Đang tải... (xem toàn văn)
B� GIÁO D�C VÀ ĐÀO T�O BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI SINTHAVYXAY YORLAVONGSA THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ HỖ TRỢ CHÍNH THỨC NƯỚC NGOÀI (ODA) VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI SINTHAVYXAY YORLAVONGSA THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ HỖ TRỢ CHÍNH THỨC NƯỚC NGỒI (ODA) VÀO LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI SINTHAVYXAY YORLAVONGSA THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ HỖ TRỢ CHÍNH THỨC NƯỚC NGỒI (ODA) VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN BÍCH THỦY HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ đề tài nào, học vị nào./.” Hà Nội, ngày … tháng …… năm 2020 TÁC GIẢI Sinthavyxay Yorlavongsa ii LỜI CẢM ƠN “Trước hết em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Bích Thủy giúp đỡ em suốt trình thu thập hồ sơ tài liệu, sảo sát thực tế, điều tra số liệu triển khai hoàn thiện Luận văn thạc sĩ em.” “Em xin cảm ơn thầy, cô giáo Trường đại học Thương Mại, đặc biệt thầy, cô giáo Khoa sau đại học Trường đại học Thường Mại tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ chúng em nhiều mặt q trình học tập hồn thiện Luận văn thạc sĩ em.” “Tôi xin chân thành cảm ơn tất anh, chị em đồng nghiệp bạn bè thân thiết người thân động viên, giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn để hồn thành Luận văn thạc sĩ./.” Hà Nội, ngày … tháng …… năm 2020 TÁC GIẢI Sinthavyxay Yorlavongsa iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ HỖ TRỢ CHÍNH THỨC NƯỚC NGỒI VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số lý luận vốn đầu tư hỗ trợ thức nước ngồi (ODA) 1.1.1 Nguồn gốc khái niệm ODA 1.1.2 Phân loại ODA nhà tài trợ 1.2 Vai trị ODA nơng nghiệp 14 1.2.1 ODA góp phần cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn 15 1.2.2 ODA tác động tới đổi tư phương thức sản xuất, chế biến nông sản theo hướng thị trường 16 1.2.3 ODA góp phần thúc đẩy đa dạng hóa nơng nghiệp 16 1.2.4 ODA góp phần thực chiến lược tăng trưởng tồn diện xóa đói giảm nghèo Chính phủ 17 1.2.5 ODA góp phần phịng chống giảm thiểu thiệt hại thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu 18 1.2.6 ODA góp phần nâng cao lực quản lý chuyên môn 19 1.3 Quy trình thu hút vốn đầu tư hỗ trợ sử dụng ODA vào nông nghiệp tỉnh 20 1.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 20 1.3.2 Tạo môi trường để thu hút vốn đầu tư hỗ trợ ODA 21 1.3.3 Xúc tiến thu hút vốn đầu tư hỗ trợ 24 1.3.4 Thẩm định, lựa chọn dự án đầu tư 24 iv 1.3.5 Tổng kết, đánh giá thu hút vốn đầu tư hỗ trợ ODA 25 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút vốn đầu tư hỗ trợ ODA 26 1.4.1 Các nhân tố khách quan 26 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 26 1.5 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư hỗ trợ thức nước ngồi vào lĩnh vực nông nghiệp số tỉnh nước học cho tỉnh Sơn La 28 1.5.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư, hỗ trợ thức nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp 28 1.5.2 Kinh nghiệm rút cho Việt Nam tỉnh Sơn La thu hút đầu tư, hỗ trợ thức nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ HỖ TRỢ CHÍNH THỨC NƯỚC NGỒI VÀO LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP 33 CỦA TỈNH SƠN LA 33 2.1 Khái quát tỉnh Sơn La 33 2.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.2 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La 35 2.1.3 Nông nghiệp tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2019 36 2.2 Kết thu hút vốn đầu tư hỗ trợ thức nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp tỉnh Sơn La 40 2.2.1 Tình hình ký kết phân bổ nguồn vốn ODA hàng năm 40 2.2.2 Tình hình sử dụng nguồn vốn ODA 45 2.2.3 Tình hình phân bổ sử dụng vốn ODA 46 2.2.4 Một số dự án sử dụng vốn ODA lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Sơn La 49 2.3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư hỗ trợ thức nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp tỉnh Sơn La 52 2.3.1 Thực trạng xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút vốn đầu tư hỗ trợ nước 52 2.3.2 Thực trạng tạo môi trường thu hút vốn đầu tư hỗ trợ thức nước v ngồi tỉnh Sơn La 53 2.3.3 Thực trạng xúc tiến đầu tư 55 2.3.4 Thực trạng thẩm định, lựa chọn dự án đầu tư 58 2.3.5 Thực trạng tổng kết, đánh giá thu hút ODA tỉnh Sơn La 61 2.4 Đánh giá chung tình hình thu hút vốn đầu tư hỗ trợ thức nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp tỉnh Sơn La 63 2.4.1 Thành tựu đạt dược 63 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG 3: MÔT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ, HỖ TRỢ CHÍNH THỨC NƯỚC NGỒI VÀO LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH SƠN LA 70 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Sơn La đến năm 2025 70 3.1.1 Quan điểm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Sơn La đến năm 2025 70 3.1.2 Mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Sơn La đến năm 2025 70 3.1.3 Định hướng phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Sơn La 71 3.2 Một số giải pháp nâng cao khả thu hút vốn đầu tư hỗ trợ thức nước ngồi vào lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Sơn La 73 3.2.