Luận văn tìm hiểu hoạt động, chức năng của các tổ chức hội trong xây dựng nông thôn mới tại xã tức tranh, huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  MA TUẤN KHANH TÊN ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG, CHỨC NĂNG CỦA CÁC TỔ CHỨC HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TỨC TRANH HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  MA TUẤN KHANH TÊN ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG, CHỨC NĂNG CỦA CÁC TỔ CHỨC HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TỨC TRANH HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Lớp : K47-KTNN - N02 Khóa học : 2015- 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Hồ Lương Xinh Thái Nguyên, 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa vơ quan trọng sinh viên cuối khóa, giai đoạn cần thiết để sinh viên nâng cao lực tri thức khả sáng tạo mình, đồng thời cịn giúp cho sinh viên có khả tổng hợp kiến thức học, làm quen dần với việc nghiên cứu khoa học nhằm hoàn thành mục tiêu đào tạo kỹ sư chuyên môn với đầy đủ tri thức lý luận kỹ thực tiễn Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS Hồ Lương Xinh - Giảng viên Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, người trực tiếp hướng dẫn bảo giúp đỡ em suốt trình thực tập làm đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa KT&PTNT, thầy giáo, cô giáo, cán khoa tạo điều kiện giúp đỡ em Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND xã Tức Tranh - Phú Lương - Thái Nguyên, ban ngành đoàn thể, cán khuyến nơng, xây dựng địa xã Tức Tranh nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian có hạn, trình độ, kỹ thân cịn nhiều hạn chế nên đề tài khóa luận tốt nghiệp em không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong đóng góp, bảo, bổ sung thầy cô bạn để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 03 năm 2019 Sinh viên Ma Tuấn Khanh h ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Ý nghĩa BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân NGOs Các tổ chức phi phủ NTM Nơng thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định 10 SXKD Sản xuất kinh doanh 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XD Xây dựng h iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm nông thôn, xây dựng nông thôn tổ chức hội 2.1.2 Căn xác định tiêu chí xây dựng nông thôn theo Bộ NN&PTNT 10 2.1.3.Chức tổ chức hội xây dựng nông thôn 10 2.2 Cơ sở pháp lý 18 2.2.1 Các văn đạo, hướng dẫn Trung ương 18 2.2.2 Các văn đạo, hướng dẫn tỉnh Thái Nguyên 19 2.2.3 Các văn đạo, hướng dẫn huyện Phú Lương 19 2.2.4 Các văn đạo, hướng dẫn xã Tức Tranh 20 2.3 Kinh nghiệm Việt Nam chức tổ chức hội xây dựng nông thônmới 20 2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho xã Tức Tranh, huyện Phú Lương tỉnh Thái nguyên 23 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian thực 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 h iv 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 27 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 27 3.4.4 Phương pháp phân tích ma trận SWOT 28 3.4.5 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 28 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Tìm hiểu tình hình xây dựng nơng thơn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 30 4.1.1 Công tác đạo, điều hành 30 4.1.2 Công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn 30 4.1.3 Các tổ chức hội tham gia xây dựng nông thôn 31 4.1.4 Kết công tác quản lý thực quy hoạch nông thôn mới, đề án xây dựng nông thôn 32 4.1.5 Công tác phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 32 4.1.6 Tổng nguồn vốn đầu tư cho chương trình xây dựng NTM 34 4.1.7 Kết thực 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn 34 4.2 Chức tổ chức hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 35 4.2.1 Chức tổ chức hội tuyên truyền xây dựng nông thôn 35 4.2.2 Chức tổ chức hội tham gia thành lập ban quản lý xây dựng nông thôn 37 4.2.3 Chức tổ chức Hội lập kế hoạch công tác quy hoạch xây dựng nông thôn 39 4.2.4 Chức tổ chức hội việc phát triển kinh tế 43 4.2.5 Chức tổ chức Hội huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn 47 4.2.6 Chức tổ chức Hội công tác giám sát xây dựng nông thôn 48 4.2.7 Chức tổ chức hội nghiệm thu quản lý sử dụng cơng trình 49 h v 4.3 Thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến chức tổ chức hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 51 4.3.1 Về thuận lợi 51 4.3.2 Về khó khăn 52 4.3.3 Tổng hợp phân tích ma trận SWOT 53 4.4 Một số giải pháp nâng cao chức tổ chức hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương vào thời gian tới 54 4.4.1.Giải pháp công tác tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng 54 4.4.2.Giải pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn 55 4.4.3.Giải pháp nguồn vốn cho hoạt động tổ chức Hội 56 4.4.4 Giải pháp nâng cao trách nhiệm tổ chức Hội 56 Phần KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 h vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng phân loại nguồn số liệu thứ cấp 26 Bảng 3.2 Ma Trận SWOT 28 Bảng 4.1 Kết thực 19 tiêu chí 34 Bảng 4.2 Các kênh thông tin mà người dân nhận chương trình xây dựng nơng thôn .37 Bảng 4.3 Các tổ chức Hội tham gia lập kế hoạch phát triển 40 Bảng 4.4 Các tổ chức Hội tham gia công tác xây dựng quy hoạch 42 Bảng 4.5 Hỗ trợ hội viên người dân vốn để phát triển sản xuất .45 Bảng 4.6 Các nguồn vốn xây dựng nông thôn xã Tức Tranh 47 Bảng 4.7 Các tổ chức Hội tham gia đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình nơng thơn .48 Bảng 4.8 Công tác quản lý sử dụng tài sản 50 Bảng 4.9 Phân tích ma trận SWOT 53 h Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Chương trình xây dựng nơng thơn (XDNTM) nội dung, nhiệm vụ quan trọng để triển khai thực Nghị số 26-NQ/TW, Nghị tồn diện phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn từ trước tới Công tác xây dựng nơng thơn coi nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên; chủ trương XDNTM chủ trương quan trọng, đắn, hợp lòng dân, nhân dân đồng tình ủng hộ Ngay năm đầu triển khai, Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM nhanh chóng trở thành phong trào nước Cùng với địa phương khác nước, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên sớm tổ chức triển khai thực Chương trình Sau thời gian, Chương trình nhanh chóng vào sống, trở thành phong trào chung hệ thống trị địa bàn, tầng lớp nhân dân quan tâm, ủng hộ tích cực triển khai Tuy nhiên, qua thực tế triển khai cho thấy, nhiều phận cấp ủy đảng, quyền nhân dân nơng thơn cịn chưa hiểu đúng, đầy đủ nội dung xây dựng nông thôn chức chủ thể người dân xây dựng nông thôn mới; cách thức phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn; thu hút nguồn lực xây dựng nông thôn mới; tâm lý chủ quan, thờ tồn tại, nhiều người coi dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước đầu tư chờ đợi hỗ trợ kinh phí, Làm để đưa Chương trình xây dựng nơng thơn trở thành phong trào rộng lớn, phát huy đầy đủ chức tổ chức hội, cộng đồng dân cư hệ thống trị sở, phát huy tối đa nội lực nguồn lực từ bên đã, câu hỏi đặt cho cán nhân dân h xã Tức Tranh Xuất phát từ thực tế trên, em tiến hành thực đề tài: “Tìm hiểu hoạt động, chức tổ chức Hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá tình hình xây dựng nơng thơn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 - Đánh giá thực trạng hoạt động, chức tổ chức hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua giai đoạn 2016-2018 - Đưa thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động, chức tổ chức Hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nâng cao hoạt động, chức tổ chức Hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020-2025 1.3 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Nâng cao kiến thức, kĩ rút nhiều kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác sau - Vận dụng phát huy kiến thức học tập nghiên cứu * Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu đề tài đưa đánh giá chung tình hình xây dựng nơng thơn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng hoạt động, chức tổ chức hội xâydựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động, chức tổ chức hội xây dựng nơng thơn Từ đó, Xã Tức Tranh h 47 Nhờ nhiều mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình làm ăn có hiệu hình thành, góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho nhiều lao động Những năm gần đây, mặt nông thôn xã Tức Tranh địa bàn huyện Phú Lương có nhiều thay đổi, số hộ nghèo giảm, hộ giàu ngày tăng lên, đời sống người dân không ngừng cải thiện,đó kết phong trào cấp Hội tổ chức phát động, triển khai sâu rộng, lồng ghép thực tiêu chí xây dựng nông thôn gắn với tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 4.2.5 Hoạt động, chức tổ chức Hội huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn Cơ sở hạ tầng nhân tố góp phần thay đổi diện mạo kinh tế nông thôn, thúc đẩy sản xuất phát triển kinh tế mà nâng cao đời sống tinh thần người dân.Đối với sở hạ tầng đường giao thơng liên xóm, liên thơn, liên xã, đường nối khu dân cư với hệ thống trục giao thông; hệ thống thuỷ lợi, hệ thống điện, trường học, chợ nơng thơn, cơng trình nhà văn hố, xếp thứ tự hạng mục ưu tiên cần phát triển để đáp ứng với yêu cầu thiết yếu đời sống dân sinh sản xuất Bảng 4.6.Các nguồn vốn xây dựng nông thôn xã Tức Tranh STT Nguồn vốn Vỗn ngân sách Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) 42,69 30,05 Vốn ODA 2,10 1,48 Vốn lồng ghép chương trình, DA 4,14 2,91 Vốn tín dụng (phát triển SX) 82 57,73 Vốn đóng góp nhân dân 11,10 7,83 Tổng 142,03 100 (Nguồn: UNND xã Tức Tranh) h 48 Bảng 4.7 Các tổ chức Hội tham gia đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình nơng thơn giai đoạn 2016 - 2018 Hội phụ nữ Năm Tổng kinh phí (triệu đồng) 2016 2017 2018 Tổng Hội cựu chiến binh Hội nơng dân Đồn niên Tổ chức khác Số tiền (triệu đồng) Tỷ lệ đóng góp (%) Số tiền (triệu đồng) Tỷ lệ đóng góp (%) Số tiền (triệu đồng) Tỷ lệ đóng góp (%) Số tiền (triệu đồng) Tỷ lệ đóng góp (%) Số tiền (triệu đồng) Tỷ lệ đóng góp (%) 11.100,000 101,36 0,9 112,82 1,01 95,61 0,86 82,74 0,75 359,82 3,24 12.515,22 150,31 1,20 181,98 1,45 120,16 0,96 112,2 0,90 436,52 3,49 14.341,58 201,5 1,41 260,41 1,82 158,19 1,10 140,04 0,98 519,21 3,62 37.956,80 453,17 1,19 555,21 1,46 373,96 0,99 334,98 0,88 1.315,55 3,47 (Nguồn: số liệu điều tra) Như vậy, qua bảng 4.7 cho thấy, tổ chức Hội tham gia đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình nơng thơn tích cực Tổng kinh phí năm từ 2016 – 2018 37,9568 tỷ đồng Kinh phí có xu hướng tăng lên qua năm vận động tham gia tầng lớp nhân dân, tổ chức hội Trong đó,kinh phí Hội nơng dân đóng góp chiếm tỷ lệ cao 1,46% tổng số, Hội phụ nữ chiếm 1,19%, Hội cựu chiến binh chiếm 0,99%, Đoàn niên chiếm 0,88% tổng số kinh phí Bên cạnh đó, tổ chức khác Mặt trận tổ quốc, hợp tác xã, doanh nghiệp đóng góp tỷ lệ kinh phí cao chiếm 3,47% 4.2.6 Hoạt động, chức tổ chức Hội công tác giám sát xây dựng nông thôn Các tổ chức, hội tham gia giám sát hoạt động xóm, thơn, xã khn khổ kế hoạch xây dựng từ trước Quá trình tham gia giám sát thực phân công, điều động Ban quản lý xây dựng nơng thơn xã nhóm đại diện người dân tự bầu xóm, xác nhận xã Kết hợp với việc thuê thêm chuyên gia giám sát từ bên h 49 nhằm đảm bảo u cầu chất lượng cơng trình kỹ thuật đề Mỗi nhóm giám sát đứng đảm nhận khâu hoạt động Đối với hạng mục cơng trình, ban giám sát xã chuyên gia giám sát khác với nhóm người đại diện xóm chịu trách nhiệm kiểm tra chất lượng cơng trình thi cơng Hoạt động gắn kết trách nhiệm tổ chức hội với hoạt động thơn, xóm việc thi cơng cơng trình.Nâng cao ý thức, trách nhiệm họ chức lãnh đạo đóng góp Nhà nước Qua điều tra thực tiễn, thấy đại diện tổ chức hội (ban giám sát) đại diện người dân tham gia giám sát nội dung cụ thể q trình thi cơng hạng mục từ kiểm tra chất lượng vật tư chất lượng kỹ, mỹ thuật cơng trình Có thể nói, qua q trình thực giám sát giúp hội viên, đoàn viên phát huy tính tự chủ trách nhiệm hoạt động xây dựng nơng thôn địa phương, đảm bảo dân chủ, cơng khai minh bạch tiến trình xây dựng phát triển thôn, xã Tổng kết hạng mục, cơng trình xã, tổ chức họp để đánh giá hoạt động thực hiện, có diễn theođúng kế hoạch không, vấn đề khác liên khác Từ đưa kinh nghiệm cho hoạt động khác thực theo mục tiêu hạng mục, cơng trình sau 4.2.7 Hoạt động, chức tổ chức hội nghiệm thu quản lý sử dụng cơng trình Sau cơng trình hồn thành, chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu thực tốn cơng trình Thành phần tham gia nghiệm thu gồm: đại diện Ban quản lý xã, nhóm thợ, tổ chức, cá nhân thi công xây dựng, đại diện giám sát chủ đầu tư Ban giám sát cộng đồng, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng cơng trình, đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình thơn bầu h 50 Bảng 4.8 Công tác quản lý sử dụng tài sản UBND xã Tổ chức hội Người dân QL QL TT Tên tài sản Công trình đường giao thơng xã Các cơng trình đường giao thơng Các cơng trình trường học x x Cơng trình trạm y tế xã x x Nhà văn hóa thơn, xóm Hệ thống đường điện địa bàn xã x x Hệ thống kênh mương x x SD QL x x SD x x Tổng cộng SD - x x - (Nguồn: Số liệu điều tra) Nội dung cụ thể: Thực toán hạng mục cơng trình hồn thành đánh giá mức chênh lệch mức đầu tư thực tế với mức kế hoạch đề ra, chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật cơng trình, tiến độ thực cần đảm bảo tiêu chuẩn, thời gian quy định, xem xét trường hợp thất thốt, sai sót để từ rút kinh nghiệm trình thực hạng mục cịn lại Sau nghiệm thu, tốn cơng trình chủ đầu tư bàn giao cơng trình cho UBND xã để giao cho tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý sử dụng bàn giao toàn hồ sơ, tài liệu có liên quan đến cơng trình cho UBND xã Cơng tác nghiệm thu, bàn giao hồn thành xong, cơng trình thức đưa vào sử dụng Những cơng trình hạ tầng phục vụ lợi ích chung tồn xã (như đường liên xã, thơn, trường học, trạm xá, trạm biến thế, kênh mương,…) Hàng năm, UBND xã đạo lập kế hoạch bảo dưỡng cơng trình xã quản lý, huy động cơng sức tổ chức, hội tầng lớp nhân dân địa phương nguồn lực hợp pháp khác Những cơng trình phục vụ lợi ích hộ nhóm cộng đồng (nhà văn hóa, khu thể thao thơn, đường giao thông nội thôn, ) h 51 hộ nhóm cộng đồng hưởng lợi trực tiếp quản lý, vận hành tự huy động vốn bảo trì với kiểm tra, giám sát quyền xã Qua bảng 4.8 cho thấy cơng trình hình thành q trình xây dựng nơng thơn địa phương giao cho tổ chức xã quản lý sử dụng cách chặt chẽ Bên cạnh đó, nhận thấy việc giữ gìn trật tự, an tồn giao thơng vệ sinh mơi trường nhiều đoạn đường địa bàn hạn chế Nhiều hộ gia đình cịn vứt rác bừa bãi, cơi nới, lấn chiếm vỉa hè để sản xuất, buôn bán Trước thực trạng trên, tổ chức hội địa bàn xã thống đăng ký nội dung Hội đảm trách với Ban chấp hành đảng uỷ, tập trung vào nhiệm vụ “Vận động hội viên gia đình đẩy mạnh hoạt động giữ gìn vệ sinh mơi trường gia đình, khu dân cư, thơn xóm, tổ dân phố”, “bảo vệ an ninh trật tự địa bàn dân cư” Thực nhiệm vụ này, Hội nơng dân, hội phụ nữ phối hợp với đồn Thanh niên đăng ký với Ban đạo xã nhận tự quản đoạn đường khu dân cư;… đồng thời triển khai đến triển khai đến thơn, xóm xây dựng quy chế hoạt động thực “đoạn đường tự quản” Có thể nói, nhiều hình thức, công việc cách làm khác nhau, hoạt động Hội góp phần làm cho diện mạo xóm làng trở lên khang trang đẹp, thay đổi ý thức giữ gìn vệ sinh cơng cộng bà con, đóng góp quỹ dành cho hoạt động đội vệ sinh mơi trường, khơng cịn tượng vứt rác thải bừa bãi; tình hình an ninh trị đảm bảo, có nhiều khả quan so với trước 4.3 Thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động, chức tổ chức hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương 4.3.1 Về thuận lợi - Được quan tâm, đạo trực tiếp Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Phú Lương, giúp đỡ phịng Nơng nghiệp PTNT; phối hợp chặt chẽ Sở, ban ngành, hội từ tỉnh đến địa phương việc triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn h 52 - Các tổ chức Hội xã nhận thức tầm quan trọng xây dựng nông thôn Tập trung cao độ để lập thực đề án, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực, chủ động tự nguyện tham gia - Chương trình xây dựng nơng thơn phần đáp ứng nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng nhân dân địa phương - Địa phương có truyền thống đoàn kết, hiếu học, cháu hiếu thuận, người dân cần cù, chịu khó laođộng sản xuất thuận lợi cho việc triển khai xây dựng nông thôn - An ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân tin tưởng vào chủ trương đường lối đảng, sách pháp luật Nhà nước 4.3.2 Về khó khăn - Thu nhập người dân chưa cao so với mức bình qn chung tồn huyện, chưa đồng đều, cịn có khoảng cách chênh lệch lớn thu nhập, hạn chế lớn cho việc tăng cường chức tổ chức hội - Các tổ chức hội cịn gặp nhiều khó khăn nguồn kinh phí cho hoạt động thành viên tham gia hạn chế, điều gây ảnh hưởng đến nhiệt tình tham gia đóng góp cơng sức thân thành viên công phát triển nơng thơn - Khó khăn kêu gọi, thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh, đưa sản phẩm thị trường Do khu vực nông thôn hấp dẫn, khả thu hồi vốn chậm lại mang tính rủi ro cao, - Xây dựng NTM đòi hỏi nhu cầu vốn lớn có đầu tư hỗ trợ Nhà nước song khả vốn đối ứng địa phương sức đóng góp nhân dân cịn hạn kinh tế địa phương khó khăn Vì vậy, để đạt kết mong muốn cần phải có kế hoạch cụ thể mang tính lâu dài, địi hỏi tổ chức, hội xã tích cực làm tốt công tác tuyên truyền vận động để người dân chủ động, tích cực tự nguyện tham gia xây dựng NTM phát huy hỗ trợ Nhà nước h 53 4.3.3 Tổng hợp phân tích ma trận SWOT Bảng 4.9 Phân tích ma trận SWOT O- Cơ hội T- Thách thức - Được giúp đỡ - Năng lực tổ chức, Sở, ban ngành, hội từ tỉnh hội quản lý hạn chế đến địa phương Nội dung - Q trình thị hóa nơng - Chương trình xây dựng thôn ngày nhanh NTM đáp ứng nhu cầu, - Người dân nông thôn thiếu tâm tư, nguyện vọng việc làm nhân dân, nên người lúc nơng nhàn dân ủng hộ nhiệt tình S- Điểmmạnh O-S T-S - Nhận thức cán nhân dân - Giúp hội viên, đoàn viên - Nâng cao trình độ dân trí tầm quan trọng xây dựngNTM người dân nhận thấy chức - Nhiều người sau - An ninh trị, trật tự an tồn xã mình, quyền đào tạo, tập huấn lại không hội giữ vững, cán nhân lợi mà họ hưởng muốn tham gia lao động, sản dân tin tưởng vào đường lối chủ - Giúp họ nhận thức xuất địa phương trương đảng, sách pháp quyền làm chủ luật Nhà nước cộng đồng W- điểm yếu O-W T-W - Đóng góp tiền cán hội viên - Giúp cán hội viên có - Nâng caonăng lực tổ người dân hạn chế hội đưa định họ chức, hội - Hội viên, đoàn viên người dân hoạt động - Đào tạo nghề cho bà chưa quan tâm tới chức kiểm - Giúp đồn viên, hội viên nơng dân tra, giám sát cơng trình người dân hiểu chức - Khuyến khích đồn viên, hoạt hội viên người dân tích cực động tham gia hoạt động thơn xóm, xã từ khâu lập kế hoạch, đến khâu giám sát (Nguồn: Tổng hợp phân tích tác giả, 2018) Từ yếu tố thuận lợi khón khăn chúng tơi Sử dụng công cụ SWOT để thu thập thông tin, từ rút yếu tố cản trở nhằm nâng cao chức tổ chức Hội xây dựng nông thôn địa phương h 54 4.4 Một số giải pháp nâng cao hoạt động, chức tổ chức hội xây dựng nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương giai đoạn 2020-2025 Xây dựng nông thôn biện pháp tổng hợp,để xây dựng nơng thơn tồn diện hiệu quả, công tác tuyên truyền vận động quần chúng tham gia phải thực tinh tế toàn diện Trong cơng tác đó, địi hỏi phải có đội ngũ cán tổ chức Hội, hội phải thực có tâm huyết, tận tuỵ với nhân dân, biết hy sinh cho nhân dân, có kiến thức tổng hợp trị, kinh tế, văn hoá đồng thời biết kết hợp với sức mạnh tổ chức hội vận động quần chúng Các tổ chức Hội địa phương (như Mặt trận tổ quốc, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, ) có chức quan trọng, giúp cho cấp ủy đảng, quyền tổ chức thực hiện, vận động quần chúng nhân dân tích cực, tự nguyện tham gia phát triển nông thôn xây dựng nông thôn Nhằm phát huy tốt chức họ công tác quản lý xây dựng nông thôn cụ thể qua giải pháp sau: 4.4.1 Giải pháp cơng tác tun truyền giáo dục trị tưtưởng Các đồn viên, hội viên nơng dân lực lượng lao động, lực lượng quần chúng quan trọng nghiệp xây dựng đất nước, thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa nay, lực lượng dễ bị tổn thương họ thiếu thông tin trình sản xuất kinh doanh Để tiến hành xây dựng nông thôn đạt kết tốt, trước tiên phải thực đồng biện pháp tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng (phát thanh, truyền hình, ) phát hành tờ rơi, hình thức khác xây dựng thành nội dung sinh hoạt,… tạo thống cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân chủ trương đường lối đảng, sách h 55 Thực tế cho thấy, xã từ đầu tổ chức tốt việc phổ biến, quán triệt để người hiểu đúng, thống nhận thức, tạo đồng thuận cơng việc triển khai thuận lợi, có nhiều sáng kiến, đạt kết tốt; xã quán triệt khơng đầy đủ, thực có vướng mắc lại phải giải thích, qn triệt lại Cơng tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng cho cán hội viên Hội cần thiết Các tổ chức hội cầu nối quyền địa phương với người dân, nơi tập hợp đông đảo đoàn viên hội viên người dân tham gia nên để tổ chức Hội hoạt động ngày vững mạnh cần tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho cán hội viên 4.4.2 Giải pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn Cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nâng cao trình độ tập huấn kiến thức xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán sở, người trực tiếp đạo thực hiện,lồng ghép với chương trình giáo dục để tăng cường công tác quản lý, phù hợp yêu cầu tình hình thực tế Giai đoạn đầu, đội ngũ cán địa phương lúng túng triển khai thực Chương trình Sau từ thực tiễn, Ban đạo, bộ, ngành Trung ương có văn hướng dẫn cụ thể cho lĩnh vực, phương pháp xây dựng đề án, phương pháp xây dựng quản lý quy hoạch, huy động nguồn lực, quản lý tài chính, quản lý xây dựng bản, thủ tục thanh, toán , tổ chức tập huấn, hướng dẫn tháo gỡ vướng mắc cụ thể q trình triển khai cơng việc bước dần vào nếp đội ngũ cán cấp, cán sở động, sáng tạo, trưởng thành kết đạt tích cực hiệu Mặt khác, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở nơng thơn, trọng giữ vững tăng cường chức lãnh đạo đảng hệ thống trị tồn xã hội, tạo điều kiện phát huy lực, nâng cao vị đội ngũ cán tổ chức đoàn thể đặc h 56 biệt đội ngũ cán nữ - người nhạy cảm, hay rụt rè tham gia công việc xã hội Thường xuyên vận động tạo điều kiện cho cán hội viên thường xuyên tham gia sinh hoạt, hội họp, có điều kiện tiếp cận với sách, báo, phương tiện truyền thông,…Nhằm nâng cao trình độ mặt cán hội viên, tạo môi trường cho họ phát huy khẳng định chức với gia đình xã hội 4.4.3 Giải pháp nguồn vốn cho hoạt động tổ chức Hội Để thực nội dung, hoạt động phát triển từ chương trình nơng thơn mới, cần có chế độ sách chi trả, hỗ trợ phù hợp người trực tiếp tham gia vào hoạt động, công tác quản lý chương trình xây dựng nơng thơn giám sát việc thực hiện, xác định quy hoạch kế hoạch phát triển, Bởi có vậy, giúp họ yên tâm đầu tư nhiều thời gian, công sức nữa, phát huy hết khả vào hoạt động chung làng, xã Từ đó, chương trình thực mang lại hiệu đạt kết cao 4.4.4.Giải pháp nâng cao trách nhiệm tổ chức Hội Cần gắn việc thực tiêu chí, nội dung chương trình xây dựng nơng thơn với trách nhiệm tập thể, cá nhân Mỗi cán bộ, đoàn viên, hội viên lập đăng ký thi đua hàng năm đóng góp cho xây dựng nơng thôn gắn với địa cụ thể; nêu cao tinh thần trách nhiệm quê hương, tham gia xây dựng nơng thơn nhiều hình thức đóng góp trí tuệ, cơng sức, tiền xây dựng nông thôn mới; đồng thời động viên gia đình, người thân tích cực tham gia xây dựng nơng thôn quê hương, nơi cư trú nhằm tạo đồng thuận sức mạnh tổng hợp toàn xã hội triển khai thực xây dựng nông thơnmới Cán bộ, đồn viên, hội viên đảng viên cần tiên phong gương mẫu việc tuyên truyền vận động xây dựng nông thôn mới, tham gia ý kiến đóng góp vào nghị xây dựng nơng thơn cấp ủy địa phương nơi cư trú h 57 Cán tổ chức hội cần làm tốt công tác tham mưu với cấpủy đảng, quyền đồng thời phát huy chức cầu nối cộng đồng người dân với tổ chức hội ban ngành khác địa bàn để phối hợp, hỗ trợ, giúp đỡ người dân tham gia xây dựng nông thôn địa phương hiệu thiết thực Những giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trình thực phải kết hợp, giải đồng toàn diện nhằm khơi dậy vàphát huy tốt chức người dân công xây dựng nông thôn văn minh, đại địa phương giành thắng lợi h 58 Phần KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Trong năm qua, hoạt động, chức tổ chức hội nông thôn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương phát huy có hiệu đặc biệt trình tổ chức, triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn như: Tham gia công tác tuyên truyền; tham gia thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn mới; tham gia thảo luận chiến lược phát triển nông thôn mới; tham gia lập kế hoạch xây dựng quy hoạch; tham gia huy động đóng góp tiền của, cơng sức, tài sản; phát triển kinh tế, áp dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất; tham gia giám sát xây dựng; tham gia nghiệm thu quản lý, sử dụng công trình hình thành q trình xây dựng nơng thơn hoạt động có ý nghĩa quan trọng mang tính xuyên suốt định đến thành công xây dựng nông thôn địaphương - Hoạt động tổ chức hội góp phần mang lại mặt nông thôn đầy khởi sắc: Tăng trưởng kinh tế trì bền vững, đạt mức tăng trưởng cao so với bình quân chung tỉnh; lĩnh vực văn hoá - xã hội tiếp tục đẩy mạnh đạt nhiều kết đáng ghi nhận, tiêu xã hội đạt kế hoạch đề ra, đời sống vật chất tinh thần nhân dânngày nâng cao, công tác an sinh xã hội đạt kết cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm - Đề tài đưa giải pháp nhằm tăng cường hoạt động, chức tổ chức hội xây dựng NTM: Làm tốt công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, hội viên yêu cầu, nội dung, mục đích trách nhiệm họ với xây dựng nông thôn mới; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng trình độ quản lý cho cán hội, lồng ghép với chương trình giáo dục để tăng cường công tác quản lý, phù hợp yêu cầu tình hình thực tế, cải thiện nếp nghĩ, cách làm lạc hậu; có chế độ, sách chi trả kịp thời phù hợp với h 59 công việc cán hội viên, người trực tiếp tham gia vào công việc chương trình;… - Với số giải pháp chủ yếu đưa đảm bảo đầy đủ sở khoa học tính khả thi cao địa phương.Thực tốt giải pháp góp phần góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn xã huyện 5.2 Kiến nghị - Xây dựng chương trình hành động, phân cơng cán phụ trách cơng việc cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán sở xã, thôn,bản - Làm tốt công tác tham mưu, phối hợp với ban ngành hội trình tổ chức, triển khai thực - Tích cực, tự nguyện tham gia đóng góp cơng sức, trí tuệ, tiền vào tổ chức triển khai thực hạng mục chương trình nơng thơn địa phương - Có ý thức, trách nhiệm tham gia quản lý sử dụng cơng trình sau hồn thành h 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Phú Lương Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn xã Tức tranh, Phú Lương, 2015 - 2018 Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Phú Lương Báo cáo đánh giá kết thực kế hoạch xây dựng nông thôn mới, 2016, 2017, 2018 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2017 Chuyên đề tổ chức tuyên truyền vận động xây dựng nông thôn mới, Hà Nội Cù Ngọc Hưởng (2014) Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, Dự án MISPA, Hà Nội, 8/2014 Đảng cộng sản Việt Nam (số 26 - NQ/TW ngày 5/8/2008) Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nguyễn Mạnh Hùng (05/02/2016) Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra - từ chủ chương đến thực nước ta Nguồn: http://tapchiqptd.vn/tao-chi-in/48-s-thang-9-nm-2010/255-qdanbit-dan- ban-dan-lam-dan-kim-traq-t-ch-trng-n-hin-thc nc-ta-hin-nay-.html Nguyễn Thị Nguyệt (2014) Phụ nữ Hà Tĩnh xây dựng nông thôn Nguồn:http://vwu.vn/images_upload/files_267.pdf Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2008) Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta Tạp chí Cộng sản điện tử Số 6/2008 Phạm Vân Đình, Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 2007 10 Thủ tướng Chính phủ (số 491/QĐ - TTg ngày 16/04/2009) Quyết định h 61 việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn 11 Thủ tướng Chính phủ (số 800/QĐ - TTg ngày 4/6/2010) Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 12 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà,Nguyễn Thị Tuyết Lan,Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình Phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nông nghiệp, HàNội 13 Trung tâm thông tin Nông nghiệp PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT, phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội, 2012 14 UBND xã Tức Tranh, Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2015, 2016, 2017 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm2015,2016, 2017 15 UBND xã Tức Tranh, 2011, Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020 16.UBND xã Tức Tranh Quyết định thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn xã Tức Tranh, 2012 Tiếng Anh 17 Mobilization Management Unit - Khushhalibank, Handbook of Social Mobilization Tools for KB OperationsManual 18 Khan, Sahibzada Muhammad Shoaib2000,CapacityBuilding ocument IV - Social - EconomicalMobilization) h