Đang tải... (xem toàn văn)
Đại dịch Covid 19 (tên tiếng Anh: Coronavirus disease) là cuộc khủng hoảng y tế toàn cầu và là thách thức lớn nhất mà thế giới từng phải đối mặt từ sau Thế chiến thứ hai. Kể từ khi xuất hiện ở châu Á vào cuối năm 2019, đại dịch đã lan rộng ra tất cả mọi châu lục (chỉ trừ châu Nam Cực). Nhưng Covid 19 không chỉ đơn thuần là một cuộc khủng hoảng y tế, mà đại dịch còn gây ra hiệu ứng domino, tác động sâu sắc đến chính trị, xã hội, kinh tế trên quy mô toàn cầu, với từng khu vực và từng quốc gia. Tuy nhiên, trong khuôn khổ môn học phần, tiểu luận này sẽ đi sâu phân tích tác động của Covid 19 đến với lĩnh vực kinh tế, cụ thể là các góichính sách hỗ trợ chống suy thoái kinh tế do Covid 19 mà chính phủ các quốc gia Đông Nam Á ASEAN đã thực hiện trong giai đoạn 2020 – 2022.
HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ *** TIỂU LUẬN MÔN: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Các gói hỗ trợ chống suy thoái kinh tế đại dịch Covid - 19 ASEAN học cho Việt Nam Học viên : Trần Nhật Linh Lớp : Cao học Kinh tế quốc tế K9 Email : nhatlinhtran.ussh@gmail.com Hà Nội, tháng 04 năm 2023 Mục lục I Phần mở đầu Lý chọn đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu II Nội dung nghiên cứu Tác động đại dịch Covid 19 đến kinh tế vĩ mơ tồn cầu nói chung & quốc gia ASEAN nói riêng Các gói hỗ trợ chống suy thoái kinh tế Covid 19 Thái Lan 2.1 Gói hỗ trợ doanh nghiệp 2.2 Các gói hỗ trợ người dân & hỗ trợ ngân sách xã hội Gói hỗ trợ chống suy thoái kinh tế Covid 19 Singapore 3.1 Gói hỗ trợ doanh nghiệp 3.2 Các gói hỗ trợ người dân & hỗ trợ ngân sách xã hội Bài học thực tiễn cho Việt Nam III Kết luận 13 I Phần mở đầu Lý chọn đề tài Đại dịch Covid 19 (tên tiếng Anh: Coronavirus disease) khủng hoảng y tế toàn cầu thách thức lớn mà giới phải đối mặt từ sau Thế chiến thứ hai Kể từ xuất châu Á vào cuối năm 2019, đại dịch lan rộng tất châu lục (chỉ trừ châu Nam Cực) Nhưng Covid 19 không đơn khủng hoảng y tế, mà đại dịch gây hiệu ứng domino, tác động sâu sắc đến trị, xã hội, kinh tế quy mơ tồn cầu, với khu vực quốc gia Tuy nhiên, khuôn khổ môn học phần, tiểu luận sâu phân tích tác động Covid 19 đến với lĩnh vực kinh tế, cụ thể gói/chính sách hỗ trợ chống suy thối kinh tế Covid 19 mà phủ quốc gia Đông Nam Á ASEAN thực giai đoạn 2020 – 2022 Tháng 03/2023 vừa qua đánh dấu cột mốc ba năm kể từ Tổ chức Y tế Thế giới WHO tuyên bố thức Covid 19 “đại dịch toàn cầu” Thực tế tổ chức quốc gia khơng có chuẩn bị ứng phó đầy đủ cho khủng hoảng kinh tế mức độ Nhất với kinh tế khu vực quốc gia Đông Nam Á ASEAN vốn phụ thuộc nhiều vào kinh tế khác, việc phân tích cách phủ nước thực gói biện pháp hỗ trợ chống suy thoái kinh tế tác động Covid 19 giúp đánh giá mức độ hiệu gói hỗ trợ này, đồng thời có chuẩn bị ứng phó tốt cho kịch khủng hoảng có quy mơ tương tự tương lai Vì lý trên, đề tài “Các gói hỗ trợ chống suy thoái kinh tế đại dịch Covid 19 ASEAN học cho Việt Nam” nghiên cứu với hy vọng phân tích số gói/chính sách hỗ trợ kinh tế số nước ASEAN tiêu biểu, đồng thời đề xuất học kinh nghiệm cho Việt Nam nhằm trì tính ổn định kinh tế vĩ mô trước bất ổn xảy tương lai Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Vấn đề nghiên cứu nhằm cung cấp thơng tin gói hỗ trợ chống suy thoái kinh tế đại dịch Covid 19 mà phủ quốc gia ASEAN, cụ thể khuôn khổ tiểu luận hai nước Singapore Thái Lan áp dụng Mục tiêu cụ thể: - Tìm hiểu phân tích gói hỗ trợ chống suy thoái kinh tế đại dịch Covid 19 Singapore Thái Lan - Chỉ học cho kinh tế Việt Nam để trì tính ổn định trước bất ổn xảy tương lai Đối tượng nghiên cứu Các gói hỗ trợ chống suy thối kinh tế đại dịch Covid 19 Singapore Thái Lan Trong khuôn khổ tiểu luận, gói hỗ trợ kinh tế tập trung phân tích phân loại thành dạng: gói hỗ trợ doanh nghiệp gói hỗ trợ người dân & ngân sách xã hội Phạm vi nghiên cứu Các gói hỗ trợ chống suy thối kinh tế đại dịch Covid 19 Singapore Thái Lan qua thống kê tổng hợp từ năm 2020 – 2022 Phương pháp nghiên cứu Một số phương pháp nghiên cứu sử dụng như: nghiên cứu tài liệu, phân tích tổng hợp lý thuyết, quan sát khoa học II Nội dung nghiên cứu Tác động đại dịch Covid 19 đến kinh tế vĩ mơ tồn cầu nói chung & quốc gia ASEAN nói riêng Sự bùng phát Covid 19 cản trở nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế tồn cầu Theo ước tính Ngân hàng giới công bố tháng 01/2021, đại dịch gây suy giảm 3.7% GDP toàn cầu Thiệt hại kinh tế Covid 19 gây phần lớn đứt gãy chuỗi cung ứng làm cho sản xuất bị gián đoạn nhu cầu giảm, người tiêu dùng đủ khả mua hàng hóa dịch vụ có sẵn kinh tế toàn cầu (đặc biệt với ngành bị ảnh hưởng nặng nề du lịch, lữ hành) Ngồi ra, nguồn cung bị ảnh hưởng khơng nhỏ nguồn lao động bị ảnh hưởng, quy định hạn chế di chuyển quốc gia gây khó khăn cho xuất nhập hàng hóa Tác động đại dịch đến cung cầu toàn cầu khái quát sau: (i) gián đoạn nguồn cung trực tiếp cản trở sản xuất, đứt gãy chuỗi cung ứng làm cho sản xuất bị gián đoạn; (ii) lây lan chuỗi cung ứng làm gia tăng ảnh hưởng đến cung ứng trực tiếp ngành sản xuất quốc gia bị ảnh hưởng khó có đầu vào cần thiết từ quốc gia bị ảnh hưởng nhiều, gia tăng chi phí nhập ảnh hưởng khơng nhỏ đến nguồn cung hàng hóa phạm vi tồn cầu (iii) Cầu gián đoạn, kinh tế vĩ mô giảm tổng cầu (tức suy thối) trì hỗn mua hàng người tiêu dùng, chậm trễ đầu tư cộng đồng doanh nghiệp Theo liệu từ Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), tổng GDP ASEAN năm 2019 trước thời điểm bùng phát dịch Covid 19, tính theo sức mua tương đương, 9.34 nghìn tỷ USD, giúp khu vực trở thành kinh tế lớn thứ tư sau Trung Quốc, Mỹ Ấn Độ Tuy nhiên, ASEAN lại phụ thuộc nhiều vào giao thương với Trung Quốc Mỹ, chất kết nối kinh tế nội khối mỏng phát triển kinh tế không đồng quốc gia thành viên, ASEAN khơng tránh khỏi ảnh hưởng tiêu cực từ bất lợi đại dịch gây Ở Thái Lan, biện pháp phong tỏa khiến hoạt động kinh tế đình trệ, đặc biệt ngành du lịch bị thu hẹp nghiêm trọng hạn chế lại quốc tế xuất hàng hóa giảm mức cao Kết vào năm 2020, tổng sản lượng GDP Thái Lan suy giảm nghiêm trọng tới 6.1% (theo báo cáo Tạp chí Tài Online, 2022, https://tapchitaichinh.vn/anh-huong-cua-dai-dich-covid-19-den-nen-kinh-tethe-gioi-va-ung-pho-cua-viet-nam.html Ngân hàng Trung ương Thái Lan BOT)2 Đây tỉ lệ sụt giảm lớn 22 năm qua Dịch bệnh gây tác động lan rộng, đặc biệt với ngành liên quan đến du lịch – nguồn thu nhập nhiều người dân, trực tiếp & gián tiếp Còn với Singapore, GDP quốc gia giảm 5.4% năm 2020, trái ngược với mức tăng trưởng 1,3% năm 2019 Các ngành sản xuất dịch vụ giảm 6.9% so với mức tăng trưởng 2% năm 2019 Trong đó, du lịch hàng không chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, với số lượng khách du lịch chuyến bay giảm đáng kể Ngồi ra, ngành liên quan đến giải trí, dịch vụ ăn uống, bán lẻ vận tải bị ảnh hưởng Các gói hỗ trợ chống suy thoái kinh tế Covid 19 Thái Lan 2.1 Gói hỗ trợ doanh nghiệp Tháng 3/2020, phủ Thái Lan thơng qua gói kích thích kinh tế thứ trị giá 400 tỷ baht (tương đương 12.7 tỷ USD) Gói kích thích chia làm hai giai đoạn: giai đoạn 1, khoản ngân sách trị giá 300 tỷ baht (gần tỷ USD) phân bổ để tạo 410 nghìn việc làm, đồng thời, Chính phủ thông qua 45,1 tỷ bath tài trợ cho 69 dự án; giai đoạn 2, số tiền lại khoảng 100 tỷ baht (tương đương tỷ USD) thực tháng 9/2020 tập trung tạo việc làm, thúc đẩy du lịch, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ,… Từ tháng 9/2020 đến 2021, Chính phủ đưa nhiều gói tài khóa khác nhằm hỗ trợ cho vay doanh nghiệp nhỏ, hỗ trợ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp 50% kéo dài ba năm cho dự án sẵn có liên quan đến sản xuất thiết bị y tế, dược phẩm Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp bao gồm: hỗ trợ trả lương người lao động doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid 19 (bao gồm 5,000 THB người/tháng ba tháng cho khoảng 14 triệu lao động phi nơng nghiệp bên ngồi hệ thống an sinh xã hội 10 triệu nông dân), hỗ trợ doanh nghiệp thông qua khoản ưu đãi giảm thuế, đồng thời giảm hóa đơn điện nước khoản đóng góp cho an sinh xã hội Đối với ngành du lịch, Chính phủ mở rộng số chương trình cho vay ưu đãi, bao gồm chương trình với mục tiêu cho doanh nghiệp siêu nhỏ tham gia vào hoạt động du lịch chuỗi cung ứng Đến cuối tháng 10/2020, Chính phủ thơng qua gói trợ giá du lịch có tên “We Travel Together”, bao gồm 40% chi phí du lịch định cho triệu khách du lịch Ngân hàng Trung ương Thái Lan, Báo cáo sách tài khóa năm 2020, https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2021/Pages/n0364.aspx, xuất tháng 01/2021 Bộ Thương mại & Công nghiệp Singapore, Báo cáo Kinh tế tài Singapore năm 2020, tr.7-8 nước đăng ký để kích thích du lịch nội địa hỗ trợ cho doanh nghiệp lĩnh vực du lịch Kết tháng 6/2021 nhận 4.65 triệu lượt đăng ký Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN), Chính phủ có sách hỗ trợ thơng qua khoản cho vay với lãi suất thấp giảm thuế Ngân hàng phủ Thái Lan (GSB) phân bố 150 tỷ THB tới ngân hàng thương mại lãi suất thấp 0.01%, sau ngân hàng cấp khoản vay với lãi suất 2% cho DNVVN vay Năm 2021, phủ tiếp tục thơng qua biện pháp tín dụng trị giá 20 tỷ THB cho GSB Ngân hàng Nông nghiệp Hợp tác xã để hỗ trợ cho DNVVN Ngân hàng Trung ương tái cấp vốn 500 tỷ THB cho tổ chức tài đến cuối năm 2021 vay lại DNVVN, đặc biệt lĩnh vực du lịch với mức lãi suất thấp (ở mức 2% năm) Tháng 2/2021, phủ phê duyệt chương trình cho vay ưu đãi 50 tỷ THB để cung cấp khoản vay lãi suất thấp tối đa 03 năm cho người lao động phi thức DNVVN lĩnh vực du lịch 2.2 Các gói hỗ trợ người dân & hỗ trợ ngân sách xã hội Chính phủ Thái Lan phê duyệt gói hỗ trợ tài khóa ngày 30/04/2020, với giai đoạn 1, tương đương 8.9% GDP biện pháp tài khóa cho chi tiêu liên quan đến y tế; hỗ trợ cho người lao động bị ảnh hưởng Covid 19; hỗ trợ cá nhân, doanh nghiệp thông qua khoản vay ưu đãi, hay giảm hóa đơn điện nước, giảm an sinh xã hội người lao động người sử dụng lao động Ngoài ra, khoản vay bổ sung Nghị định Hoàng gia Thái Lan cho phép hỗ trợ trị giá 1,000 tỷ THB, bao gồm 600 tỷ THB cho chi tiêu y tế cơng phịng chống dịch bồi thường cho người bị ảnh hưởng, 400 tỷ THB để giúp hồi phục phận kinh tế bị ảnh hưởng đợt bùng phát dịch Cũng quý tài khóa I/2020, Trung tâm Ứng phó tình hình kinh tế (CESA) Chính phủ Thái Lan triển khai biện pháp hỗ trợ việc làm bao gồm giảm chi phí sinh hoạt, hỗ trợ người bán hàng rong, bổ sung thêm hai ngày nghỉ phép năm cho công chức Nhà nước Theo đó, người bán hàng rong trợ cấp 250 THB/ngày 3,000 THB/người Đồng thời, khoảng 260 nghìn sinh viên tốt nghiệp đại học năm 2019 – 2020 hỗ trợ Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia – Bộ Kế hoạch đầu tư, “Các sách phát triển doanh nghiệp Thái Lan bối cảnh đại dịch Covid - 19”, 24/06/2021, http://www.ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=22610, truy cập ngày 29/03/2023 Oxford Policy Management, Báo cáo tác động xã hội Covid 19 Thái Lan, xuất tháng 07/2020, tr.5-6 tìm việc làm với mức lương từ 15,000 THB 9,400 THB cho sinh viên học nghề Chính phủ cam kết hỗ trợ 50% tiền lương không 7,500 THB/tháng thời gian từ 01/10/2020 đến 20/09/2021 Đến tháng 6/2021, phủ Thái Lan tiếp tục phê chuẩn gói kích thích trị giá 140 tỷ THB, bao gồm: 93 tỷ THB sử dụng toán cho giao dịch mua hàng người tiêu dùng, nhắm đến khoảng 31 triệu người; 16.4 tỷ THB tiền mặt trao cho 13,65 triệu người sở hữu thẻ phúc lợi; tỷ THB tiền mặt trao cho 2,5 triệu người coi thành viên nhóm đặc biệt, chẳng hạn người khuyết tật; 8,5 tỷ THB hỗ trợ cho người dân thông qua Quỹ an sinh xã hội ứng dụng di động Thung Ngern Ngoài ra, khoảng 28 tỷ THB hồn lại cho nhóm người có thu nhập cao Ngồi khoản hỗ trợ tiền mặt, nhiều sách khác triển khai miễn giảm thuế, hỗ trợ vay vốn với lãi suất thấp, tạo việc làm mới, hỗ trợ học sinh, sinh viên nhiều chương trình khác nhằm giúp đỡ người dân, đặc biệt đối tượng người lao động tự do, nông dân, người làm công, người già, người khuyết tật người khơng có thu nhập cố định Gói hỗ trợ chống suy thoái kinh tế Covid 19 Singapore 3.1 Gói hỗ trợ doanh nghiệp Một số biện pháp triển khai để giúp doanh nghiệp Singapore vượt qua đại dịch Đặc biệt, DNVVN với tỉ trọng khoảng 45% GDP 65% lực lượng lao động vào năm 2020 đối tượng ưu tiên hỗ trợ Chính phủ Singapore cung cấp hỗ trợ khoản vay (ví dụ chương trình bảo lãnh tài cho DNVVN), đặc biệt cung cấp khả khoản ngắn hạn thời gian phong tỏa xã hội Chính phủ Singapore giới thiệu chương trình hỗ trợ vay tạm thời (Temporary Bridging Loan - TBL) Ngân sách quốc gia năm 2020 Chương trình bao gồm khoản vay có thời hạn tối đa năm năm, lãi suất tối đa 5% năm, không yêu cầu tài sản đảm bảo chấp Số tiền vay tối đa lên đến triệu dollar Singapore (SGD) Theo chương trình này, Chính phủ gánh chịu phần lớn rủi ro khoản vay tổ chức tài cấp cho doanh nghiệp, cơng ty Các cơng ty tài phải chịu số rủi ro, điều khiến họ có động tiếp tục thực đánh giá tín dụng phù hợp cho vay doanh nghiệp có khả trả nợ Báo Nhân dân, https://nhandan.vn/thai-lan-chuan-bi-trien-khai-giai-doan-2-cua-goi-ho-tro-kinh-tepost616666.html, xuất ngày 14/09/2020 (truy cập ngày 30/03/2023) Các mức hỗ trợ khác dựa mức độ dự báo tác động Covid 19 đến ngành nghề khác nhau, doanh nghiệp du lịch, khách sạn, hàng không vũ trụ nhận mức hỗ trợ cao Chính phủ Singapore giảm thuế bất động sản cho tài sản thương mại công nghiệp Các tài sản thương mại cửa hàng giảm 100%, tài sản nhà (chẳng hạn văn phịng tài sản cơng nghiệp) giảm 30% Chủ sở hữu tài sản yêu cầu chuyển lợi ích cho người thuê nhà họ Theo báo cáo đánh giá tác động biện pháp kinh tế đại dịch Covid 19 Bộ Tài Singapore cơng bố ngày 17/02/2022, gói hỗ trợ kinh tế dành cho đối tượng doanh nghiệp giúp kinh tế vĩ mô Singapore trụ vững thời điểm khó khăn Cụ thể, GDP thực tế năm 2020 sụt giảm 4.1%, thay giảm 10.7% khơng có gói hỗ trợ Các gói hỗ trợ giúp GDP năm 2021 tăng 7.6%, thay 6.8% khơng có Ngồi ra, với việc người lao động có việc làm doanh nghiệp tiếp tục hoạt động, kinh tế phục hồi nhanh chóng Chương trình hỗ trợ vay tạm thời TBL hỗ trợ 27,000 doanh nghiệp tiếp cận khoản vay trị giá 24.7 tỷ USD khoảng thời gian tháng 03/2020 – tháng 12/2021, cao đáng kể so với năm 2019 Chương trình góp phần giúp giảm bớt khó khăn tài cho doanh nghiệp thuộc quy mơ đồng thời hỗ trợ việc làm cho doanh nghiệp nhỏ.8 3.2 Các gói hỗ trợ người dân & hỗ trợ ngân sách xã hội Chương trình hỗ trợ việc làm trị giá 15.85 tỷ SGD hỗ trợ tài cho nhà sử dụng lao động để giữ chân người lao động cho khoảng 150,000 người sử dụng lao động từ tháng – tháng 8/2020 Ngoài ra, cịn có chương trình thu hút việc làm cho công nhân lớn tuổi niên, với cam kết hỗ trợ đào tạo nhân lực Singapore hỗ trợ giảm thuế cho hộ gia đình cá nhân Đối với đối tượng người lao động tự người có thu nhập thấp, gói tài trợ phục hồi Covid 19 (Covid 19 Recovery Grant – CRG) cung cấp hỗ trợ thu nhập cho cá nhân tự làm chủ (Self-Employed Person - SEPs), cơng nhân có thu nhập thấp người làm việc tự (Workfare Special Payment) Ngồi cịn có gói Việc làm Kỹ (The SGUnited Jobs & Skills - SGUJS) cung cấp Alfred M Wu, “Fiscal responses to COVID-19 in Singapore and Hongkong”, Civil Service College, 29/06/2021, https://www.csc.gov.sg/articles/fiscal-responses-to-covid-19-in-singapore-and-hong-kong, truy cập ngày 31/03/2023 Bộ Tài Singapore (Singapore MOF), “Assessment of the Impact of Key COVID – 19 Budget Measures”, công bố ngày 17/02/2022 hội việc làm đào tạo kỹ năng, giúp người tìm việc tìm việc làm tăng hội việc làm cho sinh viên tốt nghiệp Chính phủ Singapore cấp khoản trợ cấp tiền lương cho nhân viên địa phương đủ điều kiện tuyển dụng theo Chương trình Khuyến khích tăng trưởng việc làm Nhìn chung, biện pháp Singapore vấn đề trì thị trường lao động trước thành phố khác khu vực, đảm bảo hỗ trợ người lao động địa phương bị ảnh hưởng Covid 19 Tính đến cuối tháng 10/2021, sáng kiến SGUJS tạo 166,300 hội việc làm kỹ năng, với 122,300 (tức 70%) vị trí cơng việc Chương trình Khuyến khích tăng trưởng việc làm (Jobs Growth Incentive – JGI) khuyến khích th thêm 47,000 cơng nhân JGI giúp tăng tỷ lệ lao động từ 40 tuổi trở lên thuê cải thiện mức lương trung bình người th Các gói tài trợ CRG hỗ trợ 27,500 cơng nhân tính đến tháng 12/2021 Bài học thực tiễn cho Việt Nam Tác động Covid 19 đến ngành kinh tế nước ta có khác biệt lớn Một số ngành chịu ảnh hưởng nặng nề, doanh nghiệp đối mặt nguy phá sản (hàng không, du lịch, dịch vụ), số ngành lại có hội phát triển tốt (nông sản, dược phẩm, thực phẩm…) Do vậy, cần có lựa chọn hợp lý sách vào đối tượng hỗ trợ Thêm nữa, việc kích thích tổng cầu giai đoạn đầu đại dịch Covid 19 mà biện pháp giãn cách xã hội xu hướng làm việc online nhà thực phạm vi nước năm 2020 khơng có tác dụng ngắn hạn sức mua ngành chịu ảnh hưởng trực tiếp tăng bối cảnh khó khăn dịch bệnh Ngoài ra, thời điểm nửa đầu năm 2020 đại dịch lan rộng cấp độ toàn cầu, việc dự báo tác động đến kinh tế Việt Nam diễn thời gian khó Mức độ kết nối lớn nước ta với chuỗi giá trị toàn cầu biện pháp giãn cách xã hội nước áp dụng dẫn đến việc đại dịch kiểm soát Việt Nam làm cho kinh tế phục hồi tiếp diễn quốc gia khác Điều đòi hỏi phải xây dựng nhiều kịch sách kinh tế khác từ ngắn đến dài hạn nhằm ứng phó với tình hình dịch Việt Nam quốc gia khác giới Việt Nam từ đầu dịch có ưu tiên việc đề xuất sách ứng phó: thứ nhất, cần ưu tiên cao cho ngăn chặn dập dịch sớm có thể; thứ hai, phải giảm thiểu tối đa tác động kinh tế - xã hội dịch; thứ ba, phải tích cực chuẩn bị giải pháp bắc cầu giai đoạn “trong dịch” “hậu dịch” để sớm tái khởi động lại kinh tế sau dịch bệnh kiểm sốt Trong khảo sát nhóm nghiên cứu độc lập Dzung Bui, Lena Dragger, Bernd Hayo Giang Nghiem thực tháng 12/2020 nhóm người khảo sát gồm 833 người từ 18 – 60 tuổi, hầu hết người khảo sát tin sách hỗ trợ cá nhân hộ gia đình Việt Nam thực tốt (16% đánh giá mức kém, 30% đánh giá mức trung bình, 54% đánh giá mức tốt), sách hỗ trợ doanh nghiệp đánh giá tương đối cao (chỉ 15% trả lời mức kém, 35% đánh giá mức trung bình, 50% đánh giá tốt) Hơn nữa, 69% số người khảo sát tin kinh tế Việt Nam phục hồi Những kết đáng khích lệ chưa đến phần ba (cụ thể 31%) số người tham gia khảo sát hưởng sách hỗ trợ tài cơng dịch bệnh tính đến thời điểm khảo sát Dù Việt Nam tương đối thành công việc khống chế dịch trì tăng trưởng kinh tế kinh tế - xã hội nước ta tồn hạn chế thể chế vấn đề ổn định phục hồi, vấn đề cân hội nhập, vấn đề vai trò nhà nước không gian cho khu vực tư nhân… ảnh hưởng đến q trình phục hồi kinh tế sau dịch Việt Nam cần tập trung vào việc đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô Cần giữ lạm phát lãi suất mức thấp, tỷ giá ổn định, đầu tư công thực mục đích giám sát tốt, mơi trường đầu tư cải thiện, sau dịch bệnh, kinh tế hồi phục nhanh chóng Các gói hỗ trợ nước ta cần tập trung vào khả toán doanh nghiệp Bài học từ việc áp dụng gói kích cầu kinh tế năm 2009 Việt Nam cho thấy, nên áp dụng gói kích cầu thực cần thiết, đảm bảo liều lượng, đối tượng kịp thời Các gói kích cầu (nếu áp dụng) khơng nên kéo dài nhằm tránh dẫn tới cân đối vĩ mô dài hạn; phải thiết kế mục tiêu (ví dụ kích cầu hay kích cung); đối tượng thụ hưởng phải rõ ràng, tránh tạo cạnh tranh khơng lành mạnh bất bình đẳng chủ thể kinh tế; công tác giám sát cần tăng cường, đảm bảo minh bạch, công khai Khi sách tiền tệ hay tài khóa truyền thống khơng đủ hỗ trợ khả tốn doanh nghiệp phủ cần có can thiệp tài khóa trực tiếp mua lại nợ, tăng sở hữu vốn nhà nước… số lĩnh vực đặc biệt quan trọng nhằm tránh tối đa đổ vỡ tập đoàn lớn Thêm nữa, cầu chi tiêu từ khu vực doanh nghiệp người dân giảm mạnh, Nhà nước cần đóng vai trị đối tượng chi tiêu Do đó, đầu tư cơng đóng vai trị quan trọng, Dzung Bui, Lena Dragger, Bernd Hayo, Giang Nghiem, “The effects of fiscal policy on households during the COVID-19 pandemic: Evidence from Thailand and Vietnam, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X22000183, truy cập ngày 02/04/2023 10 phải mục đích, tập trung vào lĩnh vực sở hạ tầng phê duyệt cần thời điểm mà kinh tế cần, cần có giám sát chặt chẽ Quốc hội để tránh xảy hệ lụy tiêu cực Bên cạnh đó, với giải pháp kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm phúc lợi an sinh xã hội, hỗ trợ cho đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề khủng hoảng (khu vực nơng nghiệp, nơng thơn, nhóm yếu thế,…) cần đặc biệt quan tâm nhằm bảo đảm ổn định gắn kết xã hội Ngoài ra, hội từ hội nhập quốc tế, bối cảnh nước ta ký kết RCEP UKVFTA, phê chuẩn thực thi EVFTA năm 2020, trước vào thực CPTPP từ năm 2019 đòi hỏi phải cân kinh tế vĩ mô thể chế kinh tế thị trường đại Cần tiếp tục tập trung vào cải thiện tảng kinh tế vi mô đổi hệ thống thể chế kinh tế theo hướng thân thiện với sáng tạo môi trường, gắn với xử lý hiệu rủi ro – đặc biệt gắn với Covid 19 Các nỗ lực không tách rời, mà phần tiên kế hoạch phục hồi kinh tế Việt Nam Khơng thể khơng nhắc đến vai trị nhà nước không gian kinh tế cho khu vực tư nhân Lấy cột mốc Covid 19 bùng phát vào đầu năm 2020, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn thời điểm chứng kiến hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo bước hoàn thiện, tạo sóng khởi nghiệp mạnh mẽ, chất lượng doanh nghiệp thành lập nâng cao Qua thời gian dịch, khu vực kinh tế tư nhân thể tính dẻo dai, tính chống chịu có sàng lọc để tồn khó khăn Nhà nước đóng vai trị quản lý vĩ mơ kinh tế, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo không gian đến đâu, không gian vấn đề đặt để tạo động lực cho khu vực phát triển đồng thời đạt hiệu mong muốn từ khu vực Về bản, nhiều thảo luận sách đề cập, hướng tới nhận diện điểm nghẽn phát triển kinh tế sau giai đoạn Covid 19, nhấn mạnh tới (i) chất lượng thể chế, thể việc triển khai Chính phủ điện tử (tiến tới Chính phủ số); (ii) hiệu điều phối sử dụng nguồn lực công; (iii) phát triển bao trùm bền vững, thể quy mô hỗ trợ lớn hơn, biện pháp hỗ trợ chưa có tiền lệ; (iv) ứng xử với nhà đầu tư Chính phủ chủ động nhấn mạnh yêu cầu hợp tác đầu tư nước ngoài, coi việc làm cần thiết trước bối cảnh thay đổi nhanh chóng, nhà đầu tư nước ngồi cân nhắc đa dạng hóa địa điểm đầu tư, tái định vị chuỗi giá trị để giảm phụ thuộc vào Trung Quốc Những thảo luận tích cực, song chưa đủ Một 11 nội dung cần cân nhắc thấu đáo làm để phát huy tác động bổ trợ, dẫn dắt khu vực kinh tế Nhà nước và/hoặc doanh nghiệp nhà nước, đồng thời giảm thiểu tác động “chèn lấn” khu vực kinh tế tư nhân 10 TS Trần Thị Hồng Minh, Báo cáo “Thúc đẩy phục hồi kinh tế cải cách thể chế sau đại dịch Covid-19: Đề xuất cho Việt Nam”, xuất tháng 04/2021, tr.66-71 10 12 III Kết luận Quy mô thiệt hại kinh tế tác động đại dịch Covid 19 gây lớn khu vực ASEAN nói chung, Việt Nam nói riêng Do đó, thơng qua sở phân tích gói hỗ trợ kinh tế dành cho doanh nghiệp người dân hỗ trợ ngân sách xã hội hai quốc gia ASEAN Thái Lan Singapore, ta thấy sách hỗ trợ kinh tế mà Nhà nước, Chính phủ Việt Nam thực thi giai đoạn 2020 – 2022 hướng, tính kịp thời, khẩn trương thực sách hỗ trợ với đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề Đồng thời, tính đến kịch phương án phục hồi kinh tế sau khủng hoảng, thực hiệu chương trình phục hồi kinh tế quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, giúp tháo gỡ khó khăn tác động đại dịch, đặc biệt rút điểm cần khắc phục thiết kế gói cứu trợ hỗ trợ thực sau khủng hoảng tài tồn cầu giai đoạn năm 2008 – 2009 Tuy nhiên, từ khủng hoảng tác động đại dịch lần này, cần phải rút kinh nghiệm thay đổi để có giải pháp lâu dài, bền vững trước khủng hoảng kinh tế - xã hội xảy tương lai Mong muốn trở lại “trạng thái bình thường” sau đại dịch phải trạng thái bình thường “khác trước”, trạng thái có chất lượng phát triển cao hơn, thay đổi tiến phương thức sản xuất, góp phần nâng cao mức sống cho người dân Đó tốn “phát triển bền vững” Do đó, việc học hỏi, áp dụng có chọn lọc sách hỗ trợ kinh tế quốc gia phát triển giới khu vực, đồng thời tận dụng tiềm lực sẵn có nước để khắc phục, tồn khó khăn điều phủ, nhà nước kinh tế vĩ mô Việt Nam nên thực 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tạp chí Tài Online (2022), Ảnh hưởng đại dịch COVID-19 đến kinh tế giới ứng phó Việt Nam, https://tapchitaichinh.vn/anh-huong-cua-dai-dich-covid-19-den-nen-kinhte-the-gioi-va-ung-pho-cua-viet-nam.html (truy cập ngày 29/03/2023) [2] Ngân hàng Trung ương Thái Lan, Báo cáo sách tài khóa năm 2020, https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2021/Pages/n0364 aspx, xuất năm 2021 [3] Bộ Thương mại & Công nghiệp Singapore, Báo cáo Kinh tế tài Singapore năm 2020, tr.7-8 [4] Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia – Bộ Kế hoạch đầu tư, “Các sách phát triển doanh nghiệp Thái Lan bối cảnh đại dịch Covid 19”, 24/06/2021, http://www.ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=22610 (truy cập ngày 29/03/2023) [5] Oxford Policy Management, Báo cáo tác động xã hội Covid 19 Thái Lan, xuất tháng 07/2020, tr.5-6 [6] Báo Nhân dân, https://nhandan.vn/thai-lan-chuan-bi-trien-khai-giaidoan-2-cua-goi-ho-tro-kinh-te-post616666.html, xuất ngày 14/09/2020 (truy cập ngày 30/03/2023) [7] Alfred M Wu, “Fiscal responses to COVID-19 in Singapore and Hongkong”, Civil Service College, 29/06/2021, https://www.csc.gov.sg/articles/fiscal-responses-to-covid-19-in-singaporeand-hong-kong, truy cập ngày 31/03/2023 [8] Bộ Tài Singapore (Singapore MOF), “Assessment of the Impact of Key COVID – 19 Budget Measures”, công bố ngày 17/02/2022 [9] Dzung Bui, Lena Dragger, Bernd Hayo, Giang Nghiem, “The effects of fiscal policy on households during the COVID-19 pandemic: Evidence from Thailand and Vietnam, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X22000183, truy cập ngày 02/04/2023 [10] TS Trần Thị Hồng Minh, Báo cáo “Thúc đẩy phục hồi kinh tế cải cách thể chế sau đại dịch Covid-19: Đề xuất cho Việt Nam”, xuất tháng 04/2021, tr.66-71 14