Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Vai trò nhà nước trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh).Microsoft Word TT T Viet NTBinh doc HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH BÌNH VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI (TRƯỜNG HỢP TỈNH BẮC NINH) TÓM TẮT.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH BÌNH VAI TRỊ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI (TRƯỜNG HỢP TỈNH BẮC NINH) TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 31 01 02 HÀ NỘI - 2023 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Ngô Tuấn Nghĩa Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi .giờ , ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia địa phương Cùng với lao động, vốn yếu tố sản xuất khơng thể thiếu cho hoạt động kinh tế Chính vậy, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư chìa khóa, điều kiện hàng đầu để thực thành cơng xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, khơng phải địa phương có đủ nguồn lực để phát triển KT-XH Đối với tỉnh, thành nước nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng, việc thu hút vốn đầu tư từ nguồn khác vấn đề quan tâm hàng đầu Đứng trước khan dòng vốn đầu tư lựa chọn khắt khe doanh nghiệp, cách tối ưu để địa phương hấp dẫn ý đầu tư quyền phải phát huy vai trị việc tạo điều kiện, mơi trường thơng thống cho doanh nghiệp hoạt động phát triển Nhận thức tầm quan trọng vậy, năm qua, quyền tỉnh Bắc Ninh nỗ lực chủ động thu hút vốn đầu tư nước để đổi mơ hình tăng trưởng thực chiến lược phát triển bền vững, góp phần đưa tỉnh từ địa phương nông trở thành tỉnh công nghiệp, dịch vụ phát triển theo hướng đại Nhờ đó, Bắc Ninh thành công việc thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp đặc biệt đầu tư trực tiếp nước (FDI) Để thực tốt vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư, phải tìm nguyên nhân hạn chế, bất cập khắc phục cách triệt để Muốn vậy, cần phải nghiên cứu công phu, tồn diện, nghiêm túc vai trị nhà nước (trước hết quyền địa phương) thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH lý luận thực tiễn Về lý luận, trước hết cần phải phân định rõ vai trị quyền cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH địa phương Để thu hút vốn đầu tư, địa phương không dựa vào lợi so sánh tự nhiên mà phải chủ động tạo dựng lợi so sánh (lợi so sánh động) nhằm thúc đẩy khai thác triệt để tiềm năng, phát triển KT-XH hiệu Việc xác định nội dung quyền địa phương cấp tỉnh cần thực để thể vai trị mà tác nhân khác kinh tế làm quan trọng, phải đủ để giải vấn đề tồn đạt mục tiêu đặt Ngoài ra, cần phân định rõ vai trò nhà nước trung ương quyền cấp tỉnh (nhà nước địa phương) thu hút đầu tư để phát triển KT-XH địa phương Dù quyền cấp tỉnh động đến đâu khơng có hỗ trợ nhà nước trung ương khu vực dịch vụ cấp tỉnh khơng phát triển Đồng thời, khơng có kiểm soát nhà nước trung ương, việc thu hút đầu tư cấp tỉnh phá vỡ quy hoạch phát triển đất nước Những việc CQĐP cần làm không xuất phát từ mong muốn, nguyện vọng chủ quan, mà quan trọng phải tính đến điều kiện khách quan ảnh hưởng đến phát triển KT-XH giai đoạn; đến lợi ích quốc gia lợi ích địa phương Về thực tiễn, cần xem xét quyền tỉnh Bắc Ninh thực vai trị cải thiện môi trường kinh doanh, thực thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH phù hợp đến mức độ tương quan nhà nước thị trường; với điều kiện cụ thể tỉnh, đất nước quốc tế; quan hệ quyền tỉnh với nhà nước trung ương tác động tới thu hút vốn đầu tư vào tỉnh nào? Những hạn chế, bất cập thực vai trò nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân nào? Trả lời câu hỏi sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp để thực tốt vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới Để góp phần làm sáng rõ vấn đề lý luận thực tiễn đây, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài luận án là: “Vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội (trường hợp tỉnh Bắc Ninh)” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trị quyền tỉnh thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH Bắc Ninh đến năm 2030 thông qua việc làm rõ sở khoa học lý luận thực tiễn, hạn chế, bất cập nguyên nhân thực vai trị quyền địa phương thời gian qua 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan các cơng trình nghiên cứu nước quốc tế công bố để xác định vấn đề cần vận dụng thực luận án, vấn đề giải kế thừa phát triển, khoảng trống cần bổ khuyết - Xây dựng khung lý luận vai trò nhà nước cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH - Phân tích thực trạng vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư phát triển KT-XH; thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất hệ thống giải pháp thực tốt vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vai trị quyền cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án 3.2.1 Phạm vi thời gian nghiên cứu Luận án nghiên cứu giai đoạn 2015 - 2021 Các giải pháp đề xuất nhằm thực vai trò nhà nước đến năm 2030 3.2.2 Phạm vi không gian nghiên cứu Nghiên cứu thực tỉnh Bắc Ninh 3.2.3 Phạm vi nội dung nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vai trị quyền địa phương cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư cấp tỉnh mà không sâu vào vai trò Nhà nước Trung ương cấp quyền huyện, xã Nội dung nghiên cứu bao gồm: Tạo lập thể chế, môi trường thu hút vốn đầu tư; Tổ chức thực thu hút vốn đầu tư; Giải quan hệ lợi ích thu hút vốn đầu tư Câu hỏi nghiên cứu luận án Trong chế thị trường, quyền địa phương cấp tỉnh có vai trị thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH địa bàn tỉnh? Chính quyền tỉnh Bắc Ninh thực vai trị cần phải tiếp tục thực vai trị để thúc đẩy thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH? Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu 5.2 Cách tiếp cận nghiên cứu - Tiếp cận từ góc độ lý luận kinh tế trị - Tiếp cận thực tiễn - Tiếp cận nghiên cứu định tính 5.3 Phương pháp thu thập liệu Nguồn số liệu thực đề tài thu thập từ nhiều nguồn khác nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu Luận án sử dụng liệu thứ cấp sơ cấp 5.4 Phương pháp xử lý phân tích liệu 5.4.1 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 5.4.2 Phương pháp logic kết hợp với lịch sử 5.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 5.4.4 Phương pháp thống kê, so sánh 5.4.5 Phương pháp xử lý liệu Luận án sử dụng cách xử lý thông tin theo hai hướng: (1) Xử lý logic thơng tin định tính Đó việc đưa phán đoán chất kiện; (2) Xử lý tốn học thơng tin định lượng Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận án góp phần khái quát bổ sung, làm rõ lý luận thu hút vốn đầu tư cấp tỉnh, vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH cấp tỉnh Cụ thể: Tổng hợp, xây dựng hệ thống nội dung thể vai trò nhà nước địa phương thu hút vốn đầu tư cấp tỉnh để có khung lý luận đầy đủ mà nghiên cứu trước chưa thể rõ ràng; Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến vai trò Nhà nước thu hút vốn đầu tư cấp tỉnh với hệ thống nhân tố bên bên trong; Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu vai trị nhà nước thu hút vốn đầu tư cấp tỉnh theo nội dung thể 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án nghiên cứu, tìm hiểu tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn đáng tin cậy nước liên quan đến phát huy vai trò nhà nước (cấp tỉnh) thu hút vốn đầu tư cấp tỉnh Đặc biệt, tìm hiểu thực tiễn số tỉnh tương đồng với Bắc Ninh để có nhận định sát thực cho địa phương nghiên cứu Phân tích thực trạng vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư phát triển KT- XH giai đoạn 2015 - 2021 Chỉ hạn chế, tìm hiểu nguyên nhân hạn chế hoạt động quyền tỉnh Bắc Ninh liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH địa phương Kiến nghị, đề xuất giải pháp thực vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh nhằm thúc đẩy thu hút vốn đầu tư cấp tỉnh thời gian tới Kết nghiên cứu nguồn tư liệu hữu ích nhà hoạch định sách quản lý vĩ mơ nói chung, giúp ích cho q trình hoạch định thực thi sách thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh nói riêng đến năm 2030 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm có chương, 11 tiết: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn vai trò nhà nước cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Chương 3: Thực trạng vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Chương 4: Quan điểm giải pháp phát huy vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Những nghiên cứu thu hút sử dụng vốn đầu tư 1.1.2 Những nghiên cứu vai trò nhà nước phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.1.3 Những nghiên cứu vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.1.4 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.2 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ GỢI MỞ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.2.1 Những giá trị khoa học lý luận thực tiễn luận án kế thừa Thứ nhất, tài liệu nghiên cứu số vấn đề lý luận thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH địa phương xuất phát từ yếu tố tạo khả cạnh tranh cấp tỉnh địa phương Thứ hai, cơng trình trình bày việc thúc đẩy thu hút vốn đầu tư nhằm phát triển KT-XH địa phương cấp tỉnh theo cách tiếp cận huy động vốn Thứ ba, mức độ hiệu hoạt động quyền cấp tỉnh để bảo đảm môi trường thuận lợi cho thu hút vốn đầu tư phát triển KTXH địa phương Thứ tư, nhiều nghiên cứu đưa ý tưởng nhân tố ảnh hưởng tới vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư phát triển KT-XH địa phương làm tảng để xây dựng hệ thống giải pháp thúc đẩy hoạt động tỉnh thành 1.2.2 Những “khoảng trống” cần nghiên cứu luận án Thứ nhất, xác định cần thiết vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế cấp tỉnh góc độ kinh tế trị với việc phân tích tính ưu việt khiếm khuyết thị trường Thứ hai, cần làm rõ việc thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH cấp tỉnh có đặc thù riêng Thứ ba, nội dung thực vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư phát triển KT-XH cấp tỉnh tiêu chí đánh giá vai trị nhà nước hoạt động chưa xác định rõ ràng Thứ tư, thực trạng thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh cần thiết thực vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư Luận án đặt vấn đề vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh giai đoạn với tiếp cận kinh tế trị Như vậy, khẳng định luận án nghiên cứu sinh dự kiến nghiên cứu khơng có trùng lắp với cơng trình nghiên cứu thực trước nội dung, phạm vi, thời gian không gian Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC (CẤP TỈNH) TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm Đầu tư Đầu tư hệ thống hoạt động chủ thể định thực bỏ vốn vào hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, xác định địa phương cụ thể nhằm tìm kiếm lợi ích lớn số vốn bỏ 2.1.1.2 Khái niệm thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH hoạt động, biện pháp, sách chủ thể quản lý (CQĐP) nhằm xúc tiến, kêu gọi, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư thực dự án hướng tới mục tiêu phát triển KT-XH xác định địa phương 2.1.1.3 Khái niệm vai trò Nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh Vai trò nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH cấp tỉnh can thiệp nhà nước (trước hết quyền cấp tỉnh) cơng cụ pháp luật, kinh tế, hành nhằm phát huy ưu việt, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường nhằm thu hút vốn đầu tư đạt mục tiêu phát triển KT-XH cấp tỉnh thông qua tạo dựng môi trường đầu tư thuận lợi, giải hài hoà đảm bảo lợi ích cho bên tham gia kinh tế địa bàn tỉnh phù hợp với tiềm địa phương định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2.1.2 Sự cần thiết vai trò Nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Do yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2.2 Do yêu cầu tất yếu mối quan hệ nhà nước - thị trường 2.1.2.3 Do yêu cầu chủ thể đầu tư 2.1.3 Nội dung vai trò Nhà nước (cấp tỉnh) thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3.1 Xây dựng thể chế tạo lập môi trường thu hút vốn đầu tư Xây dựng thể chế thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH trình mà CQĐP cấp tỉnh áp dụng, hướng dẫn hệ thống sách cơng sở quy định thống Chính phủ, xây dựng quy hoạch đầu tư, cụ thể hóa chủ trương, quan điểm thu hút vốn đầu tư phù hợp với điều kiện KT-XH địa phương nhằm tạo lập mơi trường đầu tư có tính cạnh tranh, đồng thời thường xun kiểm sốt q trình để đạt mục tiêu đặt Bao gồm: Ban hành văn cụ thể hoá luật pháp liên quan đến đầu tư; Xây dựng quy hoạch quản lý theo quy hoạch việc thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội; Ban hành sách thuộc thẩm quyền thu hút vốn đầu tư; Tạo dựng môi trường đầu tư 2.1.3.2 Tổ chức thực thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ nhất, tổ chức máy quản lý thu hút đầu tư phù hợp Thứ hai, quyền địa phương điều hành thực hoạt động thu hút vốn đầu tư nhiều phương diện: Thực thi sách thu hút vốn đầu tư; Cải thiện mơi trường đầu tư; Kiểm tra, kiểm sốt hoạt động đầu tư 2.1.3.3 Giải quan hệ lợi ích hoạt động thu hút vốn đầu tư CQĐP cần phải quan tâm đến việc đảm bảo hài hoà lợi ích thu hút vốn đầu tư sau: Đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư cộng đồng; Đảm bảo hài hồ lợi ích doanh nghiệp người lao động; Đảm bảo hài hồ lợi ích nhà đầu tư 2.1.4 Tiêu chí đánh giá vai trị nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội (cấp tỉnh) 2.1.4.1 Nhóm tiêu chí đánh giá tạo lập thể chế, môi trường đầu tư - Tính minh bạch - Sự đồng thuận - Chất lượng công vụ cao - Kết cấu hạ tầng đồng - Chính sách thu hút vốn đầu tư thơng thống - Chất lượng nguồn nhân lực địa phương - Năng lực xúc tiến đầu tư 2.1.4.2 Nhóm tiêu chí đánh giá điều hành thực thu hút vốn đầu tư Các tiêu kinh tế: Tổng mức thu hút vốn đầu tư; Sự phát triển doanh nghiệp đầu tư; Hiệu kinh doanh doanh nghiệp thu hút vốn đầu tư; Năng suất lao động; Hiệu sử dụng vốn đầu tư Các tiêu xã hội: Giải việc làm; Thu nhập lao động Các tiêu môi trường: Tác động doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh địa phương tới mơi trường 2.1.4.3 Nhóm tiêu chí đánh giá giải hài hoà quan hệ lợi ích thu hút vốn đầu tư - Lợi ích Nhà nước nhân dân đảm bảo - Lợi ích doanh nghiệp tôn trọng - Lợi ích xã hội bảo vệ 2.1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến vai trò Nhà nước thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội (cấp tỉnh) 2.1.5.1 Nhóm nhân tố bên ngồi Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư ảnh hưởng đến việc thực vai trò nhà nước cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH bao gồm điều kiện tự nhiên, điều kiện KT-XH lợi so sánh địa phương Mỗi địa phương thừa hưởng nhân tố khách quan có đặc điểm khác Những yếu tố tạo nên khả cạnh tranh cho địa phương so sánh với địa phương khác Từ đó, việc xây dựng chiến lược thực thi kế hoạch thu hút vốn đầu tư CQĐP khác hồn tồn khác 2.1.5.2 Nhóm nhân tố bên Quan điểm chiến lược thu hút vốn đầu tư cho phát triển KT-XH CQĐP Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Chất lượng máy, quy trình tổ chức, đội ngũ nhân lực quan liên quan 2.2 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh nước 2.2.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 2.2.2 Kinh nghiệm rút cho tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất, thay đổi nhận thức người lãnh đạo thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Thứ hai, nâng cao lực điều hành máy quyền tỉnh dựa việc cải thiện số đánh PAR, PAPI, PCI… Thứ ba, cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư Thứ tư, phát triển thị trường lao động chất lượng cao thông qua thực đề án phát triển NNL thống đồng Thứ năm, giải hài hoà mối quan hệ lợi ích quyền, doanh nghiệp người dân 11 Về hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp: Hiện tỉnh Bắc Ninh có 16 KCN tập trung, 29 cụm công nghiệp Về hạ tầng bưu chính, viễn thơng cơng nghệ thơng tin: triển khai dự án thành phần thành phố thông minh với 06 lĩnh vực cốt lõi Tỉnh triển khai đầu tư sử dụng có hiệu hệ thống mạng truyền số liệu chuyên dùng, hệ thống camera giám sát hệ thống Wifi miễn phí địa bàn thành phố Bắc Ninh, hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo tiêu chuẩn quốc tế Trung tâm liệu thành phố thông minh Về hạ tầng lượng: sản lượng điện dùng cho sinh hoạt sản xuất Bắc Ninh vươn lên đứng thứ hai miền Bắc (sau thành phố Hà Nội) Về hạ tầng kỹ thuật số: UBND tỉnh Bắc Ninh cố gắng xây dựng hạ tầng kỹ thuật tốt khả ứng dụng công nghệ thông tin để chuyển đổi số yếu Về hạ tầng xã hội: thực tốt Về hạ tầng tài Ngành ngân hàng Bắc Ninh phát triển đóng vai trò huyết mạch kinh tế tỉnh Hiện Bắc Ninh tỉnh có mật độ Ngân hàng dày nước, đứng sau thành phố Trung ương 3.2.1.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kết giai đoạn 2014-2018, “đã có 158.488 học viên tốt nghiệp đào tạo nghề; 17.355 người hỗ trợ đào tạo nghề”, có 75% người có việc làm sau đào tạo, đáp ứng NNL doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hàng năm, cơng tác đào tạo bồi dưỡng UBND tỉnh quan tâm, đạo; tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao lực quản lý Nhà nước, trình độ chun mơn, lý luận trị 3.2.2 Tổ chức điều hành thực thu hút vốn đầu tư 3.2.2.1 Tổ chức máy quản lý thu hút vốn đầu tư Trong phân cấp quản lý thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Ninh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực chức tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch đầu tư Trong khu, cụm cơng nghiệp có Ban quản lý 3.2.2.2 Cơng tác xúc tiến đầu tư Thứ nhất, tiến hành xây dựng hệ thống tài liệu để phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư vào tỉnh Thứ hai, thực “giới thiệu, tuyên truyền quảng bá hình ảnh, môi trường đầu tư” tỉnh Bắc Ninh Thứ ba, thúc đẩy xây dựng “các mối quan hệ hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư” Thứ tư, trọng nâng cao lực, trình độ cho 12 CBCC làm công tác xúc tiến đầu tư tỉnh Với hoạt động tích cực cơng tác xúc tiến đầu tư, dự án đầu tư nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2020 có gia tăng mạnh mẽ nhiều đánh giá NLCT thu hút vốn đầu tư tỉnh chưa đáp ứng hết yêu cầu nhà đầu tư 3.2.2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp Thứ nhất, đề án cải cách thủ tục hành triển khai chế cửa cấp phép đầu tư thực triệt để Thứ hai, hỗ trợ cung cấp NNL chất lượng cao cho doanh nghiệp đầu tư Thứ ba, xây dựng tổ chức đoàn thể để tạo mạng lưới hỗ trợ lẫn doanh nghiệp quan QLNN với doanh nghiệp 3.2.2.4 Kiểm tra, giám sát thu hút vốn đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh có nhiệm vụ chủ trì tổ chức thẩm tra dự án đầu tư vốn nước nước Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý KCN tỉnh, Thanh tra tỉnh phối hợp chặt chẽ với sở, ngành quan đơn vị địa bàn công tác giám sát việc triển khai thực Dự án Nhà đầu tư theo quy định Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh thường xuyên rà soát, nắm bắt thực tế hoạt động KCN, kịp thời phối hợp đơn vị hữu quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp khơi phục sản xuất 3.2.3 Giải quan hệ lợi ích hoạt động thu hút vốn đầu tư 3.2.3.1 Quan hệ lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư cộng đồng dân cư UBND tỉnh thực nhiều sách hỗ trợ, đảm bảo lợi ích cho chủ đầu tư, doanh nghiệp Bên cạnh việc hỗ trợ, đảm bảo lợi ích doanh nghiệp hoạt động địa bàn, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh bước thiết lập quy trình kiểm sốt chặt chẽ, u cầu doanh nghiệp phải hoàn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước UBND tỉnh Bắc Ninh giải hài hồ quan hệ lợi ích người dân doanh nghiệp giải phóng đất đai, cung cấp mặt Ngược lại, doanh nghiệp hoạt động tỉnh Bắc Ninh khuyến khích phát triển xã hội, mang lại lợi ích cho cộng đồng dân cư Bằng hình thức tun truyền, kiểm tra, kiểm sốt phạt hành hoạt động doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường, hành vi doanh nghiệp người dân điều chỉnh Tỉnh Bắc Ninh quan tâm, tạo điều kiện cho doanh nghiệp ổn định sản xuất, phải tuân thủ nghiêm quy định pháp luật bảo vệ môi trường 3.2.3.2 Quan hệ lợi ích doanh nghiệp người lao động Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Ninh tích cực xây dựng Đề án “Phát triển quan hệ lao động giai đoạn 2021 - 2025” với mục tiêu nhằm đề nhiệm vụ, giải pháp 13 cụ thể xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến UBND tỉnh thực xây dựng kiện toàn đội ngũ hoà giải viên lao động để giải thấu đáo tranh chấp lao động, hỗ trợ phát triển quan hệ lao động địa phương Chính quyền tỉnh Bắc Ninh cịn thực nhiều sách hỗ trợ người lao động 3.2.3.3 Quan hệ lợi ích nhà đầu tư Thời gian qua, tồn phân biệt đối xử quyền tỉnh Bắc Ninh khu vực doanh nghiệp dân doanh UBND tỉnh giành nhiều ưu tiên, đãi ngộ để thu hút vốn đầu tư nước doanh nghiệp tư nhân nước bình đẳng cải thiện dần 3.3 ĐÁNH GIÁ VAI TRỊ CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC NINH TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 3.3.1 Đánh giá kết đạt phát huy vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội 3.3.1.1 Đánh giá tạo lập thể chế, môi trường đầu tư Đánh giá tính minh bạch tạo lập thể chế, mơi trường đầu tư cán quản lý quan Nhà nước doanh nghiệp cho thấy UBND tỉnh Bắc Ninh quan tâm tới việc công khai thông tin quản lý đầu tư, giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin hướng dẫn đầy đủ thủ tục hành Sự đồng thuận tạo lập môi trường đầu tư đánh giá mức trung bình Đánh giá chung chất lượng công vụ đạt mức Kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Bắc Ninh đánh giá cao tính đồng dễ tiếp cận NNL tỉnh lại không đánh giá cao dù UBND tỉnh có sách phát triển NNL triển khai hiệu Năng lực xúc tiến đầu tư quyền tỉnh Bắc Ninh đánh giá tích cực Các sách thu hút vốn đầu tư UBND tỉnh Bắc Ninh mang lại kết đáng khích lệ 3.3.1.2 Đánh giá tổ chức điều hành thực thu hút vốn đầu tư Quy mô, cấu thu hút vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh: số dự án đầu tư nước vào tỉnh Bắc Ninh thời gian chịu ảnh hưởng Covid 19 có xu hướng giảm nhìn chung giữ tính ổn định Sự thay đổi cấu vốn đầu tư cho thấy khả thu hút vốn FDI vào tỉnh Bắc Ninh có suy giảm thể nội lực vốn tỉnh tăng dần lên Tỉnh Bắc Ninh không quan tâm đến vốn FDI mà vốn nước trọng để tránh phụ thuộc lớn vào nước ngồi Tình hình phát triển doanh nghiệp đầu tư: Số doanh nghiệp hoạt động có kết kinh doanh số doanh nghiệp hoạt động có chênh lệch lớn tỉnh Bắc 14 Ninh giai đoạn 2017 - 2020 Mật độ doanh nghiệp hoạt động 1000 dân tỉnh Bắc Ninh tăng hàng năm Hiệu hoạt động doanh nghiệp: Hiệu hoạt động doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh có xu hướng giảm dần giai đoạn 2017 -2020 Năng suất lao động doanh nghiệp: Năng suất lao động tỉnh tăng liên tục suốt thời gian qua có tăng lên rõ rệt Tình hình hiệu sử dụng vốn đầu tư: Hệ số ICOR hiệu sử dụng vốn đầu tư tỉnh Bắc Ninh tốt có xu hướng giảm giai đoạn 2017 - 2020 Ở khu vực vốn đầu tư nhà nước, số ICOR có xu hướng tăng lên cho thấy hiệu đầu tư giảm dần Các doanh nghiệp Đầu tư nước ngồi tỉnh Bắc Ninh có hiệu sử dụng vốn cao Hiệu đầu tư ngành nông nghiệp cao Hiệu đầu tư lĩnh vực công nghiệp xây dựng có xu hướng tăng Hiệu đầu tư ngành dịch vụ có biến động nhiều Giải việc làm thu nhập lao động: Các doanh nghiệp ngồi nhà nước đầu tư nước ngồi góp phần giải việc làm, thay đổi cấu lao động địa phương Giải vấn đề môi trường: Cơ doanh nghiệp thứ cấp đầu tư hệ thống xử lý nước thải sơ đạt tiêu chuẩn xả thải KCN Tuy nhiên số doanh nghiệp chưa chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật bảo vệ môi trường Vấn đề môi trường cụm công nghiệp lại đáng báo động 3.3.1.3 Đánh giá giải hài hồ quan hệ lợi ích thu hút vốn đầu tư UBND tỉnh Bắc Ninh có sách đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp, tạo điều kiện tốt cho họ sản xuất kinh doanh thuận lợi lại chưa đảm bảo việc quản lý chặt chẽ nghĩa vụ doanh nghiệp Tình trạng trốn thuế, nợ thuế tỉnh lớn Khái qt lại, vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút Đầu tư thể tác động tích cực phát triển KT-XH, cụ thể sau: Thứ nhất, thay đổi cấu lao động; giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động; phát triển NNL cho địa phương Thứ hai, vốn đầu tư thu hút đóng góp phát triển hạ tầng đô thị Thứ ba, vốn đầu tư thu hút đóng góp thực sách an sinh xã hội Thứ tư, thúc đẩy cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư nâng cao NLCT kinh tế Thứ năm, thúc đẩy hình thành giá trị mới, thay đổi văn hố doanh nghiệp, kỷ luật lao động xây dựng hình ảnh địa phương 15 Nguyên nhân thành công kể do: Thứ nhất, nhận thức quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư để phát triển KT-XH phù hợp với bối cảnh Thứ hai, quyền tỉnh có cách tiếp cận đại nhanh chóng ứng dụng cơng nghệ thơng tin Thứ ba, khuyến khích áp dụng mơ hình sáng tạo quản lý thu hút vốn đầu tư Thứ tư, quyền tỉnh quan tâm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội 3.3.2.1 Những hạn chế chủ yếu Thứ nhất, lực quyền địa phương ổn định trị, tạo dựng niền tin, an tồn cho nhà đầu tư cần cải thiện Thứ hai, mơi trường đầu tư cịn bị đánh giá thấp vài khía cạnh Thứ ba, quy hoạch phát triển thiếu chi tiết Thứ tư, nguồn lực phục vụ phát triển doanh nghiệp chưa quan tâm mức Thứ năm, hợp tác quốc tế, khu vực với địa phương khác chưa đẩy mạnh Thứ sáu, công tác tra, kiểm tra thu hút vốn đầu tư hạn chế 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan Năm 2019-2021, kinh tế chịu nhiều tác động bất lợi từ thị trường giới ảnh hưởng tiêu cực đại dịch Covid-19 Mặc dù có nỗ lực phát triển kết cấu hạ tầng lĩnh vực phát triển không kịp mức tăng trưởng cao kinh tế nhìn chung yếu so với tỉnh thành khu vực Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương Lợi nguồn lao động trẻ dồi chưa phát huy đầy đủ công tác đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu Cạnh tranh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tiếp tục diễn ngày gay gắt liệt tỉnh, vùng nước Nguyên nhân chủ quan Môi trường đầu tư tỉnh cải thiện so với tỉnh khác tiến bứt phá đạt cịn chậm Cơng tác giải phóng mặt có nơi, có lúc cịn chậm Cơng tác xúc tiến đầu tư chưa đa dạng hình thức Lực lượng cán làm công tác quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn mỏng, cán chuyên trách làm công tác vận động xúc tiến thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Công tác kiểm tra chưa thực chặt chẽ nên chậm giải vấn đề tranh chấp, đình cơng 16 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC NINH TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 4.1 BỐI CẢNH MỚI, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG LIÊN QUAN ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.1.1 Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế 4.1.1.2 Xu hướng dịng đầu tư tồn cầu 4.1.1.3 Sự bùng nổ cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) 4.1.1.4 Đại dịch Covid -19, xung đột Nga - Ukraina 4.1.2 Bối cảnh nước 4.1.2.1 Chủ trương tăng cường thu hút vốn đầu tư Chính phủ 4.1.2.2 Tăng trưởng kinh tế - xã hội 4.1.3 Những thuận lợi khó khăn thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 4.1.3.1 Cơ hội điều kiện thuận lợi Bắc Ninh có đầy đủ tiềm điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư: Thứ nhất, Bắc Ninh có vị trí địa lý với nhiều yếu tố địa - kinh tế thuận lợi để phát triển KT-XH giao lưu, kết nối với vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam khu vực quốc tế Thứ hai, Bắc Ninh tỉnh có tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội ln đảm bảo giữ vững ổn định Thứ ba, Bắc Ninh tỉnh tập trung NNL có trình độ dân trí tay nghề cao Thứ tư, UBND tỉnh Bắc Ninh quan tâm tới cải cách thủ tục hành nhằm tạo thuận lợi nhanh chóng cho nhà đầu tư Thứ năm, nay, Bắc Ninh “quy hoạch đầu tư xây dựng 15 KCN tảng kết cấu hạ tầng đồng Thứ sáu, Bắc Ninh xây dựng hệ thống dịch vụ đầy đủ 4.1.3.2 Thách thức Thứ nhất, doanh nghiệp gặp khó khăn tác động khủng hoảng kinh tế giới gây đại dịch Covid-19 từ năm 2020 kéo dài nhiều năm Thứ hai, tình hình kinh tế nước năm gần có nhiều khó khăn thách thức Thứ ba, Bắc Ninh phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt từ tỉnh, địa phương khác thu hút vốn đầu tư Thứ tư, vị trí địa lý gần “các 17 trung tâm kinh tế lớn phát triển động mạnh mẽ thủ Hà Nội, thành phố Hải Phịng Quảng Ninh”, Bắc Ninh trở nên bé nhỏ khó cạnh tranh kêu gọi vốn đầu tư, tìm kiếm thị trường Thứ năm, NNL tỉnh qua đào tạo nghề thiếu lao động có trình độ chun mơn cao Thứ sáu, “các cơng trình hạ tầng xã hội chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu người dân”, doanh nghiệp người lao động số lượng doanh nghiệp vào đầu tư lớn dần Thứ bảy, vấn đề môi trường xử lý ô nhiễm môi trường thách thức lớn thu hút vốn đầu tư thời gian tới 4.1.4 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Tỉnh nỗ lực khai thác có hiệu tiềm năng, hội mới; đẩy mạnh đổi sáng tạo, cải cách hành chính; tăng cường quản lý phát triển xã hội, tạo chuyển biến lĩnh vực; tiếp tục thu hút, phát triển công nghiệp công nghệ cao, thương mại, dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp đô thị, ứng dụng công nghệ thơng tin, phát triển thị, phát triển tồn diện văn hóa - xã hội, bảo vệ mơi trường, nâng cao đời sống nhân dân 4.1.5 Phương hướng mục tiêu thúc đẩy thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến 2030 4.1.5.1 Phương hướng thu hút vốn đầu tư Thứ nhất, trọng thu hút vốn đầu tư vào ngành, lĩnh vực ưu tiên Thứ hai, lựa chọn đối tác đầu tư Thứ ba, quy hoạch địa bàn thu hút vốn đầu tư Thứ tư, thu hút đầu tư công nghệ 4.1.5.2 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư Thứ nhất, nâng cao mức sống người dân, thể trực tiếp qua mức thu nhập người lao động Thứ hai, phân phối hợp lý nguồn lực đầu tư vùng, miền Thứ ba, tạo giá trị gia tăng cao, tăng thu ngân sách, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Thứ tư, bảo vệ môi trường cho tỉnh Thứ năm, tạo tác động lan tỏa tích cực đến phát triển KT-XH Thứ sáu, đảm bảo củng cố giữ vững an ninh quốc phịng trật tự an tồn xã hội Thứ bảy, yêu cầu cam kết nhà đầu tư việc tích cực tham gia vào việc giải vấn đề xã hội 4.2 QUAN ĐIỂM PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH Thứ nhất, khẳng định quán khu vực kinh tế tư nhân khu vực có vốn đầu tư nước ngồi ln phận quan trọng kinh tế tỉnh nhà Thứ hai, hoàn thiện thể chế theo hạn quyền cấp tỉnh liên quan đến đầu tư Thứ ba, đặc biệt ưu tiên thu hút vốn đầu tư vào ngành, lĩnh vực công nghệ cao, tiên tiến, công nghệ 18 thân thiện với môi trường Thứ tư, tập trung vào thu hút FDI, đặc biệt tập đoàn đa quốc gia liên kết với doanh nghiệp nước hình thành phát triển cụm liên kết ngành theo chuỗi giá trị Thứ năm, quyền tỉnh trọng hài hồ mối quan hệ lợi ích thu hút vốn đầu tư 4.3 GIẢI PHÁP TIẾP TỤC PHÁT HUY VAI TRÒ CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ Ở TỈNH BẮC NINH 4.3.1 Nâng cao lực quyền địa phương ổn định trị, tạo dựng niềm tin, an toàn cho nhà đầu tư Thường xuyên tổ chức gặp mặt lãnh đạo quan quản lý quyền để quán triệt cụ thể quan điểm tỉnh vai trò doanh nghiệp đầu tư.Theo định kỳ, cần tổ chức buổi hội thảo, đánh giá tính hiệu quả, đóng góp doanh nghiệp đầu tư (trong nước) vào kinh tế tỉnh Bên cạnh biện pháp tuyên truyền, cần có chế tài mạnh, xử lý nghiêm minh hành vi gây phiền hà cá nhân lãnh đạo nhóm cơng dân hoạt động doanh nghiệp, tạo tâm lý khơng an tồn nhà đầu tư 4.3.2 Cải thiện thể chế, môi trường đầu tư tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư 4.3.2.1 Đổi hồn thiện hệ thống sách thu hút vốn đầu tư Chính sách đất đai, mặt sản xuất: UBND tỉnh cần rà soát tiếp tục thống kê, kiên thu hồi đất hoang hố, sử dụng khơng mục đích để mở rộng quỹ đất cho doanh nghiệp thuê; Có giải pháp thúc đẩy việc đổi đất, đền bù quy hoạch để hoàn thiện xây dựng thêm cụm, KCN để đưa doanh nghiệp hoạt động tập trung, dễ dàng cho việc quản lý; Linh hoạt áp dụng chế tài đất đai Chính sách khoa học công nghệ kỹ thuật: Thứ nhất, Bắc Ninh cần ban hành sách ưu đãi doanh nghiệp gắn với mức độ tiên tiến công nghệ, mức độ đầu tư R&D dự án tỷ lệ sử dụng lao động nước hoạt động R&D Thứ hai, khuyến khích doanh nghiệp FDI liên doanh đầu tư với doanh nghiệp Việt Nam mở trung tâm R&D Việt Nam Thứ ba, xây dựng chế hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thơng tin, tuyển dụng nhà khoa học giỏi, chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động R&D Thứ tư, quyền tỉnh Bắc Ninh cần triển khai chương trình kết nối đổi sáng tạo với Bộ Khoa học công nghệ nhằm khai thác nguồn thông tin, sáng chế khoa học, kết nghiên cứu đề tài thực cầu nối, liên