Một số vấn đề quản lí đầu tư xây dựng

TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến SỹChương 2Chương 2MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNGLÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến SỹI.I.ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ II. CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ II. CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNGTHỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNGIII. CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ III. CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNGTHẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến SỹI. ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ •Đầu tư là hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên trong một tời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội.•Tài nguyên: lao động, đất đai, nguyên vật liệu, mặt nước…•Tài nguyên là nguồn vốn gọi chung là nguồn lực. TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến Sỹ•Dự án là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó. Dự án bao gồm dự án đầu tư và dự án không có tính chất đầu tư.•Dự án đầu tư là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định. TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến SỹII. CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ II. CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNGTHỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG•Tuỳ theo điều kiện cụ thể của dự án (công trình), căn cứ vào quy mô, tính chất của dự án và năng lực của mình Chủ đầu tư lựa chọn một trong các hình thức quản lý thực hiện dự án sau:–Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án;–Chủ nhiệm điều hành dự án;–Chìa khóa trao tay–Tự thực hiện dự án. TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến Sỹ1.1.Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự ánhiện dự ánHình thức này được áp dụng với các dự án mà Chủ đầu tư có năng lực chuyên môn phù hợp và có cán bộ chuyên môn để tổ chức quản lý thực hiện dự án theo các trường hợp sau:a. Trường hợp chủ đầu tư không thành lập ban quản lý dự ánChủ đầu tư không thành lập Ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy hiện có của mình kiêm nhiệm và cử người phụ trách (chuyên trách hoặc kiêm nhiệm) để quản lý việc thực hiện dự án. TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến Sỹb. Trường hợp chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự ánChủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý việc thực hiện dự án:Ban quản lý dự án là đơn vị trực thuộc Chủ đầu tư. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý dự án phải phù hợp với trách nhiệm, quyền hạn của Chủ đầu tư, phù hợp với Điều lệ tổ chức hoạt động của Chủ đầu tư và các quy định của pháp luật có liên quan; TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến Sỹ2.2. Hình thức Chủ nhiệm điều hành Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự ándự ánChủ nhiệm điều hành dự án là hình thức quản lý thực hiện dự án do một pháp nhân độc lập có đủ năng lực quản lý điều hành dự án thực hiện. Chủ nhiệm điều hành dự án được thực hiện dưới hai hình thức là: - Tư vấn quản lý điều hành dự án theo hợp đồng - Ban quản lý dự án chuyên ngành. TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến Sỹa. Tư vấn quản lý điều hành dự án theo hợp đồng•Chủ đầu tư không có đủ điều kiện trực tiếp quản lý thực hiện dự án thì thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực để quản lý thực hiện dự án, tổ chức tư vấn đó được gọi là Tư vấn quản lý điều hành dự án.•Tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án thực hiện các nội dung quản lý dự án theo hợp đồng đã ký với Chủ đầu tư. TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến Sỹb. Ban quản lý dự án chuyên ngànhHình thức này áp dụng đối với các dự án thuộc các chuyên ngành xây dựng được Chính phủ giao các Bộ, cơ quan ngang Bộ có xây dựng chuyên ngành (bao gồm Bộ Xây dưng, Bộ Giao thôg vận tải, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Văn hoá - Thông tin, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Tổng cục Bưu điện) và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý thực hiện; các dự án do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao các Sở có xây dựng chuyên ngành (tương ứng các Bộ có chuyên ngành nêu trên) và Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện.Ban quản lý dự án chuyên ngành do các Bộ hoặc Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của mình; [...]... được thủ tư ng Chính phủ cho phép TS Lương Đức Long - KS Đỗ Tiến Sỹ 4 Hình thức tự thực hiện dự án • Chủ đầu tư thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng) chủ đầu tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng, chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng sản phẩm, chất lượng công trình xây dựng và tiến hành nghiệm thu quyết toán khi công trình hoàn thành thông qua các hợp đồng xây dựng cơ... và nghiên cứu khả thi • Tư vấn thực hiện dự án gồm: khảo sát, lập thiết kế, tổng dự toán, dự toán; đánh giá, thẩm tra thiết kế và tổng dự toán, dự toán (nếu có); lập hồ sơ mời thầu; phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu; giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị TS Lương Đức Long - KS Đỗ Tiến Sỹ 7 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn (tt) a Nội dung tư vấn( tt) – Các tư vấn khác gồm: quản lý dự án thu xếp tài... và công việc khác b Loại hình tư vấn: Hiện nay công tác tư vấn tồn tại hai loại hình: – Các tổ chức tư vấn của Chính phủ hoặc phi Chính phủ hoạt động theo quy định của pháp luật – Các chuyên gia hoạt động độc lập hoặc thuộc một tổ chức hoạt động theo quy định của pháp luật TS Lương Đức Long - KS Đỗ Tiến Sỹ 7 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn (tt) c Trình độ tổ chức đấu thầu tư vấn – Lập hồ sơ mời thầu bao... tài chính của nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu; Giá trị và khối lượng đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế và dự toán được duyệt theo quy định) Gói thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi của dự án đầu tư thì không phải đấu thầu, nhưng Chủ đầu tư phải chọn nhà tư vấn phù hợp với yêu cầu của... mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu TS Lương Đức Long - KS Đỗ Tiến Sỹ 7 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn Tư vấn là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án a Nội dung tư vấn • Tư vấn chuẩn bị dự án... sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp b Đấu thầu hai túi hồ sơ: là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để... các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ năng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ các yêu cầu nêu trên (ngoài phạm vi quy định tại Điều 63 của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng) g Mua sắm đặc biệt Hình thức này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những quy định riêng thì TS Lương không thề đấu thầu được Đức Long - KS Đỗ Tiến Sỹ 5 Phương thức đấu thầu a Đấu thầu một túi hồ sơ: là phương... tiết kèm theo – Thông báo đăng ký dự thầu; – Xác định danh sách ngắn; – Mời thầu; – Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu; – Mở túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật; – Đánh giá đề xuất kỹ thuật; – Mở túi hồ sơ đề xuất tài chính; TS Lương Đức Long - KS Đỗ Tiến Sỹ 7 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn (tt) c Trình độ tổ chức đấu thầu tư vấn (tt) – Đánh giá tổng hợp; – Trình duyệt danh sách xếp hạng các nhà thầu; – Thương thảo hợp... thức chìa khoá trao tay được áp dụng khi Chủ đầu tư được phép tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát, thiết kế, mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp cho đến khi bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng Đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn thuộc ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước thì hình thức này... dụng(tt) • Gói thầu có giá trị dưới 1 tỷ đồng đối với mua sắm hàng hoá, xây lắp; 500 triệu đối với tư vấn • Các gói thầu được chỉ định thầu thuộc dự án nhóm A, Thủ tư ng Chính phủ phân cấp cho Bộ trưởng, thủ trướng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng quản trị Tổng công ty nhà nước do Thủ tư ng Chính phủ thành lập, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có dự án . 2MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNGLÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến SỹI.I.ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯĐẦU TƯ. NHÀ THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNGTHẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TS. Lương Đức Long - KS. Đỗ Tiến SỹI. ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Đầu tư là hoạt động sử