ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2013 2018 "KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC" Mã số KHCN TB/13 18 BÁO CÁO KHUY[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2013-2018 "KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC" Mã số: KHCN-TB/13-18 BÁO CÁO KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC Đề tài “Nghiên cứu đánh giá tác động chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo giai đoạn 2005 - 2015 địa bàn Tây Bắc” Mã số: KHCN-TB.04X/13-18 Cơ quan chủ trì đề tài: Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Thị Thu Hằng Hà Nội - 2016 MỤC LỤC Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng tổ chức, đạo quyền địa phƣơng phát triển giáo dục đào tạo vùng Tây Bắc 2 Tiếp tục đầu tƣ cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo địa bàn Tây Bắc 3 Rà soát quy hoạch mạng lƣới trƣờng học đầu tƣ chuẩn hóa sở vật chất trƣờng, lớp học địa bàn Tây Bắc Tiếp tục thực có hiệu cơng tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục mầm non trẻ em tuổi, tiểu học trung học sở xã đặc biệt khó khăn vùng Tây Bắc Đẩy mạnh dạy tiếng Việt cho học sinh em dân tộc thiểu số, tăng cƣờng lực cho trƣờng Phổ thông dân tộc nội trú trƣờng Phổ thông dân tộc bán trú vùng Tây Bắc Xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo phù hợp với vùng Tây Bắc Gắn đào tạo với nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vùng Tây Bắc Thực bổ sung, điều chỉnh sách trọng tâm, đặc thù vùng Tây Bắc 8.1 Tiếp tục thực sách đặc thù 8.2 Khắc phục tình trạng bất cập việc hoạch định thực thi sách 8.3 Một số sách cần xây dựng bổ sung 10 Một số kiến nghị cụ thể để trì phát triển bền vững GD&ĐT vùng Tây Bắc 11 9.1 Đối với Chính phủ 11 9.2 Đối với Ban đạo Tây Bắc 11 9.3 Đối với Bộ, Ban, Ngành trung ƣơng 11 9.4 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh vùng Tây Bắc 12 9.5 Đối với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã vùng Tây Bắc 13 9.6 Đối với S , Ph ng GD ĐT s giáo dục vùng Tây Bắc 13 9.7 Đối với đơn vị trực tiếp triển khai CTMTGD GD ĐT 14 9.8 Đối với đối tƣợng hƣ ng lợi từ CTMTGD GD ĐT 14 BẢN KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT Từ kết nghiên cứu s lý luận s thực tiễn đề tài khẳng định: Sự phát triển giáo dục đào tạo (GD ĐT) vùng Tây Bắc đạt đƣợc bắt nguồn từ đầu tƣ hƣớng, nhờ có Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo (CTMTQG GD ĐT) So với trƣớc đây, GD ĐT vùng Tây Bắc có bƣớc chuyển rõ rệt mặt chung chất lƣợng mũi nhọn Song xuất phát điểm thấp, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn nên ba vùng phát triển chậm so với nƣớc Một khâu đột phá chiến lƣợc toàn vùng đƣợc Ban Chỉ đạo Tây Bắc xác định là: Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao, trọng tâm đổi công tác GD ĐT Điều cần giải pháp mang tính chiến lƣợc xuất phát từ thực tế địa phƣơng Để tạo chuyển biến rõ rệt GD ĐT đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vùng, cần có hệ giải pháp vừa giải vấn đề cấp bách vừa có tính lâu dài, phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với phát huy nhân tố ngƣời Các vấn đề liên quan đến giải pháp phát triển GD ĐT theo hƣớng bền vững chất lƣợng cần phải tính tới đầy đủ mặt: nội lực với ngoại lực; giáo dục với trị, kinh tế với văn hóa, xã hội cần đến phối hợp liên ngành, liên lĩnh vực Sau giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu CTMTQG GD ĐT địa bàn Tây Bắc: Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng tổ chức, đạo quyền địa phƣơng phát triển giáo dục đào tạo vùng Tây Bắc - Các cấp ủy cần quán triệt cụ thể hoá chủ trƣơng, định hƣớng đổi GD ĐT Đảng vào địa phƣơng; xác định công tác phát triển GD ĐT phận quan trọng