Luận văn nghiên cứu hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới tại xã phú đô, huyện phú lương

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TĂNG THỊ BÍCH Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ ĐÔ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : KT&PTNT Khóa học: : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TĂNG THỊ BÍCH Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ ĐÔ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Lớp : 47 - PTNT - N01 Khoa : KT&PTNT Khóa học: : 2015 – 2019 Giáo viên hướng dẫn : ThS Cù Ngọc Bắc Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Được trí ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sau hồn thành khóa học trường tơi tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyênvới đề tài: “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Ngun” Khóa luận hình thành nhờ quan tâm giúp đỡ thầy cô, cá nhân, quan nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nơi đào tạo, giảng dạy giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Cù Ngọc Bắc, giảng viên khoa Kinh tế PTNT, ngừời trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình tơi q trình thực đề tài Đồng thời xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa tạo điều kiện giúp đỡ Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND xã Phú Đô, ban ngành nhân dân địa bàn xã Phú Đô tạo điều kiện giúp đỡ trình thực đề tài Thái nguyên, ngày tháng Sinh viên Tăng Thị Bích h năm 2019 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa ANTT : An ninh trật tự BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lí BVMT : Bảo vệ mơi trường CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng GTNT : Giao thông nông thôn HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân VHXH : Văn hoá – Xã hội VSMT : Vệ sinh mơi trường XĐGN : Xóa đói giảm nghèo h iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất 21 Bảng 4.2: Hiện trạng nguồn nhân lực xã Phú Đô 24 Bảng 4.3: Kết huy động nguồn lực để xây dựng NTM địa bàn xã 28 Bảng 4.4: Sự hiểu biết chương trình xây dựng NTM hộ điều tra 32 Bảng 4.5: Sự tham gia người dân công việc triển khai địa bàn hộ điều tra 33 Bảng 4.6: Nhận thức nguồn lực xây dựng NTM hộ điều tra 34 Bảng 4.7 Tổng hợp đóng góp kinh phí tiền mặt xây dựng cơng trình nơng thơn hộ điều 35 Bảng 4.8 Tổng hợp đóng góp ngày cơng tham gia xây dựng cơng trình công cộng hộ điều tra 36 Bảng 4.9: Tổng hợp số liệu trình độ cán xã Phú Đô 37 Bảng 4.10: Ý kiến cán xã khó khăn huy động nguồn lực từ cộng đồng 39 h iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học: 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn: PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 2.1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 2.2 Nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nơng thơn 2.2.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn 2.2.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 2.2.3 Phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất nâng cao thu nhập 2.2.4 Phát triển Văn hố - Xã hội - Mơi trường 10 2.2.5 Củng cố xây dựng hệ thống trị xã hội vững mạnh 10 2.2.6 Các tiêu chí để xây dựng mơ hình nơng thơn 11 2.3 Một số học kinh nghiệm giới nước 11 2.3.1 Bài học quốc tế 11 2.3.2 Bài học nước 13 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 h v 3.2 Thời gian thực tập 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1.Thu thập số liệu nghiên cứu 18 3.4.2 Phương pháp phân tích số liệu 19 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.2 Thuận lợi khó khăn điều kiện KT - XH tiến trình xây dựng NTM 25 4.2.1 Thuận lợi: 25 4.2.2 Khó khăn: 26 4.3.Thực trạng xây dựng Nông thôn xã Phú Đô 26 4.3.1 Kết thực tiêu chí Nơng thơn đến năm 2018 26 4.3.2 Kết huy động nguồn lực công tác xây dựng NTM xã Phú Đô đến năm 2018 28 4.3.3 Kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn xã phú đô từ 2018 đến 30 4.4 Tình hình huy động nguồn lực xấy dựng NTM xóm nghiên cứu 32 4.4.1 Sự hiểu biết người dân chương trình 32 4.4.2 Đánh giá cán thực công tác huy động nguồn lực 37 4.5 Những thuận lợi khó khăn huy động nguồn lực thực xây dựng NTM địa bàn xã mục tiêu, nhiệm vụ thời gian tới 40 4.5.1 Thuận lợi 40 4.5.2 Khó khăn 40 4.5.3 Mục tiêu, nhiệm vụ thời gian tới 40 h vi 4.6 Các giải pháp huy động nguồn lực thực chương trình 41 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Kiến Nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 h PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (NTM) nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 đến năm 2016 phủ ban hành định số 1600/QĐ-TTg phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng, nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội, thực phạm vi nước Trong trình triển khai thực chương trình địa phương nhấn mạnh việc phát huy vai trò chủ thể cộng đồng vai trị chưa phát huy đầy đủ.Chưa có giải pháp cụ thể thúc đẩy tham gia cộng đồng nguồn lực đặc biệt quan trọng định thành cơng chương trình xây dựng NTM Công xây dựng nông thôn từ năm 2011 Xã Phú Đô đạt số thành tựu sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản có bước tiến chuyển đổi cấu trồng vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật; suất, chất lượng sản phẩm nâng cao, góp phần đảm bảo an ninh lương thực địa bàn Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ hộ nghèo giảm, kết cấu hạ tầng nông thôn tiếp tục củng cố, đầu tư xây dựng; diện mạo nông thôn bước thay đổi; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tiếp tục giữ vững, đời sống nhân dân ngày cải thiện h Mặc dù vậy, trình thực chương trình bộc lộ số tồn như: Nhận thức phận cán nhân dân quan điểm, mục tiêu, giải pháp lộ trình XDNTM chưa đầy đủ; cịn xuất tư tưởng “trơng chờ”, “ỷ lại” vào nhà nước Hoạt động Ban đạo, Ban quản lý chương trình, ban phát triển thơn cịn hạn chế, cịn mang tính chung chung, chưa có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng trách nhiệm thành viên tổ chức; chưa khơi dậy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị người dân xây dựng NTM; Công tác tun truyền, phổ biến; cơng khai nội dung có vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước hạn chế, chưa sâu rộng nên người dân chưa hiểu rõ Công tác kiểm tra, giám sát trình triển khai nội dung, kết sử dụng nguồn vốn hỗ trợ tổ chức, quan chưa quan tâm thực cách thường xuyên Để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM địa bàn xã chọn đề tài “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên’’ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu nghiên cứu tổng quát đề tài: Xem xét đánh giá trạng việc huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Từ đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh công tác xây dựng nông thôn xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên theo hướng hiệu quả, bền vững, nâng cao chất lượng sống cho người dân 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu đặc điểm chung địa bàn nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn nghiên cứu h 36 - Nghĩa trang nhân dân có 4/45 hộ tham gia chiếm 8,89% với tổng số tiền 650.000đ - Hệ thống nước có 5/45 hộ tham gia chiếm 11,11% với