Một số vấn đề về chính sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn - thực trạng và giải pháp

Một số vấn đề về chính sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn - thực trạng và giải pháp

TS. Nguyễn Đỗ Anh TuấnTrung tâm tư vấn chính sách nông nghiệpViện Chính sách và Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn1 Nội dungThực trạngThời cơ và thách thứcQuan điểmMục tiêu phát triển2 Thực trạng3 Giai đoạn 2000-2007, sản xuất nông lâm thủy sản vẫn tăng trưởng GDP bình quân 3,7%/năm, giá trị tổng sản lựong một năm trung bình tăng 5,2%.Bình quân lương thực đầu người tiếp tục tăng từ 420kg năm 2001 lên 470kg năm 2007, chẳng những Việt Nam đảm bảo được an ninh lương thực mà mỗi năm còn xuất khẩu trung bình hơn 4 triệu tấn gạo.Nhiều loại cây trồng như: cà phê, cao su, hồ tiêu, hạt điều . tiếp tục tăng trưởng trở thành các mặt hàng xuất khẩu có vị thế quan trọng trên thị trường quốc tế.Giá trị kim ngạch xuất khẩu nông lâm thủy sản giai đoạn 2001-2007 là 49.6 tỉ đô la, đạt tốc độ tăng trưởng 16,8%/năm, tính riêng năm 2007 đạt 12.5 tỷ USD đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu của đất nước.Nông nghiệp tiếp tục đà tăng trưởng …4 Ngành chăn nuôi đạt mức tăng trưởng 7-8%/năm. Ngành thủy sản năm 2007 đã tăng gấp 2 lần so với năm 2000. Lâm nghiệp tiếp tục tăng nhanh diện tích rừng từ 11,3 triệu ha năm 2000 lên 12,8 triệu năm 2007, nâng tỉ lệ che phủ lên 38.5%, khối lượng khai thác 3,6 triệu mét khối năm 2007.Tỉ lệ GDP của ngành trồng trọt đã giảm từ 65% năm 2000 xuống còn 57% năm 2007 trong khi tỉ lệ GDP của ngành chăn nuôi và thủy sản tăng từ 52% năm 2000 lên 55% năm 2007.Các thành tựu của ngành nông nghiệp đạt được trong thời gian qua chủ yếu là nhờ ứng dụng rộng rãi KHKT trong sản xuất nông nghiệp. Đầu tư chế biến nông lâm sản tăng trưởng cao ở mức 14,8%/năm giai đoạn 2001-2006 tăng trưởng 14,8%/năm.Nông nghiệp tiếp tục đà tăng trưởng …5 Cơ cấu nông nghiệp chuyển biến còn chậm, trong nông nghiệp ngành trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng lớn trên 57% cơ cấu chung, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp chưa phát triển tương xứng với tiềm năng của ngành và khả năng của thị trường.Chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất nhiều loại sản phẩm còn thấp, chi phí giao dịch và tiếp thị còn cao.Diện tích lớn đất đai đang nằm trong các lâm trường chưa được khai thác hiệu quả.Cơ cấu sản xuất chưa hợp lý, thiếu thông tin thị trường, hệ thống cơ sở hạ tầng, dịch vụ sản xuất kinh doanh chưa hoàn chỉnh  tình trạng biến động giá, việc quản lý và giám sát chất lượng vật tư đầu vào và nông sản đầu ra vẫn là thách thức thực sự.Đe dọa của ô nhiễm môi trường, khai thác qua mức tài nguyên thiên nhiên, diễn biến ngày càng phức tạp của thời tiết, thiên tai và dịch bệnh.… nhưng hiệu quả thấp và thiếu tính bền vững6 Agricultural GDP growth (1994 price)Tăng trưởng NN chậm lại: 4.1%/năm gđ 1990-1995 xuống 3.5%/năm gđ 2006-2007Khó khăn tăng lên: đất đai thu hẹp, suy giảm lực lượng lao động, tăng giá đầu vào, biến đổi khí hậu vv….Tăng trưởng GDP nông nghiệp 1986-2007 (%)(Nguồn: TCTK) 7 Thay đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp 1990-2007 (Nguồn: TCTK) 8 CẤU TRÚC ĐẦU TƯ, TĂNG TRƯỞNG TOÀN NỀN KINH TẾNguồn : Ước lượng từ số liệu của TCTK9 Trong giai đoạn 2001-2006, gần 10% số hộ gia đình tham gia sản xuất nông nghiệp ở nông thôn đã chuyển sang làm công nghiệp, ngành nghề và dịch vụ. Ở nông thôn đã hình thành nhiều khu công nghiệp, thương mại và đô thị. Trong giai đoạn 2001-2005, năng lực tưới đã tăng thêm 575 ngàn ha, năng lực tiêu tăng 235 ngàn haSố xã có đường ô tô đến trụ sở xã 95%. 72% số xã có điểm bưu điện văn hóa; gần 100% số xã có trạm y tế; gần 100% xã đã có trường tiểu học; 89% số xã nối với hệ thống điện lưới quốc gia; 60% dân cư nông thôn có nước sinh họat hợp vệ sinh. Nông thôn tiếp tục phát triển…10 [...]