chiến lƣợc phát triển KT-XH, nhiệm vụ thƣờng xuyên lãnh đạo đạo theo định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020 nƣớc: "Phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, nhân lực chất lƣợng cao đột phá chiến lƣợc", “ Đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ phát triển”, “Thực sách ƣu đãi giáo dục, đặc biệt sách đầu tƣ sách tiền lƣơng; ƣu tiên ngân sách nhà nƣớc dành cho phát triển giáo dục phổ cập đối tƣợng đặc thù” - Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, tổ chức thực quyền cấp nâng cao vai tr tổ chức, đồn thể trị, kinh tế, xã hội phát triển GD ĐT Hƣớng dẫn địa phƣơng tỉnh coi phát triển GD ĐT nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy quyền cấp trung đầu tƣ đồng cho s GD ĐT - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành, tổ chức quần chúng xã hội ý nghĩa định, cần đƣợc đầu tƣ trƣớc GD ĐT, đào tạo nguồn nhân lực chỗ để tạo hội việc làm, nâng cao mức sống đảm bảo công xã hội, coi việc thực CTMTQG GD ĐT địa bàn Tây Bắc s , tảng để tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, tạo chuyển biến tích cực nhận thức, nâng cao ý thức học tập suốt đời cho cán bộ, đảng viên nhân dân Vùng Tiếp tục đầu tƣ cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo địa bàn Tây Bắc - Kết nghiên cứu cho thấy CTMTQG GD ĐT thực phát huy đƣợc tác dụng tích cực cần xem khâu đột phá phát triển GD ĐT địa bàn Tây Bắc Tuy nhiên chƣơng trình c n nhiều khó khăn phải cắt giảm nhiều hoạt động để tập trung giải vấn đề quan trọng khác Vì nhiều dự án khơng tiếp tục đƣợc trì dẫn đến xuống cấp nghiêm trọng, hiệu chất lƣợng thấp Thực tế cần chƣơng trình/ dự án để trì phát triển bền vững GD ĐT vùng Tây Bắc nhu cầu khách quan, tất yếu qua nghiên cứu - Tuy nhiên cần xây dựng chƣơng trình/dự án phù hợp, thích ứng với điều kiện tỉnh, chí s GD ĐT vùng Tây Bắc Các nội dung tiếp tục hỗ trợ phải sát hợp, không đầu tƣ dàn trải, đại trà mang tính cào cho địa phƣơng nhƣ dự án trƣớc Cần ƣu tiên đầu tƣ cho dự án phát triển giáo dục vùng Tây Bắc với tầm ngắn hạn, trung hạn dài hạn mối tƣơng quan với CTMTQG Xây dựng nông thôn Giảm nghèo bền vững Đặc biệt cần lấy kết phát triển nâng cao chất lƣợng GD ĐT, phát triển nguồn nhân lực (nhất nguồn nhân lực có chất lƣợng cao) nội dung quan trọng Bộ tiêu chí quốc gia Xây dựng nơng thơn để đánh giá tính hiệu hai chƣơng trình Rà sốt quy hoạch mạng lƣới trƣờng học đầu tƣ chuẩn hóa sở vật chất trƣờng, lớp học địa bàn Tây Bắc - Trên s hoàn thành xếp ổn định dân cƣ khắc phục tình trạng di dân tự do; tiến hành rà soát ổn định mạng lƣới trƣờng điểm trƣờng giáo dục mầm non phổ thông; ƣu tiên xây dựng nhà lớp học mầm non thôn, đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng trƣờng mầm non xã chƣa có trƣờng mầm non độc lập - Nâng cấp m rộng quy mô trƣờng PTDTNT, thành lập trƣờng PTDTNT liên cấp THCS THPT; trƣờng phổ thông dân tộc bán trú vùng đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, giao thơng cách tr - Qui hoạch, xếp trƣờng Đại học, Cao đẳng giáo dục chuyên nghiệp/ dạy nghề (TCCN DN) tỉnh Vùng phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực chỗ, gắn với quy hoạch dân cƣ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Vùng Tổ chức lại hợp trung tâm kỹ thuật, tổng hợp, hƣớng nghiệp trung tâm dạy nghề huyện, quận thành Trung tâm giáo dục nghề nghiệp theo Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 Hỗ trợ đầu tƣ cho trung tâm giáo dục nghề nghiệp cấp huyện đƣợc hợp đƣợc thành lập - Trên s quy hoạch mạng lƣới, tập trung ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ cho Đại học Thái Nguyên, Đại học Tây Bắc nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo làm n ng cốt đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao Vùng Hỗ trợ đầu tƣ tập trung đồng yếu tố đảm bảo chất lƣợng trƣờng cao đẳng, trung cấp trung tâm giáo dục nghề nghiệp (cơ s vật chất, thiết bị dạy học, chƣơng trình, giáo trình, đội ngũ giáo viên cán quản lý,…) theo nghề nghiệp trọng điểm đáp ứng nhu cầu nhân lực ngành công nghiệp hỗ trợ, lĩnh vực ƣu tiên phát triển; nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Vùng Phát triển hỗ trợ đầu tƣ cho trƣờng dạy nghề cho ngƣời dân tộc thiểu số khoa dân tộc nội trú trƣờng cao đẳng nghề, trung cấp nghề - Tập trung đạo thực việc kiên cố hóa trƣờng, lớp học xây dựng nhà cơng vụ cho giáo viên, ƣu tiên xây dựng nhà công vụ giáo viên vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn - Tăng cƣờng đầu tƣ s vật chất, kinh phí đạo hoạt động trung tâm học tập cộng đồng nhằm củng cố nâng cao hiệu hoạt động trung tâm, hƣớng tới xây dựng xã hội học tập tạo hội học tập suốt đời phù hợp với đồng bào dân tộc miền núi Tiếp tục thực có hiệu cơng tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục mầm non trẻ em tuổi, tiểu học trung học sở xã đặc biệt khó khăn vùng Tây Bắc - Cơng tác xóa mù phổ cập giáo dục tiểu học THCS cần quan tâm xã đặc biệt khó khăn để trì, củng cố nâng thành tích đạt đƣợc - Ngoài số phổ cập giáo dục tiểu học, THCS cần bổ sung vào tiêu chí 14 “Giáo dục” Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới: Chỉ số xóa mù chữ Đối với xã đặc biệt khó khăn, việc tập trung vào việc thực nâng mức xóa mù chữ bản; cần bƣớc thực xóa mù chữ chức , xóa mù chữ chống tái mù chữ độ tuổi, góp phần hồn thành mục tiêu thiên niên kỷ mà Việt Nam ký kết Chỉ thị số 10-CT/TƢ Bộ Chính trị - Tiếp tục thực công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi nhằm chuẩn bị tốt cho trẻ em tuổi đƣợc đến lớp để chăm sóc, giáo dục buổi ngày đủ năm học, chuẩn bị tốt thể chất, trí tuệ, thẩm mỹ tâm lý sẵn sàng học lớp Trang bị thiết bị dạy học tối thiểu cho nhóm lớp mầm non để thực Chƣơng trình giáo dục mầm non mới; cung cấp thiết bị phần mềm tr chơi làm quen với máy tính, đồ chơi trời cho trƣờng mầm non; điều tra tình hình phổ cập, cơng nhận phổ cập giáo dục mầm non - Củng cố, nâng cao kết phổ cập giáo dục tiểu học, THCS, điều tra tình hình phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục THCS; huy động trẻ độ tuổi giáo dục tiểu học, giáo dục THCS tới trƣờng vào lớp phổ cập; vận động, tạo điều kiện để hầu hết trẻ em có hồn cảnh khó khăn, khuyết tật đƣợc học tập s giáo dục; hỗ trợ học phẩm, tài liệu học tập học viên tham gia học lớp phổ cập; bổ sung sách giáo khoa học phẩm cho trƣờng tiểu học, THCS xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn - Nhân rộng mơ hình giáo dục triển khai có hiệu số tỉnh vùng nhƣ mơ hình lớp ghép, mơ hình nhân viên hỗ trợ giáo viên, mơ hình trƣờng tiểu học - Đẩy mạnh tổ chức dạy học buổi/ngày trƣờng mầm non tiểu học, m rộng sang THCS THPT nơi có điều kiện Duy trì nề nếp, kỷ cƣơng, kỷ luật quản lý chuyên môn Triển khai thực đồng giải pháp nhằm giảm số học sinh yếu kém, khắc phục tình trạng học sinh bỏ học Đẩy mạnh dạy tiếng Việt cho học sinh em dân tộc thiểu số, tăng cƣờng lực cho trƣờng Phổ thông dân tộc nội trú trƣờng Phổ thông dân tộc bán trú vùng Tây Bắc - Cần nhận thức đầy đủ vai tr dạy tiếng Việt học sinh em dân tộc thiểu số Đối với học sinh ngƣời dân tộc, việc tiếp thu tri thức kỹ tiếng Việt hoàn toàn b i tiếng mẹ đẻ em tiếng Việt hai ngôn ngữ khác - Khuyến khích giáo viên nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng dạy học tiếng Việt cho học sinh dân tộc Ngoài nguyên tắc chung dạy tiếng Việt theo quan điểm giao tiếp, giáo viên cần tăng cƣờng tiếp xúc với học sinh khuyến khích học sinh nói tiếng Việt học - Tiếp tục thực Đề án “Củng cố phát triển hệ thống trƣờng phổ thông dân tộc nội trú”; Đề án “Phát triển giáo dục dân tộc ngƣời” Tăng cƣờng lực thực xây dựng hồn chỉnh trƣờng Phổ thơng dân tộc nội trú huyện có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Ngoài nguồn ngân sách nhà nƣớc, cần huy động nguồn lực xã hội để hoàn chỉnh việc đầu tƣ s vật chất - kỹ thuật cho trƣờng Phổ thông dân tộc bán trú; khắc phục tình trạng thiếu thiết bị dạy học, thiếu nƣớc sạch, thiếu cơng trình vệ sinh s giáo dục vùng cao - Rà sốt cơng tác cử tuyển nhƣ nghiên cứu tìm giải pháp tháo gỡ chế độ phụ cấp thu hút cho giáo viên lại, gắn bó với giáo dục vùng núi Đảm bảo nguồn lực để thực sách hỗ trợ học sinh bán trú trƣờng phổ thông dân tộc bán trú; cần lƣu ý sách, giải pháp khắc phục tình trạng học sinh bỏ học, ngăn chặn tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy xâm nhập vào trƣờng học Xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo phù hợp với vùng Tây Bắc - Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên cán quản lý giáo dục đủ số lƣợng, hợp lý cấu để thực giáo dục toàn diện, đạt chuẩn đào tạo Thực đánh giá theo chuẩn hiệu trƣ ng, chuẩn nghề nghiệp giáo viên để có xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán quản lý, đội ngũ giáo viên địa phƣơng cách thiết thực - Hồn thiện hệ thống sách nhằm xây dựng đội ngũ nhà giáo có chất lƣợng ổn định địa phƣơng: Quán triệt phƣơng châm “Dân tộc có giáo viên ngƣời dân tộc đó” Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội; ƣu tiên đào tạo giáo viên ngƣời dân tộc chỗ; dạy tiếng dân tộc cho giáo viên vùng dân tộc Cử tuyển gắn với địa sử dụng, ƣu tiên cử tuyển học sinh trƣờng phổ thông dân tộc nội trú vào trƣờng sƣ phạm; cần có sách thu hút sinh viên sƣ phạm để có giáo viên giỏi - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo giảng viên, giáo viên Trong chƣơng trình đào tạo sinh viên sƣ phạm Vùng cần có nội dung tiếng nói, chữ viết văn hóa dân tộc phù hợp, xây dựng chƣơng trình bồi dƣỡng tiếng dân tộc cho giáo viên, cán quản lý - Nghiên cứu, ban hành sách đặc thù để phát triển dạy nghề vùng, thu hút phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý dạy nghề, nhƣ: Cử tuyển vào đại học, cao đẳng sƣ phạm kỹ thuật để tr làm giáo viên dạy nghề; có sách thu hút giáo viên dạy nghề (lƣơng, phụ cấp, chế độ nghỉ phép…); đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc, nƣớc ngoài; kiện toàn máy, bồi dƣỡng nâng cao lực cho cán quản lý dạy nghề tỉnh vùng Gắn đào tạo với nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vùng Tây Bắc - Các tỉnh Vùng cần có dự báo nguồn nhân lực để đào tạo gắn với sử dụng, góp phần thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng; cần xác định nhu cầu phát triển nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực Tiến hành rà soát triển khai đề án đào tạo nguồn nhân lực địa phƣơng, trọng đến việc đạo triển khai dạy học theo chuẩn đầu ra, đổi phƣơng pháp dạy học theo định hƣớng phát triển lực nhằm nâng cao chất lƣợng GD ĐT, xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao trình độ đại học sau đại học, liên kết với trƣờng đại học cấp quốc gia quốc tế việc đào tạo nhân lực thích hợp cho địa phƣơng - Trên s xác định đƣợc nhu cầu nhân lực cho chuyển dịch cấu kinh tế, kể nhu cầu nhân lực cho vùng chuyên canh tập trung nông nghiệp, đạo trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề bám sát yêu cầu phát triển nguồn nhân lực địa bàn để tổ chức tuyển sinh, đào tạo cách thiết thực hiệu quả, gắn với địa sử dụng - Xây dựng quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành, để từ có kế hoạch cử tuyển học sinh vào học trƣờng đại học, cao đẳng công lập, tiếp nhận số học sinh tốt nghiệp đại học, cao đẳng theo chế độ cử tuyển địa phƣơng công tác theo nơi cử phù hợp với ngành, nghề đào tạo - Triển khai có hiệu Đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020”1 ƣu tiên dạy nghề cho ngƣời dân tộc thiểu số, nâng chất lƣợng đổi cấu ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu việc làm cộng đồng dân cƣ (thôn, bản, xã) nhu cầu thị trƣờng lao động địa phƣơng (huyện, tỉnh) - Nghiên cứu phát triển mơ hình trƣờng phổ thơng dân tộc nội trú có dạy nghề Theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ - Triển khai chƣơng trình đáp ứng yêu cầu ngƣời học, đồng thời với việc đa dạng hóa nhiệm vụ trung tâm giáo dục thƣờng xuyên; Cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ trung tâm học tập cộng đồng, tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia học tập nhằm nâng cao suất lao động, chất lƣợng sống, góp phần xây dựng xã hội học tập từ s - Phát triển chƣơng trình, giáo trình, học liệu dạy nghề theo yêu cầu thị trƣờng lao động, thƣờng xuyên cập nhật kỹ thuật, công nghệ mới; cung cấp chƣơng trình, học liệu dạy nghề cho s giáo dục, đào tạo tham gia dạy nghề - Đẩy mạnh đào tạo theo tín chỉ, tăng cƣờng đƣa chƣơng trình tiên tiến vào giảng dạy đại học, đổi phƣơng pháp giảng dạy để nâng cao chất lƣợng giáo dục đại học, trƣờng thành lập vùng Tây Bắc - Triển khai công tác kiểm định chất lƣợng giáo dục đại học để đánh giá, xếp hạng trƣờng đại học cao đẳng nhằm đảm bảo nâng cao chất lƣợng đào tạo; lấy Trƣờng Đại học Tây Bắc Đại học Thái Nguyên làm điểm Thực bổ sung, điều chỉnh sách trọng tâm, đặc thù vùng Tây Bắc 8.1 Tiếp tục thực sách đặc thù - Các tỉnh vùng cần tiếp tục hồn chỉnh thực sách hỗ trợ cho cán công tác tỉnh đào tạo sau đại học chuyên ngành từ thạc sỹ tr lên tăng mức hỗ trợ, ƣu đãi nhằm thu hút đƣợc đội ngũ chuyên gia, ngƣời có trình độ cao, đồng thời có chế sử dụng nguồn cán thu hút cho hiệu nhất, đóng góp tối đa khả năng, lực giúp phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng - Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo (theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP) Chƣơng trình 135; cần ƣu tiên đầu tƣ cho s GD ĐT địa bàn - Ngân sách trung ƣơng thực bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phƣơng để thực Quy định Chính phủ (theo Nghị định số 49/2010/NĐ-CP) hỗ trợ chi phí học tập cho đối tƣợng học sinh diện sách - Thực sách đặc thù tuyển sinh đại học, cao đẳng thí sinh vùng trung du miền núi phía bắc (có điểm thi dƣới điểm sàn không điểm, học bổ sung kiến thức học kỳ), ƣu tiên xét tuyển vào đại học học sinh huyện nghèo Vùng - Nghị định số 82/2010/NĐ-CP quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số s giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thƣờng xuyên - Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ sách cán bộ, công chức, viên chức ngƣời hƣ ng lƣơng lực lƣợng vũ trang cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn - Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 Thủ tƣớng Chính phủ số sách hỗ trợ học sinh bán trú trƣờng phổ thông dân tộc bán trú, nhằm phát triển giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Thông tƣ 96/2008/TT-BTC ngày 27/10/2008 hƣớng dẫn hỗ trợ từ ngân sách cho trung tâm học tập cộng đồng - Tăng cƣờng hỗ trợ đầu tƣ ký túc xá từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 để đáp ứng nhu cầu chỗ cho học sinh, sinh viên nội trú - Thực sách phân cấp quản lý giáo dục từ trung ƣơng đến địa phƣơng, s giáo dục đào tạo cho phù hợp, thuận lợi để phát huy hiệu quản lý; tăng cƣờng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm s giáo dục đào tạo 8.2 Khắc phục tình trạng bất cập việc hoạch định thực thi sách - Chính sách ban hành dù có tác động tích cực đến cơng tác giáo dục, vùng đồng bào dân tộc thiểu số song chƣa đạt hiệu nhƣ mong muốn Nguyên nhân văn ban hành để hƣớng dẫn thực c n chậm, không kịp thời nguồn lực thiếu Một số định thiếu nguồn vốn chi trả nhƣ: Quyết định 239/2010/QĐ-TTg, ngày 9/2/2010 Thủ tƣớng phủ phê duyệt đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi giai đoạn 2011-2015; Nghị định 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 sách cán bộ, công chức, viên chức ngƣời hƣ ng lƣơng lực lƣợng vũ trang công tác vùng kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn…; Một số định chậm ban hành thông tƣ hƣớng dẫn nhƣ: Quyết định 85/2010/QĐ-TTg, ngày 21/12/2010 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trƣờng phổ thông dân tộc bán trú; Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg, ngày 26/10/2011 Thủ tƣớng Chính phủ Quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011- 2015 - Một số sách ban hành song có nhiều đầu mối quản lý nên khó thực Ví dụ: Việc thực Thơng tƣ liên tịch số 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC9 BLĐTBXH ngày 15/11/2010 hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 49 Chính phủ quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập s giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010-2011 đến hết năm học 2014- 2015; nội dung miễn giảm học phí ngành GD ĐT thực hiện, hỗ trợ chi phí học tập ngành Lao động - Thƣơng binh Xã hội thực nên không đáp ứng kịp thời cho học sinh, sinh viên thời gian học tập Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020”, có việc xây dựng Trung tâm dạy nghề Nếu có phối hợp để sử dụng Trung tâm hƣớng nghiệp dạy nghề có huyện (thuộc ngành GD ĐT quản lý) sử dụng đƣợc đội ngũ giáo viên dạy nghề hƣớng nghiệp có sẵn 8.3 Một số sách cần xây dựng bổ sung - Bộ Giáo dục Đào tạo tiếp tục chủ trì tổ chức lấy ý kiến Bộ, Ngành liên quan để xây dựng bổ sung nội dung về: nhu cầu kinh phí chi thƣờng xuyên, định mức biên chế, suất đầu tƣ xây dựng s hạ tầng cho GD ĐT tỉnh miền núi, vùng đồng bào dân tộc… trình Thủ tƣớng Chính phủ xem xét, sửa đổi, bổ sung số sách hành cho phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế - Nghiên cứu, ban hành sách ƣu tiên lựa chọn giáo viên s GD ĐT Vùng đƣợc tham gia đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ ngồi nƣớc - Xây dựng chƣơng trình học bổng cho sinh viên sƣ phạm ngƣời dân tộc thiểu số học sinh trƣờng phổ thông dân tộc nội trú nhằm m rộng hội cho đối tƣợng ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc đào tạo thành giáo viên phổ thông giáo viên trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề - Xây dựng sách hỗ trợ chi phí học tập cho sinh viên dân tộc thiểu số thi đỗ thẳng vào s giáo dục đại học - Xây dựng sách hỗ trợ cho học sinh dân tộc thiểu số học trung học phổ thông học bán trú theo học chƣơng trình phổ thơng trung tâm giáo dục thƣờng xuyên vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn - Xây dựng, bổ sung định mức biên chế giáo viên, cán quản lý, nhân viên cho trƣờng thực dạy học ngày, trƣờng có nhiều điểm lẻ (từ điểm trƣờng tr lên), trƣờng chuyên biệt Vùng; điều chỉnh định biên vị trí việc làm trƣờng phổ thông dân tộc nội trú, trƣờng phổ thông dân tộc bán trú 10 - Đề xuất điều chỉnh, bổ sung chế độ, sách để khuyến khích cán bộ, giáo viên n tâm cơng tác lâu dài vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (theo Nghị định số 61/2006/NĐ-CP) bổ sung chế độ sách cho cán bộ, giáo viên cơng tác thị trấn thuộc huyện nghèo (Nghị số 30a/2008/NQ-CP) Một số kiến nghị cụ thể để trì phát triển bền vững GD&ĐT vùng Tây Bắc 9.1 Đối với Chính phủ - Đề nghị xem xét phƣơng án để trình Quốc hội Chƣơng trình thực phát triển giáo dục vùng núi, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số sau kết thúc CTMTQG GD ĐT giải vấn đề khuôn khổ CTMTQG Xây dựng nông thôn Giảm nghèo bền vững vùng Tây Bắc - Chỉ đạo Bộ, ngành chức có biện pháp tháo gỡ khó khăn, đặc biệt đảm bảo nguồn lực cho phát triển GD ĐT vùng Tây Bắc - Tiếp tục đạo UBND tỉnh/thành phố việc sử dụng nguồn vốn CTMTQG, đặc biệt ƣu tiên vốn xây dựng tập trung cho xây dựng trƣờng lớp giáo dục mầm non phổ thông; tăng cƣờng huy động nguồn vốn xã hội hóa để bổ sung kinh phí thực 9.2 Đối với Ban đạo Tây Bắc - Để đánh thức tiềm năng, lợi Vùng, cần huy động tối đa sử dụng hiệu nguồn lực đầu tƣ, xây dựng sách hỗ trợ để vùng Trung du Miền núi phía Bắc nói chung vùng Tây Bắc nói riêng phát triển bền vững, tiến tới hoà nhập với phát triển chung đất nƣớc thời kỳ hội nhập - Có kế hoạch, biện pháp cụ thể để đạo phối hợp, lồng ghép nhiệm vụ, trách nhiệm Bộ, Ngành địa phƣơng nhằm tạo sức mạnh tổng hợp cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung cho GD ĐT vùng Tây Bắc nói riêng - Hƣớng dẫn địa phƣơng Vùng tập trung đầu tƣ đồng cho hệ thống GD ĐT; coi phát triển giáo dục đào tạo nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy quyền cấp 9.3 Đối với Bộ, Ban, Ngành trung ƣơng - Các Bộ, Ban, Ngành trung ƣơng cần phối hợp chặt chẽ với địa phƣơng vùng Tây Bắc tiếp tục nghiên cứu, đánh giá bổ sung thực trạng GD ĐT địa bàn vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn 11 Trên s tiếp tục rà sốt lại chế, sách thuộc phạm vi ngành có liên quan đến lĩnh vực GD ĐT; tham mƣu với Chính phủ sửa đổi, bổ sung chế, sách đặc thù phù hợp cho giai đoạn để thay Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ngày 5/2/2008 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010 - Tập trung đạo phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho địa phƣơng vùng, đặc biệt ƣu tiên đào tạo cán chỗ, cán ngƣời dân tộc thiểu số, cán hệ thống trị s Nâng cao chất lƣợng giáo dục phổ thơng, hồn thành chƣơng trình kiên cố hóa trƣờng lớp học nhà cơng vụ cho giáo viên Tiếp tục đầu tƣ s vật chất nâng cao lực đào tạo cho số trƣờng đại học s dạy nghề vùng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ƣu tiên vốn trái phiếu Chính phủ cho GD ĐT, bố trí vốn xây dựng tập trung cho địa phƣơng để tăng cƣờng s vật chất kỹ thuật trƣờng học Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ GD ĐT ban hành chủ trƣơng, thông tƣ liên tịch vị trí việc làm, định biên giáo viên s giáo dục mầm non, phổ thông công lập, tạo điều kiện cho địa phƣơng đảm bảo đủ giáo viên thực công phát triển nâng cao chất lƣợng GD ĐT vùng Tây Bắc 9.4 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh vùng Tây Bắc - Chủ động rà soát điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển GD ĐT gắn với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng đến năm 2020 - Tăng cƣờng đầu tƣ cho GD ĐT để nâng cao trình độ giáo dục cho nhân dân; có sách đào tạo nhằm nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động Tập trung đạo thực chƣơng trình ƣu tiên đầu tƣ s vật chất trƣờng học vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, ƣu tiên đầu tƣ cho cấp học mầm non, xây dựng trƣờng phổ thông dân tộc nội trú trƣờng phổ thông dân tộc bán trú - Tập trung nguồn lực, bố trí đủ kinh phí thực phổ cập theo quy định Chính phủ, tăng tỷ lệ chi ngân sách cho GD ĐT tổng chi ngân sách thuộc tỉnh - Thực đầy đủ sách học sinh, giáo viên s giáo dục theo quy định Chính phủ sách hành khác - Tổ chức giám sát, kiểm tra việc thực dự án đầu tƣ phát triển GD ĐT Trung ƣơng địa bàn theo chức đƣợc phân cơng 12 - Xây dựng ban hành sách đặc thù phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng nhằm phát triển GD ĐT; phát huy thu hút nhân tài, lao động kỹ thuật trình độ cao đến làm việc lâu dài địa phƣơng, đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ phù hợp với tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội tỉnh - M rộng hợp tác địa phƣơng với s nghiên cứu, đào tạo; khuyến khích doanh nghiệp, s đào tạo tỉnh liên kết với trƣờng đại học ngồi nƣớc để đào tạo nhân lực có chất lƣợng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 9.5 Đối với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã vùng Tây Bắc - Phối hợp S GD ĐT, ph ng GD ĐT việc thực quy hoạch mạng lƣới trƣờng lớp để tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh học - Phối hợp với trƣờng tiểu học THCS địa phƣơng thực việc chống nạn thất học cho ngƣời lớn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc PCGD cho trẻ em; PCGD cho trẻ em độ tuổi học để ngăn chặn tình trạng học sinh bỏ học; tạo điều kiện phát triển giáo dục miền núi tuổi - Cần tiếp tục tuyên truyền vận động cộng đồng tham gia đóng góp cơng sức, tiền hỗ trợ giáo viên, học sinh tạo môi trƣờng thuận lợi cho việc phát triển giáo dục vận động địa phƣơng hoàn thành PCGD, đặc biệt địa phƣơng vùng thuận lợi kết nghĩa, giúp đỡ tùy theo điều kiện thiết thực có hiệu để thực PCGD nhƣ ổn định phát triển giáo dục vùng khó khăn 9.6 Đối với Sở, Ph ng GD&ĐT sở giáo dục vùng Tây Bắc - Phối hợp với cấp ủy, UBND, HĐND ngành việc quy hoạch mạng lƣới trƣờng lớp để tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh học gắn phát triển GDPT với phát triển trƣờng đào tạo dạy nghề; gắn PCGD với xóa đói giảm nghèo với đào tạo nhân lực phát triển kinh tế - xã hội thực nhiệm vụ trị khác địa bàn Qua đó, phát huy ý thức cơng dân việc phát triển giáo dục thực PCGD - Đổi công tác quản lý giáo dục, chuyển mạnh sang quản lý chất lƣợng giáo dục, tăng cƣờng công tác xây dựng kiểm định điều kiện đảm bảo chất lƣợng giáo dục theo qui định Cần tăng cƣờng công tác tra kiểm tra, bảo đảm mục tiêu, kế hoạch chất lƣợng PCGD 13 - Phối hợp với quan, đặc biệt quan chun ngành văn hóa, thơng tin để tạo mơi trƣờng thuận lợi vừa thúc đẩy, vừa tạo điều kiện để trì phát huy thành PCGD, xóa mù chữ đảm bảo chất lƣợng giáo dục đạt đƣợc - Các nhà trƣờng địa bàn cần tiếp tục thực đổi phƣơng pháp giảng dạy, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho giáo viên, sử dụng có hiệu s vật chất, thiết bị dạy học xây dựng môi trƣờng học thân thiện tích cực theo mục tiêu nội dung CTMTQG GD ĐT để nâng cao chất lƣợng dạy học nhà trƣờng, góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục địa bàn Tây Bắc 9.7 Đối với đơn vị trực tiếp triển khai CTMTGD GD&ĐT Xây dựng kế hoạch phát triển GD ĐT giai đoạn trọng đến kết hợp tƣơng hỗ với CTMTQG khác thực vùng Tây Bắc Đảm bảo lựa chọn đƣợc mục tiêu chƣơng trình ƣu tiên cho kế hoạch triển khai CTMTQG GD ĐT nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng giáo dục khu vực Tây Bắc giai đoạn Cần trọng đến đảm bảo công xã hội giáo dục hội học tập ngƣời dân, trọng đến nhóm trẻ em khuyết tật, trẻ em nghèo, trẻ em khu vực vùng xa Tăng cƣờng phối kết hợp cấp quản lí CTMTQG GD ĐT, trọng tham gia ngƣời dân minh bạch thực thi hiệu phân cấp, phân quyền quản lý CTMTQG GD ĐT Đối với đối tƣợng hƣởng lợi từ CTMTGD GD&ĐT Các đối tƣợng hƣ ng lợi từ CTMTGD GD ĐT cần chủ động tích cực tham gia sử dụng thành quả, lợi ích chƣơng trình thực tiễn cơng tác đời sống xã hội Đặc biệt cần nâng cao ý thức để gìn giữ, bảo quản sử dụng có hiệu s vật chất, trang thiết bị tiện ích từ chƣơng trình Đồng thời cần đề cao tính tự lực, tự học khơng ngừng sáng tạo để phát huy thành qủa CTMTGD GD ĐT mang lại 14