tổng số tiền 1.000.000đ Bảng 4.8 Tổng hợp đóng góp ngày cơng tham gia xây dựng cơng trình cơng cộng hộ điều tra n = 45 Số ngày công STT Hoạt động lao động (ngày) Làm đường giao thông Cải tạo, xây dựng kênh mương Xây dựng nhà văn hóa Đơn giá Thành tiền (1000đ/ngày) (triệu đồng) 52 150 7,80 45 150 6,75 61 150 9,15 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, năm 2019) Qua bảng số liệu 4.8 ta thấy, việc huy động đóng góp sức lao động người dân vào xây dựng nông thôn người dân tham gia nhiệt tình Trong 45 hộ điều tra ta thấy số cơng đóng góp vào xây dựng nhà văn hóa lớn 61 ngày cơng lao động, tính thành tiền 9,15 triệu đồng Tiếp đến, thi công, xây dựng đường giao thơng người dân có đóng góp cơng lao động lớn với 52 ngày cơng, tính thành tiền 7,8 triệu đồng, việc xây dựng đường bê tơng người dân hưởng ứng nhiệt tình có tác động trực tiếp đến việc lại nguời dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sinh hoạt, giao lưu, buôn bán, thuận tiện trình sản xuất người dân, làm cho việc lại người dân dễ dàng đặc biệt ngày mưa, đường làng, ngõ xóm khơng cịn lầy lội, trơn tuột trước Cuối cùng, việc xây dựng cải tạo kênh h 37 mương có đóng góp ngày cơng lao động thấp với 45 ngày cơng, tính thành tiền 6,75 triệu đồng 4.4.2 Đánh giá cán thực công tác huy động nguồn lực a Trình độ cán xã Qua số liệu điều tra cán xã cán thôn xóm địa bàn xã Phú Đơ tổng số 22 cán cấp xã, bảng 4.9: Bảng 4.9: Tổng hợp số liệu trình độ cán xã Phú Đô STT I II III Chỉ tiêu Số lượng (người) Trình độ học vấn Số người học hết lớp 12 22 Học hết lớp Học hết lớp học hết lớp Học hết lớp 10 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ đại học Trình độ đại học Trình độ cao đẳng 13 Trình độ trung cấp Sơ cấp nghề Khơng có cấp Thâm niên cơng tác Từ 1-5 năm 15 Từ 6-10 năm Từ 11-15 năm Từ 16-20 năm (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, năm 2019) Qua số liệu ta thấy hầu hết cán địa bàn xã người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, học vấn 100% tốt nghiệp cấp 3, 30% tốt nghiệp Đại học, 60% tốt nghiệp Cao đẳng, 10% tốt nghiệp sơ cấp nghề Đa số cán người có thâm niên cơng tác năm b Tình hình tập huấn cán phụ trách xây dựng NTM xã Phú Đô h 38 Trong tổng số 22 cán xã điều tra 100% cán tham gia lớp tập huấn Các lớp tập huấn có thời gian trung bình từ 1-5 ngày Nội dung lớp tập huấn mà cán tham gia chủ yếu chuyên đề sau: - Quy hoạch chung xây dựng xã Đề án xây dựng nông thôn xã - Một số nội dung trọng tâm nông nghiệp, nơng thơn bền vững - Cơng tác giữ gìn, bảo vệ môi trường nông thôn - Phát triển văn hóa xã hội, giữ gìn an ninh trật tự xây dựng nơng thơn - Quy trình triển khai thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn - Đổi mới, nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn - Phân tích đánh giá trạng lập kế hoạch xây dựng nông thơn cấp xã có tham gia người dân - Quản lý tài thực quy trình, thủ tục tốn - Kỹ tuyên truyền, vận động người dân xây dựng nông thôn - Kỹ lập tổ chức triển khai kế hoạch phát triển thôn theo phương pháp dựa vào nội lực cộng đồng - Kỹ lập tổ chức triển khai kế hoạch phát triển nông thôn theo phương pháp dựa vào nội lực cộng đồng - Thăm quan nghiên cứu thực tế c Ý kiến cán xã khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền Ý kiến khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền cán xã thể qua bảng 4.8: h 39 Bảng 4.10: Ý kiến cán xã khó khăn huy động nguồn lực từ cộng đồng n = 22 Đồng ý Nội dung Số lượng Tỷ lệ % 18 81,82 13 59,09 22 100,00 22,73 Người dân chưa hiểu rõ chương trình xây dựng NTM (mục tiêu, tiêu chí, cách thức thực