... sinh thực phẩm Trong tương lai, quá trình biến đổi khí hậu toàn cầu sẽ làm thay đổi bố trí tổ chức sản xuất và quy hoạch dân cư trên quy mô lớn ở Việt Nam 17 Quan điểm và mục tiêu phát triển 18 Quan điểm phát triển  Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc  Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải. .. xuất ra, đồng thời sẽ cung cấp được đầy đủ lương thực nguyên liệu cho công nghiệp và thành thị, như thế nông thôn giàu có sẽ giúp công nghiệp phát triển Công nghiệp phát triển lại thúc đẩy nông nghiệp mạnh hơn nữa” Bác Hồ 21 Gợi ý chính sách 22 Gợi ý một số giải pháp chính sách Phát triển nông nghiệp  Tăng tỷ lệ đầu tư cho khu vực nông nghiệp nông thôn, đổi mới cơ cấu đầu tư      dành ưu tiên... khoa học công nghệ; Đổi mới hoạt động của hệ thống khuyến nông hướng về đáp ứng nhu cầu và phục vụ khách hàng nông dân Khuyến khích đưa trí thức về làm việc tại nông thôn; Bảo vệ quỹ đất lúa để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, đảm bảo quỹ đất phục vụ các nhu cầu về môi trường và quốc phòng; 23 Gợi ý một số giải pháp chính sách Phát triển nông nghiệp  Tạo điều kiện để cơ chế thị trường đất vận... nghiệp nông thôn nhằm tạo việc làm và thu nhập, thu hút mạnh các ngành công nghiệp tạo nhiều việc làm về nông thôn, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ nông thôn; Xây dựng quy hoạch các thị trấn, thị tứ, quy hoạch dân cư nông thôn, gắn quy hoạch đô thị với quy hoạch nông thôn, quy hoạch công nghiệp với nông nghiệp, kết hợp việc gìn giữ và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc với xây dựng cuộc sống văn... an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài  Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch  Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh 20 Gắn bó hòa quyện của nông thôn ,nông nghiệp – đô thị, công nghiệp  Nông thôn giàu có... hợp tác phát triển chậm và yếu, doanh nghiệp nông nghiệp có quy mô nhỏ và số lượng còn ít Nhiều nông lâm trường và doanh nghiệp Nhà nước làm ăn kém hiệu quả  Mặc dù có nhiều đoàn thể hoạt động ở nông thôn nhưng vai trò thực sự trong việc hỗ trợ và tổ chức cư dân nông thôn chưa cao  Một số lượng khá đông những người thuộc đối tượng dễ bị tổn thương có nguy cơ rơi vào tình trạng tái nghèo khi gặp rủi... và còn nhiều khó khăn  Do cơ sở hạ tầng ở nông thôn phát triển chậm, chất lượng thấp, tay nghề của lao động nông thôn yếu và chính sách chưa thực sự hấp dẫn nên đầu tư của tư nhân vào nông nghiệp nông thôn chỉ chiếm 15% đầu tư mới hàng năm, đầu tư trực tiếp nước ngoài chỉ chiếm dưới 5%  Đến năm 2007, trong cơ cấu kinh tế nông thôn, giá trị công nghiệp mới chiếm chưa tới 20% Vì vậy có đến 68% hộ nông. .. vùng, từng lĩnh vực,  Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội 19 Mục tiêu phát triển  Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, hài hoà giữa các vùng  Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh... gia các hoạt động phi nông nghiệp tại nông thôn, và chuyển sang đô thị Tạo cơ chế thuận lợi để khi lao động chuyển khỏi nông thôn thì đất đai được giao vào tay những người làm ăn giỏi mở rộng sản xuất Đổi mới quản lý Hội Nông dân theo hướng từng bước trở thành tổ chức thực sự đại diện cho quyền lợi và tiếng nói của người nông dân, phát triển tổ chức cộng đồng nông thôn để người dân thông qua tổ chức này... tộc thiểu số, tăng cường khả năng tiếp cận của nông dân Thực hiện bình đẳng giới, phát huy dân chủ cơ sở; Các chương trình phát triển nông thôn sẽ được quy hoạch và xây dựng cụ thể phù hợp với đặc điểm của từng vùng sinh thái, trong đó đặc biệt chú trọng hỗ trợ các vùng còn nhiều khó khăn, nhất là miền núi 25 Gợi ý một số giải pháp chính sách Tạo điều kiện cho cư dân nông dân nâng cao đời sống  Tạo . TuấnTrung tâm tư vấn chính sách nông nghiệpViện Chính sách và Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn1 Nội dung Thực trạng Thời cơ và thách thứcQuan. của từng vùng, từng lĩnh vực, Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội19 Mục tiêu phát