L�I M� Đ�U MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ GIỮA CÁC TÒA ÁN 6 1 1 Khái niệm và ý nghĩa của việc phân định[.]
MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ GIỮA CÁC TÒA ÁN 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân tòa án 1.1.1 Khái niệm phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án 1.1.2 Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định phân 11 định thẩm quyền sơ thẩm dân tòa án 1.3 Lược sử quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam 19 phân định thẩm quyền sơ thẩm dân tòa án 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 19 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 25 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến 30 Chương 2: 31 PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ GIỮA CÁC TÒA ÁN 2.1 Các quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân tòa án cấp 31 2.1.1 Quy định vụ việc thuộc thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp huyện 31 2.1.2 Quy định vụ việc thuộc thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp tỉnh 35 2.2 Các quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp 40 2.2.1 Các quy định có tính ngun tắc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp 40 2.2.1.1 Thẩm quyền Tòa án nơi có bất động sản 40 2.2.1.2 Thẩm quyền Tịa án nơi cư trú, nơi làm việc, nơi có trụ sở bị đơn, người bị yêu cầu 42 Các quy định khác phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp 47 2.2.2.1 Quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân theo thỏa thuận đương 47 2.2.2.2 Quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu 48 2.2.2.3 Quy định riêng biệt phân định thẩm quyền sơ thẩm Tòa án vụ việc dân 52 2.2.2 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÂN 58 ĐỊNH THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ GIỮA CÁC TÒA ÁN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực pháp luật phân định thẩm quyền sơ thẩm dân tòa án 58 3.1.1 Thực tiễn thực quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp 58 3.1.2 Thực tiễn thực quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp 61 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật phân định thẩm quyền sơ thẩm dân tòa án 72 3.2.1 Kiến nghị sửa đổi quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp 72 3.2.2 Kiến nghị sửa đổi quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp 74 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống quan tư pháp Việt Nam Tịa án quan thực quyền tư pháp chủ yếu, với chức năng, thẩm quyền xét xử vụ án mà pháp luật quy định để bảo vệ pháp luật công xã hội Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: Cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội…kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế…; đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý… [7] Đường lối cải cách tư pháp nói có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam, có quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án Bởi vì, quy định quy định cụ thể, rõ ràng, minh bạch phương tiện cần thiết, tạo điều kiện thuận tiện cho người dân việc tiếp cận công lý Bộ luật tố tụng dân Việt Nam 2004 thông qua ngày 15/06/2004 sửa đổi năm 2011 dành chương gồm 13 điều luật để quy định thẩm quyền Tịa án, có quy định thẩm quyền Tòa án theo loại việc, thẩm quyền Tòa án cấp huyện Tòa án tỉnh, thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ, theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu Các quy định sở pháp lý quan trọng để phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Nghiên cứu pháp luật thực tiễn cho thấy, sau xác định vụ việc thuộc thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án theo loại việc bước quan trọng phải xác định vụ việc thuộc thẩm quyền sơ thẩm Tòa án cấp Tịa án nơi có thẩm quyền giải Tuy nhiên, quy định pháp luật hành vấn đề phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án nhiều khiếm khuyết Sự thiếu cụ thể, rõ ràng pháp luật làm cho đương lúng túng việc xác định Tòa án mà họ nộp đơn khởi kiện, đơn yêu cầu giải vụ việc Trong thực tiễn xét xử, Tịa án gặp khơng khó khăn, vướng mắc xác định vụ việc cụ thể có thuộc thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án hay khơng Từ thực tiễn cơng việc ngành Tịa án nhận thức khó khăn, vướng mắc mà Tòa án thường gặp phải việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án, tác giả luận văn thấy vấn đề cần phải nghiên cứu để tháo gỡ Xét lý luận, quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án xây dựng cách xác, khoa học tránh chồng chéo Tòa án thực nhiệm vụ, giảm bớt phiền hà cho người dân thực quyền khởi kiện Các luật sư, Thẩm phán nhận thức vận dụng quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án góp phần đảm bảo quyền tiếp cận công lý công dân Xét thực tế, việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án có ý nghĩa xác định Tịa án cụ thể có thẩm quyền thụ lý giải vụ việc dân phát sinh Tòa án Đây hai vấn đề trình phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Do vậy, nghiên cứu phân định thẩm quyền sơ thẩm Tịa án hai vấn đề trọng, phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo phạm vi lãnh thổ Từ thực trạng pháp luật phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án, vướng mắc thực tiễn vận dụng, tác giả luận văn thấy cần thiết phải có nghiên cứu chuyên sâu để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nhằm phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Với lý trên, chọn đề tài "Phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án" để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Quá trình tìm hiểu sưu tầm tài liệu cho thấy có số cơng trình nghiên cứu vấn đề thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án Có thể nói đến Luận án tiến sĩ "Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn nay" tác giả Lê Thu Hà; Luận án thạc sĩ "Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam" tác giả Lê Hồi Nam.v.v Tuy nhiên, cơng trình nói đề cập tới khía cạnh khác vấn đề thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Đề tài "Phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án" đề tài tập trung nghiên cứu chuyên sâu vấn đề phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án cách tổng thể tồn diện Mục đích, phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án Tìm hiểu quy định pháp luật hành liên quan tới phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án, phát điểm hạn chế, bất cập pháp luật áp dụng vào thực tiễn, qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Từ mục đích nghiên cứu trên, phạm vi nghiên cứu đề tài xác định sau: - Đề tài không sâu nghiên cứu việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo loại việc mà tập trung vào nghiên cứu hai vấn đề có mối liên quan trực tiếp tới việc phân định thẩm quyền sơ thẩm Tịa án Đó là, phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp; phân định thẩm quyền sơ thẩm dân theo lãnh thổ Tòa án cấp - Nghiên cứu vấn đề lý luận phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án, ý nghĩa việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án Bên cạnh đó, đề tài mở rộng phạm vi nghiên cứu vấn đề pháp luật tố tụng dân số nước giới nhằm so sánh, tham khảo - Nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án, thực tiễn áp dụng chúng Tòa án - Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn xác định hạn chế, vướng mắc, từ đưa đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài hoàn thành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, đường lối, sách Đảng nhà nước qua giai đoạn lịch sử Việc thực đề tài tiến hành sở phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy diễn logic v.v Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương1: Một số vấn đề lý luận phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Chương 2: Pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Chương 3: Thực tiễn thực pháp luật phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án kiến nghị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ GIỮA CÁC TÒA ÁN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ GIỮA CÁC TÒA ÁN 1.1.1 Khái niệm phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Đề tài vào nghiên cứu phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Tuy nhiên, để làm rõ vấn đề cần nhận diện khái niệm thẩm quyền phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Khái niệm thẩm quyền nghiên cứu, đề cập đến pháp luật nhiều nước khác giới Có quan điểm cho thẩm quyền quyền xét xử, bao gồm nhiều mặt nhiều khía cạnh, mang tính lịch sử cụ thể quy định quyền xét xử Tịa án Nội dung điều kiện kinh tế, trị, xã hội điều kiện khác định Theo quan điểm số nước giới Pháp thì, "thuật ngữ thẩm quyền (compétence) hiểu khả mà pháp luật trao cho công quyền quan tài phán thực công việc định thẩm cứu xét xử vụ kiện" [51] Theo Từ điển luật học Mỹ "thẩm quyền hiểu khả tối thiểu để quan công quyền xem xét giải việc theo pháp luật" [50] Trong tiếng Anh, thuật ngữ Jurisdition dùng để thẩm quyền quyền tài phán Tòa án Còn theo Từ điển tiếng Việt Viện Ngơn ngữ học xuất năm 2003 "thẩm quyền quyền xem xét để kết luận định đoạt vấn đề theo pháp luật" [49] Trong khoa học pháp lý, thẩm quyền hiểu tổng hợp quyền nghĩa vụ hành động, định quan tổ chức thuộc hệ thống máy nhà nước pháp luật quy định Điểm chung thẩm quyền Tòa án nước thừa nhận quyền xem xét giải vụ việc phạm vi pháp luật cho phép quyền hạn việc định giải vụ việc Quyền xem xét giải vụ việc quyền định giải vụ việc hai nội dung quan trọng có mối quan hệ mật thiết với tạo thành thẩm quyền Tòa án Ở nước ta nay, Tòa án tổ chức theo đơn vị hành lãnh thổ Tịa án cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm việc mà pháp luật quy định, Tịa án cấp tỉnh có quyền xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Tịa án nhân dân tối cao có quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Vì vậy, thẩm quyền dân Tòa án hiểu quyền Tòa án việc xem xét án, định giải vụ việc dân theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Trong loại thẩm quyền thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án có vai trị quan trọng Bởi vì, sơ thẩm cấp giải vụ việc dân phiên tòa sơ thẩm phiên họp Thuật ngữ "vụ việc dân sự" sử dụng với hàm ý, bao gồm vụ án dân việc dân Vụ án dân phát sinh có tranh chấp quyền lợi ích chủ thể quan hệ dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động Việc dân việc khơng có tranh chấp quyền lợi ích đương yêu cầu Tòa án xác định kiện pháp lý công nhận quyền, nghĩa vụ định dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động Từ phân tích trên, định nghĩa thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án sau: Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án quyền Tòa án việc xem xét giải vụ việc dân theo thủ tục sơ thẩm dân Vậy phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án có nghĩa nào? Việc nhận diện khái niệm xác định nội hàm khái niệm