Đang tải... (xem toàn văn)
M� Đ�U BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LƯU ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LƯU ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LƯU ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Thủy HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Thơng tin Truyền thơng” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Chu Thị Thuỷ Các số liệu, ví dụ trích dẫn nêu luận văn bảo đảm tính trung thực, có nguồn gốc rõ ràng xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị mà tơi tìm hiểu nghiên cứu Hà Nội, ngày…… tháng ……năm 2021 Tác giả luận văn Lưu Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Q Thầy Cơ cơng tác Khoa Sau đại học - Trường Đại học Thương Mại cung cấp kiến thức tảng bản, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập thời gian làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Chu Thị Thuỷ - người hướng dẫn khoa học luận văn Cô có gợi ý, lời khun vơ q báu suốt trình nghiên cứu khoa học để giúp tơi hồn thành luận văn tốt Đồng thời, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bộ Thông tin Truyền thông, Lãnh đạo Vụ Kế hoạch - Tài đồng nghiệp tơi giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho trình nghiên cứu, thu thập số liệu để phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học Cuối cùng, xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè tạo điều kiện động viên giúp đỡ suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ có góp ý quý báu để hoàn chỉnh luận văn này.Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày…… tháng ……năm 2021 Tác giả luận văn Lưu Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu .2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THƯC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .8 1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư XDCB 1.1.2 Khái niệm chi đầu tư XDCB 1.1.3 Khái niệm quản lý quản lý chi đầu tư XDCB 1.1.4 Khái niệm NSNN nguồn vốn NSNN 1.1.5 Khái niệm quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 1.2 Nội dung quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 10 1.2.1 Lập kế hoạch chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 11 1.2.2 Triển khai chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN .15 1.2.3 Giám sát, kiểm tra chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN .16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 18 iv 1.3.1 Các yếu tố chủ quan .18 1.3.2 Các yếu tố khách quan 20 1.4 Bài học kinh nghiệm chi đầu tư xây dựng Bộ ngành, địa phương .22 1.4.1 Kinh nghiệm số Bộ ngành 22 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho chi đầu tư XDCB Bộ Thông tin Truyền thông 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 25 2.1 Tổng quan Bộ Thông tin Truyền thông 25 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 25 2.1.2 Mơ hình cấu tổ chức 26 2.1.3 Tình hình kinh tế - tài 31 2.1.4 Thực trạng chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông .33 2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 34 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 34 2.2.2 Tình hình phê duyệt dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 35 2.2.3 Tình hình quản lý công tác đấu thầu 36 2.2.4 Thực trạng triển khai chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 37 2.2.4 Thực trạng giám sát, kiểm tra chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông .40 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông .42 v 2.3.1 Thực trạng yếu tố chủ quan 42 2.3.2 Thực trạng yếu tố khách quan 43 2.4 Đánh giá chung quan nghiên cứu thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 44 2.4.1 Những thành tựu đạt hạn chế 44 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 48 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NSNN TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG THỜI GIAN TỚI .49 3.1 Định hướng phát triển phân bổ chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 49 3.1.1 Định hướng phát triển Bộ Thông tin Truyền thông 49 3.1.2 Định hướng phân bổ chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 55 3.1.3 Quan điểm tăng cường quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 58 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 59 3.2.1 Giải pháp: Xây dựng thể chế sách nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư công 59 3.2.2 Giải pháp: Cải cách khâu thẩm định chương trình, dự án 59 3.2.3 Giải pháp: Đổi công tác giao vốn đầu tư công .60 3.2.4 Giải pháp: Xây dựng nguyên tắc chi tiết quản lý cấp phát vốn đầu tư xây dựng 60 3.2.5 Giải pháp: Bổ sung số nguyên tắc tiêu chí ưu tiên bố trí vốn cho phù hợp .61 3.2.6 Giải pháp: Tăng cường công tác kiểm tra phân bổ vốn đầu tư 62 vi 3.2.7 Giải pháp: Công tác chấp hành tốn chi đầu tư cơng sử dụng tài sản dự án đưa vào sử dụng 62 3.3 Kiến nghị quan hữu quan 63 3.3.1 Đối với Chính phủ 63 3.3.2 Đối với bộ, ban, ngành 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT XDCB: Xây dựng KTXH: Kinh tế xã hội NSNN: KBNN: KSC: Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi KTKT: SOC: Kinh tế kỹ thuật Trung tâm giám sát không gian mạng viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp chi đầu tư XDCB năm 2017 – 2020 .33 Bảng 2.2 Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực 34 Bảng 2.3 Tình hình phê duyệt dự án 35 Bảng 2.4 Tình hình quản lý đấu thầu giai đoạn 2017-2020 36