hiện, vai trò người dân… Nhận thức dân hạn chế, tâm lý ỷ lại, trông chờ nhà nước hỗ trợ Thu nhập người dân thấp Chưa đảm bảo tính cơng khai minh bạch việc huy động nguồn lực (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, năm 2019) Lấy ý kiến cán xã khó khăn huy động nguồn lực từ cộng đồng, đặc biệt đóng góp tiền 100% cán cho khó khăn lớn thu nhập người dân cịn thấp Tiếp người dân chưa hiểu rõ chương trình xây dựng NTM với 81,82% đồng ý 59,09% ý kiến cho nhận thức người dân hạn chế, tâm lý ỷ lại, trơng chờ nhà nước hỗ trợ Qua thấy khó khăn cán xã việc huy động nguồn lực từ cộng đồng  Đánh giá chung Qua tổng số 22 cán 45 hộ dân điều tra địa bàn xã Ta rút nhận xét: - Năng lực trình độ cán NTM tương đối thấp - Các nội dung đào tạo tập huấn tương đối đầy đủ h 40 - Người dân tích cực tham gia phong trào xây dựng NTM xã nói riêng chương trình MTQG xây dựng NTM nói chung 4.5 Những thuận lợi khó khăn huy động nguồn lực thực xây dựng NTM địa bàn xã mục tiêu, nhiệm vụ thời gian tới 4.5.1 Thuận lợi Huy động nguồn lực người dân tự nguyện, BCĐ, BQL xã định hướng Việc sử dụng nguồn lực từ huy động tự nguyện dân tự định phải quy định Nhà nước 4.5.2 Khó khăn Mức thu nhập nhân dân cịn thấp việc huy động nguồn đóng góp từ dân nhiều cịn chậm 4.5.3 Mục tiêu, nhiệm vụ thời gian tới a Mục tiêu chung Xây dựng nông thôn phấn đấu Phú Đơ phát triển tồn diện, kinh tế - văn hóa, xã hội phát triển, đời sống nhân dân nâng cao, sở hạ tầng đồng bộ, hệ thống trị vững mạnh, an ninh trị giữ vững b Mục tiêu cụ thể - Mục tiêu đến hết năm 2019 xã đạt chuẩn NTM theo tiêu chí NTM tỉnh Thái Nguyên - Mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn: Cơ hồn thành cơng trình hạ tầng thiết yếu: giao thơn nông thôn, điện, nước sạch, trường học cấp, trạm y tế xã, khu thể thao xã, xóm, nhà nông thôn, thủy lợi nhằm tạo đột phá diện mạo nông thôn cho phát triển kinh tế - xã hội - Nâng cao chất lượng sống người dân nơng thơn:  Thu nhập bình qn đầu người: Đến hết năm 2018 phấn đấu đạt 29 triệu đồng  Hộ nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo 12%/năm h 41 - Mục tiêu văn hóa, xã hội, mơi trường, việc làm, CSHT thương mại, hình thức tổ sản xuất, giáo dục, hệ thống tổ chức trị, an ninh quốc phòng đảm bảo c Dự kiến nguồn lực 2019 - 2020 Tổng vốn: 15.500 triệu đồng, phân theo nguồn:  Ngân sách nhà nước: 12.000 triệu đồng, đó: + Ngân sách Trung ương: 4.400 triệu đồng; + Ngân sách tỉnh: 7.000 triệu đồng; + Ngân sách huyện: 500 triệu đồng; + Ngân sách xã: 100 triệu đồng;  Tín dụng (vay phát triển sản xuất): 300 triệu đồng;  Vốn từ chương trình, dự án khác:500 triệu đồng;  Vốn doanh nghiệp: 200 triệu đồng;  Đóng góp người dân: 2.000 triệu đồng;  Nguồn vốn khác: 500 triệu đồng 4.6 Các giải pháp huy động nguồn lực thực chương trình Qua q trình thu thập thơng tin kết điều tra xóm nghiên cứu em đưa số giải pháp để huy động nhiều nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM Những giải pháp với xóm nghiên cứu, đồng thời vấn đề cần quan tâm việc triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM xã Phú Đơ Một là: Xây dựng NTM trình lâu dài, gồm nhiều nội dung Chính cần tập trung đào tạo cho cán xây dựng NTM xã, thành viên tiểu ban phát triển nông thôn kiến thức xây dựng NTM Cán có lực, có trình độ chun mơn vận động người dân tham gia xây dựng NTM Nếu cán xã yếu lực không phát huy hiệu từ đồng vốn đầu tư nhà nước, không vận động h 42 tham gia nhân dân Cán xã, thôn lực lượng chủ yếu để vận động tổ chức hướng dẫn cho nhân dân thực xây dựng NTM, thành cơng hay thất bại phụ thuộc lớn vào tâm huyết lực tổ chức thực cán Hai là: Để nhân dân trước tiên phải hiểu NTM gì, lại xây dựng NTM, vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM cần phát huy nào… Công tác tuyên truyền giúp cộng đồng nắm rõ mục tiêu chương trình xây dựng NTM, 19 tiêu chí NTM, bước xây dựng NTM, vai trị đơn vị, tổ chức trị xã hội Ngồi việc tun truyền kênh thơng tin đại chúng, bên cạnh xã nên in tờ rơi, biên soạn tài liệu chuẩn bị chương trình xây dựng NTM phát tới hộ dân; treo bảng hiệu nơi công cộng: Trên bảng hiệu viết tên tiêu chí NTM để người dân nắm được; bố trí họp để thảo luận chương trình NTM với người dân Ba là: Cụ thể hóa cách thức lấy ý kiến tham gia người dân nội dung chương trình xây dựng NTM, cụ thể hóa chế huy động khoản đóng góp tự nguyện dân cho xây dựng CSHT quy định Nghị định số 24/1999/NĐ-CP Chính phủ; cần xem xét chế huy động nguồn lực cộng đồng từ việc hiến đất, tài sản cho cơng trình cơng cộng Bốn là: Đối với hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn việc đóng góp tiền mặt gặp khó khăn áp dụng số giải pháp sau: + chuyển sang hình thức đóng góp cơng lao động nhóm hộ Đối với cơng trình khơng địi hỏi cao kỹ thuật nên giao tồn cho cộng đồng quản lý khốn chất lượng Như người dân phấn khởi nhiệt tình tham gia họ trực tiếp sử dụng đồng tiền họ đóng góp khoản hỗ trợ Nhà nước, địa phương h 43 + Có thể đưa bàn bạc trước họp thơn đưa mức đóng góp phù hợp với hộ có hồn cảnh khó khăn (có thể đóng góp so với hộ cịn lại) Bên cạnh xã nên theo hình thức huy động tất cảngười dân thơn đóng góp sau triển khai làm đoạn đường giảm bớt gánh nặng cho hộ khó khăn h 44 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Kết nghiên cứu khóa luận khẳng định lại việc huy động nguồn lực cộng đồng việc XDNTM đặc biệt quan trọng, có tinh định cho thành cơng xây dựng NTM xã, địa phương - Xây dựng nơng thơn chương trình tổng hợp có định hướng phát triển lâu dài vậy, cần nâng cao công tác tuyên truyền, vận động để nêu cao vai trò người dân xây dựng nông thôn Để làm điều cần có giải pháp để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền - Để huy động tốt nguồn lực cộng đồng thôn xây dựng NTM cần thực tốt công việc sau: Nâng cao lực cán sở, coi trọng công tác tuyên truyền, vân động nâng cao nhận thức người dân, cần có văn quy định cụ thể tham gia người dân xây dựng NTM - Kết thôn nghiên cứu cho thấy để huy động tốt nguồn lực từ cộng đồng, thôn xây dựng NTM cần thực tốt công việc sau: tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức; thực dân chủ, công khai, minh bạch; thực tốt vai trò cán bộ, đoàn thể, người lãnh đạo; nâng cao lực cán sở; lựa chọn ưu tiên xây dựng NTM - Về nguồn lực cộng đồng, việc huy động đóng góp tiền theo khẩu, theo hộ, vận động em làm xa, có hình thức miễn giảm, biểu dương… Việc huy động tài sản, hiến đất, cần có cách vận động khéo léo, thuyết phục đồng tình người dân Việc huy động lao động dân hưởng ứng hoạt động đem lại lợi ích cho họ, có nhiều cách thức tổ chức lao động khác mà cộng đồng người tự bàn bạc thống cách làm h 45 - Việc huy động tham gia ý kiến, cần cụ thể vấn đề để người dân hiểu họ góp ý được, khơng thể đọc lại văn bản, đề án mà người dân đưa ý kiến Đây lý mà việc đóng góp ý kiến người dân vào quy hoạch đề án mang tính chất hình thức - Về hoạt động tổ chức, phát triển kinh tế, huy động tham gia cộng đồng cần tạo thành phong trào, có mơ hình điểm, xây dựng hình thức hợp tác có hiệu h 46 5.2 Kiến Nghị - Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã theo đăng ký để hoàn thành tiêu chí vào năm 2020 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực - Do trình độ dân trí khu vực nông thôn chưa cao, điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật gặp nhiều khó khăn, có địa hình phức tạp… đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực - Cần quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu để ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất như: Tạo giống cho trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, loại phân bón, vắc xin phịng chống bệnh… triển khai đến với người dân phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương Mang lại hiệu kinh tế cao, góp phần phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân đồng thời giải tốt mối quan hệ CNH-HĐH với bảo vệ môi trường tự nhiên - Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung - Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư để thực dự án lợi địa bàn huyện, đặc biệt quan tâm đến vùng nông thôn - Cụ thể hố chế huy động khoản đóng góp tự nguyện dân cho xây dựng CSHT đảm bảo theo quy định pháp Luật Trong nêu rõ trách nhiệm đơn vị liên quan vai trò Ban giám sát cộng đồng h 47 - Cần xem xét chế huy động nguồn lực cộng đồng từ việc hiến đất cho công trình cơng cộng (giao thơng, kênh mương, nhà văn hố) Do không đền bù nên nhiều hộ gặp khó khăn phải hiến đất, tài sản.Vì thế, nên cần quy định trường hợp đặc biệt hỗ trợ để tạo điều kiện cho người dân giảm bớt phần khó khăn - Với cơng trình cấp thơn, có hỗ trợ phần nhà nước, cần giao tồn cho thơn thực sở thơn chủ đầu tư có cam kết chất lượng, tiến độ thực hiện; thực xây dựng chế biểu dương, khen thưởng cho xã đạt kết tốt, cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM h 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Bộ Nơng nghiệp PTNT, Bộ - Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thông tư liên tịch hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Vũ Trọng Bình (2008), Phát triển nơng thơn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chương trình nông thôn Việt Nam - Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262, tháng 8/2012 Nguyễn Hữu Hiếu (2017), Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nghị số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quyết định 1164/QĐ-UBND ngày 15/5/2017 việc ban hành Bộ tiêu chí Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí xã Nơng thơn mới, xã Nơng thơn kiểu mẫu, xóm Nơng thơn kiểu mẫu hộ gia đình Nơng thơn tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2017-2020 Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg, việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, 2009 h 49 10 Quyết định số 82-QĐU ngày 03/01/2018 V/v Kiện tồn Ban đạo xây dựng Nơng thôn năm 2018 Đảng ủy xã Phú Đô 11 Đặng Kim Sơn (Chủ nhiệm đề tài) (2009), Đề tài “Một số vấn đề nông thôn Việt Nam điều kiện mới” 12 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc 13 UBND xã Phú Đô (2013), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2013, kế hoạch thực năm 2014 14 UBND xã Phú Đơ (2014), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2014, kế hoạch thực năm 2015 15 UBND xã Phú Đô (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2015, kế hoạch thực năm 2016 16 UBND xã Phú Đơ (2016), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2016, kế hoạch thực năm 2017 17 UBND xã Phú Đô (2017), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2017, kế hoạch thực năm 2018 18 UBND xã Phú Đô (2018), Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2011-2018 xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 19 UBND xã Phú Đô (2018), Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2018 – 2020 h h