Phát triển các hợp tác xã trong chương trình mỗi xã, mỗi phường một sản phẩm tại tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH MẠNH NINH PHÁT TRIỂN CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG CHƯƠNG TRÌNH “MỖI XÃ, PHƯỜNG MỘT SẢN PHẨM” TẠI TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH MẠNH NINH PHÁT TRIỂN CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG CHƯƠNG TRÌNH “MỖI XÃ, PHƯỜNG MỘT SẢN PHẨM” TẠI TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Văn Hạnh THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Đề tài hoàn toàn trung thực chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị Các thông tin sử dụng đề tài đã được chỉ rõ nguồn gớc, tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn Tác giả đề tài Đinh Mạnh Ninh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài ngồi cớ gắng, nỗ lực bản thân, nhận được giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Phạm Văn Hạnh, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hiện hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Quản lý Đào tạo Sau đại học khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện tḥn lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Hợp tác xã đã tạo điều kiện thuận lợi, nhiệt tình trao đổi, hướng dẫn cung cấp thơng tin hữu ích cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành Ḷn văn tớt nghiệp Ći tơi kính chúc q thầy, cơ, đờng nghiệp dồi sức khỏe thành công công việc Trân trọng cảm ơn Lào Cai, ngày 26 tháng năm 2022 Tác giả Đinh Mạnh Ninh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC HTX TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Cơ sở lý luận phát triển HTX địa phương 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã 1.1.2.Đặc điểm hợp tác xã 1.1.3 Vai trị HTX việc đẩy mạnh chương trình OCOP 12 1.1.4.Phát triển hợp tác xã 12 1.1.5 Chương trình “mỗi xã, phường mợt sản phẩm” 13 1.1.6 Nội dung phát triển HTX chương trình xã, phường một sản phẩm 16 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP 20 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển HTX có sản phẩm OCOP mợt sớ địa phương 23 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển HTX có sản phẩm OCOP Quảng Ninh 23 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển HTX có sản phẩm OCOP Nam Định 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Lào Cai việc phát triển HTX có sản phẩm OCOP 29 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 31 2.2.2 Thu thập tài liệu 31 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 33 2.2.4.Phương pháp phân tích sớ liệu 33 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .33 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh số lượng, quy mô HTX 33 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá sách giải pháp phát triển HTX .34 2.3.3 Chỉ tiêu nhân tố ảnh hưởng đế phát triển HTX 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX THUỘC CHƯƠNG TRÌNH “MỖI XÃ, PHƯỜNG MỘT SẢN PHẨM’’ CỦA TỈNH LÀO CAI 35 3.1 Khái quát chung tỉnh Lào Cai .35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế .36 3.1.3 Đặc điểm xã hội 38 3.1.4 Tiềm phát triển sản phẩm đặc sản địa phương tỉnh Lào Cai 40 3.1.5 Các nhóm sản phẩm lợi tỉnh Lào Cai 42 3.2 Thực trạng phát triển HTX có sản phẩm tham gia vào chương trình OCOP tỉnh Lào Cai 44 3.2.1 Thực trạng phát triển HTX tḥc chương trình OCOP 44 3.2.2 Thực trạng sách biện pháp hỗ trợ phát triển HTX có sản phẩm tḥc chương trình OCOP .51 3.2.3 Tổ chức triển khai giải pháp phát triển HTX tḥc chương trình OCOP 54 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện .57 3.3.1 Kết quả khảo sát xã viên đối với việc phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP tỉnh Lào Cai 58 3.3.2 Kết quả khảo sát cán bộ quản lý đối với việc hỗ trợ HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP tỉnh Lào Cai .59 v 3.3.3 Kết quả khảo sát cán bộ quản lý hợp tác xã đới với việc phát triển HTX tḥc chương trình OCOP tỉnh Lào Cai .61 3.4 Phân tích yếu tớ ảnh hưởng đến việc phát triển HTX có sản phẩm tham gia vào chương trình OCOP tỉnh Lào Cai 62 3.4.1 Yếu tớ bên ngồi .62 3.4.2 Yếu tố bên 64 3.5 Một số kết quả đạt được việc phát triển HTX có sản phẩm tham gia vào chương trình OCOP tỉnh Lào Cai .67 3.5.1 Những kết quả đạt được 67 3.5.2 Hạn chế 68 3.5.3 Nguyên nhân 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC HTX NHẰM ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH “MỖI XÃ, PHƯỜNG MỘT SẢN PHẨM” 74 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 74 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu việc phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP tỉnh Lào Cai 74 4.1.1 Quan điểm việc phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP Lào Cai 74 4.1.2 Phương hướng việc phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP 75 4.1.3 Mục tiêu việc phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP Lào Cai 76 4.2 Một số giải pháp phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP .76 4.2.1 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hợi thách thức tỉnh Lào Cai phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP 76 4.2.2 Các giải pháp phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP Lào Cai .80 4.3 Kiến nghị, đề xuất 86 4.3.1 Đối với Nhà nước 86 4.3.2 Khuyến nghị đối với HTX 87 vi KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 PHỤ LỤC SỐ 93 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật QĐ Quyết định TTCN Tiểu thủ công nghiệp viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng chủ thể sản xuất sản phẩm thuộc ngành hàng có lợi vùng nơng thơn .42 Bảng 3.2 Số lượng hợp tác xã giai đoạn 2018 – 2020 tỉnh Lào Cai 46 Bảng 3.3.Tổng hợp danh sách sản phẩm OCOP đã được đánh giá, phân hạng công nhận sản phẩm OCOP giai đoạn 2020 -2021 47 Bảng 3.4 Số lượng nguồn nhân lực tốt nghiệp ĐH, CĐ làm việc HTX giai đoạn 2018 – 2020 tỉnh Lào Cai .52 Bảng 3.5 Tổng hợp doanh thu, lợi nhuận HTX có sản phẩm tham gia vào chương trình OCOP giai đoạn 2018-2020 tỉnh Lào Cai .55 Bảng 3.6 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ tỉnh cho HTX có sản phẩm tham gia vào chương trình OCOP giai đoạn 2018 – 2020 tỉnh Lào Cai 56 Bảng 3.7 Kết quả khảo sát xã viên chủ trương, sách phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP tỉnh Lào Cai 58 Bảng 3.8 Kết quả khảo sát xã viên công tác triển khai thực hiện sách phát triển HTX có sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai 59 Bảng 3.9 Kết quả khảo sát cán bộ quản lý chủ trương, sách phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP tỉnh Lào Cai 60 Bảng 3.10 Kết quả khảo sát cán bộ quản lý công tác triển khai thực hiện sách phát triển HTX có sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai 60 Bảng 3.11 Kết quả khảo sát HTX chủ trương, sách HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP tỉnh Lào Cai 61 Bảng 3.12 Kết quả khảo sát HTX công tác triển khai thực hiện sách phát triển HTX có sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai 62 82 Công tác củng cố, đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX một nhiệm vụ thường xun Có chương trình hành động cụ thể đổi phát triển kinh tế tập thể địa phương, đặc biệt quan tâm lĩnh vực nơng nghiệp Kiện tồn bợ máy quản lý nhà nước kinh tế tập thể từ tỉnh đến huyện, xã, phường, thị trấn Tăng cường cán bộ chuyên trách theo dõi thực hiện sách, hướng dẫn nghiệp vụ kinh tế hợp tác ngành chức năng, phòng ban huyện xã Tăng cường phối hợp hoạt động lĩnh vực kinh tế hợp tác, HTXcủa cấp quyền 4.2.2.3 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý HTX, cán chuyên môn nghiệp vụ HTX Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn đối với chức danh Ban quản trị, Ban kiểm sốt, Kế tốn trưởng cán bợ nghiệp vụ HTX Tiếp tục có chế sách hỗ trợ kinh phí đào tạo, bời dưỡng nâng cao trình đợ chun mơn Tăng cường tổ chức tập huấn nâng cao trình đợ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn theo dõi phát triển kinh tế hợp tác, HTX cấp, ngành địa phương Có chế, sách hỗ trợ cho cán bợ, xã viên có đủ điều kiện học trường đại hoc, cao đẳng trung học nghề quy chức Hỗ trợ kinh phí đào tạo tùy theo điều kiện kinh tế xã hội địa phương yêu cầu cán bộ xã viên học phải cam kết làm việc cho HTX năm sau tốt nghiệp trường 4.2.2.4 Giải pháp hỗ trợ phát triển HTX a) Chính sách hỗ trợ tín dụng Áp dụng theo nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn nghị định 116/2018 ngày tháng năm 2018 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 55/2015/NĐCP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn.Tỉnh tiếp tục sách ưu đãi cho HTX vay vốn phát triển sản xuất Tuy nhiên mức kinh phí hỗ trợ cho hợp tác xã cịn thấp Thủ tục tiếp cận với ng̀n vớn cịn phức tạp Cần thiết phải hồn thiện thủ tục để đảm bảo hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn dễ dàng thuận lợi 83 b) Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất Thực hiện theo Nghị số 69/2020-NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành "Quy định mợt sớ sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản tỉnh Yên Bái giai đoạn 2021 - 2025"; Nghị số 19/2020-NQ-HĐND ngày 14 tháng 7năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành “Quy định nội dung chi, mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước cho hoạt động khuyến nông địa bàn tỉnh Lào Cai Nghị số 06/2021/NQ-HĐNDNgày 19 tháng năm 2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai Ban hành mợt sớ sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021-2025 Tỉnh cần tiếp tục rà soát để điều chỉnh sách hỗ trợ cho phù hợp với điều kiện hiện Cùng với sở ban ngành hồn thiện thủ tục, quy trình để đảm bảo sách đến được với HTX người dân mợt cách nhanh chóng c) Hồn thiện sách đã ban hành + Chính sách đào tạo: Nên mở rộng đối tượng hỗ trợ đào tạo cán bộ làm công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể (Ngồi đới tượng thành viên Hợi đờng quản trị, Giám đớc, Phó giám đớc, Ban kiểm sốt Kế tốn trưởng) + Chính sách thu hút: Điều chỉnh đối tượng thụ hưởng theo hướng “thu hút người có trình đợ đại học làm việc HTX cam kết làm việc có thời hạn định (không quy định ràng buộc phải đảm nhận 01 02 chức danh Giám đớc Phó Giám đớc) Đồng thời, cần bổ sung chế liên thông quy hoạch, đề bạt bớ trí vị trí cơng tác cao đới với cán bợ HTX hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần có chế hỗ trợ cán bộ quản lý lâu năm dựa vào kết quả hoạt động kinh doanh đơn vị + Chính sách tài - tín dụng: Điều chỉnh thời gian, mức hỗ trợ, hờ sơ quy trình thủ tục đảm bảo thụ hưởng sách hỗ trợ thuế thu nhập doanh nghiệp Bên cạnh đó, chỉ đạo sửa đổi phương thức hoạt đợng, quy chế, điều lệ, hình thức, thời hạn, điều kiện cho vay từ Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX (tín chấp hay chấp tài sản) để giải nhu cầu khó khăn vớn sản xuất cho HTX + Chính sách đất đai: Nghiên cứu chế tạo thuận lợi cho HTX được bớ trí quỹ 84 đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được giao đất, cho thuê đất để xây dựng trụ sở làm việc; có sách bảo đảm quyền lợi cho nông dân cho HTX thuê đất phương án hỗ trợ HTX chi phí trả tiền th đất cho nơng dân để tạo điều kiện cho HTX tích tụ ṛng đất, hình thành vùng chuyên canh, đẩy nhanh tiến độ giới hóa nơng nghiệp, hạn chế tình trạng bỏ đất hoang hóa + Chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật: Điều chỉnh mức hỗ trợ phù hợp với loại hình, quy mơ HTX Xem xét sửa đổi, bổ sung điều kiện thụ hưởng sách để tạo điều kiện HTX tiếp cận sách Trong đó, lưu ý giảm quy mơ diện tích đất, diện tích tưới nước quy định điều kiện để được hỗ trợ đầu tư hạ tầng giao thông thủy lợi đối với HTX hoạt động huyện miền núi + Xây dựng chế, sách hỗ trợ cho HTX phi nông nghiệp, HTXNN niên khởi nghiệp, đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm tạo động lực cho HTX phát triển bền vững 4.2.2.5 Các giải pháp hỗ trợ khác - Phối hợp chặt chẽ với sở, ngành liên quan việc hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành công tác quản lý tài chính, đánh giá phân loại HTX, tư vấn, hỗ trợ HTX tiếp cận chế, sách, phát triển HTX Kịp thời giải thể, chủn đổi mơ hình đối với HTX hoạt động yếu kém, ngừng hoạt động lâu ngày, xử lý dứt điểm tồn đọng HTX kiểu cũ, tăng cường hướng dẫn, định hướng hoạt động HTX Tăng cường việc phối hợp các phịng ban chun mơn cơng tác quản lý nhà nước hợp tác, phân cơng, bớ trí cán bợ chuyên trách kiêm nhiệm theo dõi lĩnh vực kinh tế hợp tác HTX theo quy định Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 Liên Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư thuộc UBND tỉnh, thành phố trực tḥc trung ương phịng Tài - Kế hoạch thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, nắm bắt nhu cầu, phối hợp giải kịp thời đề xuất, kiến nghị đáng HTX hướng 85 dẫn, giải hồ sơ thủ tục, tạo điều kiện cho HTX tiếp cận đất đai, hạ tầng, kỹ thuật, tín dụng nguồn vốn hỗ trợ nhà nước - Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo thông tin số liệu HTX kịp thời phản ánh bất cập vướng mắc tạo thuận lợi công tác quản lý, điều hành họat động kinh tế hợp tác - Tăng cường lồng ghép nguồn vốn thực hiện sách tái cấu ngành nơng nghiệp, kinh tế vườn, kinh tế trang trại, chương trình xã mợt sản phẩm để hỗ trợ, phát triển HTX Tạo điều kiện cho HTX có lực, đủ điều kiện tham gia thực hiện dự án, đề án tổ chức sản xuất chương trình xây dựng NTM Tăng cường quảng bá, xúc tiến, tạo điều kiện tiêu thụ sản phẩm HTX, xây dựng mơ hình HTX kiểu gắn với chuỗi giá trị, đẩy mạnh liên doanh, liên kết HTX với HTX HTX với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm huy động mọi nguồn lực tập trung cho phát triển kinh tế hợp tác - Kịp thời rà soát văn bản, sửa đổi quy định chưa phù hợp trongquá trình tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh thực tế phù hợp với văn bản quy định hệ thống văn bản pháp luật phát triển kinh tế tập thể sách đới với HTX, tính qn sách, tính đờng bợ, khả thi tổ chức thực hiện - Tăng cường hoạt động Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể - Xác định rõ phân nhiệm cụ thể quan quản lý nhà nước HTX quan khác đối với khu vực kinh tế hợp tác địa phương - Chỉ đạo ban ngành liên quan tuỳ theo chức nhiệm vụ có hoạt động cụ thể để hỗ trợ HTX nông nghiệp địa phương Phối hợp chặt chẽ việc triển khai thực hiện Kế hoạch “Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế hợp tác, HTX tỉnh Lào Cai nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP giai đoạn 2021-2025” Bớ trí cán bợ, chun viên chun trách phát triển kinh tế hợp tác, HTX huyện, thành phố, thị xã - Chú trọng việc tổ chức thực hiện sách giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX; đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ HTX hoạt động thông tin tuyên truyền HTX; hướng dẫn bảo hiểmxã hợi; lờng ghép chương trình, dự án; vấn đề tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp… 86 - Tăng cường vốn “Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lào Cai”, nhằm giúp HTX nông nghiệp vốn phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ - Thường xuyên tổ chức diễn đàn lắng nghe khó khăn vướng mắc HTX nơng nghiệp bàn giải pháp tháo gỡ 4.3 Kiến nghị, đề xuất 4.3.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần tích cực hỗ trợ cho HTX sản xuất cung ứng sản phẩm OCOP để HTX có thể đáp ứng được tiêu chí theo quy định Cụ thể: - Cần tạo điều kiện thuận lợi cho HTX sản xuất cung ứng sản phẩm OCOP tiếp cận thị trường ngồi nước thơng qua đẩy mạnh hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế địa phương; có sách khuyến khích HTX ứng dụng công nghệ cao vào hoạt động tiếp cận thị trường sử dụng Internet, xây dựng Website riêng, thương mại điện tử ,cũng tạo điều kiện cho HTX nghiên cứu mở rộng thị trường xuất - Có sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư để HTX nghiên cứu cải tiến tiếp nhận chuyển giao công nghệ lĩnh vực nông nghiệp như: Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với hiệu quả việc ứng dụng khoa học công nghệ tạo sản phẩm nơng nghiệp mới, có giá trị cao; Thực hiện nghiêm luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ để khuyến khích đổi sáng tạo cho HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp thị trường nước nước - Cần tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho HTX để triển khai dự án đầu tư, đổi công nghệ, liên kết sản xuất HTX với doanh nghiệp HTX với nhau; tạo điều kiện đất đai, mặt bằng, địa điểm sản xuất kinh doanh nhằm giảm chi phí đầu vào, giúp nâng cao lực cạnh tranh cho HTX Có sách ưu đãi tín dụng, đáp ứng nhu cầu vay vớn trung, dài hạn cho dự án đầu tư chiều sâu để sản xuất sản phẩm tiêu biểu quốc gia điều kiện vay hỗ trợ lãi suất vay - Cần có sách hỗ trợ chương trình đào tạo đợi ngũ cán bợ quản lý, cán bộ chuyên môn công nhân kỹ thuật lành nghề thông qua chế liên kết với 87 trường đại học, trung tâm đào tạo nước để mở lớp đào tạo cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề, đào tạo ngành nghề cho HTX, đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu cấu ngành nghề, cấu trình đợ để đáp ứng cho HTX sản xuất sản phẩm tiêu biểu, đặc sản - Cập nhật thông tin, hướng dẫn, phổ biến luật pháp văn bản quy phạm pháp luật Nhà nước đến nhà đầu tư, vấn đề liên quan đến chống bán phá giá, cạnh tranh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh đầu tư chiều sâu hệ thống thông tin địa phương vùng, nâng cao chất lượng thông tin trang Web địa phương nhằm đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu thông tin cho HTX Đẩy mạnh hoạt đợng bảo hợ sở hữu trí ṭ để khuyến khích đơn vị làm tớt ngăn chặn hoạt đợng làm ảnh hưởng tới thương hiệu có uy tín 4.3.2 Khuyến nghị HTX - Tiếp tục kiện tồn, xây dựng đợi ngũ cán bợ trẻ có lực kế cận, tích cực tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực lãnh đạo, điều hành, trình đợ chun mơn đợi ngũ cán bộ HTX - Thực hiện nghiêm điều lệ HTX, đại hội thành viên, quy chế quản lý vốn, tài sản HTX, lưu ý tập trung xử lý triệt để tồn đọng HTX kiểu cũ, đặc biệt thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo, xem tiêu chí đánh giá phân loại điều kiện để được thụ hưởng sách hỗ trợ nhà nước - Tăng cường giải pháp tiếp cận chế sách, tìm kiếm thị trường, mở rợng liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm HTX, trọng việc xây dựng sản phẩm có thương hiệu, đặc trưng mạnh địa phương để tham gia thực hiện chương trình OCOP - Chú trọng xây dựng phương án kinh doanh phù hợp, có tính khả thi để tḥn lợi việc tiếp cận nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX - Phối hợp với địa phương triển khai công tác phân vùng sản xuất, đầu tư sản xuất theo hướng thâm canh, chuyên canh cao, thực hiện tốt dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng lớn, xếp, bớ trí đất sản xuất cho thành viên - Các HTXNN thực hiện nghiêm túc việc tự phân loại, đánh giá, xếp loại năm báo cáo cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp huyện, tỉnh theo quy định Thông tư số 09/2017/TT-BNNPTNT ngày 17/4/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn 88 KẾT LUẬN Để phát huy vai trị hình thức sở hữu, mọi thành phần kinh tế, cá nhân mọi vùng miền nhằm đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chủ trương phát triển kinh tế tập thể, có mơ hình HTX kiểu mới, đặc biệt HTX nơng nghiệp Chính từ chủ trương đó, hàng nghìn HTX nơng nghiệp kiểu đã đời thay mơ hình HTX kiểu cũ đã bước hoạt động mang lại kết quả đáng ghi nhận Tuy nhiên, để đáp ứng được xu hướng hội nhập quốc tế, HTX cần phải tiếp tục học hỏi kinh nghiệm nước có mơ hình hiệu quả giới để đổi mới, nhằm đạt được kết quả cao nữa, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sớng bước vươn lên làm giàu hiệu quả cho mọi xã viên Thông qua đề tài “Phát triển HTX chương trình mối xã phường sản phẩm tỉnh Lào Cai”, tác giả đã hệ thớng hóa một số lý luận phát triển HTX địa phương Đờng thời phân tích, đánh giá thực trạng phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP tỉnh Lào Cai từ tìm tờn tại, hạn chế cách khắc phục Kết quả nghiên cứu chỉ để phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP có hiệu quả cần phải thực hiện mợt sớ giải pháp cần phải phát huy vai trị Nhà nước; tiếp phải xây dựng mơ hình HTX kiểu mới, phát triển sản phẩm chủ lực; bên cạnh cần có giải pháp sách sách tín dụng, sách hỗ trợ phát triển sản xuất khắc phục bất cập chế, sách đã ban hành Những sách giải pháp góp phần phát triển HTX tỉnh thời gian tới 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2018), Quyết định số 920 ngày 16 tháng năm 2019 việc ban hành Tiêu chí điểm giới thiệu bán sản phẩm OCOP Bộ NN PTNT (2011), Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13 tháng năm 2011 việc ban hành “Tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại” Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021), Sách trắng hợp tác xã Việt Nam 2021, nhà xuất bản thống kê Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2018), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2018 Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2019), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2019 Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2020), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2020 Luật số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012 Quốc hội luật Hợp tác xã Nghị định sớ 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn 10 Nghị định sớ 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 Chính phủ Chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 11 Thủ tướng phủ (2019), Quyết định sớ 1048/QĐ-TTg ngày 21/8/2019 việc Ban hành Bợ tiêu chí Đánh giá phân hạng sản phẩm Chương trình xã mợt sản phẩm 12 Thông báo số 892/TB-TU ngày 04/7/2013 đẩy mạnh thực hiện Nghị TW khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể gắn liền với triển khai thực hiện Luật HTX năm 2012 Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật HTX địa bàn tỉnh Lào Cai 13 Thủ tướng phủ (2018), Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 việc Phê duyệt Chương trình Mỗi xã mợt sản phẩm giai đoạn 2018 – 2020 14 Thủ tướng phủ (2018), Quyết định số 461/QĐ-TTg 2018 ngày 27/4/2018 phê duyệt Đề án phát triển 15.000 HTX, liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt đợng có hiệu quả đến năm 2020 90 15 Thủ tướng phủ (2017), Quyết định sớ 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 việc điều chỉnh bổ sung QĐ số 1600/QĐ-TTg ngày 01/08/2014 Thủ tướng Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20162020; 16 Thủ tướng phủ (2017), Quyết định số 414/QĐ-TTg ngày 04/4/2017 việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị số 32/2016/QH ngày 23/11/2016 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp; 17 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định sớ 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 việc phê dụt Chương trình mục tiêu Q́c gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020; 18 Trần Minh Đạo (2013), Giáo trình marketing bản, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân 19 Trần Giang Nam (2015), Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang, luận văn thạc sĩ phát triển nông thôn, ĐH Nông Lâm Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Quyết định số 2997/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2018 việc phê duyệt Đề án “Chương trình xã, phường, thị trấn mợt sản phẩm” tỉnh Lào Cai giai đoạn 2018 – 2020 21 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Quyết định số 2997/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2018 việc phê duyệt Đề án “Chương trình xã, phường, thị trấn mợt sản phẩm” tỉnh Lào Cai giai đoạn 2018 – 2020 22 https://snnptnt.laocai.gov.vn 23 https://snnptnt.laocai.gov.vn 24 https://ocoplaocai.gov.vn/ 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁC XÃ VIÊN HTX Phần I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Họ Và tên: Địa chỉ:……………………………………… Tuổi: Giới tính: Dân tộc Trình đợ: Phần II: NHẬN THỨC VỀ CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HTX NHẰM ĐẨY CHƯƠNG TRÌNH OCOP TỈNH LÀO CAI 2.1 Ơng/bà có được biết chủ trương định hướng phát triển HTX nói chung HTX có sản phẩm OCOP tỉnh khơng? Có biết Khơng biết Nếu có xin cho biết chủ trương gì? ……………………………………………………………………………… 2.2 Ơng/bà có được biết sách khuyến khích phát triển HTX có sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai khơng? Có Khơng 2.3 Ơng/bà có được biết sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm OCOP HTX địa bàn tỉnh Lào Cai khơng? Có Khơng 2.4 Địa phương có tổ chức chương trình hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm OCOP cho HTX khơng? Có Khơng 2.5 Địa phương có tổ chức tuyên truyền giới thiệu sản phẩm OCOP cho HTX khơng? Có Khơng 2.6 HTX có nhận được ưu đãi, hỗ trợ từ sách phát triển HTX tỉnh khơng? Có Khơng 2.7 Ơng bà có tham gia lớp tập huấn sản xuất, kỹ thuật, sản phẩm địa phương tổ chức khơng? Có Khơng 92 Nếu có xin cho biết khố đào tạo đem lại lợi ích cho Ơng bà? ……………………………………………………………………………… 2.8 Ơng bà có nhận được thu nhập tương xứng với sức lao đợng khơng? Có Không 2.9 Thu nhập hàng tháng ông bà nhận được bao nhiêu? < triệu – triệu -10 triệu > 10 triệu 2.9 Các chủ trương tỉnh đề hỗ trợ HTX đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm tḥc chương trình OCOP có được cấp quyền thực hiện tớt khơng? Có Khơng 2.10 Theo ơng bà tỉnh cần phải có sách đới với việc phát triển HTX đẩy mạnh chương trình OCOP? Xin trân trọng cám ơn! 93 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT CÁC NHÀ QUẢN LÝ Phần I THÔNG TIN CHUNG 1.1.Họ tên: 1.2 Chức vụ: 1.3 Cơ quan công tác: 1.4 Địa chỉ quan: 1.5 Số điện thoại: 1.6 Địa chỉ email (thư điện tử): Phần II: NHẬN THỨC VỀ CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HTX NHẰM ĐẨY CHƯƠNG TRÌNH OCOP TỈNH LÀO CAI 2.1 Ơng/bà có được biết chủ trương định hướng phát triển HTX nói chung HTX có sản phẩm OCOP tỉnh khơng? Có biết Khơng biết Nếu có xin cho biết chủ trương gì? ……………………………………………………………………………… 2.2 Ơng/bà có được biết sách khuyến khích phát triển HTX có sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai khơng? Có Khơng 2.3 Ơng/bà có được biết sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm OCOP HTX địa bàn tỉnh Lào Cai khơng? Có Khơng 2.4 Địa phương có tổ chức chương trình hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm OCOP cho HTX khơng? Có Khơng 2.5 Địa phương có tổ chức tun truyền giới thiệu sản phẩm OCOP cho HTX khơng? Có Khơng 2.6 HTX có nhận được ưu đãi, hỗ trợ từ sách phát triển HTX tỉnh khơng? Có Khơng 94 2.7 Kinh phí hỗ trợ cho HTX phát triển sản phẩm OCOP có được thực hiện kế hoạch khơng? Có Khơng 2.8 Thu nhập người lao đợng HTX có ổn định, đảm bảo đời sớng khơng? Có Khơng 2.9 Các chủ trương tỉnh đề phát triển HTX có sản phẩm tham gia vào chương trình OCOP có được cấp quyền thực hiện tớt khơng? Có Khơng 2.10 Theo ơng bà tỉnh cần phải có sách đới với việc phát triển HTX góp phần đẩy mạnh chương trình OCOP? Xin trân trọng cám ơn! 95 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT CÁC HTX Phần I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên: 1.2 Chức vụ: 1.3 Cơ quan công tác: 1.4 Địa chỉ quan: 1.5 Số điện thoại: 1.6 Địa chỉ email (thư điện tử): Phần II: NHẬN THỨC VỀ CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HTX NHẰM ĐẨY CHƯƠNG TRÌNH OCOP TỈNH LÀO CAI 2.1 Ơng/bà có được biết chủ trương định hướng phát triển HTX nói chung HTX có sản phẩm OCOP tỉnh khơng? Có biết Khơng biết Nếu có xin cho biết chủ trương gì? ……………………………………………………………………………… 2.2 Ơng/bà có được biết sách khuyến khích phát triển HTX có sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai khơng? Có Khơng 2.3 Ơng/bà có được biết sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm OCOP HTX địa bàn tỉnh Lào Cai khơng? Có Khơng 2.4 Địa phương có tổ chức chương trình hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm OCOP cho HTX khơng? Có Khơng 2.5 Địa phương có tổ chức tun truyền giới thiệu sản phẩm OCOP cho HTX khơng? Có Khơng 2.6 HTX có nhận được ưu đãi, hỗ trợ từ sách phát triển HTX tỉnh khơng? Có Khơng 96 2.7 Ơng bà có tham gia lớp tập huấn sản xuất, kỹ thuật, sản phẩm địa phương tổ chức khơng? Có Khơng Nếu có xin cho biết khố đào tạo đem lại lợi ích cho Ơng bà? ……………………………………………………………………………… 2.8 HTX có nhận được kinh phí hỗ trợ theo sách phát triển địa phương khơng? Có Khơng 2.9 Thu nhập người lao động HTX ổn định, đảm bảo đời sớng? Có Khơng 2.10 Doanh thu, lợi nḥn hàng năm HTX bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… 2.11 Việc tiếp cận vớn tín dụng HTX có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu có xin cho biết khó khăn, vướng mắc gì? ……………………………………………………………………………… 12 Các chủ trương tỉnh đề phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP có được cấp quyền thực hiện tớt khơng? Có Khơng 2.13 Theo ơng bà tỉnh cần phải có sách đới với việc phát triển HTX nhằm đẩy mạnh chương trình OCOP? Xin trân trọng cám ơn!