Luận văn thực trạng và một số giải pháp xây dựng nông thôn mới ở xã phi hải, huyện quảng uyên, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM SẦM ĐỨC TÂM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHI HẢI, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2015- 2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM SẦM ĐỨC TÂM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHI HẢI, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Lớp : K47PTNT- N02 Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2015- 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Đỗ Trung Hiếu Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Chuyên đề tốt nghiệp đúc kết lại kiến thức năm học vừa qua, kết việc tiếp thu kiến thức quý báu từ thầy cô trường Đại Học Nông Lâm tận tình giảng dạy Để hồn thành chun đề tốt nghiệp này,ngồi nỗ lực thân,tơi nhận giúp đỡ tận tình từ q thầy trương Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô khoa Kinh Tế Phát Triển Nông Thôn, cán người dân xã Phi Hải, bố mẹ, anh chị bạn bè Để bày tỏ lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô khoa Kinh Tế Và Phát Triển Nơng Thơn Đặc biệt, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo th.s Đỗ Trung Hiếu người tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến truyền đạt kiến thức cho tơi hồn thành đề tài tốt nhiệp Tôi xin cảm ơn UBND xã Phi Hải, người dân xã Phi Hải, phòng ban ngành, quan xã có liên quan đến chương trình xây dựng nơng thơn xã tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu thứ cấp, giúp việc thu thập số liệu sơ cấp, hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên đề tài dể hoàn thành chuyên đề thời gian quy định Xin trân thành cảm ơn tình cảm, động viên giúp đỡ gia đình, ạn bè thời gian học tập thời gian thực chuyên đề Tuy có nhiều cố gắng có nhiều hạn chế kinh nghiệm trình độ lực thân nên đề tài không tránh khỏi thiếu xót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy để đề tài hồn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên h ii MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ I Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trị nơng dân q trình xây dựng NTM 2.1.3 Cơ sở việc ban hành chương trình xây dựng NTM 2.1.4 Mục tiêu xây dựng NTM 11 2.1.5 Cơ sở thực tiến 20 2.1.6 Thuận lợi khó khăn xây dựng NTM Việt Nam 23 2.1.7 Thuận lợi khó khăn xây dựng NTM tỉnh Cao Bằng 23 2.1.8 Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn tỉnh Cao Bằng 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đối tượng nghiên cứu 34 3.2 Nội dung nghiên cứu 34 3.3 Phương pháp nghiên cứu 34 3.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 34 3.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 34 3.3.3 Phương pháp xử lí thông tin 37 PHẦN THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ PHI HẢI – HUYỆN QUẢNG UYÊN – TỈNH CAO BẰNG 38 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã phi hải 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 4.2 Vai trò chức bên liên quan địa phương 41 h iii 4.3 Cách thức tiển khai xây dựng nông thôn xã Phi Hải 42 4.4 Đánh giá nguồn lực cho thực NTM xã 43 4.4 Hiện trạng xây dựng nông thôn xã Phi Hải 44 4.5 kết thực tiêu chí NTM xã Phi Hải 44 4.4.1 Tiêu chí chưa đạt nguyên nhân 45 4.6 học rút 47 4.7 Thực trạng kinh tế đời sống hộ 48 4.7.1 nguyên nhân đói nghèo 48 4.8 Thuận lợi, khó khăn, xây dựng NTM xã Phi Hải 48 PHẦN ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 49 5.1 Định hướng 49 5.2 Giải pháp 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 6.1 Kết luận 52 6.2 kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 h iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Phi Hải 39 Bảng 4.2 Dân số lao động xã Phi Hải 40 Bảng 4.3 Đánh giá kết thực 19 tiêu chí NTM xã Phi Hải 44 h PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ I Tính cấp thiết đề tài Nơng thơn nơi sinh sống phận cư dân chủ yếu làm lĩnh vực nông nghiệp, với điều kiện người, tự nhiên thuận lợi Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân cư sống vùng nông thôn Tam nông bao gồm nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân có vai trị lớn, có vị trí quan trọng nghiệp CNH – HĐH Đất Nước, bên cạnh đó, nơng nghiệp, nơng thơn nước ta cịn khu vực giàu tiềm cần khai thác cách có hiệu quả, nhiên, tỷ lệ dân thành thị nước ta không cao khoảng cách khu vực thành thị nông thôn lớn Thực tiễn cho thấy, xã hội tiến ý tới việc thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị nông thôn, phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất quan hệ xã hội, cải thiện điều kiện sinh hoạt nông thơn, làm cho thành thị nơng thơn xích lại gần Vì vậy, việc phát triển nơng nghiệp, nơng thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế, xã hội đất nước Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu XD NTM là: “ Xây dựng NTM ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại ” Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng nhà nước ta Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn, góp phần quan trọng ổn định tình hình kinh tế, xã hội, trị, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng miền nước Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển h sản xuất, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, suất chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng cịn thấp Xuất phát từ khó khăn hạn chế nêu trên, chương trình xây dựng nơng thơn có ý nghĩa to lớn Để thực chủ trương này, Thủ tướng phủ có định 800 ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia, đồng thời ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí để làm cho việc thực chương trình xây dựng NTM Đây chủ trương mang tính chiến lược mở vận hội vô quan trọng cho nghiệp phát triển đất nước Thực đường lối Đảng, ngày 28/10/2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành chương trình hành động Chính phủ xây dựng nơng nghiệp, nơng dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM Nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn là: xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa mơi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình mang tính tổng hợp, sâu rộng, có nội dung tồn diện, bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh - quốc phịng Cao Bằng tỉnh miền núi phía Bắc, nơi cư trú nhiều đồng bào dân tộc thiểu số Tày, Nùng, Mơng,…, trình độ dân trí khơng đồng dân tộc tỉnh, tập quán canh tác nhỏ lẻ, manh mún nên sống cịn gặp nhiều khó khăn, địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao nước,với 12/13 huyện Cùng với cố gắng nhân dân dân tộc tỉnh Cao Bằng, đến năm 2016, tồn tỉnh có 05 xã đạt chuẩn 19 tiêu chí; 02 h xã đạt 15-18 tiêu chí; 17 xã đạt 10-14 tiêu chí; 129 xã đạt 5-9 tiêu chí; 24 xã 05 tiêu chí Tuy nhiên, nhiều địa phương khác tỉnh, việc thực chương trình nơng thơn gặp nhiều khó khăn: Xuất phát điểm thấp cịn nhiều tiêu chí NTM chưa đạt được, nguồn lực hạn chế, tổ chức thực gặp nhiều lúng túng, tham gia người dân hạn chế Do đó, chương trình xây dựng NTM địa phương diễn chậm chạp, thiếu thống nhất, hiệu thực chương trình chưa cao Xuất phát từ thực tế đó, tiến hành đề tài "Thực trạng số giải pháp xây dựng nông thôn xã Phi Hải, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng NTM nhà nước xã Phi Hải, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng - Đề xuất số giải pháp để xây dựng thành công nông thôn xã Phi Hải, Huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - Xã Phi Hải đạt tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới? - Làm để xây dựng thành công nông thôn phù hợp với điều kiện địa phương ? h PHẦN CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan  Nông nghiệp: Là ngành sản xuất vật chất xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực, thực phẩm nguyên liệu cho công nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt,chăn nuôi, sơ chế nông sản, theo nghĩa rộng bao gồm lâm nghiệp, thủy sản Nông dân: người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề mà tư liệu sản xuất đất đai Tùy quốc gia, thời kì lịch sử, người nơng dân có quyền sở hữu khác ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nơng dân, có vị trí, vai trị định xã hội  Nông thôn: Là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở UBND xã  Nông thôn mới: Theo Nghị 26-NQ/T.W Trung ương, NTM khu vực nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Với tinh thần đó, NTM có năm nội dung sau: h 43 Năm 2011, bê tơng hóa 898 m đường xóm Bản Quản I, Sộc Phạ, Bản Chang, Bó Lạ, Đoỏng Chang, Bản Thiết với tổng kinh phí 79.677.571đ thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Năm 2012, bê tơng hóa 987 m đường xóm Bản Thiết, Bản Chang, Bó Lạ, Lũng Búng, Sộc Phạ, Bản Cải, Lũng Diễn, Bản Rẳng với tổng kinh phí 60.000.000đ thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Năm 2013, bê tơng hóa 950 m đường xóm Lũng Diễn, Bản thiết, Sộc huỳnh, Bó lạ, Cốc Phia với tổng kinh phí 109.700.000đ Năm 2014, bê tơng hóa 470 m đường xóm Bó Lạ, Sộc Huỳnh, Nà Lái với tổng kinh phí 59.000.000 đồng, đạt 117,5% tiêu năm 2013 đề ra, nghiệm thu đưa vào sử dụng, đảm bảo chất lượng; Mở tuyến đường xóm Khuổi Sàm, Khuổi Sỏm dài km với tổng kinh phí gần 600 triệu đồng Tính đến hết tháng 10/2015, thực bê tơng hóa 222 m đường xóm Lũng Diến, Cốc Phia, Nà Lái với tổng kinh phí 30.000.000 đồng; Mở mặt tuyến đường từ xóm Nà Giáng lên xóm Lũng Rượi khoảng 1,8 km với tổng kinh phí 1,5 tỉ đồng nguồn vốn nơng thơn Nguồn lực địa phương - Có quan tâm thống quyền, ban, ngành địa phương Chính quyền địa phương ln quan tâm đến chương trình xây dựng NTM - Có đồn kết, đồng lòng thống cao người dân Người dân địa phương hiến đất, lao động - Có tham gia, đóng góp ý kiến người dân chương trình xây dựng NTM xã h 44 4.5 Hiện trạng xây dựng nông thôn xã Phi Hải 2011 – 2015 2016 - 2020 Trong năm 2011 – 2015 xã Phi Bước sang giai đoạn 2016 – 2020 Hải hoàn thành tiêu chí : 1, người dân quyền xã Phi Hải 4, 5, 8, 13, 14, 18, 19 Đây đặt mục tiêu hoàn thành số tiêu nỗ lực quyền xã chí : 2, 3, 16 người dân xã Phi Hải 4.6 kết thực tiêu chí NTM xã Phi Hải Bảng 4.3 Đánh giá kết thực 19 tiêu chí NTM xã Phi Hải STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tiêu chí Quy hoạch Giao thông Thuỷ lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hoá Chợ Bưu điện Nhà Thu nhập Hộ nghèo Cơ cấu lao động Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thống trị An ninh nơng thơn Tổng Đạt x Chưa đạt x x x x x x x x x x x x x x x x x x 11 (Nguồn: Phòng thống kê xã)  Quy hoạch: Qua trình thực chủ trương xây dựng NTM, người dân địa bàn xã phần hiểu công tác XD NTM cần thiết cho công xây dựng thôn, xã văn minh, đẹp nên công tác quy hoạch dễ h 45 dàng thực hiện, sở hạ tầng, kinh tế - xã hội phát triển, mặt xã có nhiều thay đổi  Giao thơng Trên địa bàn xã nhiều đường chưa bê tơng hóa nên việc lại cơng tác sản xuất gặp nhiều khó khăn, làm thời gian cơng sức tồn người dân nơi Số cầu cống cịn nên việc nước vào mùa mưa gặp nhiều khó khăn, nước mưa tích tụ, ứ đọng làm cho vệ sinh mơi trường khơng đảm bảo Do đó, so với tiêu chí NTM chưa đạt  Thủy lợi Do hệ thống kênh mương nội đồng chưa có số kênh mương xuông cấp nên phục vụ người dân sản xuất vụ lúa hè - thu xã khác có thêm vụ hè thu vụ xuân hè Do đó, so với tiêu chí NTM chưa đạt  Điện Xã Phi Hải có 100% hộ có điện sử dụng phục vụ sản xuất xã có 03 trạm biến áp với tổng cơng suất 225 KVA  Trường học Xã có trường học đủ điều kiện phục vụ em xã học tập 4.6.1 Tiêu chí chưa đạt nguyên nhân Dù nỗ lực thực tiêu chí xã Phi Hải có số tiêu chí chưa đạt cụ thể: - Giao thơng: Do đặc thù xã người dân sống không tập trung kinh phí cho xây dựng nơng thơn giao thơng lớn mà kinh phí chủ yếu dựa vào kinh phí trung ương cấp - Thủy lợi: Do tác động thiên tai, nên cơng trình thủy lợi xuống cấp Thiếu kinh phí cho sửa chữa - Nhà h 46 Do điều kiện kinh tế gia đình khó khăn, giá vật liệu vân chuyển vất liệu cao đường lại khó khăn - Thu nhập Do xã Phi Hải xã nông, thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp - Hộ nghèo Hộ nghèo xã cao hộ nghèo có nguồn lực han chế, thiếu việc làm Trình độ học khơng cao, có nhiều hộ khơng muốn nghèo, trơng chờ vào sách hỗ trợ nhà nước - Môi trường: Do phong tục tập quán người dân làm nhà sàn để trâu bị cho tiện chăm sóc Tìm q đất xây dựng chuồng để ni nhốt trâu, bị khó khó khăn cho việc an ninh Xã chưa xây dựng nghĩa trang nên việc chôn cất người tự phong tục người dân muốn chon cất người phần đất gia đình Việc thu gom rác xử lý rác thải chưa thực chủ yếu hộ gia đình tự đốt khơng gom xử lý tập chung Nước thải từ hộ gia đình trực tiếp xả thải mơi trường  Tiêu chí mơi trường tiêu chí khó thực người dân nhận thức bảo vệ môi trường chưa cao  Nguyên nhân - Đối với chế (cơ chế tài chính), sách cịn nhiều bất cập, đơn vị có trách nhiệm cịn chưa có nghiên cứu, sáng tạo vận dụng để phù hợp với hình thức Đây khó khăn việc xây dựng kế hoạch, định huy động kinh tế - xã hội cấp xóm, phần hạn chế tham gia người dân - Công tác đào tạo, tập huấn cho người dân nơng thơn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí người dân chưa cao h 47 - Trình độ văn hóa chun mơn cán quản lý cấp sở chưa đồng Một số cán có lực trình độ thấp, khơng có lịng nhiệt tình với cơng việc, chưa huy động sức mạnh đoàn thể làm cho công tác vận động quần chúng tham gia vào hoạt động mơ hình đạt kết khơng cao - Vai trị người dân cộng đồng chưa quan tâm mức, tạo tâm lý chờ đợi từ hỗ trợ từ bên ngồi cịn phổ biến, chưa tạo cho người dân kiến thức thói quen định lựa chọn việc thiết thực để phát triển cộng đồng - Kinh phí cho xây dựng NTM hạn hẹp  Một số giải pháp - Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng ủy, quyền tổ chức trị - xã hội địa phương - Nâng cao ý thức người dân chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM - Nâng cao trình độ dân trí - Huy động kinh phí từ người dân địa phương bà xa quê 4.6 học rút - Muốn xây dựng NTM phải đặt đạo Đảng quyền cấp - Hệ thống trị tổ chức quần chúng phải bàn bạc thống đạo - Các đạo địa phương phải đoàn kết thống người dân - Đảng, quyền cấp tổ chức phải làm tốt công tác công tác tuyên truyền vận động người dân, gần dân, sát dân tập chung giải xúc người dân h 48  Ở đâu mà không quan tâm đến người đến lợi ích người dân, khơng quan tâm đến người dân, khơng có đồn kết người dân khơng làm dược 4.7 Thực trạng điều kiện kinh tế, đời sống hộ 4.7.1 Lao động Bảng 4.4: Tình hình dân số lao động hộ ĐVT Chỉ tiêu Nghèo Trung bình Khá Chung Số nhân khẩu/ hộ Khẩu/hộ 5 Số lao động/hộ Người/hộ 3 Số người ăn theo/hộ Người 2 4.1 Cấp % 93 30 4.2 Cấp % 25 20 4.3 Cấp % 35 55 4.4 Trên cấp % 10 24 Trình độ văn hoá chủ hộ (Nguồn: vấn hộ) 4.7.2 Sản xuất trồng trọt Bảng 4.5 tình hình sử dụng đất canh tác Sào/hộ Diện tích đất sản xuất Nghèo đất nơng nghiệp Trung bình Khá Diện tích lúa Diện tích ngơ 2 Cây hoa màu khác 0.5 (nguồn vấn hộ) 4.7.3 Hoạt động phi nông nghiệp h 49 Bảng 4.6: Thu nhập từ làm thuê hộ Loại hộ Số hộ tham gia (N) Tỷ lệ (%) Thu nhập bình quân (1000 đồng/hộ/năm) Nghèo 12 15 12.600 Trung bình 21 26.25 17.500 Khá 13 16.25 19.700 Chung 46 57.5 17.000 (phỏng vấn hộ) 4.7.4 Tài sản phục vụ đời sống Bảng 4.13 Tài sản hộ Loại tài sản 1.Ti vi Máy quạt Xe đạp Xe máy 5.Điện thoại Loại hộ Nghèo Trung bình Khá Nghèo Trung bình Khá Nghèo Trung bình Khá Nghèo Trung bình Khá Nghèo Trung bình Khá Số hộ có tài sản (N) 34 34 10 34 34 27 20 34 34 12 34 34 h Số lượng Tỷ lệ hộ có trung bình tài sản (cái/hộ) (%) 0.3 5.6 1.1 47.2 1.2 47.2 1.2 12.8 1.8 43.6 43.6 13 1.1 50 1.3 37 1.3 46 1.7 46 2.25 15 2.5 42.5 3.3 42.50 (Nguồn: Phỏng vấn hộ) 50 4.7.5 Nguyên nhân đói nghèo - Do chưa thực tốt việc kế hoạch hóa gia đình - Khả tiếp thu khoa học – kỹ thuật vào sản xuất cịn thấp - trình độ dân trí thấp, việc làm không ổn định, thiếu việc làm - Thiếu kinh nghiệm làm ăn 4.8 Thuận lợi, khó khăn, xây dựng NTM xã Phi Hải Thuận lợi Khó khăn - Dân biết - Đóng góp tiền người dân - Dân bàn hạn chế - Dân làm - Người dân chưa quan tâm đến - Dân kiểm tra vai trò kiểm tra, giám sát, nghiệm - Dân hưởng lợi thu tốn cơng trình Cơ hội Thách thức - Người dân chưa nhận thấy vai trị - trình độ người dân cịn hạn chế - thiếu cán nịng cốt xây - Người dân chưa quen với việc làm chủ dựng NTM cộng đồng h 51 PHẦN ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 5.1 Định hướng Xây dựng nông nghiệp đại, tăng trưởng nhanh bền vững, góp phần đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn hợp lý theo hướng gắn phát triển sản xuất nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ - du lịch, thể số nội dung, cụ thể là: - Phát triển nông nghiệp theo quy hoạch cách toàn diện, đa dạng theo hướng tập trung, sản xuất hàng hóa, chất lượng cao, ưu tiên đầu tư phát huy hai mạnh kinh tế thủy sản kinh tế vườn - Ưu tiên phát triển công nghiệp ngành chế biến gắn với lợi nguồn nguyên liệu địa phương, củng cố, phát triển nâng cao hiệu hoạt động làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ, du lịch, góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao đời sống cư dân nông thôn - Xây dựng nhân rộng mơ hình liên kết nhà sản xuất nơng nghiệp, khuyến khích liên kết nơng dân với doanh nghiệp để tổ chức sản xuất theo hợp đồng, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức liên kết, hợp tác để sản xuất nông - thủy sản hàng hóa phù hợp với nhu cầu thị trường - Tập trung củng cố, nâng chất tổ hợp tác, hợp tác xã, câu lạc nông dân có, vận động nơng dân tham gia thành lập loại hình kinh tế hợp tác phù hợp 5.2 Giải pháp Xây dựng NTM việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực giúp cho họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi sở vật chất diện mạo đời sống văn hóa qua thu hẹp khoảng cách sống h 52 nơng thơn thành thị Đây q trình lâu dài liên tục, nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối,chủ trương phát triển đất nước địa phương giai đoạn trước mắt lâu dài Để xây dựng NTM mang lại hiệu cao cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan, muốn mơ hình phát triển NTM phải sát với điều kiện thực tế Bên cạnh cần tăng đầu tư cho nông nghiệp,nông dân, nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bồi dưỡng kiến thức quản lý cho cán HTX, tổ hợp tác chủ trang trại,chuyển giao tiến kỷ thuật, hỗ trợ đào tạo nghề cho nơng dân Xây dựng mơ hình NTM cần phải vào điều kiện cụ thể vùng tiềm năng, lợi thế, lực cán khả đóng góp người dân, từ đưa giải pháp phù hợp nhằm xây dựng mơ hình NTM phù hợp sau:  Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng NTM Chuẩn hóa, sàng lọc, bồi dưỡng, ổn định đưa đào tạo cán cấp xã để đảm bảo đến năm 2014 cán xã đạt trình độ văn hóa cấp đào tạo nghề chun mơn trình độ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh giao - Đào tạo kiến thức quản lý cho cán HTX chủ trang trại - Thực quy chế, kế hoạch triển khai thực hiện, điều hành dự án địa bàn - Tập huấn, chuyển giao tiến kỷ thuật sản xuất cho nông thôn - Thử nghiệm số hình thức tổ chức nghề phi nơng nghiệp xã để thuận tiện cho niên xã có hội theo học  Nâng cao dân trí Nâng cao dân trí để người dân nắm bắt TBKH vào sản xuất, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng h 53 CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn  Tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM Sự tham gia người dân cộng đồng đóng vai trị lớn xây dựng NTM, muốn xây dựng thành cơng NTM phải làm cho họ tin tưởng vào chủ trương, sách đảng nhà nước từ phát huy tham gia người dân Muốn trước hết phải xác định trọng tâm, trọng điểm xây dựng NTM, giải khó khăn, xúc người dân sản xuất, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ  Kết hợp chương trình xây dựng NTM phong trào xây dựng làng văn hóa Xây dựng làng văn hóa đem lại hiệu xã hội tích cực trở thành nội dung quan trọng xây dựng NTM, việc xây dựng làng văn hóa, nhà văn hóa phải có kết hợp chặt chẽ nhà nước người dân, góp phần cho phát triển đồng tất mặt kinh tế - trị - văn hóa – giáo dục – y tế  Xây dựng NTM gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường Hiện vấn đề ô nhiễm môi trường nông thônđang ngày trở nên trầm trọng làm ảnh hưởng đến đời sống người dân, nguyên nhân xuất làng nghề, ý thúc người dân chưa tốt gây ô nhiễm mơi trường nguồn nước Vì địa phương cần ý xây dựng, cải tạo hệ thống xử lý nước thải, tổ chức thu gom, xử lý rác thải tập trung, hệ thống cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến hộ Mặt khác, cần có chương trình, kế hoạch kể ngắn hạn dài hạn công tác đào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ khu vực nông thôn gắn với chương trình phát triển nơng thơn xây dựng NTM h 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kết luận Xây dựng NTM cơng trình lớn, cơng trình nơng dân chủ trương xây dựng Nhưng nay, mức thu nhập người nông dân cịn thấp, khơng thể tự hồn thành cơng tác xây dựng mà cần phải có trợ giúp tài phủ, chí vùng có kinh tế phát triển phải hồn tồn dựa vào phủ đầu tư Sau thời gian nghiên cứu lí luận thực trạng xây dựng NTM xã Phi Hải huyện Quảng Uyên tỉnh Bằng rút số kết luận sau: Thứ nhất, xây dựng nông thôn dự án đầu tư nhà nước cấp ngân sách mà trình xây dựng phát triển cộng đồng dựa vào nội lực cộng đồng Thứ hai, nguồn hỗ trợ bên cho q trình xây dựng nơng thơn có tính chất hỗ trợ thúc đẩy hoạt động phát triển nông thôn Thứ ba, quan tâm, hỗ trợ vốn tỉnh Cao Bằng, Nhà nước, hoạt động phát triển làng xóm thực kế hoạch, bám sát vào nhu cầu thực tế người dân Ngồi ra, tạo lịng tin người dân dẫn đường lối nhà nước Cộng hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Thứ tư, sau năm hưởng ứng chủ trương xây dựng nông thôn nhà nước gặt hái thành cơng đáng khích lệ, tác động trực tiếp vào sống người dân, đưa kinh tế nông thôn phát triển thêm bước Về kinh tế: Tổng giá trị sản xuất ngành có chiều hướng tăng lên.Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm thay vào tỷ trọng ngành phi nông nghiệp h 55 Về sở hạ tầng: Đã nâng cấp rõ rệt, tạo điều kiện cho sản xuất sinh hoạt đảm bảo Về văn hóa – xã hội: Các phong tục truyền thống địa phương tiếp tục phát triển, đời sống tinh thần người dân bước nâng cao Về tổ chức trị xã hội: Ngày phát huy vai trò lãnh đạo quần chúng Mặc dù, trình xây dựng NTM xã Phi Hải thu nhiều kết đáng khích lệ, chưa mong đợi Cụ thể là: Các hoạt động chưa nêu cao tính tự chủ người dân, họ chưa tự nhận thấy vai trị làm chủ cộng đồng mình, tham gia vào hoạt động phát triển làng, lập kế hoạch, kiểm tra, nghiệm thu, giám sát toán cơng trình.Mặt khác, trình độ người dân cịn hạn chế lực tổ chức hội, đoàn thể thấp, chuyển dịch cấu chậm 6.2 kiến nghị a Đối với nhà nước -Tăng cường kinh phí, kêu gọi nguồn vốn nhàn rỗi dân, vốn tổ chức kinh tế khác đóng địa bàn, phải đầu tư vốn hợp lý cho hoạt động xây dựng NTM - Có kế hoạch đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán xã, xóm xây dựng NTM - Cần có sách chế phân cấp quản lí chương trình dự án lồng ghép chương trình dự án từ nguồn đầu tư nhà nước cho lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn - Cần có sách phù hợp nhằm quan tâm đến phát triển sản xuất tăng thu nhập cho người dân * Đối địa phương: h 56 - Quy hoạch cơng việc quan trọng q trình xây dựng NTM trước tiến hành quy hoạch cần nghiên cứu rõ tình hình địa phương tâm tư, nguyện vọng người dân - Thực sâu sát nhân dân, luôn lắng nghe để nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân, có kế hoạch phân bổ vốn họp lý - Có kế hoạch cử cán bộ, công chức tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ - Chú trọng nhiều đến việc sản xuất, tạo công ăn việc làm nâng cao thu nhập cho người dân địa phương - Khi dự án hồn thành cần có chế quản lí, giám sát phù hợp - Làm tốt công tác dân vận, nâng cao hiệu công tác vận động, tuyên truyền bà nhân dân chung tay xây dựng NTM b Đối với người dân - Tạo điều kiện để cán địa phương thực dự án xã - Luôn nâng cao ý thức phát triển kinh tế địa phương, đặc biệt vào tích cực chương trình xây dựng nơng thơn nói chung - Cần quan tâm nhiều đến việc tập thể,thực đầy đủ quyền nghĩa vụ thân việc xây dựng xã trở thành xã NTM h 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn tài liệu - Thông tư hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM số 54/2009/TT-BNNPTNT - Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 tháng 6/2010 - Báo cáo kết xây dựng NTM xã Phi Hải năm 2018 thuộc phòng thống kê xã Phi Hải Các trang web: - Nongthonmoi.gov.vn: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 -2020 - Agroviet.gov.vn: Cổng thông tin điện tử nông nghiệp phát triển nông thôn - https://123doc.org/document/1433490-thuc-trang-xay-dung-nong-thon- moi-o-xa-thach-my-huyen-loc-ha-tinh-ha-tinh.htm h