Đang tải... (xem toàn văn)
Pham Phu Bao ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– PHẠM PHÚ BẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– PHẠM PHÚ BẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– PHẠM PHÚ BẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên - 2020 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Phú Bảo m năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Lê Văn Thơ người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu; Phịng Tài ngun Mơi trường Tân Uyên; quan ban ngành khác có liên quan, người dân xã, thị trấn huyện Tân Uyên tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, phịng Đào tạo tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập Trường Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Phú Bảo m năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Vai trị nơng, lâm trường 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý, sử dụng đất nông lâm trường Việt Nam 1.3 Kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường số nước giới Việt Nam 13 1.3.1 Kinh nghiệm sách quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường giới 13 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai nông lâm trường quốc doanh Việt Nam 16 1.3.3 Một số kết nghiên cứu tình hình quản lý, sử dụng đất nơng lâm trường Việt Nam 24 1.4 Một số kết luận từ tổng quan tài liệu 26 1.4.1 Những thành công đạt .26 1.4.2 Những tồn cần nghiên cứu 26 m iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, huyện Tân Uyên .27 2.3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất nông lâm trường .27 2.3.3 Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nông, lâm trường 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 28 2.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .30 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Nhận xét chung .34 3.2 Công tác quản lý sử dụng đất có nguồn gốc nơng, lâm trường 35 3.2.1 Giới thiệu Công ty Cổ phần trà Than Uyên Ban quản lý rừng Phòng hộ Tân Uyên 35 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông, lâm trường 40 3.2.3 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất 41 3.3 Kết điều tra đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất theo kết điều tra 60 3.3.1 Kết điều tra vấn Lãnh đạo làm công tác quản lý .60 3.3.2 Kết điều tra hộ gia đình, cá nhân 61 3.4 Một số tồn khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất 63 3.4.1 Một số tồn khó khăn 63 m v 3.4.2 Đề xuất số giải pháp 64 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị .70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 m vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NQ-QH : Nghị Quốc hội NQ/TW : Nghị Bộ Chính trị NĐ-CP : Nghị định Chính phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ TT-TCĐC : Thơng tư Tổng cục Địa TT-BTNMT : Thơng tư Bộ trưởng Bộ Tài nguyên QĐ-UBND : Quyết định UBND NLTQD : Nông lâm trường quốc doanh NLT : Nông lâm trường GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất m vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích loại đất qua thời kỳ Nhật Bản 14 Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế huyện Tân Uyên năm 2019 32 Bảng 3.2 Một số tiêu xã hội huyện Tân Uyên năm 2019 .33 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2019 .40 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất phân theo đơn vị hành .40 Bảng 3.5 Công tác cắm mốc lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất đo đạc đo đạc đồ địa .42 Bảng 3.6 Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất Công ty cổ phần trà Than Uyên 45 Bảng 3.7 Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Uyên (chia theo đơn vị hành xã) 48 Bảng 3.8 Kết cơng tác giao khốn đất năm 2017-2018 Công ty cổ phần trà Than Uyên 51 Bảng 3.9 Công tác tranh chấp đất đai nông, lâm trường với hộ gia định, cá nhân từ 2013-2019 54 Bảng 3.10 Nguyên nhân dẫn đến sai phạm quản lý, sử dụng đất đơn vị 58 Bảng 3.11 Diện tích đất sử dụng khơng mục đích trả lại cho địa phương 59 Bảng 3.12 Kết điều tra, vấn nhà quản lý tình hình quản lý, sử dụng đất 60 Bảng 3.13 Kết điều tra, vấn hộ gia đình, cá nhân tình sử dụng đất 63 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Tân Uyên 30 Hình 3.2 Sơ đồ sử dụng đất Cơng ty Cổ phần trà Than Uyên 37 Hình 3.3 Sơ đồ sử dụng đất BQLRPH huyện Tân Uyên 39 m MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các nơng, lâm trường quốc doanh địa bàn tỉnh Lai Châu có q trình hình thành phát triển gần 60 năm Trong thời gian qua, nông, lâm trường có nhiều cố gắng đổi mơ hình tổ chức, cách thức tổ chức kinh doanh, bước thích ứng với chế kinh tế thị trường đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp nông thôn, xây dựng hạ tầng, phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, góp phần ổn định xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Từ hạt nhân nông, lâm trường quốc doanh hình thành nên thị trấn, khu dân cư đông đúc miền núi, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, trải qua giai đoạn chuyển đổi từ chế kinh tế tập trung bao cấp sang chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường quốc doanh lúc phải giải khứ để lại, vừa phải tập trung chuyển đổi cách thức quản lý phù hợp với chế, sách đất đai nên cịn số tồn tại, hạn chế Đã có nhiều Văn đạo việc thực công tác quản lý, sử dụng đất nông lâm trường như: Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng; Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/4/2016 Thủ tướng Chính phủ thực Nghị số 112/2015/NQ-QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng; Văn số 2574/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 10/9/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai Đề án tăng cường quản lý đất có nguồn gốc từ nơng lâm trường quốc doanh; Văn số 1246/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ ngày 12/7/2016 Tổng cục Quản lý đất đai việc hướng dẫn Đề cương chi tiết xây dựng Đề án tăng cường quản lý đất có nguồn gốc từ nông lâm trường quốc doanh…Các Văn đạo từ Trung ương đến địa phương chủ trương Đảng Nhà nước giúp cho tổ chức, m