CT02026 LeVanViet CT02 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LÊ VĂN VIỆT TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LÊ VĂN VIỆT TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CƠNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LÊ VĂN VIỆT TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH Chun nghành: Cơng tác xã hội Mã số: 8760101 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRUNG HẢI HÀ NỘI - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nghiên cứu trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả Lê Văn Việt ii LỜI CẢM ƠN Người nghiên cứu xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Các Thầy (cơ) trường Đại học Lao động – xã hội nhiệt tình giảng dạy suốt năm tháng học cao học Tiến sĩ Nguyễn Trung Hải - Người hướng dẫn luận văn tận tình bảo q trình hồn thành luận văn Lãnh đạo cán huyện Đà Bắc, 02 xã Cao Sơn Tu Lý huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ học viên trình thu thập số liệu, vấn sâu Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện tốt người dân 04 xóm Sơn Phú, xóm Giằng, Tràng, Tày Măng, Hương Lý trình nghiên cứu thực trạng, vấn sâu họp thảo luận nhóm Cảm ơn hỗ trợ Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng (RIC) tạo điều kiện thời gian tài liệu liên quan phục vụ cho nghiên cứu học viên Đồng thời, xin gửi lời cám ơn chân thành tới bạn đồng khóa, đồng nghiệp đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu Ý nghĩa vấn đề nghiên cứu Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu .7 Đối tượng, khách thể nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 8 Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu đề tài 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN 13 1.1 Các khái niệm nghiên cứu 13 1.1.1 Cộng đồng 13 1.1.2 Vấn đề cộng đồng 14 1.1.3 Tổ chức cộng đồng 15 1.1.4 Phát triển cộng đồng 16 1.1.5 Tiến trình phát triển cộng đồng 17 1.1.6 Sự tham gia Error! Bookmark not defined 1.1.7 Quyền trao quyền Error! Bookmark not defined 1.1.8 Các khái niệm liên quan đến đất đai 18 1.1.9 Tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân 21 iv 1.2 Các lý thuyết sử dụng đề tài 21 1.2.1 Lý thuyết nhu cầu 21 1.2.2 Lý thuyết trao quyền 23 1.3 Tiến trình phát triển cộng đồng mẫu 26 1.4 Yếu tố ảnh hưởng tới tiến trình Phát triển cộng đồng 32 1.4.1 Yếu tố sách pháp luật nhà nước địa phương; 32 1.4.2 Yếu tố quyền địa phương 32 1.4.3 Yếu tố cán thực (Tác viên cộng đồng địa phương) 33 1.4.4 Yếu tố cộng đồng người dân cộng đồng 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HỊA BÌNH 36 2.1 Mô tả đặc điểm địa bàn nghiên cứu đặc điểm người dân nhận đất 36 2.1.1 Giới thiệu huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình 36 2.1.2 Giới thiệu xã Cao Sơn, Tu Lý huyện Đà Bắc – Hịa Bình 39 2.1.3 Giới thiệu 05 xóm có hộ dân nhận giao đất 43 2.1.4 Nhu cầu người dân giao đất địa bàn xã 45 2.2 Thực trạng tiến trình phát triển cộng đồng bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 47 2.3 Đánh giá tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 63 2.3.1 Sự tham gia người dân vào tiến trình 63 2.3.2 Trách nhiệm cán triển khai tiến trình 68 2.3.3 Cơng khai, minh bạch tiến trình 70 2.3.4 Năng lực người tham gia thực bước tiến trình 73 2.3.5 Tính cơng triển khai tiến trình 75 2.3.6 Hiệu thực tiến trình 78 2.3.7 Mức độ hài lịng người dân tiến trình phát triển cộng đồng 81 v 2.4 So sánh, đánh giá tiến trình PTCĐ thực với tiến trình PTCĐ giảng dạy 83 2.4.1 Về số bước tiến trình 84 2.4.2 Nội dung bước hai tiến trình 87 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 99 2.5.1 Sự tham gia vào tiến trình cộng đồng người dân giao đất 99 2.5.2 Bộ máy quản lý lực cán phụ trách giao đất địa phương 102 2.5.3 Các yếu tố sách pháp luật nhà nước địa phương 104 2.5.4 Hiện trạng diện tích đất giao trả 107 2.5.5 Văn hoá, tập quán sinh sống người dân 108 CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH 114 3.1 Bối cảnh Giải pháp 114 3.1.1 Bối cảnh 114 3.1.2 Giải pháp 117 3.2 Bài học kinh nghiệm 125 KẾT LUẬN 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các bước tiến trình phát triển cộng đồng 26 Bảng 2.1 Đất thu hồi Lâm trường giao cho đơn vị huyện Đà Bắc 38 Bảng 2.2 Hiện trạng diện tích đất giao trả xã Cao Sơn 39 Bảng 2.3 Hiện trạng diện tích đất giao trả xã Tu Lý 42 Bảng 2.4 Đặc điểm xóm giao đất xã Cao Sơn 43 Bảng 2.5 Đặc điểm xóm giao đất xã Tu Lý 44 Bảng 2.6 Nhu cầu người dân giao đất địa bàn xã 45 Bảng 2.7 Thành phần nhiệm vụ ban đạo giao đất cấp huyện, hội đồng giao đất cấp xã cộng đồng 49 Bảng 2.8 Thành phần nội dung họp khảo sát 52 Bảng 2.9 Nội dung khoá tập huấn 53 Bảng 2.10 Các công cụ PRA 56 Bảng 2.11 Thành phần nội dung họp khảo sát 60 Bảng 2.12 Kết tham gia người dân họp địa phương 63 Bảng 2.13 Kết khảo sát mức độ quan tâm tham gia vào hoạt động giao đất người dân 65 Bảng 2.14 Kết khảo sát đánh giá người dân nội dung triển khai quyền địa phương 68 Bảng 2.15 Kết khảo sát đánh giá người dân công khai nội dung giao đất quyền địa phương 71 Bảng 2.16 Kết khảo sát đánh giá người dân ưu tiên giao đất quyền địa phương 77 vii Bảng 2.17 Kết khảo sát người dân hiệu sử dụng đất giao 79 Bảng 2.18 Kết khảo sát người dân mức độ hài lòng bước thực tiến trình phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined Bảng 2.19 So sánh bước tiến trình PTCĐ thực với tiến trình PTCĐ giảng dạy 84 Bảng 2.21 Kết tham gia người dân họp địa phương 101 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Dịch nghĩa BTC Bộ tài DWC Trung tâm hỗ trợ phát triển phụ nữ trẻ em PRA PTCĐ Phát triển cộng đồng PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội RIC SDC Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sĩ TNMT Tài nguyên môi trường TVCĐ Tác viên cộng đồng 10 UBND Ủy ban nhân dân Cơng cụ đánh giá nơng thơn có tham gia người dân Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng viii