………………………………… Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu □ Khó hiểu Hiểu □ □ Rất khó □ Khác □ ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………… Khả thực quy định: Dễ thực □ Thực □ Khó thực □ Rất khó thực □ Khác □ Phí,lệ phí,thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cao □ Vừa phải□ Thấp □ Quá thấp □ Khác □ ……………………………………………………………………………… h Nhận thức người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cao □ Trung bình Thấp □ □ ……………………………………………………………………………… 8.Đề xuất: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 CHỮ KÝ (Ký tên ghi rõ họ tên) h