Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH BÌNH VAI TRỊ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI (TRƯỜNG HỢP TỈNH BẮC NINH) LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH BÌNH VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI (TRƯỜNG HỢP TỈNH BẮC NINH) LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 31 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ TUẤN NGHĨA HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Nguyễn Thanh Bình MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu gợi mở hướng nghiên cứu luận án 11 11 24 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC (CẤP TỈNH) TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 26 2.1 Cơ sở lý luận vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 26 57 Chương 3: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC NINH TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 63 3.1 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 3.2 Phân tích thực trạng vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 3.3 Đánh giá vai trò quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 63 74 95 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC NINH TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 116 4.1 Bối cảnh mới, mục tiêu, phương hướng liên quan đến thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 4.2 Quan điểm phát huy vai trị quyền thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 4.3 Giải pháp tiếp tục phát huy vai trị quyền cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh 4.4 Khuyến nghị quyền trung ương KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 116 128 130 154 155 157 158 175 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt tiếng Việt STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CQĐP Chính quyền địa phương KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NLCT Năng lực cạnh tranh NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 UBND Ủy ban nhân dân Chữ viết tắt tiếng Anh STT Ký hiệu Nguyên nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross domestic product Tổng sản phẩm quốc nội GRDP ICOR Gross Regional Domestic Product Incremental Capital Output Ratio Tổng sản phẩm quốc nội địa bàn Hiệu sử dụng vốn đầu tư R&D Research and Development Nghiên cứu triển khai PCI Provincial Competitiveness Index Chỉ số đánh giá xếp hạng quyền tỉnh DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Thống kê tổng sản phẩm tỉnh Bắc Ninh theo giá hành giai đoạn 2019 - 2021 66 Bảng 3.2 Hoạt động thương mại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2019 - 2021 67 Bảng 3.3 Đánh giá tính minh bạch mơi trường đầu tư 95 Bảng 3.4 Đánh giá đồng thuận tạo lập môi trường đầu tư 96 Bảng 3.5 Đánh giá chất lượng công vụ 96 Bảng 3.6 Đánh giá kết cấu hạ tầng 97 Bảng 3.7 Đánh giá nguồn nhân lực 97 Bảng 3.8 Đánh giá lực xúc tiến đầu tư quyền tỉnh 98 Bảng 3.9 Đánh giá sách thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh 99 Bảng 3.10 Tình hình thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2021 100 Bảng 3.11 Tổng vốn đầu tư thực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2021 101 Bảng 3.12 Tình hình hoạt động doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2020 102 Bảng 3.13 Hiệu hoạt động doanh nghiệp đầu tư tỉnh Bắc Ninh 103 Bảng 3.14 Số lượng doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất kinh doanh theo lĩnh vực kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2020 104 Bảng 3.15 Đánh giá giải hài hoà quan hệ lợi ích thu hút vốn 109 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1 Các bước thể vai trò Nhà nước (cấp tỉnh) thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH 34 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tỉnh Bắc Ninh 63 Biểu đồ 3.2 Quy mô tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2020 65 Biểu đồ 3.3 Điểm số PCI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2020 70 Biểu đồ 3.4 Xếp hạng PCI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2020 71 Biểu đồ 3.5 So sánh số PCI tỉnh Bắc Ninh với tỉnh đồng sông Hồng năm 2019 - 2020 71 Biểu đồ 3.6 So sánh số PCI tỉnh Bắc Ninh với tỉnh đồng sông Hồng năm 2019 - 2020 72 Biểu đồ 3.7 Đánh giá số yếu tố cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh 94 Biểu đồ 3.8 Cơ cấu vốn đầu tư khu vực kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2021 101 Biểu đồ 3.9 Năng suất lao động tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015- 2020 104 Biểu đồ 3.10 Hiệu sử dụng vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2020 105 Biểu đồ 3.11 Hiệu sử dụng vốn đầu tư theo khu vực kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2020 105 Biểu đồ 3.12 Hiệu sử dụng vốn đầu tư theo lĩnh vực ngành nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2020 106 Biểu đồ 4.1 Dịng vốn đầu tư tồn cầu giai đoạn 2007 - 2020 117 Biểu đồ 4.2 Lượng vốn đầu tư nước vào 20 quốc gia hàng đầu giới 118 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia địa phương Cùng với lao động, vốn yếu tố sản xuất thiếu cho hoạt động kinh tế Chính vậy, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư chìa khóa, điều kiện hàng đầu để thực thành cơng xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, khơng phải địa phương có đủ nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Đối với tỉnh, thành nước nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng, việc thu hút vốn đầu tư từ nguồn khác vấn đề quan tâm hàng đầu Trong kinh tế thị trường, di chuyển dòng vốn đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều quy luật khách quan Xem xét cấp độ địa phương, để tránh rủi ro thu nhiều lợi nhuận, nhà đầu tư thường lựa chọn địa phương có mơi trường kinh doanh tốt, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, có sẵn kết cấu hạ tầng kỹ thuật thuận lợi hay nguồn lực đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh với chi phí thấp… Trong đó, thân thị trường hay cá nhân, nhà đầu tư khơng thể khơng có động lực lợi ích kinh tế để tạo điều kiện Chỉ có Nhà nước, với vai trị mình, cung cấp hàng hố cơng cộng, giải vấn đề hài hồ lợi ích cộng đồng tạo mơi trường thu hút vốn đầu tư tốt nhằm phát triển KT-XH theo mục tiêu đặt Đứng trước khan dòng vốn đầu tư lựa chọn khắt khe doanh nghiệp, cách tối ưu để địa phương hấp dẫn ý đầu tư quyền phải phát huy vai trị việc tạo điều kiện, mơi trường thơng thống cho doanh nghiệp hoạt động phát triển Tuy nhiên, việc thu hút vốn đầu tư cách dàn trải, khơng có mục tiêu, không tập trung vào ngành trọng điểm khơng có quản lý chặt chẽ hiệu không cao nảy sinh nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng sức khỏe, đời sống người dân, mức độ giải ngân đồng vốn thấp, doanh nghiệp phá sản… Vì vậy, việc phát huy vai trò nhà nước xây dựng thể chế, định hướng dòng đầu tư địa phương cần khẳng định cách rõ ràng Đặc biệt hướng tới việc khai thác lợi so sánh địa phương khắc phục vấn đề Nhận thức tầm quan trọng vậy, năm qua, quyền tỉnh Bắc Ninh nỗ lực chủ động thu hút vốn đầu tư ngồi nước để đổi mơ hình tăng trưởng thực chiến lược phát triển bền vững, góp phần đưa tỉnh từ địa phương nơng trở thành tỉnh công nghiệp, dịch vụ phát triển theo hướng đại Nhờ đó, Bắc Ninh thành công việc thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp đặc biệt đầu tư trực tiếp nước (FDI) Trong suốt giai đoạn tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế (2015 - 2019), vốn đầu tư nước thu hút vào tỉnh Bắc Ninh mức cao Năm 2019, vốn đầu tư nước 70,24 nghìn tỷ đồng FDI mức 18,98 tỷ USD Hai năm chịu ảnh hưởng đại dịch Covid 2020 - 2021, thu hút vốn đầu tư nước có giảm sút, cịn 58,2 nghìn tỷ (năm 2021) đầu tư FDI giữ ổn định với 19,36 tỷ USD [23] Mặc dù vậy, môi trường đầu tư tỉnh chưa đánh giá cao, nhiều rào cản khiến cho nhà đầu tư phải tính tốn, xem xét Chỉ số lực cạnh tranh (NLCT) tỉnh đánh giá mức “khá” xếp hạng 10 nước năm 2020 cho thấy vai trị cấp quyền tỉnh thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh cịn có hạn chế [194] Để thực tốt vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư, phải tìm nguyên nhân hạn chế, bất cập khắc phục cách triệt để Muốn vậy, cần phải nghiên cứu cơng phu, tồn diện, nghiêm túc vai trị nhà nước (trước hết quyền địa phương) thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH lý luận thực tiễn Về lý luận, trước hết cần phải phân định rõ vai trị quyền cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH địa phương Để thu hút vốn đầu tư, địa phương không dựa vào lợi so sánh tự nhiên mà phải chủ động tạo dựng lợi so sánh (lợi so sánh động) nhằm thúc đẩy khai thác triệt để tiềm năng, phát triển KT-XH hiệu Việc xác định nội dung quyền địa phương cấp tỉnh cần thực để thể vai trị mà tác nhân khác kinh tế làm quan trọng, phải đủ để giải vấn đề tồn đạt mục tiêu đặt Ngồi ra, cần phân định rõ vai trị nhà nước trung ương quyền cấp tỉnh (nhà nước địa phương) thu hút đầu tư để phát triển KT-XH địa phương Dù quyền cấp tỉnh động đến đâu khơng có hỗ trợ nhà nước trung ương khu vực dịch vụ cấp tỉnh không phát triển Đồng thời, khơng có kiểm sốt nhà nước trung ương, việc thu hút đầu tư cấp tỉnh phá vỡ quy hoạch phát triển đất nước Những việc quyền địa phương (CQĐP) cần làm khơng xuất phát từ mong muốn, nguyện vọng chủ quan, mà quan trọng phải tính đến điều kiện khách quan ảnh hưởng đến phát triển KT-XH giai đoạn; đến lợi ích quốc gia lợi ích địa phương Về thực tiễn, cần xem xét quyền tỉnh Bắc Ninh thực vai trị cải thiện mơi trường kinh doanh, thực thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH phù hợp đến mức độ tương quan nhà nước thị trường; với điều kiện cụ thể tỉnh, đất nước quốc tế; quan hệ quyền tỉnh với nhà nước trung ương tác động tới thu hút vốn đầu tư vào tỉnh nào? Những hạn chế, bất cập thực vai trò nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân nào? Trả lời câu hỏi sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp để thực tốt vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới Để góp phần làm sáng rõ vấn đề lý luận thực tiễn đây, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài luận án là: “Vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh)” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò quyền tỉnh thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH Bắc Ninh đến năm 2030 thông qua việc làm rõ sở khoa học lý luận thực tiễn, hạn chế, bất cập nguyên nhân thực vai trò quyền địa phương thời gian qua 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận án xác định thực nhiệm vụ sau: - Tổng quan các cơng trình nghiên cứu nước quốc tế công bố để xác định vấn đề cần vận dụng thực luận án, vấn đề giải kế thừa phát triển, khoảng trống cần bổ khuyết - Xây dựng khung lý luận vai trò nhà nước cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH