Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ DUNG HỢP ĐỒNG TỔNG THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC SẢN XUẤT ĐIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ DUNG HỢP ĐỒNG TỔNG THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC SẢN XUẤT ĐIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ DUNG HỢP ĐỒNG TỔNG THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC SẢN XUẤT ĐIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ Ngành : Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ NGỌC HIỂN HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng theo pháp luật Việt Nam lĩnh vực sản xuất điện từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị” cơng trình nghiên cứu riêng Tơi, hướng dẫn khoa học TS Hồ Ngọc Hiển Những kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan Đà Nẵng, ngày tháng Tác giả đề tài Lê Thị Dung năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔNG THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG TỔNG THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG 1.1 Những vấn đề lý luận tổng thầu thi công xây dựng 1.2 Pháp luật hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng Việt Nam .13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TỔNG THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC SẢN XUẤT ĐIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ 33 2.1.Khái quát lĩnh vực sản xuất điện tiềm phát triển điện lực tỉnh Quảng Trị 33 2.2.Thực tiễn ký kết thực hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng theo pháp luật Việt Nam lĩnh vực sản xuất điện tỉnh Quảng Trị 36 2.3.Đánh giá thực tiễn ký kết thực Hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng theo pháp luật Việt Nam lĩnh vực sản xuất điện Tỉnh Quảng Trị 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TỔNG THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG TRONG LĨNH VỰC SẢN XUẤT ĐIỆN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 65 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng lĩnh vực sản xuất điện nước ta 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật Hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng lĩnh vực sản xuất điện nước ta 69 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật Hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng lĩnh vực sản xuất điện tỉnh Quảng trị, Việt Nam 76 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt BQLDA : Ban Quản lý dự án CĐT : Chủ đầu tư HĐTTXD : Hợp đồng Tổng thầu thi công xây dựng TT : Tổng thầu Nghị định 37 : Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Thông tư 09 : Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân biệt phạm vi công việc CĐT TT hình thức tổng thầu xây dựng Bảng 1.2 Các hình thức đấu thầu .10 Bảng 1.3 Phân loại hợp đồng xây dựng theo tính chất, nội dung công việc 14 Bảng 2.1 Áp dụng quy định pháp luật soạn thảo hợp đồng .38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần nhờ thành tăng trưởng kinh tế cao mà nhu cầu thi công xây dựng cơng trình lĩnh vực nói chung, lĩnh vực sản xuất điện nói riêng phát triển mạnh mẽ Các hình thức TT thi cơng dự án phù hợp với quy định pháp luật trở nên đa dạng, như: hình thức TT EPC (thiết kế, cung cấp thiết bị thi cơng xây dựng), hình thức TT thiết kế, hình thức TT thi cơng xây dựng cơng trình, hình thức TT thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình,…Trong đó, hình thức TT EPC hình thức TT thi cơng xây dựng thường lựa chọn để triển khai dự án lĩnh vực giao thông vận tải, lượng,…Đặc biệt, xuất phát từ mục đích kiểm sốt chặt chẽ chất lượng cơng trình, hình thức TT thi cơng xây dựng cơng trình nhiều CĐT lựa chọn để triển khai dự án lĩnh vực sản xuất điện như: dự án thủy điện Đăkrông 3, dự án Thủy điện Khe Nghi, dự án điện gió Hướng Linh 1, Hướng Linh Quảng Trị, dự án thủy điện Đức Thành Bình Phước,…và tiếp tục lựa chọn để thực dự án lớn dự án điện gió Thạnh Hải 1, Thạnh Hải Bến Tre, dự án điện gió Hướng Hiệp Quảng Trị Hệ thống pháp luật hợp đồng TT thi công xây dựng bước đầu hình thành thơng qua văn như: Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Nghị định thông tư hướng dẫn thực hai Luật Tuy nhiên q trình thực cịn nhiều bất cập, thiếu văn hướng dẫn soạn thảo thực hợp đồng tổng TT thi cơng xây dựngviệc lựa chọn hình thức TT thi cơng xây dựng cịn nhiều bất cập q trình triển khai dự án dẫn tới chi phí thực gói thầu cao, cơng tác quản lý điều hành thực dự án cịn chưa chặt chẽ Chính vậy, việc nghiên cứu đưa giải pháp thực “Hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng theo pháp luật Việt Nam lĩnh vực sản xuất điện từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị” có tính cấp thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Một đặc thù HĐTTXD tính phổ biến đa dạng thành phần CĐT thi công xây dựng cơng trình Vì hợp đồng chịu chi phối quản lý chặt chẽ hệ thống văn pháp luật như: Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (BLDS 2015) tảng cho ký kết thực hợp đồng; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (Luật Đấu thầu 2013) để lựa chọn đơn vị TT thi công xây dựng; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (Luật Xây dựng 2014) để điều chỉnh điều kiện, tiêu chuẩn quy định lĩnh vực xây dựng; Các văn quy định luật Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính,…về hình thức hợp đồng, phương thức toán hợp đồng, xử lý vi phạm thực hợp đồng,… Trong lĩnh vực khoa học pháp lý có số cơng trình nghiên cứu viết tác giả như: “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật hợp đồng Việt Nam” Bùi Ngọc Cường đăng Tạp chí Khoa học pháp lý số năm 2010; “Quản lý thực hợp đồng thi công xây dựng Việt Nam: nội dung nhân tố ảnh hưởng” nhóm tác giả Lại Văn Lương, Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Đặng Hồng Mai đăng Tạp chí Khoa học công nghệ số 29 năm 2016 ; Luận văn thạc sỹ tác giả Tống Văn Bình trường Đại học Thủy lợi bảo vệ năm 2012 “Nghiên cứu áp dụng chế tổng thầu theo hình thức hợp đồng EPC quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nguồn điện”;… Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung nghiên cứu nội dung hợp đồng lĩnh vực xây dựng sâu nghiên cứu hình thức TT EPC Rất cơng trình đề cập cách toàn diện sâu sắc hình thức TT thi cơng xây dựng nói chung TT thi công xây dựng lĩnh vực sản xuất điện nói riêng Đề tài tập trung nghiên cứu hình thức, nội dung TT thi cơng xây dựng giải pháp góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng thi công xây dựng lĩnh vực sản xuất điện nước ta giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật HĐTTXD lĩnh vực sản xuất điện nước ta Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tìm hiểu vấn đề lý luận hình thức TT thi công xây dựng pháp luật HĐTTXD nước ta nay; - Thực trạng thực HĐTTXD theo pháp luật Việt Nam lĩnh vực sản xuất điện từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị; - Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật HĐTTXD lĩnh vực sản xuất điện nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật hình thức TT thi công xây dựng, HĐTTXD; Ký kết thực HĐTTXD theo pháp luật Việt Nam lĩnh vực sản xuất điện Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu HĐTTXD lĩnh vực sản xuất điện, cụ thể dự án thủy điện điện gió doanh nghiệp tư nhân nước làm CĐT tỉnh Quảng Trị Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn vận dụng quan điểm vật biện chứng Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quy định đường lối sách , pháp luật nước CHXHCN Việt Nam làm phương pháp luận nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu: Ngoài phương pháp nghiên cứu lý thuyết như: Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, phương pháp hệ thống hóa, phương pháp so sánh đối chiếu Luận văn sử dụng nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm nhằm nghiên cứu tình hình thực pháp luật HĐTTXD, từ làm sở đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật HĐTTXD nước ta Ý nghĩa lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận: Đề tài phân tích đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật hành giao kết, thực giải tranh chấp HĐTTXD Trên sở đề xuất giải pháp hồn thiện, tăng cường tính khả thi hệ thống pháp luật HĐTTXD nước ta Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu cách hệ thống chuyên sâu thực trạng giao kết, thực giải tranh chấp việc áp dụng quy định pháp luật HĐTTXD Từ rút học kinh nghiệm việc áp dụng quy định pháp luật HĐTTXD dự án xây dựng nói chung thi công xây dựng lĩnh vực sản xuất điện nói riêng Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu kết luận, phần phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương Những vấn đề lý luận tổng thầu thi công xây dựng pháp luật Việt Nam hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng Chương Thực trạng thực pháp luật hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng theo pháp luật Việt Nam lĩnh vực sản xuất điện từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị Chương Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng lĩnh vực sản xuất điện nước ta