Untitled TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA LỊCH SỬ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH SƢ PHẠM LỊCH SỬ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG DƢỚI TRIỀU VUA MINH MẠNG (1820 – 1840) HOÀNG VĂN TUẤN Bình Dương, Tháng 5 2016[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA LỊCH SỬ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: SƢ PHẠM LỊCH SỬ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG DƢỚI TRIỀU VUA MINH MẠNG (1820 – 1840) HỒNG VĂN TUẤN Bình Dương, Tháng - 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA LỊCH SỬ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NIÊN KHÓA: 2012 - 2016 PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG DƢỚI TRIỀU VUA MINH MẠNG (1820 – 1840) Chuyên ngành : Sƣ phạm Lịch sử Giảng viên hƣớng dẫn : TS Huỳnh Ngọc Đáng Sinh viên thực : Hoàng Văn Tuấn MSSV : 1220820084 Lớp : D12LS02 Bình Dương, Tháng - 2016 LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ biết ơn sâu sắc Lãnh đạo Trường Đại học Thủ Dầu Một, Lãnh đạo khoa Lịch sử tạo điều kiện thuận lợi để em đăng kí thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Em xin cảm ơn quan: Thư viện Tổng hợp tỉnh Bình Dương, Thư viện trường Đại học Thủ Dầu Một, Thư viện trường Đại học Khoa học xã hội & Nhân văn TP Hồ Chí Minh tạo nhiều thuận lợi cho em việc sưu tầm tư liệu để em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn giáo viên hướng dẫn, thầy Huỳnh Ngọc Đáng tận tình hướng dẫn em trình thực đề tài Em xin cảm ơn thầy cô giáo, bạn bè, người thân động viên em trình thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Sinh viên: Hoàng Văn Tuấn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiêm cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Các nguồn tài liệu Đóng góp đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề CHƢƠNG 14 KHÁI QUÁT VẤN NẠN THAM NHŨNG 14 QUA CÁC TRIỀU ĐẠI PHONG KIẾN VIỆT NAM 14 1.1 Tham nhũng lịch sử nhà nƣớc phong kiến Việt Nam 14 1.1.1 Khái niệm 14 1.1.2 Nguyên nhân điều kiện 15 1.1.3 Thực trạng 18 1.2 Phòng chống tham nhũng triều đại phong kiến Việt Nam 20 1.2.1 Phòng ngừa nạn tham nhũng 20 1.2.2 Các biện Pháp xử lý hành vi tham nhũng 27 CHƢƠNG 30 PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG DƢỚI TRIỀU VUA MINH MẠNG 30 2.1 Thực trạng tham nhũng dƣới triều vua Minh Mạng 30 2.1.1 Nguyên nhân vấn nạn tham nhũng dƣới triều vua Minh Mạng 30 2.1.2 Thực trạng tham nhũng lĩnh vực chủ yếu 31 a Lĩnh vực quản lý kho tàng 31 b Lĩnh vực quân 33 c Lĩnh vực thuế khóa 35 d Lĩnh vực tƣ pháp 36 e Lĩnh vực xây dựng 38 f Lĩnh vực giáo dục tuyển bổ quan lại 39 g Lĩnh vực ruộng đất 40 h Các lĩnh vực khác 41 2.2 Các biện pháp phòng, chống tham nhũng dƣới triều Minh Mạng 43 2.2.1 Các biện pháp phòng ngừa tham nhũng 43 2.2.1.1 Giáo dục phẩm chất đạo đức cho quan lại 43 2.2.1.2 Cải cách máy hành nhà nƣớc 44 2.2.1.3 Chính sách tuyển bổ, bổ dụng, đãi ngộ quan lại 52 a Phƣơng thức tuyển bổ 52 b Chính sách bổ dụng 54 c Chế độ khảo khóa thƣởng phạt quan lại 56 d Chế độ đãi ngộ quan lại 59 2.2.2 Các biện pháp xử phạt tham nhũng 60 a Các biện pháp hình 60 b Các biện pháp hành chính, kỉ luật 63 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 74 Phụ lục Bảng thống kê vụ án tham nhũng dƣới triều vua Minh Mạng (1820 – 1840) 75 Phụ lục Thành ngữ, tục ngữ, ca dao nói tham nhũng 93 Phụ lục Một số nội dung tác phẩm “Từ thụ yếu quy” Đặng Huy Trứ 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tế tiến trình lịch sử nhân loại cho thấy, tham nhũng tượng xã hội xuất gắn liền với đời phát triển nhà nước Tham nhũng hữu hầu hết lĩnh vực đời sống tất quốc gia giới, không phân biệt yếu tố sắc tộc, văn hóa hay chế độ xã hội Sự tồn phát triển nạn tham nhũng gây nhiều trở ngại cho phát triển kinh tế, trị - xã hội nhiều quốc gia1 Đặc biệt, nước phát triển, tham nhũng gánh nặng lớn công chống đói nghèo lạc hậu2 Vì vậy, nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới xác định việc ngăn chặn đẩy lùi nạn tham nhũng nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước3 Ở Việt Nam, để ngăn ngừa loại trừ có hiệu hành vi tham nhũng khỏi mặt đời sống kinh tế - xã hội nhằm góp phần thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta mở rộng áp dụng tổng hợp nhiều biện pháp phòng, chống tham nhũng khác như: tun truyền, chương trình sáng kiến phịng, chống tham nhũng, đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục nhà trường Đặc biệt, việc Quốc hội ban hành “Luật phòng, chống tham nhũng” vào tháng 11 - 2005, hứa hẹn tạo bước đột phá cho cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng nước ta Tuy nhiên, xem xét tồn tiến trình lịch sử Việt Nam nhận thấy trước phát triển “trầm kha” nạn tham nhũng người ý thức nguy hại vấn đề mà đưa biện pháp phòng, chống Trong khứ, triều đại phong kiến Việt Nam nhận diện nhiều tác động nguy hiểm nạn tham nhũng trình xây dựng bảo vệ đất nước Trong Trương Giang Long (chủ biên) (2013), Bàn giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Tr 149 Thanh tra Chính phủ, Viện Khoa học tra (2011), Tài liệu bồi dưỡng phòng chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Tr Trương Giang Long (chủ biên) (2013), Bàn giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam nay, Sđd, tr 229 Cù Tất Dũng, “Đa dạng hóa hình thức tun truyền phịng, chống tham nhũng”, Cổng thông tin điện tử tổng hợp Ban nội Trung ương, địa chỉ: http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201406/da-dang-hoacac-hinh-thuc-tuyen-truyen-phong-chong-tham-nhung-294969/, truy cập ngày 19/1/2016 “Quần thư khảo biện” – đoạn bàn nguyên nhân dẫn đến nước, nhà văn hóa, nhà giáo dục Lê Q Đơn khẳng định “tràn lan” nạn tham nhũng năm yếu tố trội dẫn đến việc nước, bên cạnh yếu tố như: (i) trẻ khơng kính già; (ii) trị khơng trọng thầy; (iii) binh kiêu tướng thoái; (iv) sĩ phu ngoảnh mặt5 Nhận thức tác hại nạn tham nhũng, triều đại phong kiến Việt Nam từ thời Lý, Trần, Hồ đến Lê, Nguyễn quan tâm đến tác hại nạn tham nhũng Trong đó, Minh Mạng vị vua ý thức sâu sắc vấn đề tham nhũng So với số triều đại phong kiến Việt Nam trước vị vua khác triều Nguyễn, hoạt động phòng, chống nạn tham nhũng triều vua Minh Mạng (1820 – 1840) thu nhiều kết tích cực, góp phần quan trọng giúp cho xã hội Việt Nam lúc vào ổn định Đặc biệt, bối cảnh nạn tham nhũng báo động “quốc nạn” đất nước hoạt động phịng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng có tác dụng quan trọng, để lại cho đất nước nhiều học kinh nghiệm có giá trị tham khảo sâu sắc Tuy nhiên, chưa có nhiều cơng trình bàn luận hệ thống tương đối đầy đủ hoạt động phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng Nghiên cứu vấn đề “Phòng chống tham nhũng triều vua Minh Mạng (1820-1840)” có nhiều ý nghĩa quan trọng Trước hết, việc nghiên cứu vấn đề giúp làm sáng tỏ hoạt động phòng, chống tham nhũng Việt Nam triều vua Minh Mạng Qua đó, góp phần bổ khuyết vào tổng thể tranh nghiên cứu vấn đề lịch sử vương triều Nguyễn Đồng thời, cơng trình góp thêm tư liệu phục vụ cho hoạt động tham khảo nghiên cứu cá nhân quan nghiên cứu có quan tâm đến vấn đề Ngồi ra, cơng trình cịn sở để mở rộng hướng nghiên cứu sách cai trị đất nước vua Minh Mạng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở tiếp cận nguồn tài liệu đáng tin cậy, cơng trình phục dựng lại tranh toàn cảnh nạn tham nhũng hoạt động phòng, chống tham nhũng Trương Giang Long (chủ biên) (2013), Bàn giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam nay, Sđd, tr 10 nước ta triều vua Minh Mạng Đồng thời, cơng trình có nội dung đề cập đến nạn tham nhũng với biện pháp phòng, chống tham nhũng tồn tiến trình lịch sử dân tộc từ thời lập quốc đến trước triều vua Minh Mạng Với mục đích trên, đề tài “Phịng chống tham nhũng triều vua Minh Mạng (1820-1840)” giải vấn đề sau: Một là, làm rõ số vấn đề nạn tham nhũng lịch sử nhà nước phong kiến Việt Nam như: nguyên nhân, thực trạng tác động nạn tham nhũng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đặc biệt, đề tài trọng làm rõ biện pháp phòng, chống tham nhũng triều đại phong kiến Việt Nam (tính đến trước triều vua Minh Mạng) để qua có sở so sánh với hoạt động phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng Hai là, tập trung làm rõ nội dung cụ thể hoạt động phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng hiệu đạt biện pháp Từ đó, đúc kết mặt tích cực hạn chế biện pháp phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng Hay nói cách khác là, sở tìm hiểu biện pháp phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng, tác giả đưa đánh giá vai trò ý nghĩa hoạt động phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng Đối tƣợng, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiêm cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động “Phòng chống tham nhũng triều vua Minh Mạng (1820-1840)” 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian đề tài giới hạn lãnh thổ Việt Nam triều vua Minh Mạng Dưới triều vua Minh Mạng cương vực lãnh thổ Việt Nam gồm 30 tỉnh phủ Thừa Thiên thuộc Kinh Kỳ: Lạng Sơn, Quảng Yên, Cao Bằng, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng Hóa, Sơn Tây, Hà Nội, Nam Định, Hưng n, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Bình Thuận, Biên Hòa, Gia Định, Định Tường, Vĩnh Long, An Giang, Hà Tiên6 - Phạm vi thời gian đề tài từ năm 1820 đến năm 1840 Đây khoảng thời gian vua Minh Mạng vị trị đất nước Tuy nhiên, mối quan hệ mở đề tài nghiên cứu mở phạm vi cho phép Về thời gian, đề tài nghiên cứu đề cập đến số vấn đề nạn tham nhũng thời gian trước năm 1820, tức thời gian trước vua Minh Mạng lên vua 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài “Phòng chống tham nhũng triều vua Minh Mạng (18201840)” đề tài thuộc nhóm ngành Khoa học lịch sử Vì vậy, phương pháp chủ đạo xuyên suốt trình nghiên cứu đề tài phương pháp nghiên cứu lịch sử Áp dụng phương pháp nghiên cứu này, tác giả mong muốn tái cách chân thực, toàn diện xuyên suốt hoạt động phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng Đồng thời, tác giả kết hợp phương pháp lịch sử với phương pháp logic nhằm rút mối tương quan nội dung kiện lịch sử có liên quan mật thiết trực tiếp với đề tài Ngoài phương pháp lịch sử phương pháp logic đề tài “Phòng chống tham nhũng triều vua Minh Mạng (1820-1840)” địi hỏi có kết hợp chặt chẽ phương pháp nghiên cứu liên ngành như: đối chiếu, so sánh, tổng hợp, thống kê… Do nguồn tư liệu liên quan đến vấn đề tham nhũng vua Minh Mạng nói riêng triều Nguyễn nói chung nằm rải rác sử thống Quốc sử quán triều Nguyễn Nội triều Nguyễn biên soạn, nên tác giả áp dụng phương pháp thống kê tổng hợp để có thống kê thực trạng tham nhũng triều vua Minh Mạng như: số lượng vụ án, mức độ tham nhũng lĩnh vực, tham nhũng cấp địa phương, trung ương… Song song đó, tác giả áp dụng phương pháp so sánh đối chiếu để thấy giống hay khác biệt hoạt động phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng với hoạt động phòng, chống tham nhũng triều đại phong kiến Việt Nam diễn trước kế tục vị vua khác triều Nguyễn Thêm nữa, Nguyễn Đình Đầu (2007), Việt Nam quốc hiệu cương vực qua thời đại, Nxb Trẻ Tr 83 trình tiếp cận nguồn tài liệu, tác giả nhận thấy số thông tin tham nhũng đề cập số tài liệu thống với nên q trình thực đề tài, tác giả áp dụng hai phương pháp để so sánh đối chiếu nguồn tài liệu với Các nguồn tài liệu Đề tài nghiên cứu thực dựa nguồn tài liệu chủ yếu sau: nguồn tài liệu thứ nguồn tài liệu thống có độ tin cậy cao “Quốc sử quán triều Nguyễn” “Nội triều Nguyễn” biên soạn như: Đại Nam thực lục, Minh Mệnh yếu, Khâm định Việt sử Thơng giám cương mục, Khâm định Đại Nam hội điển lệ Đây nguồn tư liệu có giá trị cao mặt khoa học tác giả đặc biệt ý khai thác triệt để Nguồn tài liệu thứ hai cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Những cơng trình bao gồm sách chuyên/tham khảo, luận án luận văn, báo cáo khoa học hội thảo, công trình nghiên cứu cấp Bộ cấp Nhà nước viết tạp chí chuyên ngành Đây cơng trình nghiên cứu cơng bố cơng khai quan nghiên cứu uy tín như: Hội Khoa học Lịch sử Việt Nam, Viện Sử học, Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Tạp chí Khoa học… Những nguồn tài liệu sử dụng nguồn tài liệu chính, cung cấp phần kiến thức quan trọng cho đề tài Ngồi ra, nhằm làm phong phú cơng trình nghiên cứu, đề tài cịn sử dụng thêm nguồn tài liệu thứ ba từ website thống có độ tin cậy cao Những nguồn tài liệu gặp hạn chế định, góp phần giúp tác giả hồn thiện cơng trình nghiên cứu nhiều mặt như: định hướng hình thành bố cục đề tài, cung cấp thông tin cần thiết hình thành quan điểm, tư khách quan thể đề tài Trong trình thực đề tài, thân tác giả phải có cân nhắc, thận trọng việc sử dụng thông tin quan điểm tài liệu, nhằm tránh đưa thông tin sai lệch thiếu khách quan hoạt động phòng, chống tham nhũng triều vua Minh Mạng