Thực trạng và phản ánh môi trường cạnh tranh qua các chỉ số thành phần

Thực trạng và phản ánh môi trường cạnh tranh qua các chỉ số thành phần

THỰC TRẠNG VÀ PHẢN ÁNH MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH QUA CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN BAN ĐIỀU PHỐI ĐỊA PHƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ViỆT ĐỨC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA & NHỎ TỈNH QUẢNG NAM TAM KỲ, THÁNG 2010 CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA BÁO CÁO I DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUẢNG NAM QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) II ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI) DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) CHỈ SỐ THÀNH PHẦN 2005 2006 2007 2008 GHI CHÚ Chi phí gia nhập thị trường 6,23 7,76 8,76 8,99 TĂNG Chi phí khơng thức 5,04 5,27 6,13 7,05 TĂNG Tiếp cận đất đai 6,22 5,55 5,90 6,41 TĂNG CHẬM Tính minh bạch trách nhiệm 4,65 4,44 6,63 6,75 TĂNG CHẬM Đào tạo lao động N/A 5,70 5,02 4,85 GIẢM Tính động tiên phong lãnh đạo 7,01 6,61 6,89 7,14 TĂNG Chi phí thời gian việc thực quy định nhà nước 5,23 4,32 6,26 5,51 GIẢM Thiết chế pháp lý N/A 6,31 5,08 5,45 GIẢM Uu đãi DNNN 5,92 6,96 6,73 8,09 TĂNG Chính sách phát triển kinh tế tư nhân 7,03 5,26 6,67 3,76 GIẢM XẾP HẠNG CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA CÁC TỈNH MiỀN TRUNG NĂM 2008 CHỈ SỐ THÀNH PHẦN TT-Huế TP Đà Nẵng Tiếp cận đất đai 63 58 43 56 Đào tạo lao động 22 52 Chi phí thời gian việc thực quy định nhà nước 32 14 27 Thiết chế pháp lý 10 15 42 21 43 Chính sách phát triển kinh tế tư nhân Quảng Nam Quảng Ngãi GHI CHÚ Mức độ cải cách số thành phần – so sánh điểm số PCI 07-08 DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) Trong 10 số thành phần trên, có 06 số tăng, có 04 số giảm Trong số tăng, có 03 số tăng chậm Trong số giảm, có 02 sơ giảm mạnh 1/ Chi phí gia nhập thị trường: Trong năm qua, thủ tục hành ĐKKD cấp phép đầu tư cải thiện Sở KH&ĐT, Công An tỉnh Cục thuế xây dựng quy chế liên thông Quy chế phối hợp Số ngày số lần lại doanh nghiệp để hoàn thành thủ tục ĐKKD liên tục rút ngắn (từ 15 ngày xuống ngày làm việc) Hiện nay, doanh nghiệp đến Sở KH-ĐT 02 lần Lần thứ 02, DN nhận đủ hồ sơ đăng ký thành lập DN dấu, Giấy chứng nhận mẫu dấu Việc cải cách DN ghi nhận tốt tạo nhiều thuận lợi cho DN DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) 2/ Chi phí khơng thức: Những chi phí phát sinh thêm so với dự tốn chi phí cho cơng việc DN Chỉ số phản ánh tình hình cải cách thủ tục hành tỉnh năm qua Các quan liên quan đến hoạt động kinh doanh DN có trang báo điện tử đưa thơng tin hướng dẫn, đặc biệt Cổng thông tin Doanh nghiệp Đầu tư xây dựng đưa vào hoạt động năm 2007, đến có gần 45.000 lượt người truy cập Các quan nhà nước thông báo cơng khai thủ tục quan Doanh nghiệp dự trù phí phải bỏ cho công việc Năm 2007 2008, số tăng mạnh Đánh giá tiến quan nhà nước việc cải cách thủ tục hành hỗ trợ DN 3/ Ưu đãi DNNN: Chỉ số thành phần phản ánh cơng tác cổ phần hóa DNNN tỉnh đẩy mạnh năm qua Từ số lượng 67 DNNN tỉnh đến 20 DN Số DN lại thực thủ tục chuyển đổi Hầu hết DNNN chuyển đổi cổ phần hóa hoạt động có hiệu DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) 03 số tăng, mang tính bền vững qua năm phản ánh thực trạng tiến việc cải hành tỉnh 1/ Tính động lãnh đạo: Chỉ số có tăng qua năm, mức tăng chậm Trong thực tế năm qua, quan tham mưu tỉnh chưa tham mưu nhiều quy chế thu hút đầu tư, cải cách việc giải thủ tục liên quan đến đầu tư cho DN sở sáng tạo linh động mà thực quy định Trung ương 2/ Tính minh bạch trách nhiệm : Chỉ số có tăng, tăng chậm Hiện nay, quan nhà nước số huyện tỉnh có trang báo điện tử (website), UBND tỉnh có website tỉnh Cổng thông tin Doanh nghiệp Đầu tư, 04 địa phương cập nhận thông tin vào Cổng thông tin DN & ĐT, tạo điều kiện định cho DN tiếp cận thông tin DN chưa có bình đẳng việc tiếp nhận thông tin Đáng qua tâm việc 38,33% DN cho đàm phán số thuế phải trả với cán thuế địa phương phần quan trọng công việc kinh doanh DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) 3/ Tiếp cận đất đai: Chỉ số có tăng, tăng chậm Theo VNCI số yếu cần quan tâm tỉnh Quảng Nam Thực tế diễn địa bàn tỉnh thời gian qua nhiều điểm yếu: - DN phải nhiều thời gian, lại nhiều lần, phải gặp nhiều cấp, nhiều cán nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã cho việc thỏa thuận địa điểm - Cơng tác đền bù giải phóng mặt không đẩy mạnh, Cơ quan GPMB không thực thời gian cam kết hợp đồng với chủ đầu tư, đặc biệt dự án ven biển - Việc xác định giá thay đổi giá th đất làm cho DN khó khăn cơng tác chuẩn bị đầu tư - Tỉnh chưa có Quy chế xác định tiền thuê đất cho loại hình dự án, quy hoạch cho phép xây dựng 20%, tính tiền thuê đất lại tính tổng diện tích dự án, giải phóng mặt chưa xong nhận giấy báo nộp tiền thuê đất DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) 4/ Chi phí thời gian việc thực quy định nhà nước: Đây số phản ánh DN công tác tra, kiểm tra việc hoàn thành thủ tục theo quy định Chỉ số chưa cải thiện qua năm, phản ánh phần đùn đẩy, sợ trách nhiệm quan, bệnh giấy tờ cịn nhiều Thực tế, để thực hồn thành thủ tục đầu tư dự án, DN phải tiếp cận với 20 quan từ địa phương đến tỉnh Để có thỏa thuận địa điểm cho dự án sản xuất, có khơng DN phải 1/2 năm mà chưa hồn thành; Để có mặt sạch, có DN phải chờ 03 năm 5/ Đào tạo lao động: Chỉ số chưa cải thiện qua năm ngày giảm Nhiều DN cho sở đào tạo cho sản phẩm khơng phù hợp, phù hợp chất lượng yếu (chỉ 40% DN lòng với chất lượng đào tạo quan tỉnh cung cấp) Hầu hết, nhân lực phục vụ cho dự án doanh nghiệp lớn đến từ Đà Nẵng, TP HCM tỉnh khác DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) 6/ Thiết chế pháp lý: số không cải thiện năm qua Thực trạng, nhiều vụ kiện tụng việc tranh chấp doanh nghiệp không giải dứt điểm tòa án địa phương mà thường doanh nghiệp phải đệ trình lên tịa thượng thẩm 10/ Phát triển kinh tế tư nhân: Chỉ số không cải thiện giảm mạnh năm 2008 Tỷ lệ doanh nghiệp hài lòng với dịch vụ cung cấp thông tin thị trường dịch vụ công, hỗ trợ tìm kiếm đối tác từ quan tỉnh thấp (bình qn 25%) Thực trạng cho thấy, cơng tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, triển lãm sản phẩm hàng hóa, Và việc xây dựng hồn chỉnh cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh năm qua không đẩy mạnh Nhiều địa phương đăng ký xây dựng cụm công nghiệp, nhiều cụm cơng nghiệp khơng có có q nhà đầu tư Nhiều Cụm công nghiệp, KCN quy hoạch chưa tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng nên chưa thu hút nhà đầu tư DOANH NGHIỆP KIẾN NGHỊ - Cần phải làm tốt công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch Các quy hoạch đất đai, xây dựng phải công khai Trong việc giải phóng mặt cần lưu ý đến khu tái định cư trước - Đề nghị xây dựng trang web UBND tỉnh Sở KHĐT quy trình, thủ tục đầu tư từ thành lập pháp nhân đến đưa dự án vào hoạt động; cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp - Cần có quan đầu mối hướng dẫn cho doanh nghiệp, cần có dịch vụ cơng làm giúp cho doanh nghiệp thủ tục với phí dịch vụ cơng khai rõ ràng - Khi nhận hồ sơ doanh nghiệp quan phải có phiếu biên nhận trả lời lần DOANH NGHIỆP KIẾN NGHỊ - Tỉnh cần có quan theo dõi việc thực thủ tục đầu tư Nếu có vấn đề tiêu cực doanh nghiệp phản ánh đến quan Cơ quan nên Sở Nội vụ - Cần hướng dẫn cho doanh nghiệp thủ tục hành trước sau cấp Giấy phép Lãnh đạo tỉnh ngành nên quan tâm đến thăm doanh nghiệp - Cần quy định sau ngày nộp hồ sơ mà khơng giải doanh nghiệp gởi công văn đề nghị quan đầu mối UBND tỉnh can thiệp - Các cán không thực quy định phải có chế tài xử lý, kèm theo trách nhiệm người đứng đầu - Việc giải thủ tục huyện có khác Cần tăng cường quan hệ làm việc cấp tỉnh cấp huyện - Tỉnh cần phải thực cam kết với doanh nghiệp Cán phải thân thiện với doanh nghiệp Xây dựng quyền thân thiện với doanh nghiệp ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI) I CÔNG TÁC QUY HOẠCH - Tập trung quy hoạch đất đai chuẩn bị mặt cho dự án đầu tư - Ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cho khu, cụm công nghiệp quy hoạch ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI) II THỦ TỤC ĐẦU TƯ - Cơng khai thủ tục hành liên quan đến đầu tư Sở ngành địa phương website tỉnh Quảng Nam - Các Sở ngành địa phương cử cán trực tiếp hướng dẫn xử lý hồ sơ cho doanh nghiệp (tên, số điện thoại liên lạc, địa chỉ) ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI) III VỀ ĐỀN BÙ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ -Các địa phương quy hoạch khu tái định cư để bố trí cho người dân diện bị giải tỏa trắng - Tỉnh ưu tiên bố trí kinh phí cho địa phương xây dựng cơng trình hạ tầng số khu tái định cư ưu tiên ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI) IV HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP - Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp để hỗ trợ cho nhà đầu tư - Biên soạn phát hành sách hướng dẫn đầu tư Công bố số điện thoại đường dây nóng, địa hộp thư điện tử ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI) V ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG - Tập trung đầu tư xây dựng trường đào tạo nghề chất lượng cao - Áp dụng loại hình đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề chất lượng cao (hỗ trợ tín dụng, đất đai, miễn giảm thuế, )  ... cải cách số thành phần – so sánh điểm số PCI 07-08 DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) Trong 10 số thành phần trên, có 06 số tăng, có 04 số giảm Trong số tăng, có 03 số. ..CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA BÁO CÁO I DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUẢNG NAM QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) II ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI) DIỄN BIẾN CHỈ... tiến quan nhà nước việc cải cách thủ tục hành hỗ trợ DN 3/ Ưu đãi DNNN: Chỉ số thành phần phản ánh công tác cổ phần hóa DNNN tỉnh đẩy mạnh năm qua Từ số lượng 67 DNNN tỉnh đến 20 DN Số DN lại thực