BỘ MÔN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN HỌC PHẦN PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐẠI CƯƠNG Câu hỏi tiểu luận “ Trình bày nội dung quyền con người Quyền.Quyền nghĩa vụ cơ bản của công dân theo quy định của Hiến pháp 2013? Những vấn đề lý luận và thực tiễn ở Việt Nam hiện nay?”
ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ GIAO THƠNG VẬN TẢI KHOA CHÍNH TRỊ - QPAN - GDTC BỘ MÔN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐẠI CƯƠNG Câu hỏi tiểu luận: “ Trình bày nội dung quyền người Quyền nghĩa vụ công dân theo quy định Hiến pháp 2013? Những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay?” MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí viết đề tài tiểu luận 2.Mục đích viết tiểu luận 3.Bốc cục tiểu luận CHƯƠNG I: NỘI DUNG QUYỀN CON NGƯỜI 1.Các quyền dân sự, trị 2.Các quyền kinh tế, văn hóa-xã hội .4 CHƯƠNG II: QUYỀN NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN THEO QUY ĐỊNH CỦA HIẾN PHÁP 2013 CHƯƠNG III: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM 1.Lý luận nguyên tắc “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” .11 2.Thực tiễn “ Quyền nghĩa vụ công dân” 14 KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí viết tiểu luận: Có thể nói quyền người hiểu với nhiều hình thức khác nhau, tùy thuộc vào bối cảnh xã hội, văn hóa tín ngưỡng, phong tục – tập q; mục tiêu định hướng, thể chế trị, giai cấp, nhà nước, quan điểm giai cấp cầm quyền, hoàn cảnh nhu cầu cá nhân ngành khoa học như: triết học, xã hội học, luật học Trong lịch sử lập hiến Việt Nam, quyền người cụ thể hóa quyền cơng dân(do ghi nhận Hiến pháp) vad xem chế định pháp luật quan trọng – chế định thể chất dân chủ, tiến nhà nước, thể mối quan hệ Nhà nước với công dân với cá nhân xã hội Thơng qua đó, xác định mức độ dân chủ nhà nước, xã hội.Vì vậy, nhà lập pháp Việt Nam ln hồn thiện chế định pháp luật quyền công dân đạo luật Nhà nước Hiến pháp gắn liền với nghĩa vụ công dân Vì việc ban hành thực quy định quyền người vấn đề cấp thiết phù hợp với công dân mà Nhà nước quan tâm, thực Việc nghiên cứu đề tài quyền người để từ hồn thiện sách pháp luật có lien quan đến cơng bằng, văn minh, dân chủ, tự 2.Mục đích viết tiểu luận: Bài tiểu luận viết nhằm mục đích tìm hiểu làm rõ vấn đề quyền lợi ích cơng dân, giúp cơng dân hiểu nghĩa vụ Từ đó, thực đủ quyền hạn nghĩa vụ cơng dân: - Xây dựng sở lí luận quyền nghĩa vụ công dân Đánh giá thực trạng hành vi thực quyền nghĩa vụ công dân yếu tố ảnh hưởng - Đề xuất số quyền nghĩa công dân cơng dân để hiểu rõ quyền 3.Bố cục tiểu luận: CHƯƠNG I: NỘI DUNG QUYỀN CON NGƯỜI 1.Các quyền dân sự, trị 2.Các quyền kinh tế, văn hóa – xã hội CHƯƠNG II: QUYỀN NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN THEO QUY ĐỊNH CỦA HIẾN PHÁP 2013 CHƯƠNG III: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.Lý luận nguyên tắc “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” 2.Thực tiễn “ Quyền nghĩa vụ công dân” CHƯƠNG I: NỘI DUNG QUYỀN CON NGƯỜI 1.Các quyền trị: - Quyền sống, tự an tồn cá nhân (Điều Tun ngơn giới nhân quyền - UDHR); Điều Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) cụ thể hóa quyền Tun ngơn giới nhân quyền: Mọi người có quyền sống Quyền phải pháp luật bảo vệ Khơng bị tước mạng sống cách tuỳ tiện Ở nước mà hình phạt tử hình chưa xóa bỏ phép áp dụng với tội ác nghiêm trọng Hình phạt tử hình thi hành sở án có hiệu lực pháp luật, tịa án có thẩm quyền phán Bất kì người bị kết án tử hình có quyền xin ân giảm xin thay đổi mức hình phạt Việc ân xá, ân giảm chuyển đổi hình phạt tử hình áp dụng trường hợp Không phép tuyên án tử hình người 18 tuổi phụ nữ mang thai (Điều 6ICCPR) - Quyền tự lại, tự cư trú phạm vi lãnh thổ quốc gia; người có quyền rời khỏi nước nào, kể đất nước mình, có quyền trở nước (Điều 13 UDHR; Điều 12ICCPR) - Quyền kết hơn, lập gia đình bình đẳng hôn nhân (Điều 16 UDHR; Điều 23 ICCPR) - Quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo (Điều 18 UDHR, Điều 18 ICCPR) - Quyền bình đẳng trước pháp luật (Điều ƯDHR, Điều 26 ICCPR) - Quyền không bị bắt bị giam giữ hay bị lưu đày cách tuỳ tiện (Điều UDHR, Điều ICCPR) - Quyền tự ngôn luận (Điều 19 UDHR, Điều 19 ICCPR) - Quyền tự hội họp lập hội cách hồ bình (Điều 20 UDHR, Điều 21, Điếu 22ICCPR) - Quyền tham gia quản lí đất nước cách trực tiếp thơng qua đại diện mà họ tự lựa chọn (khoản Điêu 21 UDHR, Điều 25 ICCPR) - Ý chí nhân dân phải sở tạo nên quyền lực quyền; ý chí phải thể qua bầu cử định kì chân thực tổ chức theo nguyên tắc phổ thơng đầu phiếu, bình đẳng bỏ phiếu kín thủ tục bàu cử tự tương tự (khoản Điều 21 UDHR) Quyền bầu cử ứng cử bầu cử định kì chân thực, phổ thơng đầu phiếu, bình đẳng bỏ phiếu kín nhằm đảm bảo cho cử tri tự bày tỏ nguyện vọng (khoản b Điều 25 ICCPR) - Quyền tịa án quốc gia có thẩm quyền bảo vệ biện pháp hữu hiệu để chống lại hành vi vi phạm quyền họ mà hiến pháp hay pháp luật quy định (Điều UDHR, Điều 14ICCPR) - Quyền xét xử cơng cơng khai tịa án độc lập khách quan để xác định quyền nghĩa vụ họ, buộc tội họ (Điều 10 UDHR, Điều 14ICCPR) - Mọi người có quyền sở hữu tài sản cùa riêng sở hữu tài sản chung với người khác Không bị tước đoạt tài sản cách tuỳ tiện (Điều 17 UDHR) 2.Các quyền kinh tế, văn hóa – xã hội: - Quyền làm việc quyền tự lựa chọn nghề nghiệp, hưởng điều kiện làm việc công bằng, thuận lợi bảo vệ chống lại nạn thất nghiệp Mọi người có quyền trả cơng ngang cho cơng việc mà khơng có phân biệt đối xử Mọi người lao động có quyền hưởng chế độ thù lao cơng hợp lí nhằm bảo đảm tồn thân gia đình xứng đáng với nhân phẩm trợ Cấp cần thiết biện pháp bảo trợ xã hội Mọi người có quyền thành lập gia nhập cơng đồn để bảo vệ quyền lợi (Điều 23 UDHR, Điều 6, Điều 7ICESCR) - Quyền nghỉ ngoi thư giãn, kể quyền giới hạn hợp lí số làm việc hưởng ngày nghỉ định kì có hưởng lương (Điều 24 UDHR, khoản d Điều ICESCR) - Quyền hưởng mức sống thích đáng đủ để đảm bảo sức khỏe phúc lợi thân gia đình khía cạnh ăn, mặc, ở, chăm sóc y tế dịch vụ xã hội cần thiết, có quyền bảo hiểm trường hợp thất nghiệp, đau ốm, tàn phế, góa bụa, già nua thiếu phương tiện sinh sống hoàn cảnh khách quan vượt khả đổi phó họ Các bà mẹ, trẻ em có quyền hưởng chăm sóc giúp đỡ đặc biệt Mọi trẻ em sinh hay giá thú phải hưởng bảo trợ xã hội (Điều 25 ƯDHR, khoản Điều 11 ICESCR) - Mọi người có quyền học tập Giáo dục phải miễn phí, bậc tiểu học trung học sở Giáo dục tiểu học phải bắt buộc Giáo dục kĩ thuật dạy nghề phải mang tính phổ thơng giáo dục đại học hay cao phải theo nguyên tắc công cho có khả Giáo dục phải giúp người phát triển đầy đủ nhân cách thúc đẩy tôn trọng quyền tự người Giáo dục phải nhằm tăng cường hiểu biết, lịng khoan dung tình hữu nghị dân tộc, nhóm chủng tộc tôn giáo phải đẩy mạnh hoạt động Liên họp quốc trì hồ bình Cha mẹ có quyền ưu tiên lựa chọn hình thức giáo dục cho họ (Điều 26 UDHR) - Mọi người có quyền tự tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng, thưởng thức nghệ thuật chia sẻ tiến khoa học Mọi người có quyền bảo vệ quyền lợi vật chất tinh thần phát sinh từ sáng tạo khoa học, văn học hay nghệ thuật mà người tác giả (Điều 27 UDHR, Điều 15 ICESCR) -Bên cạnh việc quy định quyền, Tuyên ngôn giới nhân quyền (UDHR) xác định người có nghĩa vụ với cộng đồng - noi mà nhân cách thân họ phát triển tự đầy đủ (khoản Điều 29 UDHR) CHƯƠNG II: QUYỀN NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN THEO QUY ĐỊNH CỦA HIẾN PHÁP 2013 Sự đấu tranh bảo vệ, giải phóng lồi người khỏi ách áp bức, bóc lột, đến xây dựng xã hội dân sự, thực dân chủ, công bằng, văn minh mục tiêu hàng đầu hầu hết dân tộc Chính điều đó, quyền người, quyền cơng dân yếu tố quan trọng mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội quyền người, quyền công dân nội dung hiến pháp Hiến pháp năm 2013 tiếp tục sử dụng khái niệm “quyền người” với nội dung trị - pháp lý rộng để phản ánh giá trị cá nhân người Nhìn góc độ khái niệm, “quyền người” không loại trừ không thay khái niệm “quyền công dân” Hiến pháp năm 2013 đặc biệt quan tâm đặt vị trí chương “Quyền người quyền nghĩa vụ công dân” -Chương II Có thể nói kế thừa “vị trí” Hiến pháp năm 1946 Tuy nhiên, nhiệm vụ trị thời kỳ khác nên có điều khác biệt, Hiến pháp năm 1946 đặt nghĩa vụ công dân lên trước Hiến pháp năm 2013 lại đặt quyền công dân lên trước Một mặt điều cho thấy quan điểm tôn trọng quyền người, quyền công dân, mặt cho thấy quyền nghĩa vụ tất thời kỳ có mối quan hệ mật thiết với nhau, có kế thừa phát triển Hiến pháp sau so với Hiến pháp trước Hiến pháp năm 2013 chuyển chương quyền người quyền nghĩa vụ công dân từ “vị trí” Chương V (Hiến pháp năm 1992) lên “vị trí” Chương II (Hiến pháp năm 2014), tăng hai điều, từ ba mươi tư điều (từ Điều 49 đến Điều 82 – Hiến pháp năm 1992) lên ba mươi sáu điều (từ Điều 14 đến điều 49 – Hiến pháp năm 2013), tăng mười tám điều so với Hiến pháp năm 1946, tăng mười lăm điều so với Hiến pháp năm 1959 tăng bảy điều so với Hiến pháp năm 1980 Trong đó, có năm điều (là điều: Điều 19, Điều 34, Điều 41, Điều 42, Điều 43), sửa đổi, bổ sung 28 điều (là điều: từ Điều 14 đến Điều 18, Điều 20 đến Điều 33, Điều 35 đến Điều 40, Điều 45, Điều 47, Điều 48), giữ nguyên ba điều (là điều: Điều 44, Điều 46, Điều 49), có nội dung quan trọng cụ thể sau: - Điều 14 ghi nhận: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Đây thực chất hiến pháp hóa quan điểm Đảng quyền người “Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp pháp luật quy định”[2] [3] Như vậy, lần Hiến pháp Việt Nam ghi nhận “Quyền người”, điều cho thấy khơng phải Hiến pháp trước không ghi nhận “quyền người” (nhân quyền) mà trước chưa phân biệt rõ hai khái niệm “quyền người” “quyền công dân”, hay nói cách khách đồng hai khái niệm trên, điều mà bị lực thù địch xuyên tạc Nhà nước ta không quan tâm đến “quyền người”, vi phạm nhân quyền…lần ghi nhận có ý nghĩa quan trọng mặt phân biệt rõ hai khái niệm “quyền người” “quyền công dân”, ghi nhận “quyền người” đứng trước “quyền công dân” có nghĩa ghi nhận “quyền người” có nội hàm rộng “quyền cơng dân”, “quyền cơng dân” phận quyền người, đồng thời ghi nhận từ trước đến thừa nhận quyền người cụ thể hóa quyền cơng dân mà Hiến pháp trước cơng nhận, có điều chưa tách bạch độc lập hai khái niệm - Điều 15 ghi nhậnbốn nguyên tắt bản: Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân; người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác; cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội; việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác - Điều 16 ghi nhận vấn đề bản, việc tiếp thu giá trị nhân loại quyền người, nâng cao thêm tính cơng cơng lý cho “mọi người” (kể công dân Việt Nam người nước ngồi người khơng quốc tịch), mở rộng đối tượng hưởng tính cơng “mọi người” không riêng cho “công dân” Hiến pháp năm 1992, mặt nhận thức trước muốn công cho người việc thể chưa sâu sắc “Mọi người bình đẳng trước pháp luật Khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” - Điều 18 (sửa đổi, bổ sung Điều 49) sáng tạo, khẳng định sức mạnh quốc gia độc lập ngang tầm, bình đẳng với quốc gia khác, dân tộc khác giới “ Công dân Việt Nam bị trục xuất khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, giao nộp cho Nhà nước khác Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ cơng dân Việt Nam nước ngồi” nhằm khẳng định cộng đồng người Việt Nam khắp nơi giới “bộ phận tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam” - Điều 19 ghi nhận “Mọi người có quyền sống ” điều mới, ghi nhận quyền mới, thể chế quyền bản, quyền tự nhiên người vừa phù hợp công ước quốc tế quyền người vừa khẳng định tính khởi thủy quyền người sinh vật sống tồn giới khách quan - Điều 20 (sửa đổi, bổ sung Điều 72) thể tính phù hợp tinh thần nhà nước pháp quyền, tiếp tục khẳng định vai trò quan tòa án khẳng định quyền người tòa án xét xử bị buộc tội, hiểu không quan khác thực quyền nhằm đảm bảo tính cơng cơng lý cho tất người phạm tội việc xét xử xét xử pháp luật pháp luật, họ sử dụng trợ giúp pháp lý người bào chữa để “gỡ” tội cho mình: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Khơng bị bắt khơng có định Toà án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang 10 Việc bắt, giam giữ người luật định Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm”; điều ghi nhận hai quyền bản; quyền bất khả xâm phạm thân thể; quyền hiến mô, phận thể người hiến xác - Điều 29 ghi nhận: “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Đây phát triển Điều 53 Hiến pháp năm 1992, tiếp tục khẳng định quyền trưng cầu ý kiến, cách thể đọng có giới hạn độ tuổi người dân trưng cầu, phải “công dân đủ mười tám tuổi trở lên”, việc giới hạn độ tuổi cần thiết phù hợi với điều kiện thực tiễn Việt Nam - Các Điều 30, Điều 31 tiếp tục kế thừa Hiến pháp năm 1992 Điều 74, Điều 72 có tiếp thu tinh thần Nghị số 49 cách tư pháp, cải cách hành vấn đề quyền khiếu nại, tố cáo - Điều 32 (sửa đổi, bổ sung Điều 58) ghi nhận quyền sở hữu tư nhân, việc ghi nhận giúp cho việc nhìn nhận giới tính cơng chế độ sở hữu tư nhân công hữu “Mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Quyền sở hữu tư nhân quyền thừa kế pháp luật bảo hộ Trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phịng chống thiên tai, Nhà nước trưng mua trưng dụng có bồi thường tài sản tổ chức, cá nhân theo giá thị trường” Việc ghi nhận giúp cho nhà đầu tư nước hiểu thêm chế độ tư hữu Việt Nam hữu, hiểu nhầm họ đầu tư sợ quốc hữu hóa tài sản trước đây, tránh việc lực thù địch lợi dụng cơng kích theo đó, giúp việc ghi nhận Chương III quy định chế độ kinh tế không cần liệt kê thành phần kinh tế Hiến pháp trước mà cần ghi nhận nhà nước ta thừa nhận kinh tế có nhiều thành phần, 11 hiểu Hiến pháp năm 2013 mở rộng quyền tự kinh doanh người, mở rộng quyền người lĩnh vực kinh tế - Các Điều 41, Điều 42, Điều 43 điều ghi nhận quyền thuộc lĩnh vực đời sống tinh thần mà trước Hiến pháp năm 1992 chưa thể hiện, điều kiện khách quan cho phép, đồng thời buộc phải ghi nhận, đặc biệt cần quan tâm “Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hoá, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa” (Điều 41); “cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngơn ngữ giao tiếp” (Điều 42); “mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường” (Điều 43), thừa nhận hiểu giá trị người cần đề cao, đáng đề cao xem trọng Đặc biệt ghi nhận quyền “quyền sống môi trường lành” điều hiển nhiên xã hội văn minh, việc ghi nhận nói muộn Tuy nhiên, thể cầu thị, tiếp thu, kế thừa giá trị nhân loại, làm điều kiện thúc đẩy môi trường xã hội văn minh, tiến Hiến pháp năm 2013 có thay đổi quan trọng quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Lần Hiến pháp làm rõ hai khái niệm “quyền người” “quyền công dân” Sự tách bạch góp phần củng cố lý luận quyền người, quyền công dân, làm sở để tiếp tục nghiên cứu vấn đề áp dụng vào thực tiễn Có thể nói,Hiến pháp năm 2013 “làn gió mới” tiếp tục khẳng định chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, tiếp thu có chọn lọc phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam qui định quyền người văn pháp luật quốc tế, ghi nhận số quyền cụ thể, thể hế hóa ngun tắc “cơng dân làm mà pháp luật không cấm” lĩnh vực kinh doanh Điều 33 “mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Bên cạnh đó, Hiến pháp bổ sung cơ chế đảm bảo cho việc thực quyền công dân giữ nguyên phần nghĩa vụ, nhiên có thay đổi cách bố trí vị trí phần nghĩa vụ, theo 12 phần nghĩa vụ đặt lên trước (Điều 15) liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân với công dân, cơng dân với Nhà nước Cách bố trí có phần giống với cách bố trí Hiến pháp năm 1946, phần cịn lại bố trí phía sau (Điều 44, Điều 45, Điều 46, Điều 47…) Ngoài cách thứ ba lồng ghép nghĩa vụ vào quyền công dân “quyền nghĩa vụ học tập”, “quyền nghĩa vụ lao động”… Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận lại quyền nghĩa vụ mà Hiến pháp năm 1992 ghi nhận cánh ghi nhận đổi theo hướng vĩ mô, tinh gọn, bao quát vấn đề cách ghi nhận Hiến pháp trước CHƯƠNG III: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Lý luận nguyên tắc “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định”: Để thể chế hóa nguyên lý đại diện trên, đồng thời “khắc phục vi phạm quyền người, quyền cơng dân thiếu sót Nhà nước từ hoạt động lập pháp, lập quy”[1], Hiến pháp năm 1992 khẳng định tư tưởng đạo hay nguyên tắc tảng cho việc xác lập địa vị pháp lý công dân: Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định Ngay từ năm 1992, Phó Chủ tịch Quốc hội khóa VIII[2] - luật gia kỳ cựu Phùng Văn Tửu - bình luận: “Ở nói luật khơng phải pháp luật Như sau có Hiến pháp có luật Quốc hội thơng qua quy định quyền nghĩa vụ cơng dân Cịn văn luật hướng dẫn cụ thể việc thực Đó nhiều thí dụ khác chứng tỏ tâm Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”[3] Đây quy định mang tính tảng hoạt động lập pháp Nhà nước ta nói chung, Quốc hội nói riêng Điều này, lần nữa, thể thái độ trân trọng đáng ghi nhận Nhà nước việc thể chế hóa địa vị pháp lý công dân, nhằm hạn chế tối đa tùy tiện từ phía Nhà nước 13 Về mặt hình thức pháp lý,chúng xin diễn giải sau[4]: 1.Quyền nghĩa vụ cơng dân chia thành hai loại gồm quyền nghĩa vụ (được quy định mang tính xác lập, khởi đầu Hiến pháp - luật Nhà nước) quyền, nghĩa vụ khác hay quyền, nghĩa vụ không (được quy định mang tính xác lập, khởi đầu luật, luật) Phân tích sâu hơn, nhận thấy Hiến pháp quy định quyền nghĩa vụ cơng dân có tính quan trọng đặc biệt, vừa có tính quan trọng đặc biệt vừa có tính khái quát so với quyền nghĩa vụ luật định Ví dụ: nghĩa vụ nộp thuế nghĩa vụ chung hiến định; nghĩa vụ nộp loại thuế cụ thể thuế thu nhập cá nhân, thuế xuất nhập khẩu… luật định Hoặc quyền Nhà nước bảo hộ nhân gia đình (theo suy đốn) quyền chung; cịn quyền kết theo quy định Luật Hơn nhân gia đình quyền cụ thể Một ví dụ khác, quyền bầu cử quyền quan trọng đặc biệt vừa có tính chung nên hiến định: "Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật” (Điều 54 Hiến pháp 1992) Trong trường hợp này, lấy việc xác định độ tuổi làm quyền bầu cử dường quyền cụ thể; nhiên, tiếp tục xét số trường hợp công dân đủ tuổi hiến định song bị tước quyền bầu cử theo luật định (ngoại lệ) quyền lại mang tính khái quát[5] Bản thân Quốc hội không ban hành loại văn khác mà nội dung có liên quan đến việc quy định mang tính xác lập, khởi đầu quyền nghĩa vụ cơng dân Chiểu theo cách hiểu Quốc hội khơng thể sử dụng Nghị vào việc Khoản Điều 11 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) quy định: “Nghị Quốc hội ban hành để định nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương; điều chỉnh ngân sách nhà nước; phê chuẩn toán ngân sách 14 nhà nước; quy định chế độ làm việc Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội; phê chuẩn điều ước quốc tế định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội” Hệ là, suy diễn “các vấn đề khác” bao hàm thẩm quyền Quốc hội để ban hành nghị kiểu Nghị số 51/2001/QH10 ngày 07/01/2002 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 hay Nghị số 55/2010/NQ- QH12 ngày 6/12/2010 việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp Tất nhiên, Quốc hội ủy quyền cho quan khác việc quy định quyền nghĩa vụ cơng dân Như vậy, thật khó mà bào chữa cho có mặt pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội, chí Nghị định “khơng đầu” Chính phủ quy định địa vị pháp lý công dân, thượng tôn Hiến pháp Về mặt nội dung, theo Luật Ban hành VBQPPL 2008, “Luật Quốc hội quy định vấn đề thuộc lĩnh vực quyền nghĩa vụ công dân” (Khoản Điều 11) Trong đó, VBQPPL khác khơng Luật xác định rõ thẩm quyền trao thẩm quyền có liên quan, nghị định Chính phủ ban hành “quy định biện pháp cụ thể để thực hiện… quyền, nghĩa vụ cơng dân” (Điều 14) Từ đó, hiểu: Quốc hội quan có quyền quy định quyền nghĩa vụ cơng dân mang tính xác lập, khởi đầu Hiến pháp đạo luật Các quan nhà nước khác có quyền dựa vào Hiến pháp luật để quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành quyền, nghĩa vụ công dân phải đảm bảo rằng, hoạt động không tiến hành trái với tinh thần hiến định, luật định Ví dụ: Quốc hội đặt thứ thuế kèm theo khung thuế suất chuẩn; quan thuế vụ theo thẩm quyền tổ chức cho cơng dân đăng ký mã số thuế, kê khai nộp thuế (chẳng hạn tỉnh A, công dân đăng ký mã số thuế, kê khai nộp thuế trực tiếp trụ sở quan thuế; cịn tỉnh B, cơng dân đăng ký mã số thuế, kê khai thuế qua 15 Internet nộp thuế qua ngân hàng) quan thuế có quyền ấn định mức thuế suất riêng cho đối tượng nộp thuế không nằm khung thuế suất luật định Nếu hiểu cách nghiêm ngặt quan tác động đến việc hưởng quyền gánh vác nghĩa vụ cơng dân thơng qua việc tự xây dựng tham gia xây dựng thủ tục hành chính; chí, số trường hợp, Hiến pháp, luật quy định quyền, nghĩa vụ công dân cách trực tiếp toàn diện (tuyệt đối) Các quan nhà nước khác không đặt quyền, nghĩa vụ so với quyền, nghĩa vụ hiến định luật định xóa bỏ quyền, nghĩa vụ hiến định luật định 2.Thực tiễn “ Quyền nghĩa vụ công dân”: Trên thực tế, quyền người tồn lớn chủ nghĩa xã hội thực, cộm mặt xã hội nước ta vấn đề dân sinh, dân quyền, dân trí chưa giải cách Tình trạng thất học, thất nghiệp lên gay gắt thực kinh tế xã hội Sau hàng chục năm hịa bình, nước ta nước nghèo giới Nhiều quyền có giá trị thực bị ràng buộc, cấm đoán quy định luật lệ cấm kị chế tập trung quan liêu bao cấp Những quyền công dân không thực mang tính hình thức Chẳng hạn, quyền khiếu nại, tố cáo cá nhân công dân nhà nước đc ghi nhận Hiến pháp thực tế khơng có chế thích hợp để thực Điều đưa đến tình trạng đơn từ cơng dân gửi quan có thẩm quyền không giải giải không kịp thời thỏa đáng Trên bình diện chung xã hội tình trạng ức hiếp quần chúng, tượng vi phạm nhân quyền xảy cách phổ biến, có lúc có nơi nghiêm trọng Chính vậy, nhu cầu địi hỏi tự do, dân chủ, cơng xã hội nhu cầu thường trực, gay gắt nhân dân 16 KẾT LUẬN Qua đó, nhận thức quyền công dân nôi dung nhạy cảm chưa hết hot Cùng với phát triển văn minh nhân loại nhận thức người ngày tốt hơn, xóa bỏ nhiều vấn nạn cổ hủ; quyền người ngày hoàn thiện Sự đời chế quốc, tổ chức, hiệp ước để đảm bảo quyền người thực thi pháp luật dánh dấu bước phát triển đột phá quyền người Tuy nhiên, điều chưa phải hết mà nhiều nơi, phụ nữ bị coi thường, nhiều người không học, nạn buôn bán người, kết hôn 16, hiến tế loại tệ nạn diễn theo thời gian chưa có dấu hiệu sụt giảm Vì thé, cần có quan chức năng, luật để giúp hiểu rõ quyền người Nói tóm lại, cần phải có đầy đủ nhận thức quyền nghĩa vụ người quyền trao cho chúng ta, khơng có quyền tước 17 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế trị MÁC- LÊNIN Quyền người ? Đặc điểm, phân loại quyền người (luatminhkhue.vn) https://luatminhkhue.vn/quyen-con-nguoi-la-gi -khai-niem cach-hieuve-quyen-con-nguoi.aspx#:~:text=Quy%E1%BB%81n%20con%20ng %C6%B0%E1%BB%9Di%20c%C3%B3%20th%E1%BB %83%20%C4%91%C6%B0%E1%BB%A3c%20ph%C3%A2n%20lo %E1%BA%A1i,gia,%20d%C3%A2n%20t%E1%BB%99c%20thi %E1%BB%83u%20s%E1%BB%91,%20quy%E1%BB%81n%20ph %C3%A1t%20tri%E1%BB%83n) Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền công dân (lapphap.vn) http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx? tintucid=208141 “Quyền nghĩa vụ công dân hiến pháp luật quy định” - nhận diện từ lý luận tình (lapphap.vn) http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=207262 Tiểu Luận Về Quyền Con Người Ở Việt Nam, Tiểu Luận Tìm Hiểu Quyền Con Người – Lingocard.vn https://lingocard.vn/tieu-luan-ve-quyen-con-nguoi-o-viet-nam