Luận văn đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường tân lập thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2015 2017

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG THỊ NGỌC ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa – Mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG THỊ NGỌC ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa – Môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : 46 - ĐCMT - N03 Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng, qua sinh viên có dịp hệ thống lại kiến thức học vận dụng vào thực tiễn đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện mặt kiến thức lý luận, phương thức làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất nghiên cứu khoa học Được trí Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND phường Tân Lập từ ngày 14/08/2017 đến ngày 12/11/2017 với tên đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” Trong thời gian thực tập tốt nghiệp UBND phường Tân Lập em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài cá nhân Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS.Lê Văn Thơ giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập nghề nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới toàn thể cán công nhân viên UBND Phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập tốt nghiệp sở Mặc dù cố gắng kiến thức có hạn nên khơng thể tránh thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 08 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Lương Thị Ngọc Ánh h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 .29 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường năm 2015 31 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường năm 2016 33 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường năm 2017 35 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường giai đoạn 2015 – 2017 .36 Bảng 4.6: Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cộng đồng dân cư giai đoạn 2015 – 2017 .39 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2015 – 2017 40 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2015 – 2017 41 Bảng 4.9: Công tác cấp GCNQSD theo nội dung địa bàn phường 42 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD theo nội dung địa bàn phường 43 Bảng 4.11: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất năm 2017 so với năm 2016 năm 2015 44 Bảng 4.12: Kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai 46 Bảng 4.13: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân lập qua ý kiến người dân 48 h iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Hình 4.1: Sơ đồ vị trí phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 22 Hình 4.2: Biểu đồ kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 – 2017 h iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất TN & MT Tài nguyên & Môi trường TNMT Tài nguyên môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thơng tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất h v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSD đất 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ 2.3 Khái quát cấp GCNQSD đất 2.3.1 Khái quát GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3.2 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.4 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất giới Việt Nam 16 2.4.1 Thế giới 16 2.4.2 Việt Nam 17 2.5 Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 19 h vi PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình phường Tân Lập 20 3.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2015 – 2017 20 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp 21 3.4 Phương Pháp thu thập số liệu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 21 3.4.2 Phương Pháp thu thập số liệu sơ cấp 21 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu viết báo cáo 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Đánh giá sơ lược tình hình phường Tân Lập 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất phường Tân Lập 25 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập 29 4.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 31 4.2.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên qua năm 31 4.2.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức, cộng đồng dân cư 38 4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2015 – 2017 39 4.2.4 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo nội dung địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2015 – 2017 42 4.3.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường h vii Tân lập qua ý kiến cán quản lý nhà nước người dân 46 4.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCQSD đất địa bàn phường Tân Lập 49 4.3.1 Thuận lợi 49 4.3.2 Khó khăn 50 4.3.3 Giải pháp 51 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC h PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý, công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất Công tác cấp GCNQSD đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất Nhà nước người sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước Dân số phát triển nhu cầu đất ngày tăng gây khó khăn cho việc quản lý Trước tình hình địi hỏi việc quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất Đăng ký, cấp GCNQSD đất phường Tân Lập ngành cấp quan tâm kết cịn hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực việc cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân Lập giúp UBND phường với tư cách đại diện Nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh cơng tác Do yêu cầu cấp thiết, trí Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên h 43 Trong đó: Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD theo nội dung địa bàn phường STT Nội dung Số hồ sơ Diện tích Số GCNQSD đất cấp (bộ) cấp (m2) cấp (giấy) Cấp đổi 803,6 Cấp 4090,7 Chuyển nhượng 114 15129 114 Tặng cho 23 8123,3 81 Thừa kế 41 13206,2 103 Chuyển mục đích 20 11300 20 212 52652,8 334 Tổng (Nguồn: UBND phường Tân Lập năm 2018) h 44 Bảng 4.11: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất năm 2017 so với năm 2016 năm 2015 Đơn vị: STT 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 Loại đất Tổng diện tích đất ĐVHC Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phịng hộ Đất rừng đặc dụng Đất ni trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan Đất quốc phịng Đât an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi chưa sử dụng Núi đá rừng Mã NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS NKH PNN OTC ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS Diện tích năm 2017 441,09 264,48 209,08 91,18 72,40 18,78 117,90 49,66 49,66 So sánh năm 2015 Tăng(+) DT 2016 Giảm(-) 441.09 0,00 265,61 - 1,13 209,22 - 0,14 91,23 - 0,05 72,42 - 0,02 18,81 - 0,03 117,99 - 0,09 50,63 - 0,97 50,63 - 0,97 So sánh năm 2016 Tăng(+) DT 2015 Giảm(-) 441,09 0,00 265,56 - 1,08 209,17 - 0,09 91,21 - 0,03 72,42 - 0,02 18,79 - 0,01 117,97 - 0,07 50,63 - 0,97 50,63 - 0,97 5,74 5,76 - 0,02 5,76 - 0,02 166,69 55,46 166,57 55,28 1,13 0,18 165,61 55,33 1,08 0,13 55,46 104,65 0,72 2,66 0,03 13,08 30,57 57,60 55,28 103,71 0,72 1,71 0,03 13,08 30,57 57,60 0,18 0,95 0,00 0,95 0,00 0,00 0,00 0,00 55,33 103,71 0,72 1,71 0,03 13,08 30,57 57,60 0,13 0,94 0,00 0,95 0,00 0,00 0,00 0,00 2,60 3,72 2,62 3,72 0,00 0,00 2,62 3,72 0,00 0,00 0,23 9,92 7,89 2,03 0,23 9,92 7,89 2,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,23 9,92 7,89 2,03 0,00 0,00 0,00 0,00 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2018) h 45 * Nhận xét: - Về cấp đổi GCNQSD đất: tính đến nay, phường cấp đổi 07 GCNQSD đất với tổng diện tích 803,6m có: 04 trường hợp cấp đổi GCNQSD đất vợ chồng; 01 trường hợp giấy GCNQSD đất bị hư hỏng; 02 trường hợp năm 2016 phường có đo đạc lại diện tích Hồn thành 100% việc cấp đổi GCNQSD đất - Về GCNQSD đất: tính đến nay, phường cấp đổi 07 GCNQSD đất với tổng diện tích 4090,7m2, cịn trường hợp khơng cấp tỏ 1A với diện tích 360,5m2 chưa xác định nguồn gốc sử dụng đất Có trường hợp cấp cho hộ gia đình, cá nhân; 04 trường hợp cấp cho tổ dân phố - Chuyển nhượng cấp 114 GCNQSD đất lại trường hợp không cấp tranh chấp tổ 10B với diện tích 62m2 - Tặng cho 23 trường hợp, cấp 81 GCNQSD đất, hiệu đạt 100% - Thừa kế 41 trương hợp, cấp 103 GCNQSD đất - Đã chuyển mục đích 11300/11407m2 từ đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Cịn lại 01 trường hợp với diện tích 107m2 tổ 02 hạn nộp tiền sử dụng đất nên khơng cấp GCNQSD đất Về biến động diện tích sử dụng đất năm 2017 so với năm 2015: Diện tích đất nơng nghiệp giảm 1,13ha, đó: - Diện tích đất trồng hàng năm giảm 0,05 + Diện tích đất trồng lúa giảm 0,02 ha; + Đất trồng hàng năm khác giảm 0,03 ha; - Đất trồng lâu năm giảm 0,09 - Đất rừng sản xuất giảm 0,97 - Đất nuôi trồng thủy sản giảm 0,02ha Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 1,13ha, đó: - Đất thị tăng 0,18 - Đất quốc phòng tăng 0,95 h 46 4.3.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân lập qua ý kiến cán quản lý nhà nước người dân 4.3.5.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất đất địa bàn phường tân lập qua ý kiến cán quản lý nhà nước đất đai Bảng 4.12: Kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai Đồng ý Chỉ tiêu Số phiếu Có tập huấn thường xun cơng tác cấp giấy Không đồng ý Số phiếu - - - - Người dân cung cấp thiếu thông tin - Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán chứng nhận QSDĐ? Có hiểu biết thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ? Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc? Những khó khăn gặp phải làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ - Các thay đổi pháp lý liên tục có gây khó khăn việc áp dụng (Nguồn: Phiếu điều tra) Nhận xét: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo ý kiến cán quản lý nhà nước địa bàn phường Tân Lập giai đoạn 2015 – 2017 có điểm sau: - Với câu hỏi cán quản lý tập huấn thường xuyên công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ hay khơng? Có ý kiến đồng ý tổng số phiếu điều h 47 tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 100% Nắm tầm quan trọng công tác quản lý - Câu hỏi hiểu biết thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý 100% - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng u cầu cơng việc chưa? Có 5ý kiến không đồng ý tổng số phiếu điều tra - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ là: + Người dân cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% + Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có ý kiến đồng ý Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 100% + Các văn pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn việc áp dụng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 20% + Do áp khối lượng công việc nhiều, nguồn nhân lực chưa đáp ứng Đã có phiếu đồng ý tổng số phiếu điều tra - Ngồi cán địa – xây dựng cịn kiến nghị số điều sau: - UBND phường Tân Lập cần tăng cường thêm đội ngũ cán cho phường để giảm áp lực công việc cho đội ngũ cán - Giúp cán tiếp cận với phương tiện kỹ thuật đại: loại máy móc thiết bị, phần mềm quản lý sử dụng đất 4.3.5.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn phường Tân lập qua ý kiến người dân h 48 Bảng 4.13: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Tân lập qua ý kiến người dân Đồng ý Chỉ tiêu Số phiếu Hộ ơng (bà) có GCNQSD đất chưa? Khơng đồng Không ý Số phiếu biết Số phiếu 70 15 - - 85 - Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí trước bìa? 78 Khi chưa có GCN người SDĐ chuyển QSDĐ cho người khác? 19 64 Đã nắm loại giấy tờ để hoàn thiện thủ tục cấp GCNQSD đất? 20 65 - Hồ sơ cấp giấy có phải làm lại nhiều lần ghi sai thông tin? 50 35 - Cán địa có từ chối tiếp nhận hồ sơ cấp GCNQSD đất? 77 - Đã phổ biến công tác cấp GCNQSD đất? 62 23 - Diện tích đất GCNQSD đất khơng? 66 14 Trình tự, thủ tục cấp GCN có phức tạp khơng? 75 10 - Nội dung ghi GCN có đầy đủ chi tiết? 68 17 Thời gian từ nộp đơn đến nhận GCN có lâu khơng? 39 43 Thái độ cuả cán địa q trình làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ có nhiệt tình? 73 12 - Cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? 32 48 Đất đô thị ký hiệu nào? 75 10 - Khi chưa hồn thiện hồ sơ người SDĐ có cấp GCNQSD đất không? (Nguồn: Phiếu điều tra) h 49 Người SDĐ đối tượng tham gia vào cơng tác cấp GCNQSDĐ Để có kết đánh giá khách quan cho đề tài cơng tác cấp GCNQS địa bàn phường Tân Lập, thời gian thực tập em tiến hành điều tra lấy ý kiến đánh giá người dân địa bàn thị phường Tân Lập Qua phần thấy rõ nét công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị phường Tân lập thể rõ bảng 4.13 Qua điều tra lấy ý kiến người SDĐ nhìn chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường diễn phổ biến - Theo điều tra thấy hầu hết người dân có GCNQSD đất chiếm tỷ lệ 82% Các hộ dân hiểu chưa hồn thiện hồ sơ khơng cấp GCN với tỷ lệ 100% - Với câu hỏi với trường hợp phải nộp lệ phí trước hay sau nhận GCN, phần lớn người dân trả lời với tỷ lệ 92% - Phần lớn người dân nhận thấy phải có GCN chuyển nhượng QSD đất cho người khác với tỷ lệ 75% - Phần lớn người dân biết GCN có nội dung gì, ghi đầy đủ thơng tin đất mà sử dụng - Với câu hỏi liên quan đến cán quản lý, hầu hết người dân nhận xét cán phường nhiệt tình hướng dẫn người dân làm hồ sơ cấp GCNQSD đất, hồ sơ bị sai phải trả về, cán hướng dẫn làm thủ tục Tuy có phổ biến qua công tác cấp GCNQSD đất người dân thực thủ tục liên quan đến GCN cần thiết nên chưa nắm loại giấy tờ, trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất - Thời gian cấp giấy bình thường trình tự, thủ tục làm hồ sơ tương đối khó khăn với người dân khơng có hiểu biết Cán địa xây dựng nhiệt tình giúp đỡ người dân hồn thành thủ tục 4.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCQSD đất địa bàn phường Tân Lập 4.3.1 Thuận lợi - Nhận thức cán nhân dân pháp Luật đất đai nói chung, sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao - Công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất cấp, ngành h 50 quan tâm trọng; - Hầu hết nhân dân phường chấp hành tốt sách Đảng, pháp luật nhà nước; - Một phận người dân nhận thức vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất nên việc tổ chức thực kê khai, đăng ký cấp giấy thuận lợi hơn; - Giấy tờ từ trước tới tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc xét cấp GCNQSD đất; - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn giám sát kiểm tra quyền 4.3.2 Khó khăn - Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai vụ việc giải chậm, tình trạng khiếu kiện vượt cấp còn, số đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai…giao cho cán địa – xây dựng phường giải chậm chưa với quy trình thời gian quy định - Cơng tác quản lý hồ sơ đất đai chưa khoa học, dẫn đến việc để hồ sơ thất lạc việc thực số thủ tục hành bị chậm, nguyên nhân thay đổi địa điểm làm việc quan quản lý đất đai, thiên tai… - Thời gian xử lý, giải số hồ sơ, thủ tục hành đất đai cịn chậm chưa đảm bảo quy trình quy định - Việc cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất bị giấy chứng nhận thực chậm nguyên nhân xác định nguồn gốc đất, việc giấy chứng nhận khó khăn phức tạp - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng QSD đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hợp đất, tách đất nhiều nơi, nhiều lúc chậm so với quy trình ban hành Tập trung khâu rà sốt hồn thiện hồ sơ cán phịng Tài ngun Mơi trường, địa phường, xã cịn khó khăn chậm so với quy trình - Cơng tác quản lý đất đai thực tế với đồ địa hồ sơ địa thường có biến động phải đo đạc chỉnh lý thường xuyên, dẫn đến có khó khăn cho cơng tác giải thủ tục hành đất đai Ý thức chấp hành pháp luật đất đai số doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân chưa tốt h 51 - Trong thực nhiệm vụ chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa nắm vững chế độ sách pháp luật, làm ảnh hưởng đến việc giải thủ tục hành đất đai chậm so với quy định 4.3.3 Giải pháp - Tập trung giải dứt điểm hồ sơ tồn hồ sơ phát sinh cấp giấy chứng nhận QSD đất nhận từ phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm rà sốt hộ, đất chưa cấp Giấy chứng nhận làm sở điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cấp GCNQSD đất năm 2018 - Tăng cường công tác tuyên truyền tổ dân phố, xóm hộ gia đình cá nhân làm cơng tác kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận đất chưa cấp Giấy chứng nhận - Đối với hồ sơ cấp giấy cần phải xác minh rõ nguồn gốc, tính pháp lý đất, diện tích đất, loại đất, thời điểm sử dụng đất, chủ sử dụng đất, tình trạng đất có tranh chấp hay không (phải rõ ràng, cụ thể chịu trách nhiệm việc xác định đó) - Đơn đốc, kiểm tra việc tiếp nhận giải hồ sơ cấp giấy, chuyển nhượng QSD đất đảm bảo quy trình, quy định UBND thành phố - Tổng hợp ý, kiến nghị, thắc mắc công tác cấp giấy báo cáo UBND thành phố để xem xét, giải theo quy định - Đối với hộ sử dụng đất có tranh chấp cần tăng cường cơng tác hòa giải đất đai sở - Định kỳ tháng lần, lãnh đạo UBND phường có xác nhận mức độ hồn thành nhiệm vụ cán địa gửi UBND thành phố thơng qua phịng Tài ngun Mơi trường phịng Nội vụ thành phố h 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau nghiên cứu đề tài : “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bà phường Tân Lập, thành phố Thái Ngun, tỉnh Thái Ngun” tơi có kết luận sau: Phường Tân Lập nằm phía nam thành phố Thái Nguyên cách trung thành phố 07 km Ranh giới phường xác định: Phía Đơng giáp phường Phú Xá Phía Tây giáp phường Tân Thịnh phường Thịnh Đán Phía Nam giáp phường Tích Lương, xã Thịnh Đức Phía Bắc giáp phường Đồng Quang phường Gia Sàng Tồn phường có tổng diện tích đất tự nhiên 441,09 đó: diện tích đất nơng nghiệp 264,48 ha; diện tích đất phi nơng nghiệp 166,69 ha; Đất chưa sử dụng 9,92 Trong giai đoạn 2015 - 2017 địa bàn phường Tân Lập công tác cấp GCNQSD đất sau: - Đất nông nghiệp: Cấp 112/113 đơn chiếm tỷ lệ 99,12% tổng số đơn, với diện tích 19481,5/19750m2 chiếm tỷ lệ 89,64% diện tích cần cấp - Đất phi nông nghiệp: Cấp 183/186 đơn chiếm tỷ lệ 98,39% tổng số đơn, với diện tích 32870,7/33131,7m2 chiếm tỷ lệ 99,21% tổng diện tích cần cấp - Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: Một hộ tổ 02 có thơng báo nộp tiền sử dụng đất không thực Một hộ tổ 10B sử dụng đất tranh chấp từ năm 2016 đến dang thời gian hòa giải Một hộ tổ 1A sử dụng đất chưa rõ nguồn gốc (chưa xác định nguồn gốc đất) từ năm 2016 5.2 Kiến nghị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa – xây dựng Ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định h 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài Ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định đồ địa Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Trả lời vấn đề quan tâm cử tri đại biểu Quốc hội Được lấy từ trang website: http://botruong.monre.gov.vn/tin-tuc/tin-hoat-dong/tra-loi-cac-van-de-quantam-cua-cu-tri-va-dai-bieu-quoc-hoi-3616 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Phòng quản lý đất đai (2014), UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy Được lấy từ website: http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/home/h-thng-thong-tin-t-ai/21392014-02-28-09-48-45.html Tình hình sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên lấy từ trang wedsite: http://www.gdla.gov.vn 10 Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 việc ban hành quy định đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận) 12 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ TN&MT hồ sơ địa h 54 13 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ TN&MT đồ địa 14 Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ -CP thu tiền sử dụng 15 http://www.thainguyencity.gov.vn/home/news/?1303/dai-hoi-dai-bieu-dangbo-phuong-Tan-Lap-lan-thu-VIII,-nhiem-ky-2015 -2020-thanh-cong-totdep.htm h 55 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU PHỎNG VẪN CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Phần THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên:…………………………………………………………………… Địa công tác:……………………………………………………………… Trình độ:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Phần 2: NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Ơng (bà) có tập huấn thường xun công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ hay không? a) Có b) Khơng Câu 2: Ơng (bà) có Có hiểu biết thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 3: Người dân có cung cấp thiếu thông tin làm hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ hay khơng?? a) Có b) Khơng Câu 4: Xin ông (bà) cho biết công việc, hồ sơ nhiều có gây áp lực lên đội ngũ cán hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 5: Xin ơng (bà) cho biết việc thay đổi pháp lý liên tục có gây khó khăn việc áp dụng ? a) Có b) Khơng Câu 6: Ơng (bà) nhận thấy Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng u cầu cơng việc hay khơng? a) Có b) Khơng Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ký tên (Ký ghi rõ họ tên) h 56 PHIẾU PHỎNG VẪN NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Phần THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Phần 2: NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1:Hộ ông (bà) có GCNQSD đất chưa ? a) Đã có b) Chưa có Câu 2: Theo ơng (bà) chưa hồn thiện hồ sơ người SDĐ có cấp GCN? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 3: Theo ông (bà) trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a) Nộp trước b) Nộp sau c) Không biết Câu 4: Theo ơng (bà) chưa có GCN người SDĐ có chuyển QSDĐ cho người khác hay khơng? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 5: Ơng (bà) có nắm loại giấy tờ cần đề hoàn thiện thủ tục cấp GCN QSDĐ hay khơng? a) Có b) Không c) Không biết Câu 6: Hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu có phải làm lại nhiều lần hồ sơ ghi sai thơng tin hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 7: Cán địa có từ chối tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? a) Có b) Khơng h 57 Câu 8: Ơng (bà) có phổ biến cơng tác cấp GCNQSDĐ hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 9: Theo ơng (bà) diện tích đất GCNQSD đất khơng? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 10: Xin ơng (bà) cho biết trình tự, thủ tục cấp GCN có phức tạp khơng? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 11: Ơng (bà) thấy nội dung ghi GCN có đầy đủ chi tiết hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 12: Xin ông (bà) cho biết thời gian từ nộp đơn đến nhận GCN có lâu khơng? a) Có b) Khơng c) Khơng biết Câu 13: Ơng (bà) nhận thấy thái độ cuả cán địa trình làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ có nhiệt tình hay khơng? a) Có b) Khơng Câu 14: Theo ơng (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a) Phải b) Không c) Không biết Câu 15: Theo ông (bà) đất đô thị ký hiệu nào? a) ONT b) ODT c) CLN Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ký tên (Ký ghi rõ họ tên) h