LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu "Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk" là kết quả nghiên cứu, tìm tòi tôi cùng dưới sự hướng dẫn tận tình của người hướng dẫn khoa[.]
LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu "Thực sách xây dựng nông thôn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk" kết nghiên cứu, tìm tịi tơi hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học TS Trần Mai Trang Các trích dẫn, số liệu, tư liệu, thông tin nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khách quan, khoa học Trong luận văn khơng có chép mà khơng có nguồn trích dẫn nguồn, tác giảvà luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tơi cam đoan lời hoàn toàn thật tơi chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Người cam đoan Nguyễn Thị Phương Lan MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Các khái niệm 1.2 Các sách xây dựng nơng thơn 13 Bảng 1.1 Tiêu chí huyện nơng thơn 13 1.3 Thực sách xây dựng nông thôn 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn 22 1.5 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nông thôn số địa phương 25 Tiểu kết Chương 29 Chương 30 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN TẠI HUYỆN KRÔNG PẮC 30 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến đến sách xây dựng NTM 30 2.2 Quá trình thực sách xây dựng nơng thơn huyện Krông Pắc giai đoạn 2015 – 2020 33 2.3 Kết xây dựng nông thôn huyện Krông Păk, tỉnh Đắk Lắk 41 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp giải ngân nguồn vốn phân bổ giai đoạn 2015 – 2020 54 2.4 Đánh giá thành tựu hạn chế việc thực sách xây dựng nông thôn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 55 Tiểu kết Chương 62 Chương 64 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK 64 3.1 Định hướng thực sách xây dựng nơng thơn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng nơng thơn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 69 Tiểu kết Chương 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban đạo KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc XDCB Xây dựng XDNTM Xây dựng nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Trang Bảng 1.1 Tiêu chí huyện nơng thơn 13 Bảng 2.1 Tổng hợp diễn biến hộ nghèo nước giai đoạn 2015 - 2020 48 Bảng 2.2 Tổng hợp diễn biến hộ nghèo huyện Krông Pắc giai đoạn 2015 2020 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp giải ngân nguồn vốn phân bổ giai đoạn 2015 – 2020 49 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp cơng trình điển hình giai đoạn 2015-2020 54 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam với phần lớn diện tích nơng thơn, chiếm 70% dân số Chính nói Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn chủ trương đắn Đảng ta, chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng Chính phủ Việt Nam xây dựng triển khai, tinh thần Nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thực tế cho thấy từ Chủ trương xây dựng Nông thôn triển khai đồng miền nông thôn đất nước, thời gian đầu vào năm 2010 chương trình cịn gặp nhiều khó khăn sau 10 năm, với vào liệt Đảng Chính quyền nhà nước, với đồng lịng nhân dân Chương trình gặt hái nhiều thành công định Bộ mặt nông thôn ngày thay đổi, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng lên Đặc biệt thơng qua chương trình, niềm tin nhân dân với Đảng quyền Nhà nước ngày vững Mặc dù xuất phát điểm huyện vùng Tây Ngun nói chung huyện Krơng Pắc nói riêng thấp Song năm qua, toàn Đảng, tồn qn, tồn dân huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk xác định Xây dựng Nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nhằm phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, nhằm nâng cao chất lượng sống nhân dân toàn huyện Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt trình triển khai thực chương trình gặp số khó khăn vướng mắc Vì chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xây dựng áp dụng chung cho toàn quốc Nhưng đặc thù địa phương, vùng miền với phong tục tập quán, địa hình khác nên triển khai thực địa phương khác gặp trở ngại khác nhau, có nhiều hạn chế, tồn địa hình, kinh tế, phong tực tập quán, lối sống khác nên cần có chế điều chỉnh linh hoạt phù hợp Chính lý trên, tơi chọn đề tài “Thực sách xây dựng Nơng thôn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk” làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ sách cơng với mục đích nêu phân tích thực trạng việc thực sách xây dựng Nơng thơn từ thực tiễn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk làm rõ ưu khuyết điểm, từ rút học kinh nghiệm quý báu đóng góp giải pháp nhằm hồn thiện sách nâng cao hiệu thực sách xâu dựng nông thôn địa bàn huyện Krông Pắc nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính đề tài có tính khả thi cao đầu tư nghiên cứu sâu nên liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề thực sách xây dựng nông thôn từ trước đến nhiều tác giả nghiên cứu Và sau số viết tiêu biểu công trình liên quan: Phạm Văn Lâm (2016), Xây dựng Nơng thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Tác giả tập trung nghiên cứu lý luận, thực tiễn xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội Từ làm rõ mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng nông thôn Trên sở xác định thuận lợi, khó khăn với tiềm ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Luận văn đề xuất nhiều giải pháp để xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương thời gian tới Ngô Thị Phương Liên (2016), Giải tồn hạn chế xây dựng nông thôn mới, Thạc sỹ Học viện Hành quốc gia Hồ Chí Minh Bài viết xác định chủ trương đắn Đảng Nhà nước, khái quát thành tựu phong trào xây dựng NTM địa phương, phát huy sức mạnh xã hội Bài viết nêu rõ tồn hạn chế xây dựng NTM trình độ lực cán quản lý; công tác quy hoạch lập kế hoạch tổ chức đấu giá đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất…[32] Vũ Văn Tuấn (2017), Giải pháp xây dựng Nông thôn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa theo chủ trương Đảng, Nhà nước, Trường Đại học Hồng Đức Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế Qua Luận văn tác giả nêu bật thực trạng xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 đến 2017, phát tồn hạn chế vướng mắc q trình thực sách xây dựng Nơng thơn địa phương Từ có giải pháp phù hợp nhằm giáp cho sách ngày hồn thiện [32] Lương Mạnh Tường (2015), Xây dựng Nơng thôn địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, Trường Đại học Lương Thế Vinh Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Bài viết xác định chủ trương đắn Đảng Nhà nước, khái quát thành tựu phong trào xây dựng NTM địa phương, phát huy sức mạnh xã hội Tuy nhiên nêu rõ tồn hạn chế xây dựng NTM trình độ lực cán quản lý; công tác quy hoạch lập kế hoạch tổ chức đấu giá đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất… [31] Vũ Vân Trung (2020), Thực sách xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, Học viện khoa học xã hội, Lận văn Thạc sỹ sách công Quan viết, tác giả nêu lên quan điểm, phân tích, làm rõ thực trạng thực sách xây dựng NTM, góp phần hồn thiện pháp luật, sách nâng cao hiệu thực sách xây dựng NTM huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam [30] Đúc rút kinh nghiệm từ cơng trình nghiên cứu viết liên quan đến xây dựng NTM địa phương gặt hái nhiều thành xong bên cạnh có nhiều khó khăn, tồn tổ chức thực sử dụng vốn ngân sách, máy quản lý Những viết tác giả trước tiền đề để người sau học hỏi Hơn nữa, chưa có đề tài luận văn thạc sĩ nghiên cứu việc thực sách xây dựng nơng thơn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk Từ lý trên, tác giả tham khảo tài liệu để nghiên cứu, vận dụng hoàn thành đề tài “Thực sách xây dựng nơng thơn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk” Đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng NTM địa phương nói riêng nước nói chung, nhằm rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Mục đích Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích thực trạng thực sách Xây dựng Nơng thôn địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk,đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế Từ đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực sách NTM sách huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng việc thực sách xây dựng NTM huyện Krơng Pắc, Tỉnh Đắk Lắk Từ phân tích kết thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện thời gian qua Đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp, đề xuất kiến nghị để thực sách tốt đề xuất giải pháp tăng cường hiệu thực sách xây dựng NTM huyện Krơng Pắc, Tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu việc thực sách xây dựng NTM huyện Krông Pắc, Tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu địa bàn huyện Krông Pắc, Tỉnh Đắk Lắk khoảng thời gian từ năm 2015 đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước sách thực sách xây dựng Nơng thơn Đồng thời, luận văn vận dụng lý luận sách cơng thực sách cơng để xây dựng khung lý thuyết đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Nhằm nghiên cứu đề tài cách cụ thể, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: nghiên cứu tài liệu có liên quan để có luận khoa học thực sách xây dựng NTM, sở đánh giá thực trạng đề số giải pháp nhằm tăng cường thực sách xây dựng NTM huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk Phương pháp thống kê mô tả: Thu thập tài liệu, số liệu từ quan, ban ngành có liên quan đến cơng tác thực sách xây dựng NTM địa bàn từ UBND huyện, Văn phòng điều phối xây dựng NTM huyện từ Ban đạo xây dựng NTM xã địa bàn huyện từ phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp thời gian tới Đặc biệt việc thống kê tác giả sử dụng để trình bày số liệu thu thập từ kết báo cáo hàng năm Phương pháp phân tích, đánh giá: Đề tài nghiên cứu văn luật, Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định văn hướng dẫn… để áp dụng, chọn lọc nghiên cứu Đề tài Luận văn Đồng thời đề tài tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng thực sách xây dựng NTM huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk để từ đưa ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách xây dựng NTM huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk làm sở để đề xuất giải pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần khái quát sở lý luận việc thực sách xây dựng Nông thôn thực trạng xây dựng Nông thôn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk.Nhằm cung cấp thêm luận khoa học để đánh giá khách quan, xác thực tiễn