Chu Thanh Tung ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o CHU THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2019 2021 Ngành Quản lý đất đai Mã[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o CHU THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Chu Thanh Tùng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến q báu tạo điều kiện thuận lợi cá nhân, quan, tổ chức để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý nhiệt tình Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp cho hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Chu Thanh Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận chuyển quyền sử dụng đất .3 1.1.1 Cơ sở lí luận 1.1.2 Cơ sở pháp lí chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3 Cơ sở thực tiễn chuyển quyền sử dụng đất 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 1.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 15 1.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Vệt Nam 20 1.3.1 Tình hình chung 20 1.3.2 Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam 24 1.3.3 Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 25 1.3.4 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh, thành phố 28 1.3.2 Sơ lược công tác chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 30 1.4 Đánh giá chung tổng quan .31 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 35 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu .35 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .36 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .36 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích biểu đạt số liệu .37 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Đánh giá tình hình huyện đại từ, tỉnh thái nguyên 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đại Từ 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Đại Từ 39 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn phát triển sản xuất nơng nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 42 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ .44 3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2019 - 2021 huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .45 3.2.1 Đánh giá tình hình QLNN hoạt động chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ huyện Đại Từ 2019-2021 45 3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019-2021 48 3.2.3 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 49 3.2.4 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 50 3.2.5 Tổng hợp kết công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019 – 2021 52 v 3.2.6 Tình hình thu nộp ngân sách thông qua công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 .53 3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên qua ý kiến người dân cán quản lí 60 3.3.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân thực trạng công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 60 3.3.2 Ý kiến đánh giá người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 2021 63 3.3.3 Ý kiến đánh giá cán công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 2021 66 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 68 3.4.1 Thuận lợi công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ 68 3.4.2 Khó khăn cơng tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đại Từ 70 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất 71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .73 KẾT LUẬN 73 ĐỀ NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHIẾU ĐIỀU TRA vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBQL : Cán quản lý CSHT : Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa CCN : Cụm cơng nghiệp BLDS : Bộ luật dân BĐS : Bất động sản KCN : Khu công nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý Nhà nước SDĐ : Sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên môi trường TAND : Tòa án nhân dân THA : Thi hành án UBND : Ủy ban nhân dân HS : Hồ Sơ LP : Lệ Phí vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế xã hội huyện Đại Từ năm 2019 – 2021 .40 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2021 .44 Bảng 3.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 3.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019 – 2021 .49 Bảng 3.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019 – 2021 .51 Bảng 3.6: Tổng hợp kết chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019– 2021 .52 Bảng 3.7: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 54 Bảng 3.8: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 56 Bảng 3.9: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 58 Bảng 3.10: Tổng hợp kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 59 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .60 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến người dân thực chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .64 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức thực thủ tục hành chuyển quyền sử dụng đất 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai ngày xem tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, trung tâm văn hóa - xã hội - an ninh - quốc phịng Trong q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, Việt Nam ngày thay đổi theo chiều hướng lên Trong chế thị trường nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ phát triển khu dân cư tạo biến động đất đai đáng kể, gây khơng khó khăn công tác quản lý đất đai Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên liên tục từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Nhằm thực tốt công tác quản lý đất đai, Nhà nước ban hành hệ thống văn Pháp luật nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai, gần Luật đất đai 2013 với nhiều nội dung đổi có thay đổi hình thức chuyển quyền so với luật 2003 Luật 2013 ban hành để góp phần tiến hành hoạt động như: Quy hoạch, thống kê, kiểm kê, tra đất đai… Đây hoạt động vừa mang tính pháp lý vừa mang tính nghiệp vụ để đưa cơng tác quản lý đất đai ổn định, xếp cách có hệ thống Bên cạnh tuân thủ theo quy định pháp luật đất đai hành ngưới sử dụng đất khơng trường hợp chuyển QSDĐ đất trái phép, mua bán sang tay, đầu đất đai… Điều làm ảnh hưởng lớn đến đời sống sử dụng đất Chính vậy, cơng tác chuyển QSDĐ vấn đề nóng bỏng cần quan tâm nhiều người dân quan ban ngành Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình chuyển QSDĐ để có kết luận đúng, giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác chuyển QSDĐ địa phương cần thiết Huyện Đại Từ trình phát triển kinh tế, xã hội tương đối mạnh Vì mà tình hình biến động vấn đề đất đai diễn sơi Do vậy, việc nhìn nhận đánh giá ưu điểm thuận lợi việc chuyển QSDĐ quan trọng Vậy vấn đề đặt cần phải có hiểu biết định cơng tác chuyển QSDĐ Chính tính cầp thiết vấn đề xuất phát từ thực tiễn sống trên, trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá tình hình ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng, thừa kế tặng cho huyện Đại Từ - Đánh giá thực trạng tình hình cơng tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2019 - 2021 - Đánh giá ý kiến người dân nhận xét công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế huyện Đại Từ yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng, tặng cho thừa kế huyện Đại Từ - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ quy định pháp luật hành việc chuyển quyền sử dụng đất, thực trạng tồn lĩnh vực nhằm đề xuất giải pháp phù hợp - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp học viên củng cố kiến thức học tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu Đồng thời giúp Nhà nước quản lý tốt giao dịch đất đai từ giảm khiếu kiện, giảm giao dịch trái phép đất đai, từ góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước