VietJack com Facebook Học Cùng VietJack QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Luật số 56/2010/QH12 Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2010 LUẬT THANH TRA Căn cứ Hiến pháp n[.]
VietJack.com QUỐC HỘI - Facebook: Học Cùng VietJack CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Luật số: 56/2010/QH12 Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2010 LUẬT THANH TRA Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật tra, MỤC LỤC Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Mục đích hoạt động tra Điều Giải thích từ ngữ Điều Cơ quan thực chức tra .4 Điều Chức quan tra nhà nước .5 Điều Hoạt động tra Điều Nguyên tắc hoạt động tra Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan nhà nước Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra Điều 10 Trách nhiệm quyền quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan .5 Điều 11 Trách nhiệm phối hợp quan thực chức tra với quan, tổ chức hữu quan Điều 12 Ban tra nhân dân Điều 13 Các hành vi bị nghiêm cấm .6 Chương TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC; CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH .7 Điều 14 Tổ chức Thanh tra Chính phủ Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Chính phủ Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng Thanh tra Chính phủ .8 Điều 17 Tổ chức Thanh tra Điều 18 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Điều 19 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra .10 Điều 20 Tổ chức Thanh tra tỉnh 11 Điều 21 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh .11 Điều 22 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra tỉnh 12 Điều 23 Tổ chức Thanh tra sở .13 Điều 24 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra sở 13 Điều 25 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra sở 14 Điều 26 Tổ chức Thanh tra huyện 15 Điều 27 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra huyện 15 Điều 28 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra huyện 16 Điều 29 Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực 16 Điều 30 Hoạt động tra quan giao thực chức tra chuyên ngành 16 Chương THANH TRA VIÊN, NGƯỜI ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH, CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA .17 Điều 31 Thanh tra viên 17 Điều 32 Tiêu chuẩn chung Thanh tra viên 17 Điều 33 Ngạch Thanh tra viên .17 Điều 34 Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành17 Điều 35 Cộng tác viên tra 18 Chương HOẠT ĐỘNG THANH TRA 18 Điều 36 Xây dựng, phê duyệt Định hướng chương trình tra, kế hoạch tra 18 Điều 37 Hình thức tra 19 Điều 38 Căn định tra .19 Điều 39 Công khai kết luận tra 19 Điều 40 Xử lý đạo việc thực kết luận tra 20 Điều 41 Xử lý hành vi không thực yêu cầu, kết luận, định xử lý tra 20 Điều 42 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra 20 Điều 43 Thẩm quyền định tra hành 20 Điều 44 Quyết định tra hành 21 Điều 45 Thời hạn tra hành .21 Điều 46 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra hành 21 Điều 47 Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đồn tra hành 22 Điều 48 Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra hành 23 Điều 49 Báo cáo kết tra hành 24 Điều 50 Kết luận tra hành 24 Điều 51 Thẩm quyền định tra chuyên ngành phân công Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập 25 Điều 52 Quyết định tra chuyên ngành .25 Điều 53 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra chuyên ngành25 Điều 54 Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập 26 Điều 55 Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra chuyên ngành 27 Điều 56 Thời hạn tra, thời hạn gửi định tra, thời hạn công bố định tra, báo cáo kết tra, kết luận tra chuyên ngành 28 Điều 57 Quyền đối tượng tra 28 Điều 58 Nghĩa vụ đối tượng tra 29 Điều 59 Hồ sơ tra .29 Điều 60 Trách nhiệm quan điều tra 29 Chương ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC 30 Điều 61 Kinh phí hoạt động quan tra nhà nước .30 Điều 62 Đầu tư đại hóa hoạt động tra 30 Điều 63 Chế độ, sách Thanh tra viên 30 Điều 64 Thẻ tra 30 Chương THANH TRA NHÂN DÂN 30 Điều 65 Tổ chức Thanh tra nhân dân 30 Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Điều 66 Nhiệm vụ Ban tra nhân dân 30 Điều 67 Quyền hạn Ban tra nhân dân 30 Điều 68 Tổ chức Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn 31 Điều 69 Hoạt động Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn 31 Điều 70 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã .31 Điều 71 Trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn 32 Điều 72 Tổ chức Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước .32 Điều 73 Hoạt động Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước .32 Điều 74 Trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước 33 Điều 75 Trách nhiệm Ban chấp hành Cơng đồn sở 33 Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 33 Điều 76 Hoạt động tra quan khác Nhà nước; tổ chức hoạt động tra Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam .33 Điều 77 Hiệu lực thi hành 34 Điều 78 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành .34 Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định tổ chức, hoạt động tra nhà nước tra nhân dân Điều Mục đích hoạt động tra Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Định hướng chương trình tra văn xác định phương hướng hoạt động tra 01 năm ngành tra Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ Kế hoạch tra văn xác định nhiệm vụ chủ yếu tra quan thực chức tra 01 năm Thủ trưởng quan thực chức tra xây dựng để thực Định hướng chương trình tra yêu cầu quản lý Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, bao gồm tổng cục, cục thuộc bộ, chi cục thuộc sở giao thực chức tra chuyên ngành Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành công chức phân công thực nhiệm vụ tra quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều Cơ quan thực chức tra Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: a) Thanh tra Chính phủ; b) Thanh tra bộ, quan ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ); Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack c) Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh); d) Thanh tra sở; đ) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện) Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành Điều Chức quan tra nhà nước Cơ quan tra nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Điều Hoạt động tra Hoạt động tra Đoàn tra, Thanh tra viên người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực Điều Nguyên tắc hoạt động tra Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan nhà nước Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức, đạo hoạt động tra, xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành, Trưởng đoàn Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra hoạt động tra phải tuân theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Điều 10 Trách nhiệm quyền quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra có trách nhiệm thực yêu cầu, kiến nghị, định tra, có quyền giải trình nội dung tra, có quyền trách nhiệm khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra phải cung cấp đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đồn tra phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực thơng tin, tài liệu cung cấp; có quyền trách nhiệm khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 11 Trách nhiệm phối hợp quan thực chức tra với quan, tổ chức hữu quan Cơ quan thực chức tra phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan Công an, Viện kiểm sát, quan, tổ chức hữu quan việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan Cơng an, Viện kiểm sát có trách nhiệm xem xét kiến nghị khởi tố vụ án hình quan thực chức tra chuyển đến trả lời văn việc xử lý kiến nghị Cơ quan, tổ chức hữu quan khác nhận yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra có trách nhiệm thực trả lời văn việc thực yêu cầu, kiến nghị, định xử lý Điều 12 Ban tra nhân dân Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động Ban tra nhân dân thành lập quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Cơng đồn sở quan, đơn vị, doanh nghiệp hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ Điều 13 Các hành vi bị nghiêm cấm Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Thanh tra không thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra giao Cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; định, xử lý trái pháp luật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra trình tra chưa có kết luận thức Cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan tra nhà nước; gây khó khăn cho hoạt động tra Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ tra Đưa, nhận, môi giới hối lộ Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Chương TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC; CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack MỤC THANH TRA CHÍNH PHỦ Điều 14 Tổ chức Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân cơng Tổng Thanh tra Chính phủ Cơ cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Chính phủ quy định Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Chính phủ Trong quản lý nhà nước tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng chiến lược, Định hướng chương trình, văn quy phạm pháp luật tra trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực pháp luật tra; b) Lập kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng tổ chức thực kế hoạch tra; c) Chỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra; bồi dưỡng nghiệp vụ tra đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác tra; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức máy, biên chế tra cấp, ngành, điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên cấp, ngành; đ) Yêu cầu bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack VietJack.com Facebook: Học Cùng VietJack tổng kết kinh nghiệm công tác tra; e) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ; g) Thực hợp tác quốc tế công tác tra Trong hoạt động tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tra doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Thanh tra vụ việc khác Thủ tướng Chính phủ giao; d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (sau gọi chung Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thiết Quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Chính phủ; lãnh đạo Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; b) Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng chương trình tra tổ chức triển khai Định hướng chương trình tra; c) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra Thanh tra bộ; Thanh tra với Thanh tra tỉnh; d) Xem xét xử lý vấn đề mà Chánh Thanh tra khơng trí với Bộ trưởng, Chánh Thanh tra tỉnh khơng trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Học trực tuyến: khoahoc.vietjack.com Youtube: Học Cùng VietJack