84 những biến động liên quan đến nợ công Các chức năng giám sát quản lý nợ công cần được hợp nhất cho cơ quan giám sát này thay vì để phân tán trong quá nhiều cơ quan khác nhau (Bộ Tài chính, Bộ kế ho[.]
72 biến động liên quan đến nợ công Các chức giám sát quản lý nợ công cần hợp cho quan giám sát thay để phân tán nhiều quan khác (Bộ Tài chính, Bộ kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước) Cơ quan có thẩm quyền đạo giám sát đơn vị tham gia quản lý nợ cơng phải có trách nhiệm giải trình cách cơng khai tình hình nợ cơng, đồng thời phát hành cập nhật báo cáo nợ thường xuyên Hai là, phân tách rõ, tránh nhầm lẫn chức quản lý nhà nước nợ công với giám sát nợ công Chức quản lý nhà nước thể rõ ràng khả cho phép, khả cấm đoán, khả xử phạt, chức giám sát việc đánh giá, phân tích đưa khuyến nghị nên khơng cần mang yếu tố quản lý nhà nước Tuy nhiên, chức giám sát lại quan trọng tiền đề, cơng cụ để thực việc quản lý nhà nước cách hiệu Với hoạt động giám sát, cần quy định rõ quan có thẩm quyền giám sát, nội dung phương thức giám sát nhằm đảm bảo cho hoạt động giám sát diễn hiệu Ba là, tăng cường phối hợp quan chức năng: phối hợp quan giám sát Quốc hội, quan dự báo cảnh báo Bộ Kế hoạch đầu tư, quan điều hành nợ Bộ Tài chính, quan quản lý ngành, quan nghiên cứu phương tiện thông tin đại chúng Bốn là, nâng cao lực cán quản lý, giám sát nợ công Cả cán quản lý cán giám sát nợ công cần thường xuyên cập nhật kiến thức, tăng cường lực quản lý thông qua đào tạo chỗ, đào tạo chuyên sâu nước nước ngồi chun mơn, nghiệp vụ có liên quan, đảm bảo hiệu cơng tác tham mưu xử lý tình phát sinh 73 4.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực quản lý nợ cơng 4.2.3.1 Giải pháp hồn thiện quản lý nợ ngoại tệ Thứ nhất, để hạn chế rủi ro toán cho khoản nợ ngoại tệ, phủ cần thiết lập chế cho vay ngoại tệ phải có khoản thu ngoại tệ tương ứng đảm bảo thực nghĩa vụ trả nợ tương lai Điều đồng nghĩa với việc vay ngoại tệ, phủ phải lên kế hoạch tạo hay phân phối khoản thu ngoại tệ nhằm mục đích trả nợ Chính phủ cần có sách khuyến khích hoạt động xuất nguồn thu ngoại tệ chủ yếu quốc gia Song song với việc trì dự trữ ngoại hối mức hợp lý, điều tạo tảng khoản vững cho phủ mà cịn có tác dụng củng cố lịng tin chủ nợ nhà đầu tư vào khả toán Việt Nam Thứ hai, để hạn chế rủi ro tỷ giá, quan quản lý nợ Việt Nam sử dụng công cụ phái sinh, hợp đồng kỳ hạn (forwards), hợp đồng quyền chọn (options) thị trường giống cách mà doanh nghiệp xuất thường dùng để bảo hiểm rủi ro tỷ giá Đây chiến lược có tính đánh đổi rủi ro chi phí, cơng cụ bảo hiểm giúp hạn chế tác động rủi ro kèm với khoản phí bảo hiểm khơng nhỏ Vậy nên, việc đánh giá mực rủi ro tỷ phủ gặp phải để sử dụng bảo hiểm cách hiệu có vai trò quan trọng phương án Một cách khác sử dụng để giảm thiểu rủi ro tỷ giá thiết lập chế tỷ giá hối đoái cố định điều chỉnh theo rổ đồng tiền chiếm tỷ trọng lớn nợ ngoại tệ (giống chế tỷ giá trung tâm NHNN áp dụng) Tuy nhiên, việc trì chế tỷ giá gây tốn ảnh hưởng tới việc theo đuổi mục tiêu kinh tế khác phủ 4.2.3.2 Giải pháp quản lý nợ ngắn hạn Vay ngắn hạn hấp dẫn phủ lãi suất thấp so với vay dài hạn, song đem lại rủi ro khoản rủi ro tái tài trợ.Đây tiếp tục lại vấn đề