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ 73 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức, thực 81 3.3 Một số kiến nghị 89 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ 89 3.3.2 Kiến nghị với Nhà tài trợ 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục Phụ lục vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Sơn La theo giá so sánh 36 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành nông lâm nghiệp thủy sản địa bàn tỉnh Sơn La theo giá hành giai đoạn 2017 - 2019 37 Bảng 2.3 Hiện trạng sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 -2019 38 Bảng 2.4 Tình hình ký kết phân bổ nguồn vốn OAD hàng năm 41 Bảng 2.5 Tình hình ký kết phân bổ nguồn vốn ODA hàng năm theo nhà tài trợ 42 Bảng 2.6 Tình hình ký kết phân bổ nguồn vốn ODA theo ngành 43 Bảng 2.7 Tình hình giải ngân nguồn vốn ODA hàng năm 45 Bảng 2.8 Tình hình giải ngân nguồn vốn ODA theo ngành 45 Bảng 2.9 Tình hình phân bổ nguồn vốn ODA cho lĩnh vực nông nghiệp 46 Bảng 2.10 Tình hình giải ngân nguồn vốn ODA lĩnh vực nông nghiệp 47 Bảng 2.11 Các hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La năm 2019 56 Bảng 2.12 Kết đánh gia mức độ hoạt động xúc tiến thương mại 57 tỉnh Sơn La 57 Bảng 2.13 Đánh giá công tác thẩm định lựa chọn dự án ODA tỉnh Sơn La 60 Bảng 2.14 Đánh giá công tác tổng kết, đánh giá thu hút vốn đầu tư hỗ trợ ODA tỉnh Sơn La 62 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á DAC Ủy ban hỗ trợ phát triển DCs Các nước phát triển EU Liên minh Châu Âu F/S Nghiên cứu tiền khả thi FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân GTGT Giá trị gia tăng IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế IRR Tỷ suất hoàn vốn nội JICA Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản KFW Ngân hàng Tái thiết Đức KTXH Kinh tế Xã hội LDCs Các nước phát triển NGO Tổ chức phi Chính phủ NPV Giá trị NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ Phát triển Chính thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PTNT Phát triển nông thôn TA Hỗ trợ kỹ thuật WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN Xã hội Chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam 20 năm qua lĩnh vực nhận nhiều quan tâm phủ tổ chức đa phương, phi phủ (NGO) tồn giới Những hỗ trợ góp phần mang lại thay đổi to lớn cho mặt nông thôn Việt Nam tạo tảng tốt cho tiến trình xóa đói, giảm nghèo phủ Từ năm 2010, thức chuyển sang giai đoạn nước có thu nhập trung bình, nhà tài trợ truyền thống bắt đầu lập kế hoạch rút dần khoản tài trợ thức khơng hồn lại vay phát triển ưu đãi Dự kiến đến năm 2020, hầu hết dự án tài trợ trực tiếp kết thúc nước ta chuyển sang giai đoạn sử dụng vốn vay thương mại với hầu hết nguồn vốn khơng hồn lại khơng cịn cung cấp trực tiếp trước Đa phần nguồn vốn phát triển chuyển sang hình thức hỗ trợ ngân sách, lập quỹ tài trợ qua tổ chức phi phủ Quốc tế/ địa phương Các nhà tài trợ không tham gia sâu vào hoạt động phát triển trước mà thực giám sát hiệu tài trợ/ cho vay dựa vào kết Đối tác thực có nhiều thay đổi tập trung chủ yếu vào lực lượng nước Sự chuyển hướng này, đương nhiên tạo áp lực thay đổi lớn đơn vị thụ hưởng vốn đơn vị quản lý hoạt động trực tiếp Thực tế dẫn đến tình khơng có chuẩn bị cách bản, chắn xảy tình trạng có địa phương trước tràn ngập nguồn vốn tài trợ chẳng nguồn kết giảm nghèo trước nhanh chóng tình trạng tái nghèo, thiếu chế, sách phù hợp hỗ trợ giảm nghèo, đồng hành nhân dân Sơn La tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Tây Bắc, cách thủ đô Hà Nội 300 Km, với 80% dân số đồng dân tộc thiểu số đời sống cịn khó khăn, tỷ lệ hộ đói nghèo cao, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhiều bất cập Trong năm qua, dự án ODA giai đoạn 2016 – 2019 tỉnh tăng đáng kể, nhiều chương trình, dự án đầu tư địa bàn tỉnh mang lại hiệu thiết thực, góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu cải thiện sở hạ tầng,