Luận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
N ƯỜ TR BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *************** ẠI GĐ NGUYỄN THỊ PHƯƠNG NHƯ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC HỌ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH CK HT IN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ẾH Thừa Thiên Huế - 2018 UẾ N ƯỜ TR BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *************** ẠI GĐ NGUYỄN THỊ PHƯƠNG NHƯ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THƠN HỌ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH CK Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 IN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HT Người hướng dẫn khoa học:PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT ẾH Thừa Thiên Huế - 2018 UẾ N ƯỜ TR LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn Thừa Thiên - Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn ẠI GĐ cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc HT IN CK HỌ NGUYỄN THỊ PHƯƠNG NHƯ UẾ ẾH i N ƯỜ TR LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu nhà trường, kinh nghiệm q trình cơng tác, nỗ lực thân giúp đỡ nhiều quan, tổ chức cá nhân GĐ Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Nguyễn Văn Phát - người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu nhà trường, Phịng Đào ẠI tạo Sau đại học tồn thể quý thầy cô giáo Trường Đại học kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cám ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp Sở Kế hoạch - Đầu tư HỌ quan, tổ chức có liên quan tỉnh Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu cho việc thu thập thơng tin tìm hiểu tình hình thực tế Và lời cám ơn cuối xin dành cho gia đình, người thân bạn bè CK động viên, giúp đỡ tơi hồn thành khóa học thực Luận văn Mặc dù thân có nỗ lực q trình nghiên cứu, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận góp ý chân Xin chân thành cám ơn! IN thành quý thầy cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Thừa Thiên - Huế, ngày tháng năm 2018 HT Tác giả Luận văn ẾH NGUYỄN THỊ PHƯƠNG NHƯ UẾ ii N ƯỜ TR TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ PHƯƠNG NHƯ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Tên đề tài: QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NÔNG GĐ NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việc quản lý có hiệu nguồn vốn ODA thời gian qua nhiều bất cập, hạn chế, tình trạng lãng phí vốn đầu tư, thất xảy Đây vấn đề ẠI xúc cần thiết phải đưa hệ thống giải pháp để đảm bảo quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn địa bàn Việc hoàn thiện công tác quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Quảng HỌ Bình cần thiết để tiếp tục nhận ủng hộ nhà tài trợ để phát triển nông nghiệp, nông thôn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phương pháp nghiên cứu CK Việc nghiên cứu tiến hành thông qua phương pháp sau: Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp kiểm định độ tin cậy thang đo, phương phápphân tích dãy liệu thời gian, phương pháp so sánh phương pháp lựa chọn nghiên cứu điển hình để làm rõ thực trạng tỉnh Quảng Bình IN quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn HT Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng tác quản lý kinh nghiệm quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thơn số tỉnh Bắc trung bộ; Phân tích, đánh giá thực tế quản lý ẾH nguồn vốn ODA lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 – 20217 Từ đó, đề xuất giải pháp hữu hiệu để hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thơn thời gian tới cho tỉnh Quảng Bình UẾ iii N ƯỜ TR MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii GĐ MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .ix PHẦN MỞ ĐẦU ẠI Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu HỌ Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn .6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CK NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NN&PTNT 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA 1.1.1 Khái niệm hình thức nguồn vốn ODA IN 1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn ODA 10 1.1.3 Qui trình thu hút, vận động sử dụng, quản lý nguồn vốn ODA 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT HT .16 1.1.5 Nội dung công tác quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT 17 1.2 KINH NGHIỆM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NN&PTNT Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG THUỘC KHU VỰC BẮC ẾH TRUNG BỘ VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TỈNH QUẢNG BÌNH 36 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT số địa phương thuộc khu vực Bắc Trung Bộ 36 1.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Bình 38 iv UẾ 1.2.1 Thành lập Ban quản lý dự án chuyên nghiệp 38 N ƯỜ TR 1.2.2 Nâng cao lực việc quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT 38 1.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra .39 1.2.4 Tăng cường công tác giám sát, đánh giá .39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH GĐ VỰC NN&PTNT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH .40 2.1 Khái quát chung quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2017 .40 2.1.1 Tiềm nguồn lực để phát triển kinh tế tỉnh Quảng Bình 40 ẠI 2.1.2 Tình hình cơng tác ký kết giải ngân vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2017 .46 2.1.3 Cơ cấu nguồn vốn ODA Quảng Bình theo lĩnh vực đầu tư .48 HỌ 2.1.4 Nguồn vốn ODA theo nhà tài trợ lĩnh vực NN&PTNT địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2017 .49 2.1.5 Nguồn vốn đối ứng cho Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh 50 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực CK NN&PTNT địa bàn tỉnh Quảng Bình 51 2.2.1 Hình thức quản lý 51 2.2.2 Công tác quản lý tài .52 2.2.3 Giám sát đánh giá dự án .55 IN 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra thực dự án 60 2.2.5 Quản lý khai thác cơng trình đầu tư từ nguồn vốn ODA 64 HT 2.3 Nghiên cứu trường hợp điển hình 68 2.3.1 Thông tin chung dự án 69 2.3.2 Tổ chức thực dự án 70 2.3.3 Kết thực dự án 78 ẾH 2.3.4 Phân tích ý kiến đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý nguồn vốn ODA dự án 80 2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT tỉnh Quảng Bình .87 v UẾ 2.4.1 Những mặt đạt 87 N ƯỜ TR 2.4.2 Tồn hạn chế 88 2.4.3 Nguyên nhân 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 90 GĐ 3.1 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 90 3.1.1 Mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn đến năm 2020 90 ẠI 3.1.2 Định hướng quản lý ODA lĩnh vực NN&PTNT địa bàn tỉnh đến năm 2020 91 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODATRONG HỌ LĨNH VỰC NN&PTNT VÀO TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 94 3.2.1 Bố trí đủ vốn đối ứng để thực dự án 94 3.2.2 Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán quản lý nguồn vốn dự án 94 3.2.3 Hồn thiện cơng tác giám sát, đánh giá kiểm tra dự án CK ODA lĩnh vực NN&PTNT .96 3.2.4 Tổ chức máy quản lý, điều hành thực dự án, sử dụng nguồn vốn ODA phù hợp dự án cụ thể 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 IN PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 HT Kiến nghị .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC .104 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA XÁC NHẬN HOÀN THIỆN vi UẾ ẾH BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG N ƯỜ TR Bảng 2.1 DANH MỤC CÁC BẢNG Tình hình ký kết giải ngân vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2017 46 Danh mục dự án thực giai đoạn 2011-2017 theo lĩnh vực đầu tư 48 Bảng 2.3 Quy mô cấu nguồn vốn ODA lĩnh vực NN&PTNT theo nhà tài GĐ Bảng 2.2 trợ giai đoạn 2011-2017 49 Bảng 2.4 Tình hình thực vốn đối ứng dự án ODA lĩnh vực NN&PTNT giai đoạn 2011-2017 50 Bảng 2.6 Kết công tác giám sát, đánh giá trực tiếp giai đoạn 2011 – 2017 57 ẠI Bảng 2.5 Thanh tra, kiểm tra dự án ODA lĩnh vực NN&PTNT địa bàn tỉnh Quảng Bình 61 Kết tra, kiểm tra dự án ODA lĩnh vực NN&PTNT HỌ Bảng 2.7 địa bàn tỉnh Quảng Bình 62 Bảng 2.8 Tình hình giải ngân dự án ODA lĩnh vực NN&PTNT Bảng 2.9 CK giai đoạn 2011-2017 65 Các hình thức đấu thầu ngưỡng áp dụng 72 Bảng 2.10: Mục tiêu kết đạt dự án Phân cấp giảm nghèo tỉnh Quảng Bình 79 IN Bảng 2.11: Thông tin đối tượng tham gia khảo sát 80 Bảng 2.13: Kết đánh giá công tác tổ chức quản lý thực dự án 82 Bảng 2.14: Kết đánh giá cơng tác quản lý tài 84 HT Bảng 2.15: Kết đánh giá công tác giám sát, đánh giá .85 Bảng 2.16: Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra .86 Bảng 2.17: Kết đánh giá thực dự án 87 UẾ ẾH vii N ƯỜ TR DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức quản lý quan chủ quản trực tiếp quản lý thông qua BQL dự án 18 Sơ đồ 1.2 Mơ hình Bộ chun ngành làm chủ quản tỉnh làm dự án thành GĐ phần .21 Sơ đồ 1.3 Mơ hình tổ chức quản lý chủ dự án trực tiếp quản lý .25 Sơ đồ 1.4 Rút vốn ODA tài khoản định .28 Sơ đồ 1.5 Rút vốn ODA tài khoản định ngân hàng thương mại Hình 2.1 ẠI Kho bạc Nhà nước tỉnh 28 Biểu đồ 2.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Bình .40 Tỷ lệ nộp báo cáo văn Ban quản lý dự án theo yêu cầu HỌ cho Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2017 59 HT IN CK UẾ ẾH viii ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 90 GĐ 3.1 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN... nghiệm quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn số tỉnh Bắc trung bộ; Phân tích, đánh giá thực tế quản lý ẾH nguồn vốn ODA lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa bàn tỉnh. .. THỊ PHƯƠNG NHƯ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HỌ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH CK Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 IN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA