(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông(Luận văn thạc sĩ) Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ Thông tin và Truyền thông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LƯU ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LƯU ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Thủy HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Thơng tin Truyền thơng” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Chu Thị Thuỷ Các số liệu, ví dụ trích dẫn nêu luận văn bảo đảm tính trung thực, có nguồn gốc rõ ràng xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị mà tơi tìm hiểu nghiên cứu Hà Nội, ngày…… tháng ……năm 2021 Tác giả luận văn Lưu Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Q Thầy Cơ cơng tác Khoa Sau đại học - Trường Đại học Thương Mại cung cấp kiến thức tảng bản, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập thời gian làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Chu Thị Thuỷ - người hướng dẫn khoa học luận văn Cô có gợi ý, lời khun vơ q báu suốt trình nghiên cứu khoa học để giúp tơi hồn thành luận văn tốt Đồng thời, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bộ Thông tin Truyền thông, Lãnh đạo Vụ Kế hoạch - Tài đồng nghiệp tơi giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho trình nghiên cứu, thu thập số liệu để phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học Cuối cùng, xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè tạo điều kiện động viên giúp đỡ suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ có góp ý quý báu để hoàn chỉnh luận văn này.Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày…… tháng ……năm 2021 Tác giả luận văn Lưu Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu .2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THƯC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .8 1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư XDCB 1.1.2 Khái niệm chi đầu tư XDCB 1.1.3 Khái niệm quản lý quản lý chi đầu tư XDCB 1.1.4 Khái niệm NSNN nguồn vốn NSNN 1.1.5 Khái niệm quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 1.2 Nội dung quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 10 1.2.1 Lập kế hoạch chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 11 1.2.2 Triển khai chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN .15 1.2.3 Giám sát, kiểm tra chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN .16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 18 iv 1.3.1 Các yếu tố chủ quan .18 1.3.2 Các yếu tố khách quan 20 1.4 Bài học kinh nghiệm chi đầu tư xây dựng Bộ ngành, địa phương .22 1.4.1 Kinh nghiệm số Bộ ngành 22 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho chi đầu tư XDCB Bộ Thông tin Truyền thông 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 25 2.1 Tổng quan Bộ Thông tin Truyền thông 25 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 25 2.1.2 Mơ hình cấu tổ chức 26 2.1.3 Tình hình kinh tế - tài 31 2.1.4 Thực trạng chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông .33 2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 34 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 34 2.2.2 Tình hình phê duyệt dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 35 2.2.3 Tình hình quản lý công tác đấu thầu 36 2.2.4 Thực trạng triển khai chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 37 2.2.4 Thực trạng giám sát, kiểm tra chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông .40 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông .42 v 2.3.1 Thực trạng yếu tố chủ quan 42 2.3.2 Thực trạng yếu tố khách quan 43 2.4 Đánh giá chung quan nghiên cứu thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 44 2.4.1 Những thành tựu đạt hạn chế 44 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 48 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NSNN TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG THỜI GIAN TỚI .49 3.1 Định hướng phát triển phân bổ chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 49 3.1.1 Định hướng phát triển Bộ Thông tin Truyền thông 49 3.1.2 Định hướng phân bổ chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 55 3.1.3 Quan điểm tăng cường quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 58 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 59 3.2.1 Giải pháp: Xây dựng thể chế sách nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư công 59 3.2.2 Giải pháp: Cải cách khâu thẩm định chương trình, dự án 59 3.2.3 Giải pháp: Đổi công tác giao vốn đầu tư công .60 3.2.4 Giải pháp: Xây dựng nguyên tắc chi tiết quản lý cấp phát vốn đầu tư xây dựng 60 3.2.5 Giải pháp: Bổ sung số nguyên tắc tiêu chí ưu tiên bố trí vốn cho phù hợp .61 3.2.6 Giải pháp: Tăng cường công tác kiểm tra phân bổ vốn đầu tư 62 vi 3.2.7 Giải pháp: Công tác chấp hành tốn chi đầu tư cơng sử dụng tài sản dự án đưa vào sử dụng 62 3.3 Kiến nghị quan hữu quan 63 3.3.1 Đối với Chính phủ 63 3.3.2 Đối với bộ, ban, ngành 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT XDCB: Xây dựng KTXH: Kinh tế xã hội NSNN: KBNN: Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước KSC: KTKT: Kiểm soát chi Kinh tế kỹ thuật SOC: Trung tâm giám sát không gian mạng viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp chi đầu tư XDCB năm 2017 – 2020 .33 Bảng 2.2 Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực 34 Bảng 2.3 Tình hình phê duyệt dự án 35 Bảng 2.4 Tình hình quản lý đấu thầu giai đoạn 2017-2020 36 53 + Hỗ trợ, thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia: Đầu tư hạ tầng điện toán đám mây; hạ tầng IoT; hạ tầng liệu; hạ tầng dịch vụ định danh xác thực điện tử phục vụ phát triển tảng số tài nguyên số; Đầu tư phát triển tăng cường khả truy cập đến tài nguyên số hạ tầng số: tảng thương mại điện tử; tảng nông nghiệp thông minh; tảng y tế thông minh; tảng tiền di động; tảng học trực tuyến; tảng số hóa báo chí; tảng dịch vụ kế toán; tảng giao vận; tảng quản trị doanh nghiệp; tảng đô thị thông minh; tảng ngân hàng số; tảng tuyển dụng nhân sự; Đầu tư hỗ trợ hoạt động đổi sáng tạo; đầu tư trung tâm, dự án nghiên cứu, làm chủ công nghệ Internet vạn vật (IoT), liệu lớn (BigData), trí tuệ nhân tạo (AI), thực tế tăng cường (AR), chuỗi khối (Blockchain); phòng thử nghiệm (lab) công nghệ số, sản phẩm số, dịch vụ số - Lĩnh vực An toàn, an ninh mạng: + Xây dựng hệ thống kỹ thuật phục vụ nâng cao lực, hiệu lực, 12 hiệu cơng tác quản lý nhà nước an tồn, an ninh mạng; + + Rà sốt, xây dựng hồn thiện hệ thống kỹ thuật bảo đảm an toàn, an ninh mạng; công cụ, thiết bị để triển khai hoạt động kiểm định, kiểm tra, đánh giá an tồn thơng tin; + Triển khai Trung tâm Điều hành an tồn, an ninh mạng (SoC), hệ thống phịng chống mã độc tập trung, kết nối với Trung tâm Giám sát an tồn khơng gian mạng quốc gia thành Mạng lưới để chia sẻ, phối hợp, hỗ trợ giám sát, bảo đảm an tồn khơng gian mạng quốc gia; + Bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ theo quy định pháp luật; tăng cường triển khai hoạt động giám sát, bảo vệ, kiểm tra, đánh giá, quản lý rủi ro kiểm thử xâm nhập hệ thống thông tin - Lĩnh vực Công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử - viễn thông: 54 + Đầu tư xây dựng Trung tâm thử nghiệm đánh giá công nghệ mới, tập trung vào công nghệ số, quản lý chất lượng sản phẩm công nghiệp CNTT, điện tử - viễn thông; cổng thông tin quốc gia xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại lĩnh vực công nghiệp CNTT, điện tử - viễn thông; sở liệu doanh nghiệp công nghệ thông tin, điện tử - viễn thông; + Đầu tư hỗ trợ nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất sản phẩm, dịch vụ số trọng điểm: Các giải pháp, phần mềm tảng cho phát triển phủ số, chuyển đổi số, kinh tế số xu phát triển thông minh ngành kinh tế xã hội; Các tảng, hệ sinh thái nội dung số; cơng cụ, dịch vụ tìm kiếm khai thác, quản lý nội dung số quan trọng; Các sản phẩm phần cứng phần mềm quan trọng hạ tầng viễn thơng, hạ tầng liệu, có liên quan đến yếu tố đảm bảo an tồn thơng tin; Các giải pháp, sản phẩm áp dụng cơng nghệ số có tính đột phá, tạo xu hướng phát triển sản phẩm có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội - Lĩnh vực Thông tin tuyên truyền: Đầu tư hạ tầng kỹ thuật, sở vật chất, trang thiết bị; phát triển mạng lưới sở báo chí, phát thanh, truyền hình, thơng tin điện tử, sở xuất bản, thông tin đối ngoại đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước phục vụ hoạt động thông tin, tuyên truyền Đảng, Nhà nước Ưu tiên đầu tư cho số quan truyền thông đa phương tiện nhằm xây dựng mơ hình báo chí hội tụ đa phương tiện phục vụ nhiệm vụ trị, tuyên truyền thông tin đối ngoại; xây dựng vận hành hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước quản lý, giám sát không gian mạng; hỗ trợ hình thành tảng truyền thơng xã hội nước; đầu tư sở vật chất cho hoạt động lưu chiểu liệu truyền thông số quốc gia hệ thống theo dõi, giám sát, đánh giá Trung ương địa phương; ưu tiên đầu tư 55 trọng ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước báo chí, xuất bản; - Các nhiệm vụ, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động phát thanh, truyền hình, thơng nhằm thực nhiệm vụ trị, xã hội, cơng ích thiết yếu; - Đầu tư thiết lập mới, nâng cấp hệ thống thông tin sở (đài truyền sở ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông; đài truyền sở hữu tuyến FM hư hỏng, xuống cấp sang truyền ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông; bảng thông tin điện tử khu vực trung tâm huyện, xã) 3.1.2 Định hướng phân bổ chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông a) Nguyên tắc, thứ tự ưu tiên lập Chi đầu tư xây dựng - Ngun tắc: Qn triệt ngun tắc khơng bố trí vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước vào lĩnh vực, dự án mà thành phần kinh tế khác đầu tư; ưu tiên bố trí, sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn mồi để khai thác tối đa nguồn vốn thành phần kinh tế khác Tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân ngồi nước theo phương thức đối tác cơng - tư để tập trung đầu tư phát triển hạ tầng, tảng quan trọng ngành thông tin truyền thông đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế số, xã hội số Cụ thể sau: + Việc lập Chi đầu tư xây dựng trung hạn nhằm thực mục tiêu, định hướng phát triển chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ngành Thông tin Truyền thông giai đoạn năm 2021- 2025; phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác nước; 56 + Việc phân bổ vốn đầu tư cơng phải tn thủ ngun tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công giai đoạn 2021-2025 cấp có thẩm quyền định; + Ưu tiên phân bổ nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2021-2025 thực chương trình, dự án đầu tư cơng cấp thiết, quan trọng có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước ngành Thông tin Truyền thông, cụ thể sau: Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử; - Hỗ trợ, thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia; Bảo đảm an tồn, an ninh mạng; Cơng nghệ băng rộng di động 4G/5G; Các chương trình, dự án đầu tư cơng khác thuộc lĩnh vực bưu chính; viễn thơng; cơng nghệ thơng tin; phát thanh, truyền hình; báo chí; xuất bản; 14 thơng tin đối ngoại; thơng tin sở lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ TT&TT + Không bố trí vốn cho chương trình, dự án khơng thuộc lĩnh vực đầu tư công; b) Đối với dự án khởi công giai đoạn 2021-2025, từ năm 2020 kế hoạch năm 2021-2025 phải bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư để tổ chức lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, định đầu tư dự án đầu tư khởi công giai đoạn 2021-2025; vốn để lập, thẩm định, định phê duyệt, công bố điều chỉnh quy hoạch theo quy định pháp luật quy hoạch; c) Bố trí vốn Chi đầu tư xây dựng giai đoạn 2021-2025 để toán đủ số nợ đọng xây dựng phát sinh trước ngày 01/01/2015; d) Bảo đảm công khai, minh bạch công lập Chi đầu tư xây dựng trung hạn; e) Bảo đảm quản lý tập trung, thống mục tiêu, chế, sách; thực phân cấp quản lý đầu tư theo quy định pháp luật; f) Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư cơng: 57 - Dự án hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng chưa bố trí đủ vốn; - Vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; - Vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo phương thức đối tác công tư; f) Dự án chuyển tiếp thực theo tiến độ cấp có thẩm quyền phê duyệt; g) Dự án dự kiến hoàn thành kỳ kế hoạch; h) Vốn thực nhiệm vụ quy hoạch; i) Vốn chuẩn bị đầu tư (bao gồm chuẩn bị đầu tư để lập, thẩm định, phê duyệt định chủ trương đầu tư chương trình, dự án chuẩn bị đầu tư để lập, thẩm định, phê duyệt định đầu tư chương trình, dự án); k) Các dự án khởi công đáp ứng điều kiện: - Dự án cần thiết, có đủ điều kiện bố trí kế hoạch chi đầu tư vốn theo quy định; - Bảo đảm bố trí đủ vốn để hồn thành chương trình, dự án theo tiến độ đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt l) Rà sốt danh mục dự án đầu tư công giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025 15 Các dự án, nhiệm vụ đầu tư công giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025 gồm: - Nhiệm vụ quy hoạch hạ tầng thông tin truyền thông - Nhiệm vụ quy hoạch phát triển mạng lưới sở báo chí, phát thanh, truyền hình, thơng tin điện tử, sở xuất m) Trên sở mục tiêu, định hướng đầu tư công ngành thông tin truyền thông giai đoạn 2021-2025; nguyên tắc, thứ tự ưu tiên lập Chi đầu tư xây dựng trung hạn giai đoạn 2021-2025 đề xuất nhu cầu 58 quan, đơn vị trực thuộc, Bộ TT&TT đề xuất nhu cầu vốn thực Chi đầu tư xây dựng trung hạn giai đoạn 2021-2025 với tổng mức kế hoạch chi đầu tư 4.702.675 triệu đồng để thực 80 dự án (gồm: 05 nhiệm vụ, dự án chuyển tiếp; 75 dự án khởi công mới) Chi đầu tư xây dựng vốn ngân sách trung ương Giai đoạn 2021-2025, Bộ TT&TT đăng ký kế hoạch chi đầu tư vốn NSNN 4.238.060 triệu đồng để thực 02 nhiệm vụ quy hoạch chuyển tiếp 64 dự án khởi cơng mới, đó: - Chuẩn bị đầu tư: 47.675 triệu đồng - Thực dự án: 4.190.385 triệu đồng - Chi tiết đầu tư theo ngành, lĩnh vực sau: Giáo dục, đào tạo giáo dục nghề nghiệp: 68.758 triệu đồng (02 dự án); Văn hóa thơng tin: 402.881 triệu đồng (06 dự án); Khoa học, công nghệ: 15.000 triệu đồng (01 dự án); Hoạt động quan quản lý nhà nước: 29.750 triệu đồng (01 dự án) Các hoạt động kinh tế: 3.721.741 triệu đồng (02 nhiệm vụ quy hoạch 52 dự án), đó: Viễn thơng: 1.651.583 triệu đồng (30 dự án); Công nghệ thông tin: 2.052.713 triệu đồng (24 dự án); Quy hoạch: 17.445 triệu đồng (02 nhiệm vụ quy hoạch) 3.1.3 Quan điểm tăng cường quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông a) Trong giai đoạn 2021-2025, Bộ TT&TT giao nhiều nhiệm vụ quan trọng, đặc biệt nhiệm vụ xây dựng Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số; chuyển đổi số quốc gia; bảo đảm an toàn, an ninh mạng Bên cạnh đó, số đơn vị thuộc Bộ TT&TT khơng cịn thực chế tài đặc thù nên phải sử dụng vốn đầu tư công nguồn NSNN nhu cầu đầu tư từ nguồn vốn NSNN Bộ TT&TT cao nhiều so với giai đoạn 20162020 Kính đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan tâm, báo cáo cấp có thẩm quyền định giao Chi đầu tư xây dựng trung hạn giai 59 đoạn 2021- 2025 theo đề xuất Bộ TT&TT, giúp Bộ TT&TT hồn thành nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước giao phó b) Để Bộ TT&TT có triển khai thực trình tự, thủ tục đảm bảo tiến độ, chất lượng lập Chi đầu tư xây dựng trung hạn giai đoạn 2021-2025, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài báo cáo cấp có thẩm quyền sớm thông báo dự kiến khả cân đối ngân sách nhà nước cho chi đầu tư phát triển giai đoạn 2021-2025 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ Thông tin Truyền thông 3.2.1 Giải pháp: Xây dựng thể chế sách nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư cơng Hồn thiện thể chế văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư XDCB, bao gồm: Rà soát, sửa đổi toàn vướng mắc, bất hợp lý Luật Đầu tư cơng văn có liên quan nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tránh chồng chéo giải dứt điểm vấn đề trình tự, thủ tục đầu tư Biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, đưa nguồn vốn đầu tư cơng vào kinh tế, kích thích tăng trưởng phát triển Bên cạnh đó, thực phân cấp, phân quyền cao tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho bộ, ngành địa phương 3.2.2 Giải pháp: Cải cách khâu thẩm định chương trình, dự án Sớm thực đổi trình tự, cách thức lập thẩm định dự án kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin Nghị số 27/NQ-CP ngày 21/2/2017 Chính phủ Chương trình hành động nhằm thực kế hoạch tái cấu kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 nhấn mạnh: “Hoàn thiện hệ thống quản lý đầu tư công theo thông lệ quốc tế đảm bảo đến năm 2019 đạt chất lượng tương đương trung bình nước ASEAN-4, ưu tiên đổi cách thức lập, thẩm định, đánh giá lựa chọn dự án đầu tư XDCB” 60 3.2.3 Giải pháp: Đổi công tác giao vốn đầu tư công Việc giao vốn đầu tư công phải gắn với kế hoạch thực giai đoạn dự án, để từ phân bổ vốn đầu tư năm hay nhiều năm dự án Đồng thời, xây dựng chế đặc thù để tách dự án giải phóng mặt thành dự án thành phần với dự án có vốn đầu tư lớn dự án quan trọng để từ có nguồn vốn chủ động cho giải phóng mặt 3.2.4 Giải pháp: Xây dựng nguyên tắc chi tiết quản lý cấp phát vốn đầu tư xây dựng Để đảm bảo tính kế hoạch hiệu kinh tế cao vốn đầu tư, đồng thời đảm bảo phù hợp với vận động vốn đầu tư việc cấp vốn đầu tư XDCB phải đảm bảo nguyên tắc sau: Thứ nhất, cấp phát vốn đầu tư XDCB phải sở thực nghiêm chỉnh trình tự đầu tư xây dựng, đảm bảo đầy đủ tài liệu thiết kế, dự tốn Trình tự đầu tư xây dựng bao gồm giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Mỗi giai đoạn trình tự thể kết việc thực chủ trương, kế hoạch chi đầu tư XDCB theo kế hoạch phát triển kinh tế thời kỳ phát triển kinh tế đất nước Thực tế cho thấy, nguyên tắc cấp phát vốn đầu tư XDCB phải đảm bảo tài liệu thiết kế dự tốn, tn thủ trình tự đầu tư xây dựng Chỉ có đảm bảo ngun tắc vốn cấp kế hoạch, có hiệu Thứ hai, việc cấp phát vốn đầu tư XDCB phải đảm bảo mục đích kế hoạch Thứ ba, việc cấp phát vốn đầu tư XDCB thực theo mức độ thực tế hoàn thành kế hoạch, phạm vi giá dự toán duyệt ... THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NSNN TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG THỜI GIAN TỚI .49 3.1 Định hướng phát triển phân bổ chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn. .. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 25 2.1 Tổng quan Bộ Thông tin Truyền thông 25 2.1.1 Quá...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LƯU ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh