Luận văn thực hiện chức trách, nhiệm vụ một kiểm lâm viên tại hạt kiểm lâm huyện hà quảng, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ CÚC Tên đề tài: THỰC HIỆN CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ MỘT KIỂM LÂM VIÊN TẠI HẠT KIỂM LÂM HUYỆN HÀ QUẢNG – TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên rừng Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ CÚC Tên đề tài: THỰC HIỆN CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ MỘT KIỂM LÂM VIÊN TẠI HẠT KIỂM LÂM HUYỆN HÀ QUẢNG – TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý tài nguyên rừng : K47 - QLTNR : Lâm nghiệp : 2015 – 2019 : TS Đàm Văn Vinh Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp “Thực chức trách, nhiệm vụ kiểm lâm viên hạt kiểm lâm huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng ” cơng trình nghiên cứu đánh giá thân em, cơng trình thực hướng dẫn của: TS Đàm Văn Vinh Những phần sử dụng tài liệu tham khảo: khóa luận nêu rõ phần tài liệu tham khảo Các số liệu kết nghiên cứu trình điều tra thực địa hồn tồn trung thực, chưa cơng bố tài liệu, có sai em xin chịu hồn toàn trách nhiệm Thái Nguyên, ngày 26 tháng 05 năm 2019 Người viết cam đoan XÁC NHẬN CỦA GVHD TS Đàm Văn Vinh Hoàng Thị Cúc XÁC NHẬN CỦA GV CHẤM PHẢN BIỆN Giáo viên chấm phản biện xác nhận sinh viên để sửa chữa sai sót sau Hội đồng chấm yêu cầu (Ký, họ tên) h ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên nhà trường nhằm hệ thống lại kiến thức vận dụng vào thực tiễn Qua đó, sinh viên hồn thiện kiến thức, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn sản xuất Xuất phát từ nguyện vọng thân, giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Lâm Nghiệp, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực chức trách, nhiệm vụ kiểm lâm viên hạt kiểm lâm huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng ” Trong suốt trình thực tập, nhận giúp đỡ cán hộ gia đình hạt kiểm lâm huyện Hà Quảng , tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập số liệu đề tài Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Đàm Văn Vinh, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Do trình độ thời gian có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên,Ngày 26 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Hoàng Thị Cúc h iii MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề thực 1.2 Mục tiêu yêu cầu sinh viên thực Phần TỔNG QUAN VẤN ĐỀ THỰC HIỆN 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm Quản lý, Quản lý rừng bền vững 2.1.2 Khái niệm Kiểm lâm Kiểm lâm địa bàn 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.3 Một số hoạt động Kiểm lâm nước 14 2.4 Tổng quan công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Hà Quảng 21 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 24 3.1.Thời gian phạm vi thực 24 3.2 Nội dung thực 24 3.3 Phương pháp thực 24 Phần KẾT QUẢ THỰC HIỆN 25 4.1 Kết điều tra trạng rừng đất rừng địa bàn huyện Hà Quang, tỉnh Cao Bằng 25 4.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Hạt kiểm lâm Hà Quảng 31 4.3 Thực số nhiệm vụ giao 35 4.3.1 Tham mưu công tác quản lý, bảo vệ rừng phát triển rừng 35 4.3.2 Kết huy động lực xây dựng tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng tháng đầu năm 2019 37 4.3.3 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định pháp luật giai đoạn 2016-2019 39 4.3.4 Công tác tuyên truyền luật BV &PT rừng địa phương 40 4.3.5 Công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng huyện Hà Quảng 41 h iv 4.4 Bài học kinh nghiệm đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Hà Quảng tỉnh Cao Bằng 47 4.4.1 Bài học kinh nghiệm quản lý bảo vệ phát triển rừng Hà Quảng tỉnh Cao Bằng 47 4.4.2 Đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Kiểm lâm Hà Quảng tỉnh Cao Bằng 50 4.4.3 Bài học kinh nghiệm thân thực chức trách Kiểm lâm viên hạt kiểm lâm…………………………………….…………51 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO h v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Các loại hình sử dụng đất năm 2019 huyện Hà Quảng 25 Bảng 4.2 Hiện trạng diện tích rừng địa bàn huyện Hà Quảng 27 Bảng 4.3 Kết điều tra thu thập loại rừng huyện Hà Quảng 28 Bảng 4.4 Kết điều tra độ che phủ rừng Hà Quảng 29 Bảng 4.5 Kết điều tra thực trạng quản lý rừng Hà Quảng 30 Bảng 4.6 Lực lượng cán Ban quản lý rừng hạt kiểm lâm Huyện Hà Quảng 32 Bảng 4.7 Kết công tác tham mưu quản lý bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm Hà Quảng 36 Bảng 4.8 Kết đề xuất việc quy hoạch đất phát triển rừng năm 2019 Hạt kiểm lâm Hà Quảng 37 Bảng 4.9 Kết xây dựng tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sâu hại rừng giai đoạn 2016-2019 38 Bảng 4.10 Kết kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Hạt kiểm lâm Hà Quảng (2016-2019) 39 Bảng 4.11 Kết tuyên truyền hoạt động bảo vệ phát triển rừng 41 Bảng 4.12 Tổng hợp nguyên nhân diễn biến rừng đất lâm nghiệp 41 Bảng 4.13 Diễn biến rừng đất rừng theo nguyên nhân 43 h vi DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức Ban Quản Lý Rừng Hạt Kiểm Lâm Hà Quảng 31 h vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên đầy đủ UBND : Uỷ ban nhân dân CCVC : Công chức viên chức PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng KT-XH : Kinh tế - xã hội BQL : Ban quản lý QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng BVR : Bảo vệ rừng BV & PT : Bảo vệ phát triển KLĐB : Kiểm lâm địa bàn NN & PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn QĐ – BNN : Quy định nông nghiệp NĐ – CP : Nghị định phủ QĐ –BNN–TCCB : Quy định nơng nghiệp tiêu chuẩn chức danh TT-BNNPTNT : thông tư-bộ nông nghiệp phát triển nông thôn CT-TTg : Chỉ thị - thủ tướng CT/TW : Chỉ thị trung ương h Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề thực Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước, phổi xanh trái đất, rừng đóng vai trị quan trọng đời sống người sống trái đất Rừng nguồn tài nguyên đa dạng phong phú, cân hệ sinh thái, bảo vệ môi trường sống, có giá trị to lớn kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân, Rừng có vai trị cung cấp lâm sản, đặc sản gỗ phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng xã hội trước hết cung cấp gỗ lâm sản gỗ phục vụ cho nhu cầu chung, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cho xây dựng bản, cung cấp dược liệu quý phục vụ cho nhu cầu chữa bệnh nâng cao sức khỏe người Ngoài gia rừng cịn có vai trị to lớn giữ đất, giữ nước, điều hịa dịng chảy, điều hịa khí hậu, chống xói mịn, rửa trơi, thối hóa đất, giảm thiểu lũ… Ngồi giá trị kinh tế, mơi trường, rừng cịn có ý nghĩa quan trọng cảnh quan thiên nhiên, du lịch văn hoá, danh lam thắng cảnh, góp phần bảo vệ quốc phịng an ninh Nước ta có khí hậu nhiệt đới gió mùa quốc gia có tính đa dạng sinh học cao giới với đa dạng chủng loại, phong phú thành phần động thực vật Tuy nhiên phải đối mặt với thực tế đáng lo ngại sức ép diện tích đất canh tác ngày tăng rừng Mỗi năm giới có hàng triệu rừng bị tàn phá nghiêm trọng, nhiều loài động thực vật vĩnh viễn đi, nguồn gen loài động thực vật quý ngày cạn kiệt Hiện diện tích rừng nước ta suy giảm đáng kể nhiều nguyên nhân: dân số tăng nhanh, nạn khai thác chặt phá rừng bừa bãi, tập quán canh tác người dân Sự suy thối nghiêm trọng mơi trường, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài nguyên rừng Những biến đổi làm cho môi trường bị nhiễm, nóng lên trái đất, biến đổi khí hậu nhiều biến đổi khác mà người khơng thể kiểm sốt Những năm gần đây, tình trạng phá rừng xảy h 39 Đặc biệt có đội Quản lý bảo vệ rừng cộng đồng, tổ trưởng bảo vệ rừng cấp thôn quản lý rừng, quy định người vào rừng hái lượm cần phải thông báo cho người tổ biết, tránh tình trạng khơng thơng báo người tổ kiểm tra phát bị phạt tiền Số tiền sung vào quỹ phát triển bảo vệ rừng Người lấy gỗ rừng cộng đồng có nhu cầu làm nhà với điều kiện phải nhân dân bản, quyền đồng ý, cịn bình thường quy ước quy định người dân khai thác đủ để làm nhà cho khơng khai phá làm nương Nhờ thực tốt mơ hình bảo vệ rừng cộng đồng nên diện tích rừng ngày phát triển tốt Rừng cộng đồng khơng giúp cho người dân có gỗ làm nhà mà cung cấp măng, củi, nơi chăn thả gia súc, giữ nguồn nước Hiện đội bảo vệ phát triển rừng hoạt động có hiệu đem lại lợi ích to lớn cho người dân, cho Nhà nước việc quản lý bảo vệ phát triển rừng 4.3.3 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định pháp luật giai đoạn 2016-2019 Trong thời gian tháng thực tập Hạt kiểm lâm Hà Quảng em thu thập vụ xử lý vi phạm năm 2106-2019 tham gia trực tiếp xử lý vi phạm hành quản lý, bảo vệ rừng, kết thể bảng 4.10 Bảng 4.10 Kết kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Hạt kiểm lâm Hà Quảng (2016-2019) Hình thức vi phạm Số vụ vi phạm Luật Lâm Nghiệp Hình thức Chặt lấy củi Chặt lấy gỗ Săn bắn động vật rừng ĐVT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2109 Tổng Vụ 75 32 14 128 Vụ 0 Vụ 12 19 92 39 16 154 Tổng (Nguồn: Hạt kiểm lâm Hà Quảng năm 2019) h 40 Số liệu bảng 4.10 cho thấy kết xử lý vụ vi phạm luật bảo vệ rừng năm từ 2016 đến 2019 154 vụ, có 92 vụ năm 2016, 39 vụ năm 2017, 16 vụ năm 2018 vụ tháng năm 2019 Qua kết cho thấy vụ vi phạm luật bảo vệ rừng có xu hướng giảm Đây kết việc tuyên truyền bảo vệ rừng kiểm lâm địa bàn tổ, đội bỏ vệ rừng Trong năm theo dõi, có năm 2016 sảy vụ chặt lấy gỗ phát sớm nên không thiệt hại nhiều rừng Trong năm số vụ săn bắn động vật rừng 19 vụ, 2016 có 12 vụ, 2017 có vụ, 2018 có vụ Những giải pháp để giảm chặt lấy củi, gỗ,săn bắn động vật rừng: - Khi lấy củi, người dân không chặt mà tỉa cành khô, gẫy Cây, củi khai thác phải bảo quản, tránh để mưa nắng làm mục lãng phí - Hướng dẫn người dân tự làm gas hố để người dân khơng sử dụng đến củi, tiết kiệm chi phí mua gas ngồi thị trường bảo vệ mơi trường - Tuyên truyền sách bảo vệ rừng, cho người dân thấy lợi ích từ việc bảo vệ rừng 4.3.4 Công tác tuyên truyền luật BV &PT rừng địa phương Qua bảng 4.11 ta thấy rằng: Người dân địa bàn có ý thức việc bảo vệ phát triển rừng Số người sẵn sàng tham gia hoạt động bảo vệ phát triển rừng chiếm tỷ lệ lớn 86,0% Nếu cấp quyền địa phương thường xuyên tổ chức hoạt động, phong trào có liên quan đến cơng tác bảo vệ phát triển rừng người dân nơi tham gia nhiệt tình, ý thức người dân nâng cao h 41 Bảng 4.11 Kết tuyên truyền hoạt động bảo vệ phát triển rừng STT Ý kiến người dân Sẵn sàng tham gia tổ, đội bảo vệ phát triển Số hộ gia Tỷ lệ đình % 86/100 rừng 96 Khơng tham gia 0,0 Có thời gian tham gia 14/100 14 (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ vấn trực tiếp người dân) 4.3.5 Công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng huyện Hà Quảng * Kết theo dõi diễn biến rừng nguyên nhân gây thay đổi diện tích rừng xã, thị trấn huyện Hà Quảng năm 2018 thể bảng 4.12 Kết bảng thống kê cho thấy diện tích rừng huyện tăng 149,5 Trong diện tích tăng trồng 78,44 ha, tăng thay đổi khác 30,68 So sánh xã, xã có diện tích rừng trồng lớn Nội Thôn tăng 59,23 ha, tiếp đến xã Đào Ngạn 10,41 Tăng diện tích rừng thay đổi khác cao xã Đào Ngạn, tăng 30,68 xã Trường Hà tăng 21,63 h 42 Bảng 4.12 Tổng hợp nguyên nhân diễn biến rừng đất lâm nghiệp Biện pháp lâm sinh Khai thác TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 TỔ NG Rủi ro Thay đổi mục đích sử dụng Địa điểm Cải Viên Đào Ngạn Hạ Thôn Hồng Sĩ Kéo Yên Lũng Năm Mã Ba Nà Sác Nội Thơn Phù Ngọc Q Qn Si Hai Sóc Hà Tổng Cọt TT.Xn Hịa Thuong Thơn Trường Hà Vân An Vần Dính Thay đổi khác Tổng cộng Cộng Khai thác chọn Khai thác trắng Cộng Trồng Cộng Cộng Cộng Tăng diện tích Giảm diện tích 9,82 2,79 - - 9,82 2,79 - 10,41 5,90 59,23 2,90 - 10,41 5,90 59,23 2,90 - - - 30,68 6,16 21,63 - 30,68 6,16 21,63 - - 50,91 5,90 62,02 6,16 2,90 21,63 - 12,61 12,61 78,44 78,44 0 58,47 58,47 149,52 (Nguồn: Hạt kiểm lâm Hà Quảng năm 2019) h 43 * Kết theo dõi diễn biến rừng đất rừng theo nguyên nhân huyện Hà Quảng thể bảng 4.13 Bảng 4.13 Diễn biến rừng đất rừng theo nguyên nhân Loại đất, loại rừng I RỪNG PHÂN HEO NGUỒN GỐC 1- Rừng tự nhiên - Rừng nguyên sinh - Rừng thứ sinh 2.Rừng trồng Rừng trồng đất chưa có Rừng II RỪNG PHÂN THEO ĐIỀU KIỆN LẬP ĐỊA Rừng núi đất Rừng núi đá Rừng đất ngập nước III RỪNG TN PHÂN THEO LOÀI CÂY Rừng gỗ Rừng gỗ rộng TX nửa rụng Rừng tre nứa Mã Khai thác Diện tích thay đổi Biện pháp lâm sinh Rủi ro Chuyển đất QH đất LN Thay đổi khác Cộng Khai thác chọn Khai thác trắng Cộng Cộng Cộng Cộng Tăng diện tích Giảm diện tích 1100 17,4 -12,6 - -12,6 - - - 30,0 58,5 -28,5 1110 1111 1112 1120 30,0 30,0 -12,6 -12,6 - -12,6 - - - 30,0 30,0 - 58,5 58,5 - -28,5 -28,5 - 1121 -12,6 -12,6 - -12,6 - - - - - - 1200 17,4 -12,6 - -12,6 - - - 30,0 58,5 -28,5 1210 1220 1230 43,8 -26,5 - -12,6 - - -12,6 - - - - 56,5 -26,5 - 58,5 - -2,0 -26,5 - 1300 30,0 - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 1310 30,0 - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 1311 30,0 - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 1320 - - - - - - - - - - h 44 Rừng hỗn giao gỗ tre nứa Rừng cau dừa IV RỪNG GỖ TN PHÂN THEO TRỮ LƯỢNG Rừng giàu Rừng trung bình Rừng nghèo Rừng nghèo kiệt Rừng phục hồi V ĐẤT CHƯA CÓ RỪNG QH CHO LN Đất có rừng trồng chưa thành rừng Đất trống có gỗ tái sinh Đất trống khơng có gỗ tái sinh Núi đá không Đất có nơng nghiệp Đất khác lâm nghiệp 1330 - - - - - - - - - - 1340 - - - - - - - - - - 1400 30,0 - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 1410 1420 1430 1440 1450 30,0 - - - - - - 30,0 58,5 -28,5 2000 -17,4 12,6 - 12,6 - - - -30,0 -58,5 28,5 2010 78,4 - - - 78,4 - - - - - 2020 -77,5 - - - -20,0 - - -57,5 -58,5 1,0 2030 2,3 12,6 - 12,6 -12,3 - - 2,0 - 2,0 2040 2050 -18,0 -2,6 - - - -43,5 -2,6 - - 25,5 - - 25,5 - 2060 - - - - - - - - - - (Nguồn: Hạt kiểm lâm Hà Quảng năm 2019) h 47 Diễn biến rừng đất rừng theo nguyên nhân thể bảng 4.12 Qua bảng cho thấy diện tích rừng tự nhiên tăng 30,0 ha, diện tích rừng tăng loại rừng thứ sinh (mọc lại) Rừng trồng giảm 12,6 khai thác trắng 4.4 Bài học kinh nghiệm đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Hà Quảng tỉnh Cao Bằng 4.4.1 Bài học kinh nghiệm quản lý bảo vệ phát triển rừng Hà Quảng tỉnh Cao Bằng Huyện Hà Quảng có 35.566,51 rừng, có 958,41 đất chưa có rừng quy hoạch cho lâm nghiệp, có 34.608,10 rừng quy hoạch cho lâm nghiệp phân bố địa bàn 19 xã, thị trấn, độ che phủ rừng năm 2018 đạt 52,76% Sau tham gia thực tập Hạt Kiểm lâm huyện Hà Quảng trải nghiệm kiểm lâm động kỹ thuật rút cho số học kinh nghiệm quý giá cho công việc tương lai Thực chủ trương Chính phủ xã hội hóa nghề rừng, nâng cao trách nhiệm Chính quyền địa phương cấp quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng, từ năm 2006 Chi cục Kiểm lâm phân công Kiểm lâm phụ trách địa bàn xã, phường có rừng (gọi tắt Kiểm lâm địa bàn) để giúp UBND xã, phường thực tốt trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp địa phương theo quy định Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN ngày 04/10/2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hiện tại, địa bàn 19 xã, thị trấn có rừng huyện bố trí 15 KLĐB phụ trách 19 xã, thị trấn Trong số có 04 KLĐB phụ trách 08 xã thị trấn (mỗi KLĐB phụ trách 02 xã thị trấn giáp ranh, có diện tích rừng 1.000 ha); có 12 KLĐB chuyên trách 03 KLĐB bán chuyên trách; có 10 KLĐB đại học 05 KLĐB trung cấp; kỹ tin học KLĐB đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc bố trí KLĐB thực linh hoạt theo 03 hình thức: h 48 - Kiểm lâm địa bàn chuyên trách: Là Kiểm lâm viên thuộc Hạt Kiểm lâm phân công công tác UBND xã, Thị trấn với 100% quỹ thời gian hoạt động địa phương - Kiểm lâm nghiệp vụ kiêm nhiệm công tác Kiểm lâm địa bàn: Là Kiểm lâm viên làm công tác quản lý bảo vệ rừng thuộc Hạt Kiểm lâm phân công kiêm nhiệm phụ trách địa bàn xã với 50% quỹ thời gian hoạt động địa phương - Kiểm lâm động kiêm nhiệm công tác Kiểm lâm địa bàn: Là Kiểm lâm viên làm cơng tác tuần tra động kiểm sốt lâm sản phòng cháy, chữa cháy rừng thuộc Hạt Kiểm lâm phân công kiêm nhiệm phụ trách địa bàn xã với 50% quỹ thời gian hoạt động địa phương Nhìn chung, qua trình hoạt động Kiểm lâm huyện cho thấy KLĐB thực tốt nhiệm vụ trọng tâm với yêu cầu, quy định ngành KLĐB tham mưu cho UBND cấp xã, thị trấn tổ chức thực tốt trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp, qua vai trị trách nhiệm cấp uỷ Đảng quyền sở nâng lên có chuyển biến tích cực, đến nhiều xã, phường chủ động xây dựng phương án, kế hoạch hàng năm quản lý bảo vệ rừng, phát triển rừng phòng cháy, chữa cháy rừng Các hoạt động Kiểm lâm triển khai đồng từ việc hướng dẫn chủ rừng xây dựng phương án, kế hoạch phòng cháy, chữa cháy rừng chủ động phòng ngừa thảm họa cháy rừng theo phương châm chỗ; phối hợp với lực lượng công an, quân sự, dân địa phương thực kiểm tra, truy quét rừng, phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi xâm hại tài nguyên rừng; chủ trì thực theo dõi diễn biến rừng, thống kê, kiểm kê rừng đất lâm nghiệp, nắm tình hình quản lý, sử dụng rừng đất lâm nghiệp chủ rừng để tham mưu, báo cáo theo quy định đến việc tham mưu UBND xã, thị trấn xác nhận lâm sản có nguồn gốc hợp pháp; tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách Đảng, h 49 pháp luật Nhà nước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng dân cư hướng dẫn xây dựng thực Quy ước bảo vệ phát triển rừng công đồng Từ thực tiễn hoạt động Kiểm lâm địa bàn thời gian qua cho thấy Hạt Kiểm lâm kịp thời nắm bắt chủ trương ngành triển khai nhiệm vụ Kiểm lâm yêu cầu, quy định, qua làm thay đổi nhận thức, quan điểm mơ hình hoạt động Kiểm lâm điều kiện Hầu hết quyền địa phương đánh giá việc phân công Kiểm lâm phụ trách địa bàn xã, thị trấn theo đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trương đắn, tạo chuyển biến tích cực nhận thức tổ chức thực nhiệm vụ lực lượng Kiểm lâm tình hình mới, tạo bước tiến công tác bảo vệ rừng từ sở Kiểm lâm góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng chủ rừng việc tuần tra bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, đầu tư phát triển rừng; gắn kết hoạt động Kiểm lâm với cơng tác tham mưu cho quyền địa phương tổ chức thực toàn diện hoạt động quản lý, bảo vệ phát triển rừng; xử lý hành vi vi phạm pháp luật nhằm ngăn chặn có hiệu việc xâm hại rừng giảm thiểu thiệt hại tài nguyên môi trường rừng Tuy nhiên, qua 12 năm hoạt động, công tác Kiểm lâm huyện Hà Quảng số hạn chế định như: sinh hoạt, làm việc Kiểm lâm chưa ổn định, quy định mà phải thường xuyên di chuyển UBND xã, thị trấn với Hạt Trạm Kiểm lâm để phù hợp với điều kiện sinh hoạt, làm việc; trang bị phương tiện làm việc, phương tiện lại, thiết bị kỹ thuật trường thiếu; Điều kiện lại Kiểm lâm xã, thị trấn chủ yếu sử dụng xe máy cá nhân Kiểm lâm hạn chế kỹ hoạt động nghiệp vụ, chưa cập nhật thường xuyên văn quy phạm pháp luật nên công tác tham mưu cho quyền có lúc chưa kịp thời; cơng tác đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương số nơi thiếu quan tâm, chưa thường xuyên h 50 thiếu liệt việc thực đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng; phối hợp lực lượng, quan chun mơn địa phương cịn thiếu đồng bộ, số địa phương coi nhiệm vụ bảo vệ rừng Kiểm lâm nên lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền cấp công tác kiểm tra, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật địa phương đơi lúc cịn hạn chế 4.4.2 Đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Kiểm lâm Hà Quảng tỉnh Cao Bằng Để nâng cao hiệu hoạt động Kiểm lâm huyện Hà Quảng thời gian tới, cần phải triển khai thực số giải pháp: - Cần xác định xuyên suốt quan điểm, mục tiêu: Xây dựng đội ngũ Kiểm lâm địa bàn công chức nhà nước thuộc biên chế Hạt Kiểm lâm phân công công tác địa bàn xã, phường có rừng, chịu quản lý, đạo Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, đồng thời chịu đạo giám sát trực tiếp cấp uỷ Đảng, UBND xã, thị trấn, thực nhiệm vụ theo quy định ngành; tăng cường phối hợp trách nhiệm Hạt Kiểm lâm với UBND xã, thị trấn việc quản lý, lãnh đạo, đạo hoạt động Kiểm lâm, gắn hoạt động Kiểm lâm B với yêu cầu tham mưu cho UBND cấp xã, thị trấn tổ chức thực toàn diện hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng địa phương; nâng cao lực hoạt động Kiểm lâm địa bàn thông qua việc đầu tư nguồn nhân lực phương tiện hoạt động để đảm bảo thực tốt toàn diện nhiệm vụ giao - Tiếp tục rà sốt xếp, bố trí lại Kiểm lâm ngun tắc: Hạt Kiểm lâm định phân công sở có thống Chi cục Kiểm lâm nguyên tắc quản lý, tuyển dụng, điều động, phân cơng CCVC; bố trí Kiểm lâm theo chế độ chun trách tiêu chuẩn, tiêu chí quy định sử dụng lao động vị trí việc làm khối hành cơng; ưu tiên bố trí cơng chức Kiểm lâm cho vị trí Kiểm lâm; thực luân chuyển, điều h 51 động Kiểm lâm cần xem xét yếu tố thời gian có tính ổn định; đầu tư trang thiết bị thiết yếu đảm bảo cho Kiểm lâm làm việc có hiệu sinh hoạt ổn định, yên tâm công tác địa bàn phụ trách; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Kiểm lâm nhiều hình thức trì thường xuyên lớp bồi dưỡng ngắn hạn để đảm bảo thục nghiệp vụ; đồng thời tăng cường giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, yêu ngành, yêu nghề cho công chức Kiểm lâm - Các cấp quyền địa phương cần xác định rõ vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước lâm nghiệp theo tinh thần nội dung phân cấp quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp Quyết định 07/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 08/02/2012 Xác định công tác bảo vệ rừng PCCCR nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt quyền sở tại, sở hỗ trợ tạo điều kiện sở vật chất, tinh thần sử dụng lực lượng Kiểm lâm nói riêng tham mưu cấp quyền hồn thành tốt nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp 4.4.3 Bài học kinh nghiệm thân thực chức trách Kiểm lâm viên hạt kiểm lâm Trong khoảng thời gian thực tập vừa qua hạt kiểm lâm Huyện Hà Quảng, thời gian không nhiều thân nhận thấy thực tập tốt nghiệp hội cho sinh viên làm quen với với việc học hỏi nhiều kinh nghiệm từ thực tiễn, vận dụng kiến thức thự tế học ghế nhà trường xử lí tình vi phạm cụ thể quản lí bảo vệ rừng, từ cải thiện nếp sống thân đồng thời giúp cho sinh viên hiểu rõ nghành nghề theo học, tạo hội cho sinh viên tham gia vào việc tổ chức thực nhiệm vụ kiểm lâm viên Chủ động học lớn học mà thân thực tập học hỏi Chủ động làm quen với người, chủ động tìm hiểu cơng việc nơi thực tập, chủ động đề xuất làm việc với người h 52 Thực tập khoảng thời gian học nghề từ thực tế hiểu rõ cơng việc mà làm sau rời khỏi nghế nhà trường, qua trình thực tập học hỏi học kinh nghiệm quý giá từ thực tế Đợt thực tập quan trọng sinh vieentrong việc xác định hướng phù hợp nghề nghiệp để chuẩn bị hành trang vào đời bắt đầu khởi nghiệp Đặc biệt rút sau trình tham gia thực tập hạt kiểm lâm Huyện Hà Quảng h 53 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua tìm thực cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng với cương vị kiểm lâm thực tập hạt kiểm lâm Hà Quảng, Cao Bằng rút số kết luận sau: - Kiểm lâm địa bàn huyện Hà Quảng tham gia tham mưu cho cấp xã, thị trấn xây dựng phương án QLBVR, đội BVR PCCCR cấp thôn, bản; Tổ chức lớp tuyên truyền với 250 lượt người tham gia - Trong tháng tham gia xử lý số vụ vi phạm luật bảo vệ rừng vụ vi phạm chủ yếu lấy củi không xin phép Xã Xn Hịa có diện tích rừng lớn 2.320,78 ha, tiếp đến xã Trường Hà 2.017,12 ha; xã có diện tích rừng nhỏ Cải Viên 267,91 - Độ che phủ trung bình năm 2018 địa bàn huyện Hà Quảng đạt 52,67% - Kiểm lâm viên Hạt kiểm lâm thực chức trách, nhiệm vụ giao đạt kết tốt 5.2 Đề nghị Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động Kiểm lâm nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ theo yêu cầu Đảng Nhà nước Huyện Hà Quảng cần có sách đãi ngộ công bằng, phù hợp nhằm thu hút khuyến khích cơng chức kiểm lâm gắn bó với địa phương, yêu ngành, yêu nghề, cống hiến cho nghiệp bảo vệ phát triển rừng h TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2017) Chỉ thị số 13-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, ban hành ngày 12/01/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007) Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN Về nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã, ban hành ngày 04/10/2017 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010) Quyết định số 3569/QĐBNN-TCCB phê duyệt chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Kiểm lâm chủ rừng giai đoạn 2011-2015,ban hành ngày 31/12/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015) Thông tư số 40/2015/TTBNNPTNT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 01/2012/TTBNNPTN,ban hành ngày 21/10/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), “Nghị định 156/2018/NĐCP quy định cụ thể số loại dịch vụ môi trường rừng” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), “Nghị định 156/2018/NĐCP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp” Chính phủ (2006) Nghị định số 23/2006/NĐ-CP thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng, ban hành ngày 03/03/2006 Chính phủ (2017) Nghị số 71/NQ-CP chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng.ban hành ngày 08/08/2017 Chính phủ (2016) Nghị định 168/2016/NĐ-CP quy định khoán rừng, vườn diện tích mặt nước Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phịng hộ Cơng ty TNHH MTV Nông, lâm nghiệp Nhà nước, ban hành ngày 27/12/2016 h 10 Đỗ Hoàng Chung, Lê Sỹ Trung (2008) Nghiệp vụ hành kiểm lâm, Bài giảng Trường đại học Nơng lâm Thái Ngun 11 Thủ tướng Chính phủ (2016) Chỉ thị số 10/CT-TTg Về việc tăng cường biện pháp cấp bách phòng cháy, chữa cháy rừng, ban hành ngày 30/03/2016 12 Quốc hội (2017), Luật số: 16/2017/QH14 Luật lâm nghiệp, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 13 UBND tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 142/QĐ-UBND, Về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Hà Quảng h