Quản lý thông tin về hoạt động đấu thầu trên báo đấu thầu điện tử

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN VĂN MẠNH QUẢN LÝ THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRÊN BÁO ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ (Khảo sát từ 01/2019 - 06/2020) LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN VĂN MẠNH QUẢN LÝ THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRÊN BÁO ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ (Khảo sát từ 01/2019 - 06/2020) Chuyên ngành: Quản lý Báo chí Truyền thông Mã số: 32 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN VĂN DỮNG Hà Nội - 2022 Luận văn đƣợc sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Hà Huy Phƣợng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn PGS, TS Nguyễn Văn Dững Các thông tin, số liệu thu thập, kết đạt đƣợc luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Tôi xin cam đoan điều nêu thật xin chịu hoàn toàn trách nhiệm liên quan đến luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Mạnh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ―Quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử‖, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm q trình tơi học tập Học viện Báo chí Tuyên truyền Đƣợc biệt, xin đƣợc cảm ơn tận tình hƣớng dẫn PGS, TS Nguyễn Văn Dững Luận văn ―Quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử‖ sản phẩm nghiên cứu khoa học tác giả Mặc dù cố gắng song hạn chế trình độ điều kiện nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi khuyết điểm Tác giả mong muốn nhận đƣợc thêm nhiều ý kiến đóng góp quý báu Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Mạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VẤN ĐỀ QUẢN LÝ THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRÊN BÁO MẠNG ĐIỆN TỬ 14 1.1 Cơ sở lý luận 14 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THÔNG TIN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRÊN BÁO ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ 46 2.1 Giới thiệu báo Đấu thầu điện tử 46 2.2 Thực trạng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu 51 Chƣơng 3: VẤN ĐỀ ĐẶT RA, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRÊN BÁO ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ HIỆN NAY 83 3.1 Một số vấn đề đặt quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử 83 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử 91 3.3 Một số khuyến nghị từ thực tiễn 99 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 111 TÓM TẮT LUẬN VĂN 117 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong môi trƣờng truyền thông mới, bùng nổ thông tin mạng xã hội nhƣ nay, địi hỏi tính cơng khai, minh bạch thông tin hoạt động đấu thầu, báo mạng điện tử Việc minh bạch thông tin đấu thầu báo chí góp phần làm lành mạnh hóa môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, nâng cao hiệu đầu tƣ công, giúp phát triển kinh tế, xã hội Tại nhiều địa phƣơng, số chủ đầu tƣ, bên mời thầu tìm cách né tránh cơng khai công bố không đầy đủ thông tin hoạt động đấu thầu Tại nhiều dự án cịn tình trạng thông thầu, gian lận đấu thầu Một số chủ đầu tƣ, bên mời thầu chƣa hiểu rõ quy định pháp luật đấu thầu dẫn tới việc áp dụng chƣa đúng, chƣa đầy đủ triển khai dự án Việc báo chí thơng tin hoạt động đấu thầu góp phần đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thông tin đấu thầu; phát hiện, ngăn chặn hành vi tiêu cực đấu thầu; hƣớng dẫn, phổ biến kiến thức, kỹ đấu thầu Bên cạnh đó, hệ thống thể chế, sách, hành lang pháp lý đấu thầu cần phải đƣợc hoàn thiện để phù hợp với thay đổi kinh tế, trị, xã hội Việc thơng tin hoạt động đấu thầu báo chí nói chung phản ánh thực tiễn hoạt động đấu thầu nƣớc Từ khó khăn, vƣớng mắc hành lang pháp lý để khuyến nghị với quan lập pháp, quan quản lý nhằm sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp Thông tin hoạt động đấu thầu mảng nội dung quan trọng, hấp dẫn báo chí kinh tế, thu hút quan tâm cơng chúng có ý nghĩa đặc biệt việc tạo niềm tin xã hội vào lĩnh vực đầu tƣ công Vừa qua, nhiều vụ việc, vụ án lớn liên quan đến sai phạm đấu thầu khiến cho chủ đề trở nên nóng hổi dƣ luận Tuy nhiên, thực tế Việt Nam cho thấy, việc thông tin hoạt động đấu thầu chƣa đƣợc quan báo chí trọng, số lƣợng tin tức đấu thầu cịn chiếm tỷ lệ thấp Các quan báo chí tập trung thông tin vào số vụ việc, vụ án bật (Ví dụ: Vụ án vi phạm quy định pháp luật đấu thầu CDC Hà Nội; Vụ án liên quan đến Công ty Nhật Cƣờng; Vụ án vi phạm đấu thầu thiết bị y tế Sơn La; Vụ án đấu thầu vật tƣ y tế liên quan đến Công ty Việt Á…) Lãnh đạo quan báo chí chƣa nhận thức đầy đủ, chƣa quan tâm mực đến việc thông tin hoạt động đấu thầu Tỷ lệ tin hoạt động đấu thầu chiếm tỷ lệ thấp báo điện tử Các báo chƣa có phóng viên chuyên trách theo dõi thông tin lĩnh vực đấu thầu Đội ngũ phóng viên, biên tập viên chƣa đủ trình độ, kiến thức đấu thầu Khi đƣợc phân cơng sản xuất tác phẩm báo chí lĩnh vực cịn lúng túng, gặp nhiều khó khăn cách tìm nguồn tin, khai thác đề tài triển khai vấn đề Nhiều phóng viên, biên tập viên cịn đƣa thơng tin khơng xác, mang tính chủ quan, sử dụng sai từ ngữ chuyên môn Chính lý trên, việc nghiên cứu vai trị, phƣơng pháp, hiệu quả, tác động báo chí nói chung báo điện tử nói riêng việc quản lý thông tin hoạt động đấu thầu việc cấp thiết có ý nghĩa lý luận, thực tiễn cao Trong số quan báo chí nay, có báo Đấu thầu (cơ quan chủ quản Bộ Kế hoạch Đầu tƣ) thông tin chuyên sâu, thực chức công khai, minh bạch thông tin đấu thầu Báo Đấu thầu điện tử quan báo chí có uy tín việc truyền thơng lĩnh vực đấu thầu nên việc chọn báo Đấu thầu điện tử để khảo sát phù hợp với thực tiễn Nghiên cứu để tìm phƣơng thức quản lý thơng tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử cách hệ thống, khoa học cần thiết cấp bách Từ đó, ta mở rộng, phát triển để áp dụng chung cho báo mạng điện tử Do vậy, lựa chọn đề tài: Quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, khơng có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề thơng tin hoạt động đấu thầu quan báo chí Các đề tài nghiên cứu đa phần tập chung vào việc cải thiện sách, quy định pháp luật nhằm hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý hoạt động đấu thầu Các công trình nghiên cứu chuyên sâu chƣa nhiều, đa phần tập trung vào viết, nghiên cứu, phân tích nhỏ lẻ, tiêu biểu nhƣ: 2.1 Các viết, nghiên cứu hoạt động đấu thầu Bài viết Tác dụng việc công khai, minh bạch thông tin mua sắm cơng đăng Theo Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc (15/4/2014) nhận định: ―Một nguyên tắc mua sắm công công khai minh bạch nhằm tăng tối đa mức độ cạnh tranh hiệu sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc Công khai minh bạch phải đƣợc thực suốt quy trình mua sắm, từ giai đoạn tiền đấu thầu đến trao hợp đồng, bảo đảm nhà thầu bình đẳng có hội nhƣ việc tiếp cận thơng tin, tránh tình trạng bên mời thấu giấu giếm, che đậy thông tin nhằm hạn chế số nhà thầu thiên vị nhà thầu việc tiếp cận thông tin.‖ Bài vấn Tạo sân chơi minh bạch cho nhà thầu (31/01/2017) đăng tải báo Đấu thầu điện tử, đăng tải ý kiến chuyên gia vấn đề minh bạch đấu thầu Các nhân vật vấn đề cho rằng: ―Công tác lựa chọn nhà thầu lâu lĩnh vực ẩn chứa nhiều yếu tố nhạy cảm, gây nguy thất thốt, lãng phí lớn Để đấu thầu thực sân chơi cạnh tranh, công với tất nhà thầu, cần vào mạnh mẽ quan chức tâm minh bạch từ bên mời thầu nhà thầu.‖ Nhà báo Kiều Linh phân tích viết Đấu thầu qua mạng: Chưa hứng thú tính minh bạch (09/08/2018) đăng tải Tạp chí điện tử Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam phân tích: ―Đấu thầu qua mạng góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tạo môi trƣờng cạnh tranh minh bạch, tăng tính hiệu quả, tiết kiệm thời gian chi phí cơng tác đấu thầu.‖ Trả lời báo Đầu tƣ (2018) viết Tạo môi trường pháp lý đầy đủ, minh bạch công công tác đấu thầu, ông Nguyễn Đăng Trƣơng, Cục trƣởng Cục Quản lý đấu thầu nhận định: ―Công tác đấu thầu nƣớc chuyển đổi theo hƣớng ngày công khai, minh bạch, quan trọng tăng cƣờng đƣợc tính hiệu việc mua sắm cơng‖ Nhà báo Hồng Sơn (15/3/2019) có phân tích viết Nâng cao hiệu đấu thầu qua mạng đăng báo Hà Nội Mới: ―Để tránh tình trạng ―quân xanh, quân đỏ‖, nguy thiếu minh bạch, tiêu cực xảy ra, hoạt động đấu thầu đƣợc đổi thông qua nhiều giải pháp, chủ yếu với việc áp dụng đấu thầu qua mạng.‖ Ông Nguyễn Anh Tuấn - Phó Cục trƣởng Cục Quản lý Đấu thầu trả lời báo Đấu thầu viết Đấu thầu qua mạng quốc gia: Lợi ích hiệu nhiều mặt (15/04/2020) cho biết: ―Đấu thầu qua mạng xu tất yếu giới, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tạo môi trƣờng cạnh tranh, công bằng, minh bạch tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm thiểu thủ tục hành ‖ Nguyễn Văn Mạnh (04/08/2020), viết Nam Định: Sau tháng thực Thông tư 11, nhiều chủ đầu tư tổ chức đấu thầu kiểu đối phó đăng tải báo Nhà báo Công luận nêu quan điểm: ―Sau tháng Thông tƣ số 11/2019 Bộ KH&ĐT có hiệu lực, tình trạng nhà thầu bị gây khó dễ mua hồ sơ mời thầu giảm, việc công khai thông tin đƣợc đảm bảo Nhƣng nhiều nơi, số chủ đầu tƣ không chấp hành quy định mới, cịn tình trạng áp dụng Thơng tƣ theo kiểu đối phó.‖ Trần Vinh Vũ (07/2020), sách Nghiệp vụ đấu thầu 300 câu hỏi đáp - xử lý tình đấu thầu truyền thống đấu thầu qua mạng, Nhà xuất Xây dựng Đây sách nghiên cứu, tổng hợp tình huống, vƣớng mắc thƣờng gặp phải trình triển khai thủ tục đấu thầu giải tình Phƣợng Vũ, Kỹ Năng Nghiệp Vụ Đấu Thầu Tổng Hợp Các Tình Huống Tiểu kết chƣơng Dựa tảng lý thuyết Chƣơng phân tích thực trạng quản lý thơng tin hoạt động đấu thầu từ tháng 1/2019 đến tháng 6/2020 Chƣơng 2, chƣơng cuối, tác giả nêu số vấn đề đặt công tác quản lý thông tin báo Đấu thầu điện tử nhƣ: mơi trƣờng truyền thơng địi hỏi bảo đảm tính cơng khai, minh bạch khả kết nối; tính cơng khai, minh bạch thơng tin hoạt động đấu thầu; nâng cao nhận thức đội ngũ lãnh đạo quản lý thông tin đấu thầu báo Đấu thầu điện tử; đổi phƣơng pháp quản lý; đổi nội dung hình thức thơng tin hoạt động đấu thầu; tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật; nâng cao chất lƣợng đội ngũ lãnh đạo cán bộ, phóng viên, biên tập viên báo Đấu thầu điện tử Từ đó, đƣa số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử gồm: nâng cao trách nhiệm đội ngũ lãnh đạo vấn đề quản lý thông tin hoạt động đấu thầu; tăng cƣờng quan tâm, đạo quan chủ quản; kiện toàn máy, bƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý, phóng viên, biên tập viên; bƣớc hoàn thiện, đổi phƣơng pháp quản lý; đổi nội dung, hình thức thơng tin báo; đảm bảo tính pháp lý, xác, minh bạch q trình thơng tin hoạt động đấu thầu; tăng cƣờng ứng dụng khoa học công nghệ, đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện làm báo Từ giải pháp trên, tác giả đề xuất số khuyến nghị từ thực tiễn nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử 101 KẾT LUẬN Trong bối cảnh đời sống kinh tế - xã hội phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức dịch bệnh Covid-19 gây ra, Đảng, Chính phủ chủ trƣơng đẩy mạnh việc đầu tƣ công nhằm thúc đẩy kinh tế phục hồi Từ trung ƣơng đến địa phƣơng, quan, đơn vị tâm đầu tƣ sở hạ tầng, giải ngân vốn đầu tƣ công, đƣa vấn đề giải ngân vốn đầu tƣ thành mục tiêu quan trọng chƣơng trình, kế hoạch đơn vị, địa phƣơng Nhờ chủ trƣơng đắn đó, số lƣợng gói thầu liên tục tăng theo năm Từ đó, nhiệm vụ tuyên truyền chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc hoạt động đấu thầu, minh bạch hóa hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử trở nên quan trọng, thiết thực Những năm gần đây, cá nhân, tổ chức vi phạm quy định đấu thầu liên tục bị phát hiện, khởi tố nƣớc, điển hình nhƣ: vụ án liên quan đến Công ty Việt Á, vụ án sai phạm CDC Hà Nội, vụ án Bệnh viện đa khoa Đồng Nai… Có thể thấy, vi phạm quy định hoạt động đấu thầu xảy ngày nhiều, với thủ đoạn tinh vi, liên quan đến nhiều doanh nghiệp, cán nắm giữ vị trí quan trọng Thực tế cho thấy, nhiều lãnh đạo quan báo chí chƣa nhận thức đầy đủ, chƣa hiểu đƣợc tầm quan trọng việc quản lý thông tin hoạt động đấu thầu, cịn coi nhẹ mảng thơng tin Lĩnh vực đấu thầu mảng thông tin khó, địi hỏi phóng viên, biên tập viên phải có kỹ năng, kiến thức định Trong đó, công chúng chƣa quan tâm nhiều đến thông tin đấu thầu Cùng với cạnh tranh mạnh mẹ từ phƣơng tiện truyền thông xã hội khiến tin tức đấu thầu bị nhạt nhòa dịng chảy thơng tin Từ đó, quan báo chí chƣa trọng đầu tƣ nhân lực, vật chất để thơng tin lĩnh vực Trƣớc tình hình đó, địi hỏi quan báo chí nhƣ báo Đấu thầu điện 102 tử cần tăng cƣờng việc truyền thông, phổ biến kiến thức pháp luật đấu thầu; thơng tin nhanh chóng, kịp thời hoạt động đấu thầu nƣớc; lên án mạnh mẽ hành vi sai trái đấu thầu; phát hiện, phản ánh sai phạm thực tiễn đấu thầu chủ đầu tƣ, bên mời thầu nƣớc Để thực tốt nhiệm vụ trên, báo Đấu thầu điện tử cần đánh giá lại thực tế để tồn tại, hạn chế trình thơng tin hoạt động đấu thầu Từ đó, tìm hƣớng khắc phục, đổi nhằm đƣa báo Đấu thầu điện tử phát triển theo hƣớng đại, chuyên nghiệp nhân văn Luận văn với đề tài “Quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử” có kết cấu gồm 03 chƣơng, nội dung đƣợc tổ chức theo logic từ việc làm rõ sở lý luận đến thực tiễn quản lý thông tin hoạt động đấu thầu Luận văn hệ thống hóa khái niệm, thuật ngữ phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn chủ thể quản lý, đối tƣợng quản lý, nội dung, phƣơng pháp quản lý vai trò việc quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo chí Luận văn rõ sở trị pháp lý vấn đề nghiên cứu, đồng thời đặt tiêu chí nhằm đánh giá chất lƣợng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử Trên sở đánh giá thuận lợi, khó khăn; thành cơng, hạn chế nguyên nhân, luận văn vấn đề đặt ra, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu q trình thơng tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử Trong luận văn, tác giả đƣa số khuyến nghị từ thực tiễn gồm: tăng cƣờng lãnh đạo, quản lý tòa soạn, trọng tới khâu điều hành phóng viên, biên tập viên tác nghiệp, biên tập; báo Đấu thầu điện tử cần nâng cao chất lƣợng thông tin báo điện tử; báo Đấu thầu điện tử cần đẩy mạnh viết chuẩn SEO, tối ƣu từ khóa tìm kiếm google; báo Đấu thầu điện tử cần tận dụng triệt để mạng xã hội nhƣ Facebook, Zalo, Youtube, Tiktok, Twitter; báo Đấu thầu điện tử cần tăng cƣờng thêm 103 viết đánh giá, bình luận chuyên sâu lĩnh vực đấu thầu; báo Đấu thầu điện tử cần tiếp tục nâng cao số lƣợng chất lƣợng phóng viên, biên tập viên, họa sĩ thiết kế, nhân viên kỹ thuật SEO, nhân viên phụ trách mạng xã hội; báo Đấu thầu điện tử cần tăng cƣờng ứng dụng khoa học công nghệ, đầu tƣ sở vật chất cho trình sản xuất tác phẩm báo chí Trong khn khổ nghiên cứu vấn đề “Quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử”, cịn nhiều thiếu sót, hạn chế thời gian, khả tiếp cận, nghiên cứu tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu, tác giả chƣa có điều kiện phát triển vấn đề nghiên cứu sâu rộng Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, xây dựng để luận văn đƣợc tiếp tục nghiên cứu theo hƣớng toàn diện hệ thống hơn, sở cho nghiên cứu, đề tài cao thời gian tới, góp phần đẩy mạnh cơng tác thơng tin hoạt động đấu thầu báo chí nay./ 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng, Nghị Trung ương (khóa X) ―Về cơng tác tư tưởng, lý luận, báo chí trước u cầu mới‖ Bộ Chính trị, Chỉ thị 22-CT/TW ngày 17-10-1997 Bộ Chính trị (Khóa VIII) tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, xuất Bộ Chính trị, Thông báo kết luận số 162-TB/TW ngày 01/12/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) số biện pháp tăng cường quản lý báo chí tình hình Ban Tuyên giáo Trung ƣơng- Hội Nhà báo Việt Nam (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí cách mạng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tư 33/2011/TT-BTTTT, Quy định chi tiết việc cấp Giấy phép hoạt động báo chí điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT, quy định việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu, lựa chọn nhà thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư 10/2016/TT-BKHĐT, Quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi kiểm tra hoạt động đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư 06/2017/TT-BKHĐT, quy định việc cung cấp thông tin đấu thầu, báo cáo tình hình thực Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư số 06/2020/TT-BKHĐT, Hƣớng dẫn thực Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 Chính phủ quy định số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tƣ 10 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT, Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu đƣợc tổ chức lựa chọn nhà thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 11 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT, Quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia 12 C.Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, (1993), tập 23, NXB Chính trị Quốc 105 gia, Hà Nội 13 Chính phủ, Nghị định số 09/2017/NĐ-CP, ngày 09/02/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí quan hành nhà nƣớc 14 Chính phủ, Nghị định số 159/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hoạt động báo chí, xuất 15 Chính phủ, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP, ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng 16 Đinh Thị Thúy Hằng (Chủ biên) (2007), PR-Kiến thức đạo đức nghề nghiệp 17 Đinh Thị Thúy Hằng (2008), Báo chí giới xu hướng phát triển, Nxb Thông tấn, Hà Nội 18 Đinh Thị Thúy Hằng (2009), Phương thức quản lý-Cẩm nang dành cho nhà quản lý báo chí, Bộ thơng tin truyền thông phối hợp Đại sứ quán Thụy Điển Hà Nội 19 Đỗ Hồng Tồn (1999), Giáo trình khoa học quản lý (tập 1), NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 20 Đoàn Phan Tân (2001), Về khái niệm thơng tin thuộc tính làm nên giá trị thơng tin, Tạp chí Văn hố - Nghệ thuật 21 Đoàn Thế Hanh (2021), Phát triển kinh tế đôi với tiến công xã hội, Tạp chí Cộng sản 22 Hồng Chí Bảo (2012), Từ thực tiễn đổi đến nhận thức lý luận chủ nghĩa xã hội Việt Nam (1986-2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồng Quốc Bảo (chủ biên) (2010), Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt Nam nay, Nxb Lý luận trị 24 Hồng Đình Cúc (2013), Đạo đức nghề báo- vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hà Minh Đức (2010), C Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin với Báo chí, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 106 26 Hồ Chí Minh, Tồn tập, 15 tập (2011), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hoàng Phê (1998), Từ điển Tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2007), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 29 Hữu Thọ (1997), Một số vấn đề báo chí thời kỳ đổi mới; Tiếp tục phát huy sức mạnh báo chí thời kỳ đổi mới, NXB Giáo dục, Hà Nội 30 Hữu Thọ (1997), Công việc người viết báo, NXB Giáo dục, Hà Nội 31 Hữu Thọ (1997), Nghĩ nghề báo, NXB Giáo dục, Hà Nội 32 Hữu Thọ (2005), Mắt sáng lòng bút sắc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Harold Koontz (1992), Những vấn đề cốt lõi quản lý, NXB Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội 34 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2011), Từ điển bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa 35 Luật Đấu Thầu - Luật Cạnh Tranh & Giải Đáp Một Số Tình Huống Thường Gặp Về Hoạt Động Đấu Thầu, Chào Hàng Cạnh Tranh, Nhà xuất Lao động 36 Nguyễn Văn Dững (2001), Báo chí điểm nhìn thực tiễn, NXB Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 37 Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí truyền thơng đại, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí dư luận xã hội, NXB Lao động, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Dững (2013), Cơ sở lý luận báo chí, NXB Lao động, Hà Nội 40 Nguyễn Văn Dững - chủ biên (2006), Tác phẩm báo chí, tập II, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 41 Nguyễn Văn Dững (chủ biên) - Đỗ Thị Thu Hằng (2017), Lý thuyết truyền 107 thơng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 42 Nguyễn Văn Dững (2017), Báo chí điểm nhìn thực tiễn – tập 3, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 43 Nguyễn Thị Tuyết Dung, Phạm Thị Tuyết, Bùi Mạnh Hùng, Đấu Thầu Trong Xây Dựng, Nhà xuất Xây dựng 44 Nguyễn Quang Duệ, Đào Thị Thu Trang: Nghiệp vụ đấu thầu, Nhà xuất Thông tin truyền thông 45 Phƣợng Vũ, Kỹ Năng Nghiệp Vụ Đấu Thầu Tổng Hợp Các Tình Huống Vướng Mắc Thường Gặp Trong Đấu Thầu Qua Mạng, Kiểm Tra, Giám Sát Và Xử Lý Các Vấn Đề Về Đấu Thầu, Nhà xuất Lao động 46 Quốc Hội, Luật Báo chí 2016 47 Quốc Hội, Luật Đấu thầu 2013 48 Tạ Ngọc Tấn – Chủ biên (1999), Cơ sở lý luận báo chí, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 49 Tạ Ngọc Tấn (1996), Khuynh hướng trị- tư tưởng báo chí, Tạp chí báo chí tuyên truyền số 50 Tạ Ngọc Tấn (2000), 70 năm Đảng lãnh đạo báo chí với vấn đề nóng hổi tính thời sự, Tạp chí Cộng sản, số 12 51 Trần Vinh Vũ, Nghiệp vụ đấu thầu 300 câu hỏi đáp - xử lý tình đấu thầu truyền thống đấu thầu qua mạng, Nhà xuất Xây dựng 52 Trần Đăng Tuấn (2007), Một số vấn đề lãnh đạo, quản lý báo chí tình hình nay, Tạp chí Cộng sản 53 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 1785/QĐ-TTg, Ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo quốc gia đấu thầu qua mạng 54 Vũ Quang Hào, (2011), Ngôn ngữ báo chí, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 108 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Kính thƣa quý vị! Nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo chí nói chung báo Đấu thầu điện tử nói riêng, tác giả nghiên cứu vấn đề “Quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử” làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý Báo chí – Truyền thơng Trong q trình nghiên cứu, để đảm báo tính khách quan, chân thực vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo chí Tác giả mong nhận đƣợc giúp đỡ quý vị, nhằm giúp luận văn giải thấu đáo vấn đề đặt làm rõ nội dung quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử Tác giả cam kết, thông tin kết trình nghiên cứu nhằm phục vụ cho đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin ngƣời đƣợc khảo sát Họ tên: …………………………………………… Độ tuổi: …………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………… Chức vụ: …………………………………………… 109 II Câu hỏi khảo sát Câu 1: Anh/chị quan tâm, hiểu biết lĩnh vực đấu thầu nƣớc ta nhƣ nào? Nội dung Hiểu Hiểu rõ rõ Chƣa Không hiểu biết rõ Chủ trƣơng Đảng, sách pháp 35 110 55 20 30 150 59 101 14 99 33 luật Nhà nƣớc lĩnh vực đấu thầu Quy trình, thủ tục đấu thầu Lợi ích đấu thầu phát triển 26 kinh tế đời sống xã hội Công tác xử lý sai phạm, hành vi vi 68 phạm pháp luật đấu thầu Câu 2: Anh/chị đánh giá chất lƣợng thông tin hoạt động đấu thầu báo chí nay? Nội dung Tốt Chƣa Khơng tốt tốt Tốc độ đƣa tin 138 32 30 Độ xác thông tin 94 68 38 Độ hấp dẫn thơng tin 74 29 97 Hình thức thể 70 54 76 Câu 3: Anh/chị đánh giá số lƣợng, tần suất xuất tin tức hoạt động đấu thầu báo chí nay? Nhiều Vừa đủ Ít Rất 75 55 60 10 110 Câu 4: Anh/chị có đánh giá chất lƣợng tin tức đấu thầu báo Đấu thầu điện tử? Nội dung Tốt Chƣa Không tốt tốt Tốc độ đƣa tin 125 53 22 Độ xác thông tin 158 37 Độ hấp dẫn thông tin 131 36 33 Hình thức thể 75 111 14 Câu 5: Theo anh/chị, để việc thông tin hoạt động đấu thầu đạt hiệu cao, báo Đấu thầu điện tử cần thay đổi, điều chỉnh gì? Về hình thức thơng tin: Ngƣời đƣợc khảo sát tập trung đề xuất vấn đề sau: đƣa tin nhanh hơn; đƣa tin ngắn gọn, dễ hiểu; hình ảnh cần chụp đẹp hơn, nhiều ảnh hơn; nên sử dụng thêm video, clip hay đồ họa Về nội dung thông tin: Ngƣời đƣợc khảo sát chủ yếu đề xuất vấn đề sau: đƣa tin cần thiết thực với ngƣời dân; tăng cƣờng tuyến điều tra, phóng hấp dẫn; phản ánh sai phạm đấu thầu tỉnh thành; đƣa tin tức thời y tế, giáo dục mà ngƣời dân quan tâm 111 PHỤ LỤC BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU Thời gian vấn: Tháng 12/2021 Địa điểm vấn: Tịa soạn báo Đấu thầu Nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo chí nói chung báo Đấu thầu điện tử nói riêng, tác giả nghiên cứu vấn đề “Quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử” làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý Báo chí – Truyền thơng Trong q trình nghiên cứu, để đảm bảo tính khách quan, chân thực vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thơng tin hoạt động đấu thầu báo chí Tác giả mong nhận đƣợc giúp đỡ quý vị, nhằm giúp luận văn giải thấu đáo vấn đề đặt làm rõ nội dung quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử Tác giả cam kết, thơng tin kết q trình nghiên cứu nhằm phục vụ cho đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn! 112 NỘI DUNG PHỎNG VẤN Nhân vật vấn: Nhà báo Khánh Ngọc - Đại diện báo Đấu thầu Câu 1: Nhà báo có đánh giá nhƣ chất lƣợng thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử nay? Nhà báo Khánh Ngọc: Là tờ báo thực chức công khai, minh bạch thông tin đấu thầu theo quy định pháp luật, hành trình 12 năm xây dựng phát triển, Báo Đấu thầu không ngừng nỗ lực thực sứ mệnh mình, góp phần vào việc ngăn ngừa tiêu cực đấu thầu, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ công Công khai, minh bạch thông tin sứ mệnh báo chí, Báo Đấu thầu kim nam xuyên suốt để khẳng định vai trò, vị Sự ghi nhận cộng đồng doanh nghiệp, nhà thầu, đông đảo bạn đọc thời gian vừa qua khẳng định vị Báo Đấu thầu Câu 2: Vậy báo Đấu thầu điện tử, nội dung số lƣợng tin tức hoạt động đấu thầu báo đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế hay chƣa? Nhà báo Khánh Ngọc: Theo thống kê, từ năm 2010 tới nay, thông tin đấu thầu tăng qua năm với mức tăng bình quân 15 - 20%/năm Năm 2018, Báo Đấu thầu đăng tải công khai 108.396 thông báo mời thầu, 112.715 kết lựa chọn nhà thầu Năm 2019, Báo Đấu thầu đăng tải 127.098 thông báo mời thầu, 147.653 kết lựa chọn nhà thầu Trong tháng đầu năm 2020, Báo Đấu thầu đăng tải thơng báo mời thầu 45.575 gói thầu, công bố 57.064 kết lựa chọn nhà thầu Qua thời gian, bên mời thầu/chủ đầu tƣ nghiêm túc thực nhiệm vụ Đồng thời, hệ thống pháp luật đấu thầu ngày hoàn thiện với nhiều chế tài giám sát, xử lý để buộc bên mời thầu/chủ đầu tƣ phải đăng tải thơng tin đấu thầu theo quy định Có thể nói, việc cơng khai, minh bạch thơng tin 113 thƣớc đo giá trị cho công tác đấu thầu, mục tiêu hệ thống pháp luật đấu thầu hƣớng tới nhằm tạo sân chơi bình đẳng cho nhà thầu Thơng tin đấu thầu đƣợc công khai, minh bạch giúp xã hội tham gia giám sát hiệu hoạt động mua sắm công Câu 3: Trong thời gian tới, lãnh đạo báo Đấu thầu có kế hoạch, định hƣớng để nâng cao công tác quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo? Nhà báo Khánh Ngọc: Góp phần vào việc hồn thiện minh bạch hóa cơng tác đấu thầu, Báo Đấu thầu triển khai nhiều chuyên mục viết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà thầu công bố chậm, chuyên mục Bên mời thầu cần biết nhằm lỗi mà bên mời thầu thƣờng mắc phải Báo Đấu thầu có nhiều phản ánh thực tiễn công tác đấu thầu địa phƣơng nƣớc, tình trạng ẩn/né thơng tin bên mời thầu, cản trở nhà thầu tiếp cận hồ sơ mời thầu… Những báo đấu tranh chống tiêu cực, bảo vệ lợi ích nhà thầu đăng Báo Đấu thầu nhận đƣợc phản hồi tích cực từ quan chủ quản nhƣ UBND, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh… qua kịp thời chấn chỉnh chủ đầu tƣ, bên mời thầu thực nghiêm túc việc công khai thông tin theo quy định Báo Đấu thầu thiết lập Tổng đài giải đáp thông tin đấu thầu nhằm hƣớng dẫn trả lời vƣớng mắc chủ đầu tƣ, bên mời thầu q trình đăng tải thơng tin Trung bình tháng, Báo Đấu thầu tiếp nhận hàng nghìn gọi liên quan đến việc đăng tải thông tin chủ đầu tƣ, bên mời thầu Bên cạnh đó, Báo Đấu thầu khơng ngừng đổi cách thức trình bày thông tin đấu thầu để giúp nhà thầu cộng đồng dễ dàng tìm kiếm thơng tin Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đào tạo, nâng cao lực chuyên môn đấu thầu cho đội ngũ cán bộ, nhân viên nhằm phục vụ tốt việc công khai, minh bạch thông tin đấu thầu Xin cảm ơn nhà báo! 114 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: “Quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử (khảo sát từ 01/2019 đến 06/2020)” Chuyên ngành: Quản lý báo chí – Truyền thông Mã số: 32 01 01 Học viên: Nguyễn Văn Mạnh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Văn Dững Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận vai trò báo chí thực chức thơng tin, phản biện xã hội, luận văn khảo sát thực trạng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử để đánh giá ƣu, nhƣợc điểm, từ đƣa số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý thông tin hoạt động đấu thầu tờ báo Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt đƣợc mục đích trên, tác giả luận văn thực nhiệm vụ sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý thuyết liên quan đến thơng tin hoạt động đấu thầu báo mạng điện tử, hình thành khung lý thuyết sở lý luận cho việc tiến hành nghiên cứu vai trò báo chí việc thơng tin, tun truyền hoạt động đấu thầu; yêu cầu tòa soạn phóng viên, biên tập viên q trình thông tin hoạt động đấu thầu Hai là, khảo sát thực trạng thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử; rút nhận định thực trạng, tình hình quản lý thơng tin hoạt động đấu thầu tờ báo Ba là, sở kết nghiên cứu, phân tích để đƣa nguyên nhân, khuyến nghị, số giải pháp nhằm nâng cao khả quản lý thông tin hoạt động đấu thầu báo Đấu thầu điện tử vào giai đoạn 115