Đang tải... (xem toàn văn)
®Ò xuÊt c¸c giI ph¸p phßng chèng s¹t lë bê s«ng c¸I phan rang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ mộ[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Văn Kỳ LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Được nhiệt tình giảng dạy thầy, cô trường Đại học Thủy lợi nói chung, Khoa Kinh tế Quản lý nói riêng trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn sống, tạo cho tác giả hành trang vững cơng tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Uân - Trưởng Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi Xin chân thành cảm ơn thầy, phịng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Cục thuế tỉnh Hải Dương, Phịng Quản lý tài ngun khống sản Nước - Khí tượng thủy văn thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan để thực nghiên cứu Luận văn Cảm ơn anh chị đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn Trong q trình nghiên cứu, có cố gắng thân, song khả kinh nghiệm có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót ngồi mong muốn, tác giả mong q thầy giáo, đồng nghiệp góp ý để nghiên cứu luận văn áp dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Văn Kỳ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN 1.1 Khái niệm chung thuế 1.1.1 Khái niệm thuế 1.1.2 Vai trò thuế 1.1.3 Các loại thuế 1.2 Khái niệm, vai trò, đặc điểm nguyên tắc quản lý thuế 1.2.1 Khái niệm quản lý thuế 1.2.2 Đặc điểm quản lý thuế 1.2.3 Vai trò quản lý thuế 1.2.4 Nguyên tắc quản lý thuế 10 1.3 Quản lý thuế tài nguyên 12 1.3.1 Khái niệm, vai trò thuế tài nguyên 12 1.3.2 Nội dung quản lý thu thuế tài nguyên 13 1.3.3 Quy trình quản lý thu thuế tài nguyên 18 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế tài nguyên 24 1.4.1 Hệ thống thể chế, sách 24 1.4.2 Công tác tuyên truyền, giáo dục 24 1.4.3 Công tác tra, kiểm tra thuế 24 1.4.4 Công tác tổ chức quản lý thu nợ thuế 25 1.4.5 Chất lượng đội ngũ cán ngành thuế 25 1.4.6 Điều kiện, phương tiện làm việc quan thuế 25 1.4.7 Nhận thức, ý thức thái độ đối tượng nộp thuế 26 1.5 Một số kinh nghiệm quản lý thu thuế tài nguyên 26 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế số quốc gia 26 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế tài nguyên số địa phương nước 31 1.5.3 Bài học kinh nghiệp rút cho công tác quản lý thu thuế tài nguyên 33 Kết luận chương 34 CHƯƠNG 35 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN 35 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 35 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.2 Hiện trạng nguồn tài nguyên tình hình khai thác tài nguyên tỉnh Hải Dương 38 2.2.1 Hiện trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên 38 2.2.2 Tình hình khai thác tài nguyên 40 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu thuế tài nguyên Hải Dương 42 2.3.1 Giới thiệu khái quát ngành thuế tỉnh Hải Dương 42 2.3.1.1 Tổ chức máy Cục thuế tỉnh Hải Dương 42 2.3.1.2 Tình hình lao động Cục thuế tỉnh Hải Dương 45 2.3.1.3 Tình hình thực nghĩa vụ thu ngân sách với Nhà nước 45 2.3.2 Tình hình quản lý thu thuế tài nguyên Hải Dương 47 2.3.2.1 Kết hoạt động thu thuế tài nguyên giai đoạn 2012 - 2014 47 2.3.2.2 Quy trình quản lý thu thuế tài nguyên 48 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu thuế tài nguyên Hải Dương 64 2.4.1 Những kết đạt 64 2.4.2 Những mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân 66 2.4.2.1 Tồn tại, hạn chế 66 2.4.2.2 Nguyên nhân 67 Kết luận chương 69 CHƯƠNG 70 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN 70 LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 70 3.1 Mục tiêu quản lý thu thuế tài nguyên 70 3.2 Những hội thách thức 70 3.2.1 Cơ hội 70 3.2.2 Thách thức 71 3.3 Quan điểm nguyên tắc đề xuất giải pháp 73 3.3.1 Quan điểm 73 3.3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 76 3.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Hải Dương 77 3.4.1 Hoàn thiện máy tổ chức quan thuế 77 3.4.2 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý thuế79 3.4.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quy trình quản lý thu nợ thuế 80 3.4.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế 82 3.4.5 Tăng cường công tác đào đạo đội ngũ cán ngành thuế 85 3.4.6 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị quan thuế 86 3.4.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 86 3.5 Kiến nghị giải pháp hỗ trợ 88 3.5.1 Bổ sung hồn thiện hệ thống sách thuế tài nguyên 88 3.5.2 Đổi chế tài áp dụng người nộp thuế vi phạm pháp luật thuế 89 3.5.3 Tăng cường phối hợp sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố việc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản 90 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ phân bố khống sản tỉnh Hải Dương 40 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Cục thuế tỉnh Hải Dương 43 Sơ đồ 2.2 Quy trình quản lý thu thuế tài nguyên 49 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Tình hình dân số tỉnh Hải Dương 36 Bảng 2.2: Tình hình lao động Cục thuế tỉnh Hải Dương 45 Bảng 2.3: Tình hình thu ngân sách ngành thuế Hải Dương 46 Bảng 2.4: Kết thu thuế tài nguyên giai đoạn 2012 - 2014 47 Bảng 2.5: Số buổi tập huấn thuế tài nguyên Cục thuế tỉnh Hải Dương từ năm 2012 đến năm 2014 51 Bảng 2.6: Số lượt giải đáp vướng mắc thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 51 Bảng 2.7: Tổng hợp hồ sơ khai thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 53 Bảng 2.8: Cơng tác kế tốn thuế tài ngun qua chứng từ nộp tiền 54 Bảng 2.9: Số nợ thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 56 Bảng 2.10: Thu nợ thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 57 Bảng 2.11: Tỷ lệ nợ thuế tài nguyên nộp NSNN từ năm 2012 đến năm 2014 58 Bảng 2.12: Số thông báo nợ phát hành từ năm 2012 đến năm 2014 58 Bảng 2.13: Tỷ lệ số đơn vị khai thác tài nguyên tra, kiểm tra số cán tra, kiểm tra từ năm 2012 đến năm 2014 60 Bảng 2.14: Tình hình tra, kiểm tra thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 61 Bảng 2.15: Số truy thu sau tra, kiểm tra thuế tài nguyên từ năm 2012 đến năm 2014 62 DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ATO Cơ quan thuế Australia (Australian Taxation Office) DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước TTN Thuế tài nguyên TKTN Tự khai tự nộp PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hệ thống sách thuế chế quản lý thuế có q trình phát triển nhanh từ hình thức phơi thai ban đầu trở thành hệ thống hoàn chỉnh bao quát hầu hết nguồn thu đất nước sửa đổi bổ sung hoàn thiện kịp thời phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước, trở thành công cụ Nhà nước điều tiết vĩ mơ kinh tế theo hướng khuyến khích đầu tư, khuyến khích xuất khẩu, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trong hệ thống quản lý thuế, TTN sắc thuế chuyên biệt, khoản thu bắt buộc tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thiên nhiên, không phụ thuộc vào cách thức hiệu sản xuất kinh doanh người khai thác khoản chi phí tính vào giá thành sản phẩm loại thuế gián thu Chính sách TTN khơng ngừng hồn thiện, góp phần khuyến khích việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả, hướng dẫn sử dụng tài nguyên có lợi cho kinh tế quốc dân Ở nước ta, số thu loại thuế chiếm tỷ trọng từ - 9% tổng số thu thuế hàng năm NSNN Tại tỉnh Hải Dương, tình hình quản lý thu TTN năm qua đạt kết đáng khích lệ, góp phần tăng thu cho NSNN Tuy nhiên, trình triển khai thu TTN bộc lộ số bất cập như: Chế độ sách thu TTN có số điểm chưa phù hợp với xu phát triển; phối hợp quyền địa phương ngành chức với quan thuế hạn chế; số tổ chức, cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác tài nguyên thiên nhiên chưa thực thực kê khai, nộp TTN chưa đầy đủ, kịp thời theo quy định gây thất thu cho ngân sách Chính việc nghiên cứu, phân tích đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước công tác quản lý thu TTN địa bàn tỉnh Hải Dương có ý nghĩa thiết thực, mang tính thời cấp bách mặt lý luận thực tiễn Đó lý tác giả lựa chọn đề tài luận văn “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Hải Dương” 1.2 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý thu TTN điều kiện kinh tế thị trường, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu TTN địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài sâu nghiên cứu công tác quản lý thu TTN đơn vị thực khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu TTN địa bàn tỉnh Hải Dương b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Nghiên cứu cơng tác quản lý thu TTN khống sản nhân tố ảnh hưởng đến công tác Phạm vi không gian: Trên địa bàn tỉnh Hải Dương Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu cơng tác quản lý thu TTN khống sản Cục thuế tỉnh Hải Dương thời gian từ năm 2012 đến hết năm 2014 1.4 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra thu thập số liệu liên quan đến nội