HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐĂNG TỈNH THÀNH ỦY HẢI PHÕNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 202[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐĂNG TỈNH THÀNH ỦY HẢI PHÕNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐĂNG TỈNH THÀNH ỦY HẢI PHÕNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC M s : 931 02 02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS LÊ KIM VIỆT HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các s liệu, kết nghiên cứu trình bày Luận án trung thực, có nguồn g c rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy đinh Tác giả Nguyễn Đăng Tỉnh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu chung cơng tác an ninh trật tự 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến l nh đạo Đảng, cấp ủy đảng, quyền địa phương Thành ủy Hải Phịng cơng tác an ninh trật tự 23 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu tiếp 32 Chƣơng 2: THÀNH ỦY HẢI PHÕNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 35 2.1 Khái quát thành ph Hải Phịng, Thành ủy Hải Phịng Cơng an Thành ph Hải Phòng 35 2.2 Thành ủy Hải Phòng l nh đạo công tác an ninh, trật tự - khái niệm, nội dung, phương thức vai trò 53 Chƣơng 3: TÌNH HÌNH AN NINH, TRẬT TỰ VÀ THÀNH ỦY HẢI PHÕNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 79 3.1 Tình hình an ninh trật tự cơng tác an ninh, trật tự Hải Phịng từ năm 2015 đến 79 3.2 Thành ủy Hải Phịng l nh đạo cơng tác an ninh, trật tự - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 92 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HẢI PHÕNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ ĐẾN NĂM 2030 122 4.1 Dự báo nhân t tác động phương hướng tăng cường l nh đạo Thành ủy Hải Phòng đ i với công tác an ninh, trật tự đến năm 2030 122 4.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường l nh đạo Thành ủy Hải Phòng đ i với công tác an ninh trật tự đến năm 2030 KẾT LUẬN 133 156 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 159 PHỤ LỤC 175 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANCT : An ninh trị ANND : An ninh nhân dân ANQG : An ninh Qu c gia ANTQ : An ninh Tổ qu c ANTT : An ninh trật tự ANTTXH ANXH : An ninh trật tự x hội : An ninh x hội BCA : Bộ Công an CAND : Công an nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐUCA : Đảng ủy Công an HĐND : Hội đồng nhân dân PCCC : Phòng cháy chữa cháy UBND TTATXH TTXH : Ủy Ban nhân dân : Trật tự an toàn x hội : Trật tự x hội XHCN : X hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giữ vững an ninh, trật tự (AN, TT) nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước nhân dân ta Giữ vững AN, TT góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh ổn định, đấu tranh có hiệu với tượng tiêu cực x hội, loại tội phạm, làm cho môi trường x hội sạch, lành mạnh, đời s ng nhân dân bảo vệ, góp phần giữ vững ổn định trị tăng cường tiềm lực phòng thủ đất nước b i cảnh điều kiện Nhận thức tầm quan trọng công tác AN, TT, Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền cấp đ có nhiều biện phâp nhằm ngăn chặn, đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn phá hoại lực thù địch, tượng tiêu cực, loại tội phạm đời s ng x hội, góp phần bảo vệ s ng yên bình nhân dân, tạo điều kiện để kinh tế phát triển, trị - x hội ổn định Từ kết đạt công tác AN, TT Việt Nam bạn bè qu c tế đánh giá "là nước có mơi trường trị ổn định mơi trường đầu tư t t giới" Tuy nhiên, thực tế, tình hình AN, TT có nhiều diễn biến phức tạp Nhiều loại tội phạm xuất hiện, tượng tiêu cực x hội, nạn trộm cướp, ma tuy, mại dâm, cướp của, giết người… có chiều hướng gia tăng, nỗi ám ảnh, đe dọa đến s ng yên lành người dân Ở không địa bàn, nhân dân s ng tâm trạng lo âu, thiếu yên tâm làm ăn, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, đến môi trường đầu tư kinh doanh Có thể nói, tình hình AN, TT nhiều địa phương chưa bảo đảm; điều làm hưởng đến an ninh trị đất nước, đến lòng tin nhân dân đ i với Đảng, Nhà nước chế độ Hải Phòng thành ph cảng lớn miền B c, c a ngõ giao lưu qu c tế đường bộ, đường biển đường hàng không Cùng với tỉnh khác nước, năm qua, đảng bộ, quyền nhân dân Hải Phịng đ có nhiều c g ng việc xây dựng phát triển kinh tế - x hội, giữ vững AN, TT Tuy nhiên, so với s tỉnh thành khác, Hải Phịng có đặc điểm đặc thù riêng Là địa phương có phát triển kinh tế sôi động, với đủ loại hình kinh tế, dịch vụ; kinh tế vận tải biển Dân cư Hải phòng đa dạng, đủ tầng lớp, đủ thành phần Vì vậy, Hải Phịng c a ngõ giao lưu kinh tế đầu m i, c a ngõ s loại tội phạm nước Các hoạt động bọn tội phạm phức tạp; tình hình AN, TT có lúc, có nơi chưa thật ổn định Một s vụ việc xảy làm ảnh hưởng đến đời s ng, yên bình nhân dân Đặc biệt, thời gian gần đây, tình hình tội phạm có nhiều diễn biến phức tạp, với xu qu c tế hóa, xuất nhiều nhóm loại tội phạm mới… làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình AN, TT, đến s ng yên vui lành mạnh, hạnh phúc nhân dân thành ph Hải Phòng Với đặc điểm thành ph ngõ giao thương kinh tế du lịch đất nước, lại đường phát triển động, không vững AN, TT khơng ảnh hưởng đến bình yên nhân dân, đến phát triển kinh tế - x hội thành ph mà ảnh hưởng đến thu hút đầu tư, đến phát triển kinh tế - x hội, ổn định trị x hội nước Nhận thức tầm quan trọng công tác AN, TT, năm qua, Đảng thành ph Thành ủy Hải Phòng quan tâm đến l nh đạo cơng tác giữ gìn AN, TT, đ có nhiều nghị quyết, thị, nhiều biện pháp liệt lãnh đạo, đạo quan chức năng, đặc biệt lực lượng công an nhân dân (CAND) địa bàn thực t t công tác AN, TT; đồng thời Thành ủy đ l nh đạo, đạo cấp ủy, quyền, đồn thể hệ th ng trị tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn vận động nhân dân tham gia bảo vệ giữ gìn AN, TT bước đầu thu kết quan trọng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác đấu tranh phòng ch ng tội phạm, bảo vệ giữ vững AN, TT địa bàn thành ph Hải Phòng chưa đạt hiệu cao chưa đạt yêu cầu đề Một s tổ chức đảng, quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức hệ th ng trị thành ph nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ vai trị, tầm quan trọng cơng tác AN, TT, chưa tích cực tun truyền, vận đơng nhân dân tham gia xây dựng mơ hình, hình thức tự quản AN, TT; quyền s địa phương chưa có hình thức, biện pháp phong phú, linh hoạt, sáng tạo, phù hợp để huy động nguồn lực x hội tham gia xây dựng giữ vững AN, TT Thành ph đ có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm tăng cường công tác bảo đảm AN, TT địa phương, việc thực chưa thật liệt hiệu chưa cao Không tổ chức đảng, quyền, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức chiến sĩ cơng an cịn coi nh vai trò nhân dân, chưa thực dựa vào nhân dân để bảo vệ AN, TT, việc tuyên truyền, vận động nhân dân, xây dựng hình thức, tổ chức tự quản quần chúng đấu tranh phòng, ch ng tiêu cực, tệ nạn x hội, bảo vệ AN, TT địa bàn Tình hình có nhiều ngun nhân, có ngun nhân từ hạn chế, thiếu sót l nh đạo, đạo Thành ủy Hải Phòng đ i với công tác AN, TT chưa quan tâm mức, có lúc chưa kịp thời, cịn thiếu biện pháp liệt, đồng Nội dung, phương thức l nh đạo cơng tác AN, TT Thành ủy có lúc cịn bị động, chưa bám sát với tình hình thực tế Việc l nh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác AN, TT cấp ủy đảng, quyền đồn thể cấp chưa thường xuyên; công tác tổng kết thực tiễn, nhân rộng mơ hình tiên tiến, điển hình chưa kịp thời, sức lan tỏa hiệu l nh đạo, đạo chưa cao Hải phòng thành ph đà phát triển nhanh toàn diện, với mục tiêu mà Đại hội Đảng thành ph lần thứ XVI đề là: Đến năm 2030, Hải phòng Trung tâm kinh tế lớn, điểm thu hút thu du lịch, đầu tư, phát triển cảng biển lớn nước khu vực,… nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm Hải phòng phải bảo đảm AN, TT thành ph Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề, từ yêu cầu, nhiệm vụ Đảng bộ, quyền thành ph yêu cầu nhân dân Hải Phòng, việc nghiên cứu, làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò, nội dung, phương thức l nh đạo đề xuất giải pháp nhằm tăng cường l nh đạo Thành ủy Hải Phòng đ i với công tác AN, TT giai đoạn vấn đề cần thiết cấp bách, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Thành ủy Hải phịng l nh đạo cơng tác AN, TT, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường l nh đạo Thành ủy Hải Phịng đ i với cơng tác AN, TT địa bàn thành ph Hải Phòng giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài; Làm rõ sở lý luận, thực tiễn nội dung, phương thức l nh đạo Thành ủy Hải Phòng đ i với công tác AN, TT b i cảnh nay; Đánh giá phân tích tình hình AN, TT l nh đạo Thành ủy Hải Phịng đ i với cơng tác AN, TT nay; ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi để tăng cường l nh đạo Thành ủy Hải Phòng đ i với công tác AN, TT năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đ i tượng nghiên cứu luận án l nh đạo Thành ủy Hải Phịng đ i với cơng tác AN, TT giai đoạn