Chế độ kinh tế (2)
CHƯƠNG IV CHẾ ĐỘ KINH TẾ Chế độ kinh tế Khái niệm chung Mục đích, sách phát triển kinh tế nhà nước Các chế độ sở hữu Các thành phần kinh tế Nguyên tắc quản lý kinh tế quốc dân TLTK Chế độ kinh tế Khái niệm chung NHÀ NƯỚC CHỨC NĂNG ĐỐI NỘI TỔ CHỨC QUẢN LÝ KINH TẾ BẢO VỆ ANCT, TTATXH CHỨC NĂNG ĐỐI NGOẠI QUẢN LÝ VH, GD, KHCN Khái niệm chế độ kinh tế Chế độ kinh tế hệ thống nguyên tắc, quy định điều chỉnh quan hệ lĩnh vực kinh tế nhằm thực mục tiêu trị, kinh tế, xã hội định, thể trình độ phát triển kinh tế nhà nước, chất nhà nước, chế độ xã hội Chế độ kinh tế Khái niệm chung Mục đích, sách phát triển kinh t ca nh nc Mục đích sách kinh tế Nhà nước làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở phát huy lực sản xuất, tiềm thành phần kinh tế gồm kinh tế nhà n íc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ c¸ thĨ, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật giao lư u với thị trường giới Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế sản xuất, kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không cấm; phát triển lâu dài, hợp tác, bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật Nhà nước thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường theo định híng x· héi chđ nghÜa.” Điều 16 Hiến pháp năm 1992 Chính sách phát triển kinh tế nhà nước Điều 15 Hiến pháp 1992 (sửa đổi) Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực CNH, HĐH đất nước Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xhcn Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng " SỞ HỮU TOÀN DÂN CHẾ ĐỘ SỞ HỮU SỞ HỮU TẬP THỂ SỞ HỮU TƯ NHÂN Các thành phần kinh tế Kinh tế cá thể, tiểu chủ Kinh tế tư tư nhân Kinh tế tập thể CHẾ ĐỘ SỞ HỮU Kinh tế tư NN Kinh tế nhà nước Kinh tế có vốn ĐTNN Quan điểm TW Đảng KTTT Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, mà nòng cốt hợp tác xã , dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi người lao động, hộ sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn (trừ số lĩnh vực có quy định riêng); phân phối theo lao động, theo vốn góp mức độ tham gia dịch vụ; hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm Thành viên kinh tế tập thể bao gồm thể nhân pháp nhân, người vốn nhiều vốn, góp vốn góp sức sở tôn trọng nguyên tắc tự nguyện , bình đẳng có lợi quản lý dân chủ Quan điểm TW Đảng KTTT Kinh tế tập thể lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích thành viên lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội thành viên, góp phần xố đói, giảm nghèo, tiến lên làm giàu cho thành viên, phát triển cộng đồng Đánh giá hiệu kinh tế tập thể phải sở quan điểm toàn diện, kinh tế - trị - xã hội, hiệu tập thể thành viên Quan điểm TW Đảng KTTT Tiếp tục phát triển kinh tế tập thể ngành, lĩnh vực, địa bàn, trọng tâm khu vực nơng nghiệp, nông thôn Phát triển kinh tế tập thể nông nghiệp, nông thôn phải sở bảo đảm quyền tự chủ kinh tế hộ, trang trại, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, trang trại phát triển; gắn với tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp xây dựng nơng thơn mới; khơng ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế Quan điểm TW Đảng KTTT Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước việc tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Nhà nước ban hành sách trợ giúp kinh tế tập thể trình xây dựng phát triển, thông qua việc giúp đỡ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, nắm bắt thông tin, mở rộng thị trường, xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển, giải nợ tồn đọng trước đây, khuyến khích việc tích luỹ sử dụng có hiệu vốn tập thể hợp tác xã Phát huy vai trò Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia kinh tế tập thể, thực tốt Quy chế chế dân chủ sở, bảo đảm công tác kiểm tra, kiểm soát thành viên, ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí, quan liêu Quan điểm TW Đảng KTTT - Phát triển kinh tế tập thể theo phương châm tích cực vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, từ thấp đến cao, đạt hiệu thiết thực, phát triển sản xuất, tránh ý chí, nóng vội, gị ép, áp đặt; đồng thời không buông lỏng lãnh đạo để mặc cho tình hình phát triển tự phát, chậm nắm bắt đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế hợp tác nhân dân Quan điểm Đảng KTNN -Kinh tế nhà nước có vai trò định việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nước -Doanh nghiệp nhà nước (gồm doanh nghiệp nhà nước giữ 100% vốn doanh nghiệp nhà nước giữ cổ phần chi phối) phải không ngừng đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả, giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế -Việc xem xét, đánh giá hiệu doanh nghiệp nhà nước phải có quan điểm tồn diện kinh tế, trị, xã hội; đó, lấy suất sinh lời vốn làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hiệu doanh nghiệp kinh doanh, lấy kết thực sách xã hội làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hiệu doanh nghiệp cơng ích Quan điểm Đảng KTNN -Kiên điều chỉnh cấu để doanh nghiệp nhà nước có cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu; không thiết phải giữ tỉ trọng lớn tất ngành, lĩnh vực, sản phẩm kinh tế -Đại phận doanh nghiệp nhà nước phải có quy mô vừa lớn, công nghệ tiên tiến; phận cần thiết có quy mơ nhỏ để kinh doanh sản phẩm, dịch vụ thiết yếu, vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa -Chuyển doanh nghiệp nhà nước sang hoạt động theo chế độ cơng ty; đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn, xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Quan điểm Đảng KTNN - - - Tiếp tục đổi chế quản lý để doanh nghiệp nhà nước kinh doanh tự chủ, tự chịu trách nhiệp, hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác theo pháp luật Bảo hộ cần thiết, có điều kiện ngành, lĩnh vực, sản phẩm quan trọng Thực độc quyền nhà nước lĩnh vực cần thiết, không biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp Xóa bao cấp, đồng thời có sách đầu tư đắn hỗ trợ phù hợp ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần ưu tiên phát triển Phân biệt rõ chức quan đại diện quyền chủ sở hữu nhà nước với chức điều hành sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Giao quyền định nhiều đôi với đòi hỏi trách nhiệm cao đại diện trực tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp Quan điểm Đảng KTNN Việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ chiến lược, lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp, mẻ Đối với vấn đề rõ, có nghị phải khẩn trương, kiên triển khai thực hiện; vấn đề chưa đủ rõ phải tổ chức thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, kịp thời uốn nắn sai sót, lệch lạc để có bước thích hợp, tích cực vững Quan điểm Đảng KTNN - Tăng cường lãnh đạo Đảng tất cấp, ngành việc xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng, phát huy quyền làm chủ người lao động vai trò đoàn thể quần chúng doanh nghiệp Quan điểm Đảng Kinh tế tư nhân - Kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao nội lực đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Quan điểm Đảng Kinh tế tư nhân - Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp công dân; khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi định hướng, quản lý phát triển kinh tế tư nhân theo pháp luật, bình đẳng thành phần kinh tế Các hộ kinh doanh cá thể Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển nông thôn thành thị; khuyến khích hộ liên kết hình thành hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn Quan điểm Đảng Kinh tế tư nhân Tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý tâm lý xã hội để doanh nghiệp tư nhân phát triển rộng rãi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm, không hạn chế quy mô, định hướng ưu tiên Nhà nước; khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phần cho người lao động, liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tập thể kinh tế nhà nước Quan điểm Đảng Kinh tế tư nhân - Bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động người sử dụng lao động Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp người sử dụng lao động người lao động sở pháp luật tinh thần đoàn kết, tương thân tương Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục chủ doanh nghiệp nâng cao lòng yêu nước, tự hào dân tộc, gắn bó với lợi ích đất nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Quan điểm Đảng Kinh tế tư nhân - Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội hiệp hội doanh nghiệp kinh tế tư nhân nói chung doanh nghiệp ... TOÀN DÂN CHẾ ĐỘ SỞ HỮU SỞ HỮU TẬP THỂ SỞ HỮU TƯ NHÂN Các thành phần kinh tế Kinh tế cá thể, tiểu chủ Kinh tế tư tư nhân Kinh tế tập thể CHẾ ĐỘ SỞ HỮU Kinh tế tư NN Kinh tế nhà nước Kinh tế có vốn... tư nhà nước Kinh tế có vốn đầu tư nước Các thành phần kinh tế Kinh tế cá thể, tiểu chủ Kinh tế tư tư nhân Kinh tế tập thể CHẾ ĐỘ SỞ HỮU Kinh tế tư NN Kinh tế nhà nước Kinh tế có vốn ĐTNN.. .Chế độ kinh tế Khái niệm chung Mục đích, sách phát triển kinh tế nhà nước Các chế độ sở hữu Các thành phần kinh tế Nguyên tắc quản lý kinh tế quốc dân TLTK Chế độ kinh tế Khái