Luận án tiến sĩ quản lý công chất lượng đội ngũ công chức tại các ban tổ chức tỉnh ủy nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO _ BỘ NỘI VỤ _ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SINNAKHONE DOUANGBANDITH CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI, NĂM 2021 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO _ BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SINNAKHONE DOUANGBANDITH CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đặng Khắc Ánh TS Vũ Thanh Xuân LỜI CAM ĐOAN HÀ NỘI, NĂM 2021 ii Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tư liệu nêu luận án trung thực Các trích dẫn có nguồn rõ ràng Các kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố với hình thức Nghiên cứu sinh SINNAKHONE DOUANGBANDITH iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án này, nhận giảng dạy thày giáo Học viện Hành quốc gia; giúp đỡ cán bộ, đồng nghiệp Tôi đặc biệt biết ơn chân thành sâu sắc tới 02 nhà khoa học hướng dẫn PGS.TS Đặng Khắc Ánh TS Vũ Thanh Xuân tận tình giúp đỡ hướng dẫn Tơi xin cảm ơn lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy cô giáo Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, góp ý chun mơn suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi gửi lời cảm ơn tới cán bộ, công chức Ban Tổ chức Trung ương Ban Tổ chức Tỉnh ủy nước CHDCND Lào giúp đỡ hỗ trợ trình thu thập số liệu thực tiễn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ, hỗ trợ động viên tơi suốt q trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận án iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 6 Những đóng góp đề tài 7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu chất lượng công tác cán 21 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu cơng chức làm cơng tác tổ chức - cán 29 1.2 Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu 31 1.2.1 Kết cơng trình nghiên cứu 31 1.2.2 Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu, nghiên cứu 33 1.2.3 Nhận xét chung vấn đề luận án cần giải 35 Tổng kết chương 38 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY 39 2.1 Một số vấn đề công chức ban tổ chức tỉnh ủy 39 2.1.1 Một số khái niệm 39 2.1.2 Chức trách, nhiệm vụ công chức ban tổ chức tỉnh ủy 44 2.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy 46 2.1.4 Đặc điểm công chức ban tổ chức tỉnh ủy 51 2.2 Chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy 56 2.2.1 Một số khái niệm 56 v 2.2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy 58 2.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh uỷ 71 2.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Việt Nam giá trị tham khảo cho Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 81 2.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Việt Nam 81 2.3.2 Một số giá trị tham khảo cho nước CHDCND Lào nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy 87 Tổng kết chương 89 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 91 3.1 Giới thiệu ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 91 3.1.1 Vị trí 91 3.1.2 Chức 91 3.1.3 Nhiệm vụ 91 3.1.4 Tổ chức máy, nhân 94 3.2 Phân tích chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 99 3.2.1 Về phẩm chất trị 99 3.2.2 Về đạo đức công vụ 100 3.2.3 Về trình độ chuyên môn 101 3.2.4 Về kỹ nghề nghiệp 103 3.2.5 Về kết thực nhiệm vụ 108 3.2.6 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 110 3.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 112 3.3.1 Ưu điểm 113 3.3.2 Những hạn chế 115 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 117 Tổng kết chương 123 vi Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 125 4.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 125 4.1.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải sở đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác cán 125 4.1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải gắn với xây dựng hệ thống trị địa phương 126 4.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải có cấu hợp lý, đủ đức, đủ tài đáp ứng đòi hỏi nghiệp phát triển địa phương 127 4.1.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm theo vùng miền địa phương 128 4.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải gắn với cải cách hành 129 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 130 4.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức ban tổ chức tỉnh ủy 130 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ban tổ chức tỉnh ủy 136 4.2.3 Hồn thiện sách cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy 139 4.2.4 Cải thiện điều kiện làm việc công chức ban tổ chức tỉnh ủy 142 4.2.5 Hồn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy 144 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kỷ luật công chức ban tổ chức tỉnh ủy 150 Tổng kết chương 154 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, cơng chức CHDCND: Cộng hịa dân chủ nhân dân NDCM: Nhân dân cách mạng viii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Danh mục bảng Bảng 3.1 Số lượng công chức theo quan công tác (2018) 95 Bảng 3.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2018 96 Bảng 3.3 Thực trạng công chức phân theo độ tuổi năm 2018 98 Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn công chức 2018 101 Bảng 3.5 Trình độ lý luận 2018 102 Bảng 3.6 Mức độ thành thạo kỹ công chức quản lý 104 Bảng 3.7 Mức độ thành thạo kỹ công chức chuyên môn 106 Bảng 3.8 Kết đánh giá, phân loại công chức năm 2018 109 Danh mục sơ đồ Sơ đồ 3.1 Vị trí ban tổ chức tỉnh ủy địa phương 94 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức ban tổ chức tỉnh ủy 95 ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở CHDCND Lào, hệ thống trị bao gồm Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào, Mặt trận Xây dựng tổ quốc Lào tổ chức trị - xã hội; hệ thống đó, Đảng NDCM Lào lực lượng lãnh đạo Khác với nhiều quốc gia giới, CHDCND Lào, đội ngũ công chức không người làm việc máy hành nhà nước, mà làm việc máy giúp việc Đảng NDCMD Lào tổ chức trị - xã hội Điều cho thấy công chức vốn có vị trí, vai trị quan trọng hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước CHDCND Lào, đội ngũ cơng chức lại quan trọng, ảnh định đến chất lượng, hiệu hoạt động toàn hệ thống trị Để thực sứ mệnh lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng NDCM Lào thành lập quan tham mưu, giúp việc ban tổ chức, ban tuyên giáo, văn phòng, ủy ban kiểm tra Ban tổ chức quan tham mưu, giúp việc công tác xây dựng Đảng, tổ chức nhân Đảng NDCM Lào Chất lượng hiệu lãnh đạo Đảng phụ thuộc phần quan trọng vào chất lượng hiệu làm việc cán bộ, đảng viên, quan tham mưu, giúp việc Do vậy, ban tổ chức có vai trị quan trọng, việc bố trí, sử dụng nhân Đảng phụ thuộc lớn vào chất lượng, hiệu tham mưu quan Đội ngũ công chức hệ thống ban tổ chức chỗ dựa tin cậy cấp ủy Đảng, trực tiếp tham mưu cho cấp ủy tổ chức máy xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) Bởi vậy, để nâng cao chất lượng hệ thống trị, xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ mới, thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức 12 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Trần Đình Huỳnh (2005), Hồ Chí Minh kiến trúc sư lỗi lạc hành nhà nước Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Chu Xuân Khánh (2010), “Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 15 Đặng Đình Lựu (2008), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo trung, cao cấp Trung Quốc”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2008 16 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, tập 17 Hà Quang Ngọc, Nguyễn Minh Phương (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức nhà nước cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 159 22 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2008), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Văn Tất Thu (2012), “Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, 31/10/2012 25 Đào Thị Thanh Thủy (2015), “Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 26 Phan Hữu Tích (2013), “Bàn xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức quan tham mưu tỉnh ủy, thành ủy”, Tạp chí Cộng sản, số 854 (tháng 12-2013) 27 Đồn Văn Tình (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh”, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử 28 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đinh Văn Tiến, Thái Vân Hà (2013), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình mới, Tạp chí Quản lý nhà nước - số 209, Hà Nội 30 Viện Ngôn ngữ (2003), Từ điển tiếng Việt, Hoàng phê chủ biên, Nxb Đà Nẵng B Tài liệu tiếng Lào 31 Bun Ma Kết Kê Son (2003), “Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học 160 viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Bun Lư Sổm Sắc Đi (2004), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc nước CHDCND Lào giai đoạn cách mạng nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 33 Bun Sợt Tham Mạ Vông (2004), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước CHDCND Lào giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Đệt Tạ Kon Phi La Phăn Đệt (2004), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Sengsathit Vichitlasy (2015), “Năng lực cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh - Nghiên cứu Thủ đô Viêng Chăn”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 36 Vông Sa Văn Xay Nha Vông (2015), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận án khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Un Kẹo Si Pa Sợt (2009), "Công tác tổ chức cán cấp tỉnh CHDCND Lào nay", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2009 38 Un Kẹo Si Pa Sợt (2011), “Công tác tổ chức cán cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Xone Monevilay (2015), Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động phúc lợi xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 161 nay, Luận án tiến sĩ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội C Tài liệu tiếng Anh 40 Human Resource Management, John M.Ivacevich Mc Hill, 1997 41 Civil Service Reform: A review of world bank assistance (Washington D.C), 1997 42 Human Resource Strategies in local Government: A survey of Progrees and Future Directions (American Review of Public Administration) D Văn Đảng Nhà nước Việt Nam 43 Luật cán bộ, công chức (2008) 44 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức, viên chức (2019) 45 Tiêu chuẩn Việt Nam số TCVN 5814-94 E Văn Đảng Nhà nước Lào 46 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 47 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 48 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 49 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Chiến lược nguồn lực người đến năm 2020, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 50 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 51 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 52 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2005), Chiến lược lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng Đảng, công tác cán bộ, Nxb Ban Tổ chức Trung 162 ương Đảng, Viêng Chăn 53 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 54 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 55 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, (ý kiến đại biểu đóng góp ý kiến, Tạp chí A Lun May, năm 2011 56 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.Nhà nước, Viêng Chăn 57 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 58 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 01/BCT, ngày tháng năm 2003 59 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 02/BCT, ngày 14 tháng 07 năm 2003 bổ nhiệm luân chuyển nhiệm vụ cán 60 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 04/BCT, ngày 14 tháng năm 2003 tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức 61 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2007), Chỉ thị số 08/BCT, ngày 21 tháng 08 năm 2007 qui hoạch, định hướng cán lãnh đạo, quản lí nước 62 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2002), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực tới năm 2020 63 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Chiến lược lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào việc tổ chức đào tạo cán Đảng 64 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Hội nghị cơng tác cán tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Ban Tổ chức Trung ương 163 Đảng, Viêng Chăn 65 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Hội nghị cơng tác cán tồn quốc lần thứ IX, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 66 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Hội nghị cơng tác cán tồn quốc lần thứ X, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 67 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Sổ tay nghiên cứu phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 68 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Sáu mươi năm năm Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 69 Pháp lệnh Cán bộ, công chức (2003) 70 Luật cán bộ, công chức (2015) 71 Luật hành địa phương (2015) 72 Chính phủ nước CHDCND Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội lần VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 73 Nghị định Thủ tướng Chính phủ Qui chế cán bộ, công chức nước CHDCND Lào, số 82/TTCP ngày 19 tháng 05 năm 2003 164 Văn Đảng Nhà nước Việt Nam công chức Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý Quy định số 164-QĐ/TW ngày 01/02/2013 Bộ Chính trị chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp Quy định số 05-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Ban Bí thư phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Chỉ thị số 23-CT/TW ngày 9/02/2018 Ban Bí thư tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu học tập, nghiên cứu, vận dụng phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tình hình Luật cán bộ, công chức năm 2008 Luật sửa đổi luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 10.Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức 11.Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 12 Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 165 13.Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức 14.Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 Chính phủ đánh giá, xếp loại chất lượng CBCC viên chức 15.Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 Chính phủ xử lý kỷ luật CBCC viên chức 16.Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 17 18.Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 Bộ Nội vụ quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 19.Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 166 Phiếu khảo sát Kỹ công chức quản lý Thưa anh/chị! Tôi nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành quốc gia (Việt Nam) Hiện tơi nghiên cứu luận án “Chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào” Nhằm phục vụ cho đề tài luận án, xin anh/chị ủng hộ cách trả lời câu hỏi phiếu Thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài không chia cho tổ chức, cá nhân I THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30  30 - 45  46 - 50  Trên 50 Anh/chị cho biết giới tính?  Nam  Nữ Xin anh/chị vui lòng cho biết đảm nhận công việc năm:  Dưới năm  1- năm  -dưới năm  Trên năm Một số thông tin trình độ anh/chị ? + Bằng cấp chuyên môn anh/chị:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Chưa qua đào tạo + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ lý luận trị:  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp + Xin anh/chị cho biết trình độ ngoại ngữ:  Khơng trình độ  Trình độ A  Trình độ B  Trình độ đại học, Cao đẳng + Xin anh/chị vui lòng cho biết trình độ tin học: 167  Trình độ C  Khơng trình độ  Kỹ thuật viên  Trung cấp  Cao đẳng, Đại học II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ tổ chức, điều hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giải vấn đề Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ xây dựng đoàn kết nội Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ đánh giá công chức Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ định Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao việc Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao tiếp hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 168 Phiếu tổng hợp kết khảo sát công chức quản lý Thông tin cá nhân Tiêu chí Nhóm tuổi Giới tính Thời gian đảm nhận cơng việc Trình độ chun mơn Trình độ lý luận Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Chỉ số Dưới 30 30-45 46 - 50 Trên 50 Nam Nữ Dưới năm 1- năm -dưới năm Trên năm Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Đại học, Cao đẳng Trình độ C Trình độ B Trình độ A Khơng trình độ Đại học, Cao đẳng Trung cấp Kỹ thuật viên Khơng trình độ Mức độ thành thạo kỹ công chức quản lý TT Kỹ Rất thành thạo 10 11 12 13 14 Kỹ tổ chức, điều hành Kỹ giải vấn đề Kỹ xây dựng đoàn kết nội Kỹ đánh giá công chức Kỹ định Kỹ giao việc Kỹ giao tiếp hành 7 169 Số lượng 16 12 22 29 21 14 18 11 37 13 0 19 21 10 16 12 17 42 Số lượng Thành Chưa thạo thành thạo 35 31 28 38 36 17 36 13 14 22 Khó đánh giá 2 0 Phiếu khảo sát Kỹ công chức chuyên môn Thưa anh/chị! Tôi nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành quốc gia (Việt Nam) Hiện nghiên cứu luận án “Chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào” Nhằm phục vụ cho đề tài luận án, xin anh/chị ủng hộ cách trả lời câu hỏi phiếu Thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài khơng chia cho tổ chức, cá nhân I THƠNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30  30 - 45  46 - 50  Trên 50 Anh/chị cho biết giới tính?  Nam  Nữ Xin anh/chị vui lịng cho biết đảm nhận cơng việc năm:  Dưới năm  1- năm  -dưới năm  Trên năm Một số thơng tin trình độ anh/chị ? + Bằng cấp chuyên môn anh/chị:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Chưa qua đào tạo + Xin anh/chị vui lòng cho biết trình độ lý luận trị:  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp + Xin anh/chị cho biết trình độ ngoại ngữ:  Khơng trình độ  Trình độ A  Trình độ B  Trình độ đại học, Cao đẳng + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ tin học: 170  Trình độ C  Khơng trình độ  Kỹ thuật viên  Trung cấp  Cao đẳng, Đại học II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ xây dựng kế hoạch công tác Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  10 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ tổng hợp Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  11 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ đề xuất Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  12 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ soạn thảo văn Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  13 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao tiếp hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  14 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ phối hợp công tác Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 171 Phiếu tổng hợp kết khảo sát công chức chun mơn Thơng tin cá nhân Tiêu chí Nhóm tuổi Giới tính Thời gian đảm nhận cơng việc Trình độ chun mơn Trình độ lý luận Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Chỉ số Dưới 30 30-45 46 - 50 Trên 50 Nam Nữ Dưới năm 1- năm -dưới năm Trên năm Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Đại học, Cao đẳng Trình độ C Trình độ B Trình độ A Khơng trình độ Đại học, Cao đẳng Trung cấp Kỹ thuật viên Khơng trình độ Số lượng 63 30 26 31 82 68 19 32 43 56 71 46 33 23 79 30 18 25 53 65 11 45 94 Mức độ thành thạo kỹ công chức chuyên môn TT Kỹ Số lượng Rất Thành Chưa thành thạo thành thạo thạo Kỹ xây dựng kế hoạch công tác 21 125 Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin 18 125 10 Kỹ tổng hợp 25 120 11 Kỹ đề xuất 18 122 12 Kỹ soạn văn 36 112 13 Kỹ giao tiếp hành 27 114 14 Kỹ phối hợp cơng tác 20 120 172 Khó đánh giá PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN So với cơng chức hành chính, cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy mạnh kỹ nào? Yếu kỹ nào? So với đội ngũ cơng chức hành chính, đội ngũ cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy có chất lượng nào? Xin ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá mức độ trung thực đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy trả lời phiếu hỏi? Theo ông (bà), cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy có đánh giá khách quan lực khơng? 173