VietJack com Facebook Học Cùng VietJack QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Luật số 81/2015/QH13 Hà Nội, ngày 24 tháng 06 năm 2015 LUẬT KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Căn cứ Hiến p[.]
VietJack.com QUỐC HỘI Facebook: Học Cùng VietJack CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 81/2015/QH13 Hà Nội, ngày 24 tháng 06 năm 2015 LUẬT KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Kiểm toán nhà nước Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động Kiểm toán nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn Tổng Kiểm toán nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm toán viên nhà nước; quyền hạn trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động kiểm tốn nhà nước Điều Đối tượng áp dụng Kiểm toán nhà nước Cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan hoạt động kiểm toán nhà nước Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước văn Kiểm tốn nhà nước lập cơng bố sau kiểm toán để đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị nội dung kiểm toán Báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước Tổng Kiểm toán nhà nước người Tổng Kiểm tốn nhà nước ủy quyền ký tên, đóng dấu Bằng chứng kiểm tốn tài liệu, thơng tin Kiểm toán viên nhà nước thu thập liên quan đến kiểm toán, làm sở cho việc đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị kiểm toán Đơn vị kiểm toán quan, tổ chức quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng Hồ sơ kiểm tốn kiểm toán tài liệu Kiểm toán nhà nước thu thập, phân loại, sử dụng, lập, lưu trữ quản lý theo quy định Hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước việc đánh giá xác nhận tính đắn, trung thực thơng tin tài cơng, tài sản cơng báo cáo tài liên quan đến quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng; việc chấp hành pháp luật hiệu việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng Kiểm tốn nhà nước chuyên ngành đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước, thực kiểm toán đơn vị kiểm toán trung ương nhiệm vụ theo phân cơng Tổng Kiểm tốn nhà nước Kiểm toán nhà nước khu vực đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước, thực kiểm toán đơn vị kiểm toán địa phương nhiệm vụ theo phân công Tổng Kiểm toán nhà nước Kiểm toán viên nhà nước cơng chức nhà nước Tổng Kiểm tốn nhà nước bổ nhiệm vào ngạch kiểm toán viên nhà nước để thực nhiệm vụ kiểm toán Ngạch Kiểm toán viên nhà nước tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ Kiểm toán viên nhà nước, bao gồm ngạch: Kiểm tốn viên, Kiểm tốn viên Kiểm tốn viên cao cấp 10 Tài cơng bao gồm: ngân sách nhà nước; dự trữ quốc gia; quỹ tài Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack nhà nước ngồi ngân sách; tài quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, đơn vị cung cấp dịch vụ, hàng hóa cơng, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có sử dụng kinh phí, ngân quỹ nhà nước; phần vốn nhà nước doanh nghiệp; khoản nợ công 11 Tài sản công bao gồm: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; nguồn lợi vùng biển, vùng trời; tài nguyên thiên nhiên khác; tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; tài sản công giao cho doanh nghiệp quản lý sử dụng; tài sản dự trữ nhà nước; tài sản thuộc kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng tài sản khác Nhà nước đầu tư, quản lý thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Điều Đối tượng kiểm toán Kiểm toán nhà nước Đối tượng kiểm toán Kiểm toán nhà nước việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng hoạt động có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng đơn vị kiểm tốn Điều Nguyên tắc hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước Độc lập tuân theo pháp luật Trung thực, khách quan, công khai, minh bạch Điều Chuẩn mực kiểm toán nhà nước Chuẩn mực kiểm toán nhà nước quy định hướng dẫn yêu cầu, nguyên tắc, thủ tục kiểm toán xử lý mối quan hệ phát sinh hoạt động kiểm toán mà Kiểm toán viên nhà nước phải tuân thủ tiến hành hoạt động kiểm toán; sở để kiểm tra, đánh giá chất lượng kiểm toán đạo đức nghề nghiệp Kiểm toán viên nhà nước Tổng Kiểm toán nhà nước xây dựng ban hành hệ thống chuẩn mực kiểm toán nhà nước theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Điều Giá trị pháp lý báo cáo kiểm toán Báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước sau phát hành cơng khai có giá trị bắt buộc phải thực đơn vị kiểm toán sai phạm việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng Báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước để: a) Quốc hội sử dụng trình xem xét, định giám sát việc thực hiện: mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội dài hạn năm đất nước; chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; dự tốn ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương; phê chuẩn tốn ngân sách nhà nước; b) Chính phủ, quan quản lý nhà nước tổ chức, quan khác Nhà nước sử dụng công tác quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ, quyền hạn mình; c) Hội đồng nhân dân sử dụng q trình xem xét, định dự tốn phân bổ ngân sách địa phương; phê chuẩn toán ngân sách địa phương; giám sát việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng thực thi nhiệm vụ, quyền hạn mình; d) Đơn vị kiểm toán thực quyền khiếu nại Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm hành vi sau Kiểm toán nhà nước, Kiểm toán viên nhà nước cộng tác viên Kiểm toán nhà nước: a) Sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đơn vị kiểm toán; b) Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động bình thường đơn vị kiểm tốn; c) Đưa, nhận, mơi giới hối lộ; d) Báo cáo sai lệch, không đầy đủ kết kiểm toán; Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack đ) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi; e) Tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp đơn vị kiểm tốn; g) Tiết lộ thơng tin tình hình kết kiểm tốn chưa cơng bố thức Nghiêm cấm hành vi sau đơn vị kiểm toán tổ chức, cá nhân có liên quan: a) Từ chối cung cấp thơng tin, tài liệu phục vụ cho kiểm toán theo yêu cầu Kiểm toán nhà nước Kiểm toán viên nhà nước; b) Cản trở công việc Kiểm toán nhà nước Kiểm toán viên nhà nước; c) Báo cáo sai lệch, không trung thực, không đầy đủ, kịp thời thiếu khách quan thông tin liên quan đến kiểm toán Kiểm toán nhà nước; d) Mua chuộc, đưa hối lộ cho Kiểm toán viên nhà nước cộng tác viên Kiểm toán nhà nước; đ) Che giấu hành vi vi phạm pháp luật tài cơng, tài sản cơng Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm toán, kết kiểm toán Kiểm toán nhà nước Kiểm toán viên nhà nước, cộng tác viên Kiểm toán nhà nước Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Mục CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Điều Chức Kiểm toán nhà nước Kiểm toán nhà nước có chức đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Điều 10 Nhiệm vụ Kiểm toán nhà nước Quyết định kế hoạch kiểm toán năm báo cáo Quốc hội trước thực Tổ chức thực kế hoạch kiểm toán năm thực nhiệm vụ kiểm toán theo yêu cầu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Xem xét, định việc kiểm tốn có đề nghị Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức khơng có kế hoạch kiểm tốn năm Kiểm tốn nhà nước Trình ý kiến Kiểm toán nhà nước để Quốc hội xem xét, định dự toán ngân sách nhà nước, định phân bổ ngân sách trung ương, định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Tham gia với quan Quốc hội, Chính phủ việc xem xét dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự tốn ngân sách nhà nước, phương án bố trí ngân sách cho chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định toán ngân sách nhà nước Tham gia với quan Quốc hội hoạt động giám sát việc thực luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách, giám sát việc thực ngân sách nhà nước sách tài có u cầu Tham gia với quan Quốc hội, Chính phủ, quan có thẩm quyền trình dự án luật, pháp lệnh có yêu cầu việc xây dựng thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm kết thực kết luận, kiến nghị kiểm toán với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; gửi báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm kết thực kết luận, kiến nghị kiểm tốn cho Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Quốc hội; cung cấp kết kiểm toán cho Bộ Tài chính, Đồn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân nơi kiểm toán quan khác theo quy định pháp luật Giải trình kết kiểm tốn với Quốc hội quan Quốc hội theo quy định pháp luật 10 Tổ chức công bố cơng khai báo cáo kiểm tốn, báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm báo cáo kết thực kết luận, kiến nghị kiểm toán theo quy định Điều 50, Điều 51 Luật quy định khác pháp luật có liên quan 11 Tổ chức theo dõi, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị Kiểm toán nhà nước 12 Chuyển hồ sơ cho quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân quan khác Nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm, vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân phát thơng qua hoạt động kiểm tốn 13 Quản lý hồ sơ kiểm tốn; giữ bí mật tài liệu, số liệu kế tốn thơng tin hoạt động đơn vị kiểm toán theo quy định pháp luật 14 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kiểm toán nhà nước 15 Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực Kiểm toán nhà nước 16 Tổ chức thi, cấp, thu hồi quản lý chứng Kiểm toán viên nhà nước 17 Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kiểm toán nhà nước 18 Xây dựng trình Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Chiến lược phát triển Kiểm toán nhà nước 19 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều 11 Quyền hạn Kiểm toán nhà nước Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Trình dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội theo quy định pháp luật Yêu cầu đơn vị kiểm toán tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin, tài liệu phục vụ cho việc kiểm toán Yêu cầu đơn vị kiểm toán thực kết luận, kiến nghị kiểm toán Kiểm toán nhà nước sai phạm báo cáo tài sai phạm việc chấp hành pháp luật; kiến nghị thực biện pháp khắc phục yếu hoạt động đơn vị Kiểm toán nhà nước phát Kiến nghị quan, người có thẩm quyền yêu cầu đơn vị kiểm toán thực đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị kiểm toán sai phạm báo cáo tài sai phạm việc chấp hành pháp luật; đề nghị xử lý theo quy định pháp luật trường hợp không thực thực không đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị kiểm toán Kiểm toán nhà nước Kiến nghị quan, người có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân làm rõ thơng qua hoạt động kiểm tốn Đề nghị quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật quan, tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước cung cấp thông tin, tài liệu sai thật cho Kiểm toán nhà nước Kiểm toán viên nhà nước Trưng cầu giám định chuyên môn cần thiết Được ủy thác thuê doanh nghiệp kiểm toán thực kiểm toán quan, tổ chức quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng; Kiểm tốn nhà nước chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu, tài liệu kết luận, kiến nghị kiểm toán doanh nghiệp kiểm toán thực Kiến nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan khác Nhà nước sửa đổi, bổ sung chế, sách pháp luật Mục HỆ THỐNG TỔ CHỨC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Điều 12 Tổng Kiểm toán nhà nước Tổng Kiểm toán nhà nước người đứng đầu Kiểm toán nhà nước, chịu trách nhiệm trước Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội tổ chức hoạt động Kiểm toán nhà nước Tổng Kiểm toán nhà nước Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Nhiệm kỳ Tổng Kiểm toán nhà nước 05 năm theo nhiệm kỳ Quốc hội Tổng Kiểm toán nhà nước bầu lại khơng q hai nhiệm kỳ liên tục Điều 13 Trách nhiệm Tổng Kiểm toán nhà nước Lãnh đạo đạo Kiểm toán nhà nước thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 10 Điều 11 Luật Trình bày báo cáo tổng hợp kết kiểm tốn năm, báo cáo cơng tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp, báo cáo trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội trước Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước Quyết định tổ chức thực biện pháp cụ thể để tăng cường kỷ luật, kỷ cương hoạt động kiểm toán nhà nước; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền cơng chức, viên chức thuộc Kiểm tốn nhà nước Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc Kiểm tốn nhà nước Trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định biên chế việc thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước Thực biện pháp nhằm bảo đảm tính độc lập chất lượng kiểm tốn Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều 14 Quyền hạn Tổng Kiểm toán nhà nước Ban hành định kiểm tốn Được mời tham dự phiên họp tồn thể Quốc hội, phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, phiên họp Chính phủ vấn đề có liên quan Ban hành văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Kiến nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thủ trưởng cấp trực tiếp đơn vị kiểm toán xử lý theo thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động kiểm toán Kiểm tốn nhà nước; cung cấp thơng tin, tài liệu sai thật cho Kiểm tốn nhà nước; khơng thực thực không đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị Kiểm toán nhà nước Trường hợp kết luận, kiến nghị Kiểm tốn nhà nước khơng giải giải khơng đầy đủ Tổng Kiểm tốn nhà nước kiến nghị người có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Quyết định việc kiểm toán theo đề nghị quan, tổ chức quy định khoản Điều 10 Luật Quyết định việc niêm phong tài liệu, kiểm tra tài khoản đơn vị kiểm tốn cá nhân có liên quan Đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Tổng Kiểm tốn nhà nước Điều 15 Phó Tổng Kiểm tốn nhà nước Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack