Do Anh Tu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐỖ ANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2019 2021 Ngành Quản lý đất đai Mã số ng[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o - ĐỖ ANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đỗ Anh Tú ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi cá nhân, quan, tổ chức để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Vũ Thị Q tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý nhiệt tình Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun giúp cho tơi hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Lương, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, cán xã, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Anh Tú iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục Tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận chuyển quyền sử dụng đất 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.3 Cơ sở thực tiễn 13 1.3.1 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 1.3.2 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 16 1.3.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất việt nam 21 1.4 Một số kết luận rút từ tổng quan 29 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 31 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 31 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 31 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 33 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích biểu đạt số liệu 33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1.Tình hình huyện Phú Lương, tỉnh thái nguyên 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phú Lương 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Phú Lương 35 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương 39 3.1.4 Tình hình quản lý đất đai huyện Phú Lương 42 3.2 Kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2019 -2021 huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 46 3.2.1 Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2019 - 2021 46 3.3 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên qua ý kiến người dân cán quản lí 53 3.3.1 Cơng tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương qua ý kiến cán quản lí 53 3.3.2 Công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương qua ý kiến người sử dụng đất 55 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 62 3.4.1 Khó khăn, tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất huyên Phú Lương 62 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất huyên Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 Kết luận 65 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng KCN Khu công nghiệp NĐ Nghị định QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TP Thành phố TTHC Thủ tục hành TTBĐS Thị trường bất động sản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, dân số mật độ dân số huyện Phú Lương năm 2021 36 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương Năm 2021 39 Bảng 3.3: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019 - 2021 46 Bảng 3.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019 – 2021 48 Bảng 3.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019 - 2021 49 Bảng 3.6 Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019 - 2021 50 Bảng 3.7 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo trường hợp 51 Bảng 3.8 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích 52 Bảng 3.9 Ý kiến cán quản lý nội dung liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019-2021 53 Bảng 3.10 Sự hiểu biết người dân hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019-2021 56 Bảng 3.11 Sự hiểu biết người dân thuế lệ phí chuyển QSD đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 3.12 Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2019 - 2021 59 Bảng 3.13 Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2019 - 2021 60 Bảng 3.14 Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2019- 2021 61 Bảng 3.15 Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển; môi trường sống, lao động người sinh vật khác trái đất Nhưng đất đai lại nguồn tài nguyên có hạn số lượng diện tích nên vơ q giá quốc gia Vì việc quản lý, sử dụng tốt đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu nước từ trước đến Đất đai có giá trị nên người ln ln có mong muốn tác động vào thường xun tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống cho Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Nhưng đất đai có thuộc tính giới hạn diện tích, cố định vị trí nên chuyển dịch chuyển dịch quyền khai thác sử dụng Luật Đất đai 1993 Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ ba thông qua ngày 14/7/1993 cho phép chuyển QSDĐ bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Nền kinh tế thị trường Việt Nam ngày phát triển, nhu cầu sử dụng đất để phục vụ cho sản xuất kinh doanh, cho sinh hoạt người dân ngày lớn Trong điều kiện quỹ đất có hạn, nhu cầu sử dụng đất lại gia tăng mạnh làm cho hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày sôi động phổ biến giao dịch dân thương mại Tại Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất nên Nhà nước quan tâm đến công tác quản lý sử dụng đất đai, đặc biệt công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nhà nước ban hành nhiều văn làm hàng lang pháp lý cho công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam năm gần dần vận hành theo xu hướng cơng khai, minh bạch Tuy nhiên, q trình thực chuyển quyền sử dụng đất tồn nhiều bất cập làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai, điều đỏi hỏi chứng ta phải tiếp tục hoàn thiện khắc phục tồn vấn đề chuyển quyền sử dụng đất nhiều vấn đề liên quan khác Phú Lương huyện phát triển vài năm trở lại nên nhu cầu quỹ đất để phục vụ xây dựng sở hạ tầng, phục vụ sản xuất đời sống sinh hoạt gia tăng mạnh mẽ Huyện thực nhiều dự án san lấp nhằm tăng quỹ đất cho quy hoạch nhiều khu dân cư, mở rộng giao thông đô thị, Vì vậy, hoạt động chuyển nhượng đất năm gần ngày sôi động, nhộn nhịp Song song với phát triển mạnh mẽ, thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn định Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai huyện Phú Lương ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tế nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Vũ Thị Quý, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019 - 2021, để tìm thuận lợi, khó khăn từ đưa giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cho địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019-2021 Từ ý kiến điều tra cán người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất, đưa yếu tố ảnh hưởng đến công tác chueyenr quyền sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2019-2021 Xác định khó khăn, tồn đề xuất giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất Phú Lương Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ quy định pháp luật hành việc chuyển quyền sử dụng đất, thực trạng tồn lĩnh vực nhằm đề xuất giải pháp phù hợp - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp học viên củng cố kiến thức học tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu Đồng thời giúp Nhà nước quản lý tốt giao dịch đất đai từ giảm khiếu kiện, giảm giao dịch trái phép đất đai, từ góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước