Sổ tay xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (tỉnh Hà Tĩnh)

Untitled ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH SỞ TƯ PHÁP * SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT (Tài liệu được cấp phát miễn phí) Hà Tĩnh, tháng 4/2022 SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG,[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH SỞ TƯ PHÁP * SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT (Tài liệu cấp phát miễn phí) Hà Tĩnh, tháng 4/2022 | SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT | LỜI GIỚI THIỆU Kể từ ngày 01/01/2022, việc xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật thực theo Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 Thủ tướng Chính phủ quy định xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Thông tư số 09/2021/TT-BTP ngày 15/11/2021 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Quyết định Theo đó, Bộ tiêu chí xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gồm 05 tiêu chí với 20 tiêu So với Bộ tiêu chí trước quy định Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28/7/2017 Bộ Tư pháp Bộ tiêu chí lược bỏ 08 tiêu; 16 tiêu kế thừa có chỉnh sửa để phù hợp khả thi, bổ sung 04 tiêu theo hướng trọng tới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, gương mẫu cán bộ, công chức thực thi công vụ chấp hành pháp luật Nhằm giúp địa phương thực có hiệu cơng tác xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, Sở Tư pháp phát hành tài liệu “Sổ tay xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật” Tài liệu xây dựng sở quy định Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 Thủ tướng Chính phủ quy định xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Thông tư số 09/2021/TT-BTP ngày 15/11/2021 Bộ trưởng Bộ Tư pháp | SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT hướng dẫn thi hành Quyết định Tài liệu gồm hai phần: - Phần thứ nhất: Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật - Phần thứ hai: Biểu mẫu phục vụ đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Mặc dù có nhiều cố gắng tài liệu khơng tránh khỏi số hạn chế định Sở Tư pháp mong nhận ý kiến góp ý quan, đơn vị cá nhân có liên quan để bổ sung hoàn thiện tài liệu lần xuất Mọi ý kiến đóng góp vui lòng gửi đến Sở Tư pháp theo địa chỉ: Sotuphap@hatinh.gov.vn, số điện thoại: 02393.881.798 Trân trọng cảm ơn! SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT | Phần thứ nhất: Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật I Nguyên tắc thực hiện xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (Điều Quyết định số 25/2021/ QĐ-TTg) Để đảm bảo tổ chức triển khai đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật đồng bộ, thống nhất, mục đích, Điều Quyết định số 25/2021/QĐTTg quy định 03 nguyên tắc thực Cụ thể: - Lấy người dân làm trung tâm việc đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Đây nguyên tắc khẳng định việc đặt tiêu chí đánh giá, công nhận chuẩn tiếp cận pháp luật xã, phường, thị trấn nhằm hướng tới phục vụ người dân, coi trọng quyền lợi ích hợp pháp người dân - Bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan, công bằng, quy định pháp luật Nguyên tắc kế thừa tiếp tục thực theo tinh thần hoạt động đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật phải tổ chức triển khai nghiêm túc sở quy định Quyết định số 25/2021/ QĐ-TTg, phải cơng khai hình thức phù hợp, đầy đủ, rõ ràng, cụ thể, tránh hình thức, chạy theo thành tích, dẫn đến kết đạt chưa phản ánh thực chất công tác tổ chức thi hành pháp luật sở | SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT - Việc đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường dân chủ sở, vận động Nhân dân thực sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc này kế thừa, đồng thời bổ sung nội dung nhằm đảm bảo tính tồn diện, coi trọng vai trị làm chủ Nhân dân vận động Nhân dân thực sách, pháp luật II Tiêu chí xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật hướng dẫn cách tính điểm (Điều Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư số 09/2021/TT-BTP) Các tiêu chí, tiêu quy định Quyết định số 25/2021/ QĐ-TTg công cụ đo lường mức độ hồn thành trách nhiệm giao quyền cấp xã tổ chức thi hành pháp luật thực dân chủ xã hội chủ nghĩa sở Theo Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, có 05 tiêu chí với 20 tiêu đánh giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật So với trước đây, số lượng tiêu chí giữ nguyên giảm số lượng tiêu (giảm tiêu) Trong Tiêu chí kế thừa, sửa đổi từ tiêu chí bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật Tiêu chí kế thừa từ tiêu chí phổ biến, giáo dục pháp luật bổ sung nội dung tiếp cận thơng tin Tiêu chí kế thừa từ tiêu chí hịa giải sở bổ sung nội dung trợ giúp pháp lý Tiêu chí kế thừa, chỉnh sửa từ tiêu chí thực dân chủ sở Tiêu chí kế thừa, chỉnh sửa từ tiêu chí thực thủ tục hành thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã tích hợp số nội dung tiêu chí bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT | Về tiêu, có 16 tiêu kế thừa, sửa đổi theo hướng tích hợp nội dung tránh trùng lắp, chồng chéo, chỉnh sửa thuật ngữ, kỹ thuật, vị trí cho phù hợp, khả thi; đề cao tính đầy đủ, kịp thời, quy định thực trách nhiệm quyền cấp xã Bổ sung 04 tiêu theo hướng trọng tới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, gương mẫu cán bộ, công chức thực thi công vụ …nhằm tạo điều kiện tốt cho người dân việc tiếp cận với pháp luật quyền, lợi ích hợp pháp (chỉ tiêu 4, tiêu tiêu chí 2; tiêu tiêu chí 3; tiêu tiêu chí 5) Cụ thể, Bộ tiêu chí xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật quy định hướng dẫn cách tính điểm số sau: Tiêu chí 1: Ban hành văn bản theo thẩm quyền để tổ chức bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn Ban hành văn theo thẩm quyền quyền cấp xã có vai trị quan trọng nhằm đảm bảo thông tin phục vụ quản lý, điều hành định hiệu hoạt động quan, tổ chức; từ góp phần bảo đảm quyền lợi ích dân địa bàn Vì vậy, việc quy định tiêu chí nhằm đánh giá mức độ hoàn thành trách nhiệm việc ban hành đúng, đầy đủ văn quy phạm pháp luật văn hành quyền cấp xã Tiêu chí này gồm tiêu: a) Chỉ tiêu 1: Ban hành đầy đủ, quy định pháp luật văn quy phạm pháp luật quan có thẩm quyền giao; b) Chỉ tiêu 2: Ban hành quy định pháp luật văn hành có nội dung liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân | SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT Tiêu chí có điểm số tối đa 10 điểm tổng số 100 điểm Bộ tiêu chí xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Nội dung, cách tính điểm hướng dẫn sau: Tiêu chí, tiêu Nội dung, cách tính điểm Ban hành văn bản theo thẩm Tiêu chí quyền để tổ chức bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn Ban hành đầy đủ, quy định pháp luật văn bản quy phạm pháp luật quan Chỉ tiêu có thẩm quyền giao (Trong năm đánh giá khơng có nhiệm vụ giao ban hành văn quy phạm pháp luật tính 03 điểm) Điểm số Tài liệu đánh giá tối đa 10 Ban hành đầy đủ văn quy phạm pháp luật giao năm đánh giá a) Ban hành đầy đủ văn quy phạm pháp luật b) Không ban hành từ 01 (một) văn quy phạm pháp luật trở lên Ban hành quy định pháp luật văn quy phạm pháp luật giao năm đánh giá - Các Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã, Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành năm đánh giá, kèm theo văn quan nhà nước có thẩm quyền giao ban hành văn quy phạm pháp luật cho quyền cấp xã (nếu có) SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT a) Ban hành quy định pháp luật văn quy phạm pháp luật b) Ban hành từ 01 (một) văn quy phạm pháp luật trở lên trái pháp luật bị quan có thẩm quyền xử lý Ban hành quy định pháp luật văn bản hành có nội dung liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân (sau gọi chung văn hành chính) Tỷ lệ % = (Tổng số văn hành ban hành thẩm quyền, thời hạn khơng bị quan có thẩm quyền xử lý có nội dung trái pháp luật/ Chỉ tiêu Tổng số văn hành ban hành năm đánh giá) x 100 a) Đạt 100% b) Từ 95% đến 100% c) Từ 90% đến 95% d) Từ 85% đến 90% đ) Từ 80% đến 85% e) Từ 75% đến 80% g) Từ 70% đến 75% h) Từ 50% đến 70% 0,25 i) Dưới 50% | - Văn quan có thẩm quyền việc đình thi hành, bãi bỏ Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã (nếu có) - Các văn hành quyền cấp xã ban hành năm đánh giá, kèm theo văn quan nhà nước có thẩm quyền giao ban hành văn hành cho quyền cấp xã (nếu có) - Văn quan có thẩm quyền việc đình thi hành, bãi bỏ văn hành chính; đơn khiếu nại, khiếu kiện, kiến nghị, phản ánh tổ chức, cá nhân (nếu có) 10 | SỔ TAY XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT Trong đó, Văn hành có nội dung liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân quyền cấp xã ban hành tiêu Tiêu chí bao gồm: - Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã, Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã, Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để tổ chức triển khai nhiệm vụ giao nhằm bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật, bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn số lĩnh vực kinh tế, đất đai, tài nguyên - môi trường, y tế, văn hóa, an sinh xã hội; dự tốn, tốn ngân sách địa phương; chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã, phường, thị trấn phạm vi phân quyền - Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Trưởng công an cấp xã theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Tiêu chí 2: Tiếp cận thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật Tiêu chí nhằm đánh giá kết quả, mức độ hồn thành trách nhiệm quyền cấp xã việc thực nhiệm vụ nhằm bảo đảm, thực quyền công dân tiếp cận thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật Công khai, cung cấp thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật hình thức để đưa pháp luật đến với người dân Các thông tin pháp luật công khai, minh bạch, phổ biến kịp thời điều kiện bảo đảm để người dân dễ dàng tiếp cận pháp luật Bên cạnh đó, đánh giá vai trị, trách nhiệm quyền cấp